EUROOPA KOMISJON
Brüssel,24.6.2019
COM(2019) 289 final
KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE
2018. aasta aruanne ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatuse rakendamise kohta
English
Select your language
Official EU languages:
Access to European Union law
EUR-Lex
Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Need more search options? Use the
Advanced search
Document 52019DC0289
REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL Annual Report on the Implementation of the EU Aid Volunteers Initiative in 2018
KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE 2018. aasta aruanne ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatuse rakendamise kohta
KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE 2018. aasta aruanne ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatuse rakendamise kohta
COM/2019/289 final
Language
HTML
DOC
PDF
I. Sissejuhatus
Euroopa Liit (EL) käivitas 2014. aastal kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 214 lõikega 5 ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatuse 1 . Algatuse eesmärk on suurendada ELi suutlikkust anda vajaduspõhist humanitaarabi ning parandada haavatavate või katastroofis kannatanud kolmandate riikide kogukondade suutlikkust ja vastupanuvõimet. Samal ajal võimaldab see Euroopa kodanikel näidata üles solidaarsust abivajajatega, osaledes nendes riikides võetavates humanitaarmeetmetes.
Käesolevas aruandes kirjeldatakse ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatuse rakendamist 2018. aastal. Aruanne on koostatud vastavalt määruse (EL) nr 375/2014 2 artikli 27 lõike 4 punktile a, milles nõutakse, et komisjon esitaks Euroopa Parlamendile ja nõukogule aastaaruanded määruse rakendamisel tehtud edusammude kohta. Varasemad 2014., 2015., 2016. ja 2017. aasta aruanded on kättesaadavad veebis 3 .
Aruanne põhineb andmetel, mis on kogutud ja mida on analüüsitud kooskõlas kõnealuse algatuse meetmete rakendamise järelevalveraamistikuga. Selle järelevalveraamistiku koostasid ja selles leppisid kokku komisjon ning Hariduse, Audiovisuaalvaldkonna ja Kultuuri Rakendusamet (EACEA), kes juhib enamiku algatuse meetmete elluviimist.
II. Eesmärgid ja prioriteedid
Käesolevas aruandes kirjeldatud meetmed põhinevad ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatuse rakendamise 2018. aasta tööprogrammil, 4 mille komisjon võttis vastu kooskõlas määruse (EL) nr 375/2014 artikli 21 lõikega 3. Algatuse rakendamiseks eraldati eelarvest 19 235 000 eurot järgmiste eesmärkide jaoks:
·vastupanuvõime parandamine ja katastroofiohu juhtimine haavatavas olukorras olevates, nõrkades või katastroofis kannatanud riikides ja unustatud kriisides;
·koostoime katastroofideks valmisoleku projektidega;
·vabatahtlike valimine, koolitamine ja lähetamine;
·vastuvõtvate ja lähetavate organisatsioonide suutlikkuse suurendamine ja neile tehnilise abi osutamine;
·lähetavate ja vastuvõtvate organisatsioonide sertifitseerimine;
·ELi humanitaarabi vabatahtlike platvormi käigushoidmine ja arendamine registreerimise, võrgustike loomise, veebipõhise vabatahtliku tegevuse ja koolitamise jaoks;
·teavitustegevus ja ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatuse tutvustamine.
III. 2018. aastal rakendatud meetmed
Käesoleva dokumendi punktides 1–4 kirjeldatud meetmed on delegeeritud EACEA-le, kes rakendab neid koostöös komisjoniga 5 .
EACEA vastutab konkursikutsete, pakkumiskutsete ja lepingute haldamise ning vastavate eelarveassigneeringute rakendamise eest kooskõlas komisjon vastu võetud iga-aastase tööprogrammiga. Tegevuse juhtimise seisukohast jääb komisjon otseselt vastutavaks partnerite ja vabatahtlike võrgustiku loomise ja käigushoidmise, veebiplatvormi, teabevahetuse ning algatuse 2017. aastal alustatud vahehindamise eest. Hindamisaruanne ja komisjoni talituste töödokument võeti vastu 2018. aasta juunis 6 .
1.Lähetamine
ELi humanitaarabi vabatahtlike lähetamine osalema katastroofis kannatanud riikides elluviidavates humanitaarabi projektides annab ELi kodanikele ja pikaajalistele elanikele konkreetse võimaluse näidata üles oma solidaarsust abivajajatega. Täisajaga vabatahtlike lähetamist kolmandatesse riikidesse toetatakse veebipõhise vabatahtliku tegevusega, milles inimesed saavad osaleda olenemata oma asukohast maailmas.
Lähetavate ja vastuvõtvate organisatsioonide konsortsium avaldab teabe ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatuse raames rahastatava vabatahtliku tegevuse võimaluste kohta ELi humanitaarabi vabatahtlike platvormil 7 .
Allpool esitatud diagrammil on näha 2015.–2018. aastal avaldatud iga-aastaste konkursikutsete kaudu rahastatud ELi humanitaarabi vabatahtlike arv.
Joonis 1. Vabatahtlike arv konkursikutse avaldamise aasta kohta
Kuna ELi humanitaarabi vabatahtlike valimisel ja lähetamisel rakendatakse vajaduspõhist lähenemisviisi, on vabatahtlike taust mitmekesine ja oskused erinevad. Organisatsioonidel on kavas pakkuda 2019. aastal eeldatavasti kättesaadavaks tehtavast 368st vabatahtliku kohast 275 kohta (75,7 %) noortele vabatahtlikele (vähem kui viis aastat asjakohaseid kogemusi) ja 93 kohta (25,3 %) kogenud vabatahtlikele (enam kui viis aastat asjakohaseid kogemusi) 8 .
Allpool esitatud kaardil on näidatud riigid, kuhu kavatsetakse lähetada 2018. aasta konkursikutse alusel 2019. aastal vabatahtlikke. Enne lähetuse algust vaadatakse läbi hinnang iga riigi (nt Nicaragua ja Burundi) julgeolekuolukorra kohta.
Joonis 2. Riigid, kuhu kavatsetakse lähetada 2018. aasta konkursikutse alusel vabatahtlikke
Algatuse elluviimise algusest saati on organisatsioonid vajanud oskusi kõige enam sellistes valdkondades nagu teabevahetus (17 %), katastroofiohu juhtimine (11 %), rahandus (10 %), suutlikkuse suurendamine (10 %), projektijuhtimine (9 %), kogukonnapõhine areng (7 %), sooline võrdõiguslikkus (7 %), seire ja hindamine (4 %) ning kliimamuutustega kohanemine (4 %).
Alates algatuse käivitamisest on edukalt täidetud 77 veebipõhise vabatahtliku tegevusega seotud ülesannet, neist 54ga jõuti lõpule 2018. aastal. Kõige sagedamini sooviti selliste ülesannete täitmist, mis hõlmasid teadusuuringuid, tõlkimist, graafilist disaini, teadmiste jagamist, tehnoloogiat ja kaardistamistegevust.
Näited 2018. aastal elluviidud projektide raames toimunud vabatahtliku tegevuse kohta 9
Projekt, mille raames ELi humanitaarabi vabatahtlikud aitavad suurendada Lähis-Idas, Aafrikas ning Lõuna- ja Kesk-Ameerikas haavatavate ja katastroofis kannatanud kogukondade vastupanu- ja reageerimisvõimet (EU Aid Volunteers strengthening the resilience and response capacity of vulnerable and disaster-affected communities in the Middle East, Africa, Southern and Central America), toob kokku kolm lähetavat organisatsiooni – ühe Itaaliast (GVC) ja kaks Hispaaniast (Alianza por la Solidaridad ja Acción Contra El Hambre) –, kes teevad koostööd, et lähetada 33 ELi humanitaarabi vabatahtlikku osalema 12 kolmandas riigis (Tuneesia, Palestiina, Jordaania, Liibanon, Boliivia, Peruu, Guatemala, Nicaragua, Burkina Faso, Burundi, Mosambiik ja Mauritaania) 19 vastuvõtva organisatsiooni humanitaarabioperatsioonides. Guatemalas on projekti eesmärk suurendada kohalike organisatsioonide suutlikkust võtta vastu vabatahtlikke ja hoida ära õnnetusi ning parandada valmisolekut katastroofideks. Eurooplased ja kohalikud elanikud töötavad koos selle nimel, et suurendada kõige vähem arenenud ja ebakindlas olukorras olevate riikide haavatavate kogukondade vastupanuvõimet. Üks noor ELi humanitaarabi vabatahtlik, kes tegutses seire, hindamise, vastutuse ja õppimise valdkonnas, kirjeldab oma rolli Guatemalas, kus ta tegi laste toitumise alaseid uuringuid, järgmiselt:
„Kõige rohkem võtavad aega projekti tasandil täidetavad lühiajalised ülesanded. Näiteks osalemine abisaajate väljavalimises, konkreetse uuringu valimi suuruse väljaarvutamine, tahvelarvutis täidetava küsimustiku koostamine, statistiliste uuringute läbivaatamine, näitajate kindlaksmääramine jne. Enamasti on see töö üsna tehniline, kuid tunnen end oma IT- ja statistikaalaseid teadmisi kasutades projektis kasulikuna. [---] Ametialasest vaatepunktist oli see hea meeldetuletus sellest, kuidas teooriat on keeruline tasakaalustada kohapeal tegelikkusega. Kuidas valida 2 400 meetri kõrgusel uuringu jaoks juhuslikkuse alusel välja majad, kui mõni neist asub 40minutilise jalutuskäigu kaugusel teispool jõge? [---] Esimesel päeval jälgisin sealseid väga professionaalseid töötajaid ja õppisin neilt, pärast aga tegin uuringuid ise. Minu vastutuse all oli üks kahest kaheliikmelisest uurijaterühmast ja antropomeeter, mille abil saab kaaluda alla viieaastaseid lapsi ja mõõta nende pikkust, et avastada alatoitumus.“ ( https://webgate.ec.europa.eu/echo/eu-aid-volunteers_en/story-meal_en )
Projektiga, mille raames humanitaarabi ekspertidest ELi vabatahtlikud aitavad edendada kestlikku arengut (Sustainable development through humanitarian aid volunteers), töötades väljaspool ELi asuvate partnerite kohalike projektidega ja aidates nende abisaajaid, täiendatakse partnerite toetamiseks tehtud tööd. Projekt toob kokku ELi partnerid Prantsusmaalt (ADICE), Itaaliast (ASPEm) ja Eestist (MTÜ Mondo) ning kümne kolmanda riigi (Tai, Nepal, India, Uganda, Keenia, Ghana, Peruu, Boliivia, Ukraina ja Palestiina) vastuvõtvad organisatsioonid, et tegeleda 6–12 kuud kestvate vabatahtliku töö projektidega.
Üks kogenud ELi humanitaarabi vabatahtlik, kes tegutses kogukonnapõhise arengu valdkonnas, on kirjutanud järgmist: „Mind lähetati väikesesse moslemi külakesse Kokpayomi, mis asub Tai lõunaosas mangroovimetsadest ümbritsetud merekanalite lähistel. Organisatsioon, kes mu vastu võttis, on tegutsenud selles külas pikka aega, keskendudes haridusele, elukestvale õppele, kogukonna arengule ja keskkonnakaitsele. Abistasin vastuvõtvat vabaühendust võrgustikutegevuse arendamisel, et oleks võimalik luua tugevamaid ja jätkusuutlikumaid partnerlussuhteid. Üks minu põhiülesandeid oli aidata vabaühendusel välja arendada strateegilisem partnerlus kohaliku kolledžiga, et toetada ja edendada kõigile kättesaadavat haridust, tulevikuväljavaateid parandavat elukestvat õpet ja kogukonna arengut.“ ( https://webgate.ec.europa.eu/echo/eu-aid-volunteers_en/story-field-eu-aid-volunteer-petya-6-month-thailand_en )
Rohkem lugusid leiab aadressilt https://webgate.ec.europa.eu/echo/eu-aid-volunteers_en/ .
2018. aasta konkursikutse ELi humanitaarabi vabatahtlike lähetamiseks 10 avaldati 1. veebruaril 2018 ja ettepanekute esitamise tähtaeg oli 6. aprill 2018. Konkursikutse eesmärk oli kaasrahastada ELi humanitaarabi vabatahtlike lähetamise projekte, sealhulgas nooremspetsialistide praktikakohti ning vabatahtlike elluviidavaid täiendavaid suutlikkuse suurendamise meetmeid. Algselt eraldati selle projektikonkursi jaoks eelarvest 8 400 000 eurot ja eeldati, et välja valitakse kaheksa ettepanekut. Huvi konkursi vastu oli aga oodatust suurem ja taotluste arv kasvas 2017. aasta 6-lt 13-le. Pärast taotluste hindamist suurendati eelarvet 12 000 000 euroni, kandes üle 3 600 000 eurot tehnilise abi ja suutlikkuse suurendamise projektikonkursi jaoks eraldatud eelarvevahenditest. Kaasrahastamiseks valiti välja üksteist projekti, 11 mida EL toetas kokku 12 015 059 euroga. Projektidega alustati 2018. aasta oktoobris-detsembris ja nende raames lähetatakse alates 2019. aasta hiliskevadest 368 ELi humanitaarabi vabatahtlikku.
2.Tehniline abi ja suutlikkuse suurendamine
Suutlikkuse suurendamise ja tehnilise abi projektid, 12 mida toetatakse ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatuse raames antavate rahaliste vahenditega, tugevdavad ELi humanitaarabi vabatahtlike lähetamist kavandavate organisatsioonide võimekust ning tagavad, et need organisatsioonid järgivad algatuse raames kehtestatud standardeid ja menetlusi.
EACEA avaldas 27. märtsil 2018 konkursikutse, 13 mille ettepanekute esitamise tähtaeg oli 1. juuni 2018. Konkursikutse eesmärk oli kaasrahastada projekte, mille raames suurendatakse väljaspool ELi asuvate vastuvõtvate organisatsioonide suutlikkust ja antakse ELis asuvatele lähetavatele organisatsioonidele tehnilist abi sellistes valdkondades nagu katastroofiohu juhtimine, vabatahtlike juhtimine ja vajaduste hindamise metoodika. Aasta tööprogrammis projektide kaasrahastamiseks eraldatud kogueelarve vähenes 7 700 000 eurolt 4 100 000 eurole, pärast seda kui 3 600 000 eurot kanti üle lähetamiseks korraldatud projektikonkursi raames välja valitud projektide jaoks.
Kaasrahastamiseks valiti välja seitse taotlust (üks tehnilise abi ja kuus suutlikkuse suurendamise projekti), 14 mida ELi toetas kokku 4 157 886 euroga.
Kokku rahastati 2014.–2018. aasta konkursikutsete tulemusel
·28 suutlikkuse suurendamise projekti, mis hõlmasid 311 abisaajat/projektipartnerit 18 ELi riigist ja 60 kolmandast riigist, ning
·12 tehnilise abi projekti, mis hõlmasid 70 abisaajat 25 ELi riigist.
Nende projektide eesmärk on tugevdada osalevate organisatsioonide juhtimis- ja operatsioonisüsteeme ning aidata kaasatud organisatsioonidel teha koostööd, et rakendada humanitaarabi andmisel ja vabatahtlike juhtimisel parimaid tavasid.
Näited 2018. aastal rahastamiseks välja valitud projektide kohta
Suutlikkuse suurendamine
Projektiga, mille raames suurendatakse kohalike organisatsioonide suutlikkust hädaolukorras tõhusalt reageerida (Strengthening the capacity of local organisations to respond effectively in emergencies (SCORE)), käivitatakse koos 12 kohalikust liikmest koosneva konsortsiumiga suutlikkuse suurendamise alased algatused. Tähelepanu keskmes on hädaolukordadeks valmisolek, nt digitaalsete andmete kogumine ja kassapõhine programmitöö, põhiliste humanitaarnormide arvesse võtmine, keskendudes kaitse, soolise võrdõiguslikkuse ja vastutuse süvalaiendamise põhimõtetele, ning töötajate/vabatahtlike käitumine, nende eest hoolitsemine ja nende juhtimine.
Projekti, millega tugevdatakse ELi humanitaarabi vabatahtlike elluviidava riikideülese suutlikkuse suurendamise meetme kaudu kohalike kogukondade vastupanuvõimet (Resilience-strengthening of local communities through a transnational EU Aid Volunteers capacity building action (RESILIACT)), rakendavad neli ELi organisatsiooni ja 19 kolmandate riikide partnerit. Eesmärk on suurendada kõige haavatavamate ja katastroofis kannatanud kogukondade vastupanuvõimet ning liidu suutlikkust anda vajaduspõhist humanitaarabi seoses rände, kliimamuutuste ning katastroofiohu vähendamise ja juhtimisega, et päästa ja kaitsta elusid humanitaarkriisides.
Projekt, millega edendatakse noorte juhitavat vabatahtlikku tegevust reageerimisel kohalikul tasandil (Empowering youth led volunteering in local level responses), on loodud selleks, et suurendada konsortsiumisse kuuluvate vastuvõtvate organisatsioonide suutlikkust, võimaldamaks neil esitada edukaid taotlusi ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatuse raames toimuvaks sertifitseerimiseks. Projektiga püütakse eelkõige suurendada noorte, eriti noorte naiste rolli kohalikes kogukondades humanitaarabi valdkonnas toimuvas tegevuses ning edendada kohapeal vabatahtliku tegevuse alast suutlikkust, aidates niiviisi suurendada reageerimisel kohalike osaliste mõjuvõimu ja vastutust.
Tehniline abi
Projektiga, mis kannab nime „ELi humanitaarabi vabatahtlikud – vabatahtlik tegevus humaansuse huvides“ (EU Aid Volunteers - volunteering for humanity), püütakse suurendada vabaühenduste konsortsiumi suutlikkust osaleda ELi humanitaarabi vabatahtlike lähetamise programmis. Projektis osaleb neli ELis asuvat organisatsiooni, kes on huvitatud sertifitseerimisest. Nende tulemusteni jõutakse poliitika jagamise, spetsiaalsete koolituste, seminaride ja ülevaadete, mestimise, partnerite külastamise ja organisatsioonide vastastikuse juhendamise kaudu.
Joonis 3. ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatuse tehnilise abi ja suutlikkuse suurendamise projektid 2018. aastal
Organisatsioonid osalevad
ainult tehnilise abi projektides
ainult suutlikkuse suurendamise projektides
tehnilise abi ja suutlikkuse suurendamise projektides
3.Sertifitseerimine
Organisatsioon, kes soovib kasutada ELi humanitaarabi vabatahtlikke, peab olema sertifitseeritud ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatuse sertifitseerimismehhanismi alusel kui lähetav või vastuvõttev organisatsioon. Selle sertifitseerimise käigus kontrollitakse, kas osalevad organisatsioonid on igati suutelised kohaldama ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatuse raames kehtestatud vabatahtlike juhtimise nõudeid, et juhtida vabatahtlikke enne nende lähetamist ja selle ajal.
2015. aastal kuulutati välja avatud pakkumismenetlus, mille raames saab esitada taotlusi kuni 30. septembrini 2020 15 . 2018. aasta lõpuks ulatus sertifitseeritud lähetavate ja vastuvõtvate organisatsioonide arv 208ni (42 lähetavat ja 166 vastuvõtvat organisatsiooni), mis võimaldab lähetada rohkem ELi humanitaarabi vabatahtlikke.
Allpool esitatud diagrammil on näha aastatel 2015–2018 sertifitseeritud organisatsioonide arv.
Joonis 4. Aastas sertifitseeritud lähetavate ja vastuvõtvate organisatsioonide arv
Komisjoni rakendusmääruse (EL) nr 1244/2014 16 artikli 36 lõike 1 kohaselt tuleb sertifitseeritud lähetavatele ja vastuvõtvatele organisatsioonidele teha kolme aasta möödumisel sertifikaadi andmisest kordussertifitseerimine. 2018. aastal pidi läbima kordussertifitseerimise 20 organisatsiooni, mis olid sertifitseeritud 2015. aastal.
4.Koolitusprogramm
ELi humanitaarabi vabatahtlike koolitusprogrammi viib läbi ettevõtja ICF juhitav konsortsium. Koolitusprogrammi aluseks on komisjoni delegeeritud määruses (EL) nr 1398/2014 kehtestatud pädevusraamistik. Koolitusprogrammis kasutatakse kombineeritud õppemeetodit, mis koosneb veebipõhisest ettevalmistavast õppest ja silmast silma auditoorsest õppest, mis jagunevad omakorda kohustuslikeks ja valikulisteks koolitusmooduliteks, ning stsenaariumipõhisest õppusest 17 .
2018. aastal korraldati Austria, Belgia, Itaalia ja Madalmaade koolituskeskustes kaheksa koolitustsüklit kahekümnele vabatahtlikuks kandideerijate rühmale. Kokku sai koolitust 295 vabatahtliku kandidaati. Nagu varasematel aastatel, osales koolitustel ka mitu reservkandidaati, et tagada asendusvabatahtlike olemasolu, kui mõni valitud kandidaat peaks loobuma või ei ole enam kättesaadav. Lähetavad ja vastuvõtvad organisatsioonid teevad lõpliku valiku pärast koolituse lõppu.
Koolitus toimus peamiselt inglise keeles. Neljale kahekümnest vabatahtlike rühmast pakuti koolitust hispaania keeles ja ühele rühmale prantsuse keeles. Vabatahtlikuks kandideerijad on koolitusega jätkuvalt väga rahul, andes sellele keskmiselt 8,7 punkti 10st.
Alates 2018. aastast on kutsutud koolitustele oma kogemusi jagama lähetavate organisatsioonide esindajaid ja endisi ELi humanitaarabi vabatahtlikke. 2018. aastal osalesid koolitustel kolme lähetava organisatsiooni esindajad, et tutvustada oma organisatsiooni ja vahetada mõtteid vabatahtlikuks kandideerijatega.
5.Tugimeetmed
2018. aastal koostati algatusega seotud teavitustöö raames arvukaid infograafikuid kõikides ELi ametlikes keeltes, teabelehti ja sotsiaalmeedia postitusi. Rahvusvahelise vabatahtlike päevaga (5. detsember) seoses korraldatud sotsiaalmeediakampaania jõudis laia publikuni. Sotsiaalmeedias levitati laialdaselt ka varasematel aastatel koostatud materjale. 2018. aasta lõpuks oli jõutud ligikaudu 450 000 inimeseni, peamiselt YouTube’i ja Instagrami vahendusel. Kampaania jätkus 2019. aastal.
ELi humanitaarabi vabatahtlike platvorm toimis jätkuvalt vabatahtliku tegevusega seotud teabe keskusena, mille kaudu pakuti üksikasjalikku teavet vabade täisajaga vabatahtliku kohtade ja veebipõhise vabatahtliku tegevuse võimaluste kohta. Platvorm hõlmab ka vahendeid ELi humanitaarabi vabatahtlike juhtimiseks, edukalt vabatahtlike koolituse läbinute andmebaasi, vahendeid veebipõhise vabatahtliku tegevuse juhtimiseks, koostööruume vabatahtlikele ja projektidele, avalikku foorumit, kus avaldatakse algatuse kohta värsket teavet, võimalust postitada lugusid kohapealt ning aruandlus- ja järelevalvevahendeid. Platvormil on 3 360 aktiivset registreeritud kasutajat.
Platvormi külastatakse üle kogu maailma ning vabade vabatahtliku kohtade teavitussüsteemiga oli 2018. aasta lõpuks ühinenud ligikaudu 2 656 huvilist.
Joonis 5. ELi humanitaarabi vabatahtlike platvormi vabade vabatahtliku kohtade teavitussüsteemiga ühinenute arv 2018. aastal
Peale selle korraldas komisjon 2018. aastal kaks suurt ELi humanitaarabi vabatahtlike üritust. Aprillis 2018 toimus teine ELi humanitaarabi vabatahtlike võrgustiku õpikoda, 18 kus oli 100 osalejat 34 riigist (16 ELi riiki ja 18 kolmandat riiki). Õpikoda tõi kokku ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatuse raames sertifitseeritud organisatsioonid, kes on osalenud ELi humanitaarabi vabatahtlike lähetamise projektides, ja organisatsioonid, kes on kaasa löönud suutlikkuse suurendamise projektides. Õpikoja eesmärk oli jagada lähetamisprotsessiga seotud kogemusi, vahetada häid tavasid ning arutada selle üle, kuidas aidata ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleval algatusel veelgi kasvada ja areneda. ELi humanitaarabi vabatahtlike projektidega alles alustavatele organisatsioonidele andis see võimaluse õppida suuremate kogemustega organisatsioonidelt.
Teine üritus – ELi humanitaarabi vabatahtlike õpikoda „Back to Base“ – toimus 2018. aasta oktoobris. Üritus tõi kokku üle 70 osaleja (ELi humanitaarabi vabatahtlikud ja organisatsioonid), kes on tegutsenud algatuse raames alates ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva õigusakti jõustumisest 2014. aastal. ELi humanitaarabi vabatahtlikud jagasid lähetuse eri etappides saadud kogemusi ja andsid organisatsioonidele tagasisidet. Õpikoja tulemusel avaldati vabatahtlike lähetamise juhend 19 .
ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitlevat algatust tutvustati ka mitmel teisel 2018. aastal toimunud üritusel, näiteks arengukoostöö partnerite partnerlusfoorumil, Euroopa arengupäevadel, Hispaania vabatahtliku tegevuse platvormil, komisjoni humanitaarabipartnerite iga-aastasel konverentsil ning üleilmsel humanitaar- ja arenguabi üritusel (AidEx). Peale selle korraldati 5. detsembril, rahvusvahelisel vabatahtlike päeval, Brüsselis väliskoostöö infopunktis spetsiaalne teabetund.
6.Muu tegevus
Pärast sõltumatutelt hindajatelt hindamisaruande 20 saamist esitas komisjon 2018. aastal Euroopa Parlamendile ja nõukogule vahehindamisaruande saavutatud tulemuste ning ELi humanitaarabi vabatahtlike algatust käsitleva määruse (EL) nr 375/2014 rakendamise kvalitatiivsete ja kvantitatiivsete aspektide kohta 21 . Selles hinnatakse algatuse mõju humanitaarabi sektorile ning programmi kulutõhusust programmi rakendamise kolmel esimesel aastal pärast selle loomist 2014. aastal.
11. juunil 2018 võttis komisjon 2021.–2027. aasta uue mitmeaastase finantsraamistiku raames vastu ettepaneku võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega luuakse Euroopa solidaarsuskorpuse programm ning tunnistatakse kehtetuks [2018. aasta Euroopa solidaarsuskorpuse määrus] ja määrus (EL) nr 375/2014 22 . Selle ettepanekuga on ette nähtud praeguse ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatuse ühendamine Euroopa solidaarsuskorpusega alates 2021. aastast. Kavandatud ühendamisel tuginetakse ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatuse vahehindamisele ning selle eesmärk on ühtlustada erinevaid vabatahtliku tegevuse programme ja parandada kulutõhusust. Ühendamine peaks lihtsustama protsesse ning tagama üksikisikutele ja organisatsioonidele ühtse kontaktpunkti, samas peaksid säilima praeguse ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatuse erijooned, nagu humanitaarabi põhimõtete austamine, kõrged standardid ning suure rõhu panemine vabatahtlike ohutusele ja julgeolekule.
IV. Kokkuvõte ja edasised sammud
Varasematel aastatel rahastatud lähetamisprojektide ja suutlikkuse suurendamise / tehnilise abi projektide elluviimisega sillutati tee 2018. aasta edusammudele ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatuse rakendamisel. 2018. aastal valiti rahastamiseks välja üksteist uut vabatahtlike lähetamise projekti, üks tehnilise abi projekt ja kuus suutlikkuse suurendamise projekti. 2018. aasta lõpuks oli lähetatud kolmandatesse riikidesse umbes 400 ELi humanitaarabi vabatahtlikku ja 2019. aastal lähetatakse veel vähemalt 368 vabatahtlikku. Vabatahtlikud olid koolitusprogrammiga taas väga rahul ning 2019. aastaks on kavandatud rohkem inglis-, prantsus- ja hispaaniakeelseid koolitusi.
Käimasoleva sertifitseerimisprotsessi käigus sertifitseeriti 2018. aastal 208 organisatsiooni ja suur arv organisatsioone taotles kordussertifitseerimist veel kolmeks aastaks.
2018. aastal kasutati ELi humanitaarabi vabatahtlike platvormi üha enam vabatahtlike ja organisatsioonide lugude avaldamiseks (2018. aastal avaldati 69 uut lugu). Platvormi kohandati veelgi, et see vastaks organisatsioonide vajadustele vabatahtlike juhtimisel. Platvorm toimib nüüd paremini ja on kasutajakesksem.
Kooskõlas iga-aastases tööprogrammis 23 kehtestatud algatuse eesmärkide ja prioriteetidega jätkatakse 2019. aastal eespool kirjeldatud tegevusega, et võimaldada üha suuremal arvul vastuvõtvatel ja lähetavatel organisatsioonidel saada kasu suutlikkuse suurendamise ja tehnilise abi meetmetest ning eraldada rahalisi vahendeid veelgi suurema arvu ELi humanitaarabi vabatahtlike lähetamiseks väljaspool ELi asuvatesse riikidesse.
Teavitustegevuse raames jätkatakse potentsiaalsetele organisatsioonidele ja vabatahtlikele teabe andmist ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatuse ning selle põhisaavutuste ja mõju kohta. ELi humanitaarabi vabatahtlike võrgustikku toetatakse 2020. aastal toimuva ürituse kaudu, mis toob kokku vabatahtlikud ja osalevad organisatsioonid.
Lisateavet ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatuse kohta leiab aadressilt http://ec.europa.eu/echo/what/humanitarian-aid/eu-aid-volunteers_en .
- (1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 3. aprilli 2014. aasta määrus (EL) nr 375/2014, millega asutatakse Euroopa vabatahtlik humanitaarabikorpus (ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitlev algatus) (ELT L 122, 24.4.2014, lk 1). Komisjoni 24. oktoobri 2014. aasta delegeeritud määrus (EL) nr 1398/2014, millega kehtestatakse vabatahtlikuks kandideerijate ja ELi humanitaarabi vabatahtlikega seotud normid (ELT L 373, 31.12.2014, lk 8). Komisjoni 20. novembri 2014. aasta rakendusmäärus (EL) nr 1244/2014, millega kehtestatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 3. aprilli 2014. aasta määruse (EL) nr 375/2014 (millega asutatakse Euroopa vabatahtlik humanitaarabikorpus („ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitlev algatus“)) rakenduseeskirjad (ELT L 334, 21.11.2014, lk 52).
- (2) ELT L 122, 24.4.2014, lk 1–17.
- (3) http://ec.europa.eu/echo/who/accountability/annual-reports_en .
-
(4)
Komisjoni 22. jaanuari 2018. aasta rakendusotsus C(2018) 165 ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatuse 2018. aasta tööprogrammi vastuvõtmise kohta.
-
(5)
Ülesannete jaotus komisjoni ja EACEA vahel põhineb komisjoni 18. detsembri 2013. aasta otsusel C(2013) 9189, millega Hariduse, Audiovisuaalvaldkonna ja Kultuuri Rakendusametile delegeeritakse volitused täita liidu programmide rakendamisega seotud ülesandeid haridus-, audiovisuaal- ja kultuurivaldkonnas, eelkõige volitus kasutada liidu üldeelarvesse kantud assigneeringuid ja Euroopa Arengufondi assigneeringuid.
- (6) https://ec.europa.eu/echo/funding-evaluations/evaluations/thematic-evaluations_en .
- (7) https://webgate.ec.europa.eu/echo/eu-aid-volunteers_en/ .
- (8) 2018. aasta konkursikutse peale laekunud taotlustest pärit andmed.
- (9) Kursiivis esitatud tekstis kirjeldavad oma kogemusi ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatuse raames rahastatud projektide elluviimises osalenud ELi humanitaarabi vabatahtlikud.
- (10) EACEA/04/2018.
- (11) https://eacea.ec.europa.eu/sites/eacea-site/files/euav_deployment_2018_publication_of_results.pdf .
- (12) Määruse (EL) nr 375/2014 artiklid 10 ja 15.
- (13) EACEA/14/2018.
- (14) https://eacea.ec.europa.eu/sites/eacea-site/files/euav_ta-cb_2018_publication_of_results.pdf .
- (15) https://eacea.ec.europa.eu/sites/eacea-site/files/certification-call-announcement-012115.pdf .
- (16) ELT L 334, 21.11.2014, lk 52–83.
- (17) Rakendusmääruse (EL) nr 1244/2014 II lisa.
- (18) Esimene ELi humanitaarabi vabatahtlike võrgustiku õpikoda toimus 2017. aasta veebruaris (vt 2017. aasta aruanne ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatuse rakendamise kohta).
- (19) https://ec.europa.eu/echo/what/humanitarian-aid/eu-aid-volunteers_en .
- (20) http://ec.europa.eu/echo/funding-evaluations/evaluations/thematic-evaluations_en .
- (21) COM(2018) 496, 28.6.2018.
- (22) COM(2018) 440, 11.6.2018.
- (23) Komisjoni 14. jaanuari 2019. aasta rakendusotsus C(2019) 4 ELi humanitaarabi vabatahtlikke käsitleva algatuse rahastamise ja 2019. aasta tööprogrammi vastuvõtmise kohta.