EUROOPA KOMISJON

Brüssel,4.7.2024

COM(2024) 265 final

KOMISJONI ARUANNE NÕUKOGULE

Kahekümnes aruanne nõukogu 29. aprilli 2004. aasta määruse (EÜ) nr 866/2004 rakendamise ja selle kohaldamisest tuleneva olukorra kohta ajavahemiku 1. jaanuarist 31. detsembrini 2023

KOMISJONI ARUANNE NÕUKOGULE

Kahekümnes aruanne nõukogu 29. aprilli 2004. aasta määruse (EÜ) nr 866/2004 rakendamise ja selle kohaldamisest tuleneva olukorra kohta ajavahemiku 1. jaanuarist 31. detsembrini 2023

Nõukogu määrus (EÜ) nr 866/2004 ühinemisakti protokolli 10 artiklis 2 sätestatud korra kohta 1 (edaspidi „eraldusjoone määrus“) jõustus 1. mail 2004. Selles on kindlaks määratud tingimused, mille alusel kohaldatakse liidu õiguse sätteid isikute, kaupade ja teenuste liikumise suhtes üle eraldusjoone, mis eraldab seda Küprose Vabariigi ala, mis ei ole Küprose Vabariigi valitsuse tegeliku kontrolli all, sellest alast, mis on tema kontrolli all. Kõnealuste õigusnormide mõjususe tagamiseks on nende kohaldamist laiendatud nende Küprose Vabariigi alade, mis ei ole Küprose Vabariigi valitsuse tegeliku kontrolli all, ja Ühendkuningriigi idapoolse suveräänse baasipiirkonna vahelise piirini 2 .

Käesolevas aruandes käsitletakse ajavahemikku 1. jaanuarist kuni 31. detsembrini 2023.

Komisjon jätkas 2023. aastal määruse rakendamisega seoses konstruktiivset dialoogi Küprose Vabariigi asjaomaste ametiasutustega, suveräänse baasipiirkonna juhtkonnaga ja Küprose Türgi kaubanduskojaga.

1.ISIKUTE ÜLEMINEK ERALDUSJOONEST

1.1.Eraldusjoone ületamine ametlikes piiripunktides

Määrusega on kehtestatud õigusraamistik, mille alusel küproslased, teised ELi kodanikud ja kolmandate riikide kodanikud saavad ületada ametlikes piiripunktides eraldusjoont. Võrreldes eelmise aastaga kasvas 2023. aastal nii eraldusjoone ületanud Küprose kreeklaste kui ka Küprose türklaste arv.

Küprose Vabariigi politsei andmetel liikus aruandeperioodil üle eraldusjoone Küprose Vabariigi aladelt, mis on Küprose Vabariigi valitsuse tegeliku kontrolli all, Küprose Vabariigi aladele, mis ei ole Küprose Vabariigi valitsuse tegeliku kontrolli all, 1 609 488 Küprose kreeklast (aasta varem 1 372 564) ja 1 032 029 Küprose kreeklastele kuuluvat sõidukit (aasta varem 871 898). Samal ajal liikus Küprose Vabariigi aladelt, mis ei ole Küprose Vabariigi valitsuse tegeliku kontrolli all, valitsuse kontrolli all olevatele aladele 1 373 353 Küprose türklast (aasta varem 1 111 529) ja 532 206 Küprose türklastele kuuluvat sõidukit (aasta varem 453 880) 3 .

Kasvas ka eraldusjoone ületanud teiste ELi liikmesriikide kodanike ja kolmandate riikide kodanike arv. Aruandeperioodil ületas eraldusjoone mõlemas suunas 1 851 465 teiste ELi liikmesriikide kodanikku ja kolmandate riikide kodanikku (aasta varem 1 498 649).

Küprose Vabariigi politsei eespool nimetatud andmed ei hõlma Küprose põhjaosast Ühendkuningriigi idapoolse suveräänse baasipiirkonna kontrolli all olevate Pergamose ja Strovilia piiripunkti kaudu eraldusjoone ületanud isikute ja sõidukite andmeid. Nende piiripunktide kohta teatas idapoolne suveräänne baasipiirkond, et Küprose põhjaossa liikus 825 095 Küprose kreeklast (aasta varem 685 202) ja 440 158 Küprose kreeklastele kuuluvat sõidukit (aasta varem 401 301). Samal ajal liikus vastassuunas 606 734 Küprose türklast (aasta varem 546 427) ja 287 060 Küprose türklastele kuuluvat sõidukit (aasta varem 326 400). Eraldusjoone mõlemas suunas ületas teiste ELi liikmesriikide kodanikke ja kolmandate riikide kodanikke 802 789.

2023. aastal töötas piiripunktides Küprose Vabariigi politsei 89 töötajat (2022. aastal 81).

Küprose türgi kogukonna 2023. aastal kogutud andmete põhjal kasvas valitsuse kontrolli all olevatelt aladelt Küprose põhjaossa liikuvate Küprose kreeklaste piiriületuste arv 3 055 999ni (aasta varem 2 821 903) ja Küprose kreeklaste sõidukite piiriületuste arv 1 673 721ni (aasta varem 1 517 222). Nende andmete kohaselt kasvas ka vastassuunas liikuvate Küprose türklaste piiriületuste arv (2 452 876, aasta varem 1 877 463) ja Küprose türklastele kuuluvate sõidukite piiriületuste arv (1 098 508, aasta varem 881 920). Esitatud statistiliste andmete kohaselt liikus 2023. aastal valitsuse kontrolli all olevatelt aladelt Küprose põhjaossa 2 194 347 teiste ELi liikmesriikide kodanikku ja kolmandate riikide kodanikku (aasta varem 1 840 207).

Muu hulgas teatati, et tulenevalt euro ja Türgi liiri soodsast vahetuskursist oli üha rohkem Küprose kreeklasi huvitatud sisseostude tegemisest Küprose türgi kogukonna aladel.

Agios Dhometiose piiripunktis teatati jätkuvalt pikkadest järjekordadest. Küprose Vabariigi ametiasutuste sõnul võeti piiriületuse hõlbustamiseks kasutusele täiendavaid inimressursse.

Küprose Vabariigi ametiasutused ei ole lubanud ELi kodanikke vedavatel Küprose türklaste bussidel siseneda valitsuse kontrolli all olevatele aladele, kui neil ei ole Küprose Vabariigi ametiasutuste väljastatud ja liidu õigustikuga täielikult kooskõlas olevaid dokumente. Küprose Vabariigi ametiasutused on teada andnud, et nad on kasutusele võtnud meetmed selleks, et lihtsustada Küprose türklaste jaoks tehnoülevaatuse tõendite ja kutselise autojuhi loa saamise protsessi. Luba antakse tasuta pärast taotluste esitamist (türgi keelde tõlgituna).

ÜRO Küprose rahuvalvejõudude (UNFICYP) toetusel jätkati mõlemal pool eraldusjoont mõlema kogukonna usutalitustel osalemise lihtsustamist 4 .

1.2.Eraldusjoone ebaseaduslik ületamine ja varjupaik

Küprose Vabariigi politsei 2023. aastat käsitlevatest andmetest nähtub, et kahanes rändajate arv, kes ebaseaduslikult ületasid eraldusjoone aladelt, mis ei ole Küprose Vabariigi valitsuse tegeliku kontrolli all, valitsuse kontrolli all olevatele aladele. 2023. aastal ületas eraldusjoone selles suunas 6 793 ebaseaduslikku rändajat; 2022., 2021. ja 2020. aastal olid need arvud vastavalt 16 627, 9 812 ja 4 857. Peamiselt olid ebaseaduslikud rändajad pärit Süüriast (2 199), Nigeeriast (990), Afganistanist (726), Kamerunist (407) ja Kongo Demokraatlikust Vabariigist (402). Ebaseaduslik ränne üle eraldusjoone on jätkuvalt äärmiselt tõsine probleem.

6 793 ebaseaduslikust rändajast 90 % (aasta varem 92 %) taotles Küprose Vabariigis rahvusvahelist kaitset. Kõige rohkem taotlejaid oli pärit Süüriast.

Küprose Vabariigi politsei suutis rändajad identifitseerida, kasutades selleks samu meetodeid kui eelnevatelgi aastatel ehk peamiselt asjaomaste isikute reisidokumentides sisalduvat teavet ja nende ütlusi. Selle hinnangu kohaselt saabusid peaaegu kõik rändajad, kes pärast eraldusjoone ebaseaduslikku ületamist valitsuse kontrolli all olevatel aladel kinni peeti, Küprose põhjaossa Türgist.

Küprose türgi kogukond märkis, et Küprose põhjaosas jätkatakse pingutusi ebaseadusliku rände tõkestamiseks. 2023. aastal takistati 7 386 isikul 5 siseneda väljaspool valitsuse kontrolli olevatele Küprose aladele ja riigist saadeti välja 1 610 Küprose põhjaosas kinni peetud isikut 6 .

Kahe kogukonna esindajad kohtusid korrapäraselt ÜRO egiidi all tegutsevas kuritegevust ja kuritegevusega seotud küsimusi käsitlevas tehnilises komitees. Selle komitee laiendusena kasutasid mõlemad kogukonnad jätkuvalt kahte nn ühist kontaktruumi Nicosias ja Pylas, mis võimaldab vahetada teavet kriminaalasjades 7 .

Küprose Vabariigi politsei sõnul on koostöö muude asjaomaste valitsusasutuste ja idapoolse suveräänse baasipiirkonna haldusasutusega väga hea.

Idapoolne suveräänne baasipiirkond

2023. aastal vähenes idapoolse suveräänse baasipiirkonna kaudu toimunud ebaseaduslik ränne väljaspool valitsuse kontrolli olevatelt Küprose aladelt. 2023. aastal peeti pärast eraldusjoone ebaseaduslikku ületamist kinni 16 rändajat 8 . Eraldusjoont ei lubatud ületada 5 034 isikul, kellest enamik (1 283) olid Venemaa kodanikud. Kooskõlas Ühendkuningriigi Euroopa Liidust väljaastumise lepingu Küprosel asuvaid Ühendkuningriigi suveräänseid baasipiirkondi käsitleva protokolli asjaomaste sätetega ei lubanud idapoolse suveräänse baasipiirkonna ametiasutused eraldusjoont ületada Küprose põhjaosa kaudu saabunud välisriikide kodanikel 9 . Need isikud suunati väljaspool idapoolset suveräänset baasipiirkonda asuvatesse piiripunktidesse, et nad läbiksid Küprose Vabariigi sisenemisnõuete kohase kontrolli.

Suveräänse baasipiirkonna ametnike sõnul on nende koostöö Küprose Vabariigiga väga hea.

Väljaspool piiripunkte tegi suveräänse baasipiirkonna politsei ebaseadusliku rändega võitlemiseks riskihinnangul ja luureandmetel põhinevaid patrullkäike. Neid täiendasid suveräänse baasipiirkonna tollitöötajate ja sõjaväelaste patrullkäigud. Aruandeperioodil hangiti ja võeti kasutusele uued ööseireseadmed.

Pergamose külas ja selle lähistel on neli n-ö mitteametlikku piiripunkti, mida kasutavad kohalikud elanikud ja talunikud ning mida on eriti raske kontrollida. Nagu on märgitud eelmistes aruannetes, põhjustavad need mitteametlikud piiripunktid endiselt probleeme ja tuleks leida sobiv lahendus, mis on kooskõlas Küprosel asuvaid Ühendkuningriigi suveräänseid baasipiirkondi käsitleva protokolli artikliga 7. Aruandeperioodil viisid suveräänse baasipiirkonna ametiasutused läbi neid piiripunkte ühendavaid maanteid kasutavate isikute spontaanseid kontrolle.

2.KAUPADE ÜLEMINEK ERALDUSJOONEST

2.1.Kaupade väärtus

Vastavalt eraldusjoone määruse artiklile 4 võib kaupu tuua väljaspool valitsuse kontrolli olevatelt aladelt valitsuse kontrolli all olevatele aladele, kui kaubad vastavad artiklis 4 sätestatud kriteeriumidele 10 ning nendega on kaasas Küprose Türgi kaubanduskoja väljastatud dokument. Kooskõlas komisjoni määruse (EÜ) nr 1480/2004 11 artikliga 8 edastasid Küprose Türgi kaubanduskoda ja Küprose Vabariigi ametiasutused kord kuus andmeid selliste kaupade liigi, koguse ja väärtuse kohta, mille kohta olid väljastatud saatedokumendid.

Küprose Vabariigi esitatud statistiliste andmete kohaselt kasvas tegelikult üle eraldusjoone viidud saatedokumentidega kaupade kaubanduslik koguväärtus 2023. aastal 9,6 % ehk 16 046 304 euroni (aasta varem 14 647 241 eurot).

Vastavalt Küprose Türgi kaubanduskoja statistilistele andmetele oli nende kaupade koguväärtus, millele olid väljastatud saatedokumendid, 17 644 400 eurot (aasta varem 16 697 514 eurot). 2022. aastaga võrreldes kasvas saatedokumentidega kaupade koguväärtus 5,7 %.

Kaupade liikumine valitsuse kontrolli all olevatelt aladelt Küprose põhjaossa suurenes Küprose kaubandus-tööstuskoja andmetel ligikaudu 82 % (711 133 eurolt 2022. aastal 1 294 718 eurole 2023. aastal). Seega moodustab kaupade liikumine valitsuse kontrolli all olevatelt aladelt Küprose põhjaossa 8,1 % vastassuunalisest kaubavahetusest (2022. aastal 4,9 %).

Küprose türgi kogukonna kaubavahetussüsteem kajastas jätkuvalt eraldusjoone määruses sätestatud piiranguid. Küprose türgi kogukonna sidusrühmad märkisid, et selle peamine põhjus on kohalike ettevõtjate kaitsmine. Lisaks võib kaubad valitsuse kontrolli all olevalt alalt Küprose põhjaossa viia alles pärast seda, kui on väljastatud nn impordiluba. Sellist kaubavahetussüsteemi ei järgita aga päris järjekindlalt.

2.2.Kaubaliik

2023. aastal oli kaubeldavate toodete laad üldiselt stabiilne. Kõige enam kaubeldi jätkuvalt ehitusmaterjalidega, millele järgnesid mööbel, plasttooted ning mosaiigikuubikud ja marmor 12 .

Kaubeldi ka uute toodetega, nagu tahiini, aglomeeritud kivi ja klementiinidega.

2.3.Õigusnormide rikkumine

Küprose Vabariik ei ole komisjoni tähelepanu juhtinud ühelegi aruandeperioodil esinenud märkimisväärsele rikkumisele.

2.4.Kaupade liikumisel esinevad takistused ja raskused

Eraldusjooneülest kaubandust pärsivad jätkuvalt ka muud takistused, mis on komisjoni arvates ka praeguse piiratud kaubandusmahu peamine põhjus. Aruandeperioodil suurenes eraldusjooneülene kaubandus ja tehti jõupingutusi, et aidata saavutada selle täielik potentsiaal.

Nagu on märgitud eelmistes aruannetes, 13 ei ole ikka veel lahendatud valitsuse kontrolli all olevatele aladele minekuks eraldusjoont ületavate Küprose türklaste tarbesõidukite küsimus ja Küprose türklastele kuuluvad üle 7,5 tonni kaaluvad tarbesõidukid võivad ületada eraldusjoone siis, kui neil on Küprose Vabariigis väljastatud, liidu õigustikuga täielikult kooskõlas olevad dokumendid. Küprose Vabariigi ametiasutused on komisjonile teatanud, et nad on kasutusele võtnud meetmed, millega lihtsustatakse Küprose türklaste jaoks tehnoülevaatuse tõendite ja kutselise autojuhi lubade saamise protsessi. Selle küsimuse lahendamine aitaks oluliselt suurendada kaubandusmahtu, sest seeläbi lihtsustuks kaupade vedu. See tugevdaks ka kontakte Küprose ettevõtjate vahel ning aitaks seega oluliselt kaasa kahe kogukonna vastastikuse usalduse suurendamisele. Komisjon jätkab koostööd Küprose Vabariigi ametiasutuste ja Küprose türgi kogukonnaga, et aidata leida sellele küsimusele lahendus.

Aruandeperioodil tehti edusamme mitteloomset päritolu töödeldud toiduainete ja toiduga kokkupuutuvate pakkematerjalide eraldusjooneülese kaubanduse vallas. 11. jaanuaril 2023 andis Küprose Vabariigi tervishoiuministeerium välja ringkirja, millega lubati kaubelda üle eraldusjoone toiduga kokkupuutuvate pakkematerjalidega, tingimusel et need kaubad vastavad asjakohasele liidu õigusaktile. 3. juunil 2023 avaldas Küprose Vabariigi tervishoiuministeerium ringkirja, millega lubati eraldusjooneülene kaubandus kahe uue tootekategooria puhul, nimelt mustad ja rohelised lauaoliivid ning õuna-, greibi-, ananassi-, kirsi-, virsiku- ja aprikoosimahlad, -nektarid ja -joogid, tingimusel et need tooted vastavad asjakohastele liidu õigusaktidele. Komisjon peab neid edusamme kiiduväärseks ja jätkab dialoogi Küprose Vabariigi ametiasutustega, et võimaldada ka muu mitteloomset päritolu töödeldud toiduga kauplemist.

Nagu varasematelgi aastatel, teatasid Küprose türgi ettevõtjad raskustest valitsuse kontrolli all olevatel aladel asuvate kaupluste varustamisel oma kaupadega ning oma kaupade ja teenuste reklaamimisel valitsuse kontrolli all olevatel aladel, mis takistavad kaubandust. Samuti märgiti, et mõlema kogukonna ettevõtjad seisavad teise kogukonnaga ärisuhete sõlmimisel silmitsi mitme haldusprobleemiga, näiteks on üle eraldusjoone kauplevatel Küprose türklastel raskusi kontode avamisel valitsuse kontrolli all olevate alade pankades. Küprose Vabariigi ametiasutused töötavad selle nimel, et hõlbustada pangakontode avamist Küprose türgi ettevõtjatele, ning komisjon jätkab selleks Küprose Vabariigi ametiasutustega suhtlemist.

Küprose Vabariigi ametiasutused astusid aruandeperioodil samme selle küsimuse lahendamiseks, eelkõige hõlbustades Küprose türklaste jaoks pangakontode avamist valitsuse kontrolli all olevatel aladel kooskõlas maksekontode direktiiviga 14 . 26. aprillil 2023 saatis Küprose Keskpank kõigile krediidiasutustele ringkirja, milles selgitas, et Küprose türklastel, kellel on Küprose Vabariigi pass või isikutunnistus, on õigus avada põhimaksekonto, tingimusel et kõik muud kliendi tuvastamisega seotud hoolsuskohustused on täidetud. Sellegipoolest teatasid Küprose türklased endiselt raskustest kontode avamisel kommertspankades. Lisaks ei olnud Küprose türgi ettevõtetel võimalik avada pangakontosid valitsuse kontrolli all olevatel aladel. Komisjon jätkab koostööd Küprose Vabariigi ametiasutustega, et leida sellele küsimusele kiire lahendus.

Suutmatus teha ülekandeid valitsuse kontrolli all olevatel aladel asuvate pankade ja Küprose valitsuse tegeliku kontrolli alt välja jäävate piirkondade pankade vahel takistas jätkuvalt eraldusjooneülest kaubandust. Komisjon suhtles selles küsimuses Küprose Vabariigi ametiasutuste ja teiste sidusrühmadega.

2.5.Salakaubavedu

Salakaubavedu jätkus, mis osutab sellele, et üle eraldusjoone toimuva ebaseadusliku liikumise kontrollimine on keeruline.

2023. aastal konfiskeeris Küprose Vabariik salakaupu 4 212 korral ehk 8 % võrra rohkem kui aasta varem (3 905 korral). Eelnevate aastatega võrreldes vähenes põllumajandustoodete salakaubavedu ning suurenes loomsete saaduste ja piimatoodete salakaubavedu. Suurenes Küprose Vabariigi poolt eraldusjoonel konfiskeeritud sigarettide kogus, kuid vähenes rullimistubaka kogus: konfiskeeriti 890 500 sigaretti ja 324 596 grammi rullimistubakat (aasta varem 679 354 sigaretti ja 413 802 grammi rullimistubakat). Lisaks konfiskeeriti 323 991 elektrooniliste sigarettide täitekapslit ja 265 670 grammi vesipiibutubakat. Samuti suurenes alkoholi salakaubavedu, kuid intellektuaalomandi õigusi rikkuvate kaupade salakaubavedu vähenes. Konfiskeeriti ka autosid, kütust, ravimeid ja pestitsiide. Esimese astme kohtus algatati 27 salakaubaveoga seotud kohtuasja. Väikese koguse sigarettide salakaubaveo korral määrati tavaliselt halduskaristus ja kaup konfiskeeriti.

2023. aastal registreerisid ka idapoolse suveräänse baasipiirkonna ametiasutused salakauba konfiskeerimiste arvu vähenemise oma piirkonnas: idapoolses suveräänses baasipiirkonnas toimus 2023. aastal 962 konfiskeerimist, võrreldes 821 konfiskeerimisega 2022. aastal.

Puhvertsoonis asuva Pyla küla türklastest elanikkonna traditsioonilise varustamisega (eraldusjoone määruse artikli 4 lõige 10) seoses kontrollisid ja registreerisid baasipiirkonna ametiasutused ehitusmaterjalide, kala, sigarettide jms koguseid.

2.6.Kaubanduse soodustamine

Komisjon otsis jätkuvalt võimalusi eraldusjooneülese kaubanduse elavdamiseks.

Aruandeperioodil jätkas komisjon arutelusid Küprose Vabariigi ametiasutustega. Samuti arutas komisjon Küprose Türgi kaubanduskojaga eraldusjooneülese kaubanduse küsimust.

Aruandeperioodil andis komisjon Küprose türgi kogukonna põllumajandus- ja piimatootjatele tehnilist ja projektiabi, et võimaldada neil täita Küprose põhjaosas toodetud Halloumi/Hellimi juustu kaitstud päritolunimetusena (KPN) registreerimise nõudeid. Bureau Veritas, mis määrati 2021. aasta septembris kaitstud päritolunimetuse kontrollide läbiviimise eest vastutavaks volitatud asutuseks kogu saarel, jätkas oma kontrollide tegemist. Aruandeperioodil tõendas Bureau Veritas Küprosel asuva türgi Halloumi/Hellimi kolme tootja vastavust kaitstud päritolunimetuse standarditele. Komisjoni mitteametlik Halloumi/Hellimi töörühm kohtus 30. märtsil, 19. juunil, 29. septembril ja 18. detsembril 2023. Töörühma protokoll avaldati komisjoni veebisaidil eraldusjoone määruse kohta. 

2. märtsil 2023 võeti vastu komisjoni rakendusmäärus (EL) 2023/455, millega parandatakse määrust (EÜ) nr 1480/2004, millega kehtestatakse erireeglid kaupade suhtes, mis saabuvad aladelt, mis ei kuulu Küprose Vabariigi valitsuse tegeliku kontrolli alla, aladele, mis alluvad Küprose Vabariigi valitsuse kontrollile 15 . Selle paranduse eesmärk oli taastada viide põllumajandusettevõttes hoitava seemnekartuliga kauplemisele eraldusjoonel.

2023. aastal jätkas komisjon kooskõlas eraldusjoone määruses sätestatud volitustega TAIEXi rahastamisvahendi kaudu ELi liikmesriikide ekspertide kasutamist, et toetada eraldusjooneülest kaubandust. TAIEXi eksperdid osalesid puu- ja juurviljade (eelkõige kartuli) korrapäraste fütosanitaarkontrollide tegemises, võtsid analüüsimiseks meeproove ja ajakohastasid loetelu laevadest, mille saagiga võib kaubelda ka teisel pool eraldusjoont.

2023. aasta novembris lõi komisjon ELi ühtse kontaktpunkti, et toetada eraldusjooneülest kaubandust ja ettevõtjaid. Koostöös Küprose kaubandus-tööstuskoja ja Küprose Türgi kaubanduskojaga pakub ühtne kontaktpunkt teavet ja tehnilist abi ettevõtjatele ja üksikisikutele, kes on huvitatud üle eraldusjoone kauplemisest, suurendab teadlikkust eraldusjooneülesest kaubandusest ning korraldab tootjatele ja kauplejatele võrgustike loomise võimalusi.

Mõned Küprose türgi päritolu kaupmehed, kes kauplevad värske kalaga, teatasid jätkuvalt raskustest seoses värske kala veterinaarkontrolli tähtaegadest kinnipidamisega Agios Dhometiose piiripunktis. Küprose Vabariik väljendas tõsist muret mõne värske kala saadetise laadi pärast. Komisjon uurib neid probleeme.

Komisjon julgustab ettevõtjaid kasutama ärivõimalusi ning avaldab Küprose kaubandus- ja tööstuskojale ja Küprose Türgi kaubanduskojale tunnustust jõupingutuste eest.

2.7.ELi kaubad, mis viidi tagasi Küprose Vabariigi valitsuse tegeliku kontrolli all olevatele aladele pärast seda, kui need olid liikunud läbi alade, mis ei ole valitsuse tegeliku kontrolli all

Küprose Vabariigi ametiasutused teatasid, et 1 602 eset viidi tagasi valitsuse kontrolli all olevatele aladele pärast seda, kui need olid liikunud läbi alade, mis ei ole valitsuse kontrolli all.

3.KOKKUVÕTE

2023. aastal suurenes veelgi isikute eraldusjooneületuste arv, kusjuures Küprose türklaste ning ELi kodanike (v.a küproslased) ja kolmandate riikide kodanike piiriületused ületasid 2019. aastal enne pandeemia puhkemist registreeritud arvu.

Ebaseaduslike piiriületuste arv vähenes 2023. aastal siiski märkimisväärselt. Eraldusjoone kaudu toimuv ebaseaduslik ränne on siiski jätkuvalt tõsine probleem.

2023. aastal kasvas eraldusjooneülese kaubanduse väärtus 9,6 % (14 647 241 eurolt 2022. aastal 16 046 304 euroni 2023. aastal). Nende kaupade väärtus, millele olid väljastatud saatedokumendid, kasvas 5,7 %, 16 697 514 eurolt 17 644 400 euroni. Kõige enam kaubeldi jätkuvalt ehitusmaterjalidega, millele järgnesid mööbel, plasttooted ning mosaiigikuubikud ja marmor.

Küprose kaubandus- ja tööstuskoda ning Küprose türgi kaubanduskoda jätkasid koostööd, et tuua mõlemale kogukonnale majanduslikku kasu.

Küprose Vabariik lubas jätkuvalt üle eraldusjoone Küprose türklaste üle 7,5 tonni kaaluvaid tarbesõidukeid, kui need vastasid liidu õigusaktidele. Küprose Vabariigi ametiasutused on teada andnud, et nad on kasutusele võtnud meetmed selleks, et lihtsustada Küprose türklaste jaoks tehnoülevaatuse tõendite ja kutselise autojuhi loa saamise protsessi. Komisjon jätkab koostööd Küprose Vabariigi ametiasutustega, et aidata leida sellele küsimusele lahendus.

Aruandeperioodil lubasid Küprose Vabariigi ametiasutused eraldusjooneüleselt kaubelda veel kaht liiki mitteloomset päritolu töödeldud toidu ja toiduga kokkupuutuvate materjalidega. Komisjon peab seda arengut kiiduväärseks ja jätkab dialoogi Küprose Vabariigiga, et võimaldada eraldusjooneüleselt kaubelda mis tahes laadi mitteloomset päritolu töödeldud toiduga.

Kuigi komisjon peab kiiduväärseks kaubanduse kasvu aruandeperioodil, on komisjon üldiselt arvamusel, et eraldusjooneülene kaubandus võiks veelgi suureneda. Komisjon leiab, et käesolevas aruandes nimetatud kaubandustõkete kõrvaldamine aitaks suurendada eraldusjooneülest kaubandust, ja tervitab positiivset arengut selles suunas. Komisjon loodab, et kahe kaubanduskoja töö kahe ärikogukonna kontaktide tugevdamisel viib tihedamate majandussidemeteni.

Seda arvestades loodab komisjon endiselt Küprose Vabariigi ja suveräänse baasipiirkonna tihedale koostööle, et tagada nõukogu määruse (EÜ) nr 866/2004 tõhus rakendamine. Komisjon jälgib määruse rakendamist ka edaspidi.

(1)

1    ELT L 161, 30.4.2004, lk 128. Määrust on viimati muudetud nõukogu 15. juuli 2013. aasta määrusega (EL) nr 685/2013 (ELT L 196, 19.7.2013, lk 1).

(2)

2    Vt Ühendkuningriigi Euroopa Liidust väljaastumise lepingu protokoll Ühendkuningriigi suveräänsete baasipiirkondade kohta Küprosel.

(3)

3    Küprose Vabariigi ametiasutused ei registreeri Küprose kreeklaste tagasipöördumist valitsuse kontrolli all olevatele aladele ega Küprose türklaste tagasipöördumist Küprose põhjaossa.

(4)

   UNFICYPi käsitlev ÜRO peasekretäri 3. jaanuari 2024. aasta aruanne [S/2024/12], punkt 43.

(5)

5    Kodanikud riikide kaupa: Afganistan: 925; Nigeeria: 761; Iraak: 608; Iraan: 552; Pakistan: 509; muud: 4 031.

(6)

6    Kodanikud riikide kaupa: Süüria: 406; Nigeeria: 338; Türgi: 294; Pakistan: 74; Bangladesh: 64; muud: 434.

(7)

   UNFICYPi käsitlev ÜRO peasekretäri 3. jaanuari 2024. aasta aruanne [S/2024/12], punktid 29–30.

(8)

8    Idapoolses suveräänses baasipiirkonnas kinni peetud 16 ebaseaduslikust rändajast 15 taotles varjupaika ja nad anti üle Küprose Vabariigi ametiasutustele.

(9)

   Kolmandate riikide (v.a Ühendkuningriigi) kodanikel on lubatud eraldusjoont ületada ainult juhul, kui nad tegelevad kaitsetegevusega või on sellise tegevusega tegeleja pereliikmed.

(10)

10    Artikli 4 lõikes 1 on sätestatud, et kaubad peavad olema täielikult saadud aladelt, mis ei ole Küprose Vabariigi valitsuse täieliku kontrolli all, või peavad olema läbinud viimase olulise majanduslikult põhjendatud töötlemise või toimingu selleks seadmestatud ettevõttes aladel, mis ei ole Küprose Vabariigi valitsuse täieliku kontrolli all.

(11)

11    Komisjoni 10. augusti 2004. aasta määrus (EÜ) nr 1480/2004 (ELT L 272, 20.8.2004, lk 3).

(12)

12    Lisa IV tabel.

(13)

13    Vt näiteks üheksas, kümnes, üheteistkümnes, kaheteistkümnes, kolmeteistkümnes, neljateistkümnes, viieteistkümnes, kuueteistkümnes, seitsmeteistkümnes, kaheksateistkümnes ja üheksateistkümnes aastaaruanne nõukogu määruse (EÜ) nr 866/2004 rakendamise ja selle kohaldamisest tuleneva olukorra kohta.

(14)

     Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. juuli 2014. aasta direktiiv 2014/92/EL maksekontoga seotud tasude võrreldavuse, maksekonto vahetamise ja põhimaksekontole juurdepääsu kohta, ELT L 257, 28.8.2014, lk 214.

(15)

     Komisjoni 2. märtsi 2023. aasta rakendusmäärus (EL) 2023/455 (ELT L 67, 3.3.2023, lk 41).

EUROOPA KOMISJON

Brüssel,4.7.2024

COM(2024) 265 final

LISA

järgmise dokumendi juurde:

KOMISJONI ARUANNE NÕUKOGULE

Kahekümnes aruanne nõukogu 29. aprilli 2004. aasta määruse (EÜ) nr 866/2004 rakendamise ja selle kohaldamisest tuleneva olukorra kohta ajavahemikus 1. jaanuarist 31. detsembrini 2023

I TABEL

Ülevaatetabel, milles on esitatud kokkuvõte kuuaruannetest, mille Küprose türgi kaubanduskoda on esitanud komisjoni määruse (EÜ) nr 1480/2004 artikli 8 kohaselt aasta 2023 kohta (eurodes)

Allikas: Küprose türgi kaubanduskoda (2023. aastal väljastatud saatedokumentides märgitud väärtuste jagunemine).    

II TABEL

Üle eraldusjoone viidud kaupade väärtus 2023. aastal vastavalt Küprose Vabariigi ametiasutuste aruannetele (eurodes)

Allikas: tabel põhineb Küprose tolli- ja aktsiisiametilt saadud andmetel.

III TABEL

Üle eraldusjoone viidud kaupade väärtus ja nende kaupade väärtus, mille kohta väljastati saatedokumendid (2023. aastal)

Allikas:

- nende kaupade väärtus, mille kohta väljastati saatedokumendid: Küprose türgi kaubanduskoda

- üle eraldusjoone viidud kaupade väärtus: Küprose tolli- ja aktsiisiamet.

IV TABEL

Enim kaubeldud kaubad 2023. aastal (eurodes)

Allikas: tabel põhineb Küprose tolli- ja aktsiisiametilt saadud andmetel.    

V TABEL

Enim kaubeldud kaupade kohta väljastatud saatedokumentide areng 2023. aastal (suurim väärtus)

Allikas: joonis põhineb Küprose Türgi kaubanduskojalt saadud andmetel väljastatud saatedokumentide kohta.

VI TABEL

Allikas: Küprose Vabariigi politsei.

VII TABEL

Allikas: Küprose Vabariigi politsei, suveräänne baasipiirkond.

(1)

Hõlmab nii valitsuse kontrolli all olevatel aladel kinni peetud 6737 ebaseaduslikku rändajat kui ka suveräänses baasipiirkonnas kinni peetud 16 ebaseaduslikku rändajat.

(2)

Sellist nimekasutust ei tõlgendata Palestiina riigi tunnustamisena ning see ei mõjuta selles küsimuses võetud liikmesriikide individuaalseid seisukohti.