EUROOPA KOMISJON
Brüssel,25.8.2023
COM(2023) 495 final
2023/0304(NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU MÄÄRUS,
millega muudetakse määrust (EL) 2023/194, millega määratakse 2023. aastaks kindlaks teatavate kalavarude püügi võimalused, mida kohaldatakse liidu vetes ja liidu kalalaevade suhtes teatavates vetes väljaspool liitu, ning kehtestatakse 2023. ja 2024. aastaks teatavate süvamere kalavarude püügi võimalused
SELETUSKIRI
1.ETTEPANEKU TAUST
•Ettepaneku põhjused ja eesmärgid
Nõukogu määrusega (EL) 2023/194 on 2023. aastaks määratud kindlaks teatavate kalavarude püügi võimalused, mida kohaldatakse ELi vetes ja ELi kalalaevade suhtes teatavates vetes väljaspool ELi, ning kehtestatakse 2023. ja 2024. aastaks teatavate süvamere kalavarude püügi võimalused. Neid kalavarude püügi võimalusi on kohaldamisaja jooksul mitu korda muudetud, et võtta arvesse uusimaid teaduslikke nõuandeid ja arenguid.
•Kooskõla poliitikavaldkonnas praegu kehtivate õigusnormidega
Kavandatud meetmed on kooskõlas ühise kalanduspoliitika eesmärkidega.
•Kooskõla muude liidu tegevuspõhimõtetega
Kavandatud meetmed on kooskõlas ELi muude tegevuspõhimõtetega, eriti keskkonnapoliitikaga.
2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS
•Õiguslik alus
Käesoleva ettepaneku õiguslik alus on Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 43 lõige 3.
•Subsidiaarsus
Ettepanek tehakse ELi ainupädevusse kuuluvas valdkonnas, millele on osutatud Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 3 lõike 1 punktis d. Subsidiaarsuse põhimõtet seetõttu ei kohaldata.
•Proportsionaalsus
Ettepanekuga eraldatakse liikmesriikidele kalapüügivõimalused kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1380/2013 (ühise kalanduspoliitika kohta) eesmärkidega. Määruse (EL) nr 1380/2013 artiklite 16 ja 17 kohaselt peab iga liikmesriik ise otsustama, kuidas jaotada tema lipu all sõitvatele laevadele talle eraldatud kalapüügivõimalusi, kasutades teatavaid kalapüügivõimaluste jaotamise kriteeriume. Seega on liikmesriikidel neile kättesaadavate kalapüügivõimaluste kasutamisel olemas vajalik kaalutlusruum neile eraldatud lubatud kogupüükide jaotamisel, võttes arvesse oma sotsiaalseid/majanduslikke kriteeriume.
•Vahendi valik
Määrus.
3.JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
•Praegu kehtivate õigusaktide järelhindamine või toimivuse kontroll
•Konsulteerimine sidusrühmadega
Komisjon on oma teatise „Säästvam kalapüük ELis: ülevaade olukorrast ja suunad 2023. aastaks“ (COM(2022) 253 final) alusel konsulteerinud sidusrühmadega, eelkõige piirkondlike nõuandekomisjonidega, ja liikmesriikidega kavandatud lähenemisviisi üle, mis hõlmab mitmesuguseid ettepanekuid püügivõimaluste kohta.
Sidusrühmade vastused komisjoni sellele iga-aastasele teatisele kajastavad nende vaateid komisjoni hinnangule varude seisukorra kohta ning sellele, kuidas varusid asjakohaselt majandada. Komisjon võttis neid vastuseid käesoleva ettepaneku koostamisel arvesse.
•Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine
Komisjon konsulteeris kasutatava metoodika osas Rahvusvahelise Mereuurimise Nõukoguga (ICES). ICESi teaduslik nõuanne põhineb selle eksperdirühmade ja otsuseid tegevate organite väljatöötatud raamistikul ning on kooskõlas komisjoniga sõlmitud partnerluse raamlepinguga.
•Mõjuhinnang
Käesoleva ettepaneku kohaldamisala on piiratud ELi toimimise lepingu artikli 43 lõikega 3.
Ettepanekus püütakse vältida lühiajalisi strateegiaid ja teha otsuseid pikaajalise jätkusuutlikkuse kasuks. Seetõttu võetakse arvesse sidusrühmade ja nõuandekomisjonide algatusi, kui ICES ja/või kalanduse teadus-, tehnika- ja majanduskomitee (STECF) on need läbi vaadanud ja heaks kiitnud. Ühise kalanduspoliitika reformi komisjonipoolne ettepanek põhines mõjuhinnangul (SEK(2011) 891), milles kinnitati, et kuigi maksimaalse jätkusuutliku saagikuse eesmärgi saavutamine on keskkonnaalase, majandusliku ja sotsiaalse kestlikkuse tingimus, ei saa ühtegi neist kolmest saavutada eraldi.
•Õigusnormide toimivus ja lihtsustamine
Ei kohaldata.
•Põhiõigused
Ettepanekuga austatakse põhiõigusi, eelkõige Euroopa Liidu põhiõiguste hartas tunnustatud õigusi.
4.MÕJU EELARVELE
Kavandatud meetmed ei mõjuta eelarvet.
5.MUU TEAVE
•
Ettepaneku sätete üksikasjalik selgitus
Käesoleva ettepaneku eesmärk on muuta määrust (EL) 2023/194 järgmiselt.
Kuni ICES avaldab oma teadusliku nõuande ajavahemikuks 1. juulist 2023 kuni 30. juunini 2024 on määrusega (EL) 2023/194, mida on muudetud nõukogu määrusega (EL) 2023/1324, kehtestatud euroopa anšoovise (Engraulis encrasicolus) ajutine lubatud kogupüük ICESi 9. ja 10. alapiirkonnas (Pürenee poolsaare veed ja Assooride ümbruse veed) ning Kesk-Atlandi idaosa kalastuskomitee (CECAF) 34.1.1 püügipiirkonna liidu vetes (Madeirast ida pool ja Kanaari saared) ajavahemikuks 1. juulist kuni 30. septembrini 2023 ning sellega lubatakse kõnealust püüki jätkata.
Võttes arvesse kõnealuse nõuande avaldamist 21. juunil 2023, tuleks kehtestada lõplik lubatud kogupüük ajavahemikuks 1. juulist 2023 kuni 30. juunini 2024. Lubatud kogupüük tuleks kehtestada nõuandes osutatud koguses 20 555 tonni.
2023/0304 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU MÄÄRUS,
millega muudetakse määrust (EL) 2023/194, millega määratakse 2023. aastaks kindlaks teatavate kalavarude püügi võimalused, mida kohaldatakse liidu vetes ja liidu kalalaevade suhtes teatavates vetes väljaspool liitu, ning kehtestatakse 2023. ja 2024. aastaks teatavate süvamere kalavarude püügi võimalused
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 43 lõiget 3,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)Nõukogu määrusega (EL) 2023/194 on määratud 2023. aastaks kindlaks teatavate kalavarude püügi võimalused, mida kohaldatakse liidu vetes ja liidu kalalaevade suhtes teatavates vetes väljaspool liitu.
(2)Kuni ICESi teadusliku nõuande avaldamiseni ajavahemikuks 1. juulist 2023 kuni 30. juunini 2024 on määrusega (EL) 2023/194, mida on muudetud nõukogu määrusega (EL) 2023/1324, kehtestatud anšoovise ajutine lubatud kogupüük Rahvusvahelise Mereuurimise Nõukogu (ICES) 9. ja 10. alapiirkonnas ning Kesk-Atlandi idaosa kalastuskomitee (CECAF) 34.1.1 liidu vetes ajavahemikuks 1. juulist kuni 30. septembrini 2023 ning sellega lubatakse kõnealust püüki jätkata. Kuna kõnealune nõuanne avaldati 21. juunil 2023, tuleks sellele vastavalt kehtestada ajavahemikuks 1. juulist 2023 kuni 30. juunini 2024 lõplikuks lubatud kogupüügiks 20 555 tonni.
(3)Määrust (EL) 2023/194 tuleks seetõttu vastavalt muuta.
(4)Võttes arvesse kiireloomulist vajadust vältida kalapüügi katkemist, peaks käesolev määrus jõustuma selle Euroopa Liidu Teatajas avaldamise päeval.
(5)Anšoovise lubatud kogupüüki ICESi 9. ja 10. alapiirkonnas ning CECAFi 34.1.1. püügipiirkonna liidu vetes tuleks kohaldada alates 1. juulist 2023. Selline tagasiulatuv kohaldamine ei mõjuta õiguskindluse ja õiguspärase ootuse kaitse põhimõtteid, kuna muudatusega suurendatakse asjaomaseid püügivõimalusi,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Määruse (EL) 2023/194 muutmine
Määruse (EL) 2023/194 IA lisa muudetakse vastavalt käesoleva määruse lisale.
Artikkel 2
Jõustumine ja kohaldamine
Käesolev määrus jõustub Euroopa Liidu Teatajas avaldamise päeval.
Seda kohaldatakse alates 1. juulist 2023.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel,