52019DC0249

EUROOPA KOMISJON

Brüssel,4.6.2019

COM(2019) 249 final

KOMISJONI ARUANNE

2017. aasta koondaruanne 20. detsembri 2005. aasta määruses (EÜ) nr 2173/2005 (FLEGT-litsentsimissüsteemi kehtestamise kohta puidu impordi suhtes Euroopa Ühendusse) sätestatud FLEGT-litsentsimissüsteemi rakendamise kohta

KOMISJONI ARUANNE

1. Sissejuhatus ja taust

Euroopa Liit (EL) võttis 2005. aastal metsaõigusnormide täitmise järelevalve, metsahalduse ja puidukaubanduse (Forest Law Enforcement, Governance and Trade, FLEGT) 2003. aasta tegevuskava 1 elluviimise raames vastu 20. detsembri 2005. aasta määruse (EÜ) nr 2173/2005 2 FLEGT-litsentsimissüsteemi kehtestamise kohta puidu impordi suhtes Euroopa Ühendusse (edaspidi „FLEGT-määrus“). 2008. aastal võttis komisjon vastu ka rakendusmääruse (EÜ) nr 1024/2008, 3 milles kehtestati FLEGT-määruse üksikasjalikud rakendusmeetmed.

FLEGT-määruses on sätestatud eeskirjad FLEGT-litsentsimissüsteemi rakendamiseks puitu tootvate riikidega sõlmitud vabatahtlike partnerluslepingute kaudu, sealhulgas nõue, et FLEGT-partnerriikidest pärit puittoodete importimisel ELi peab neil olema FLEGT-litsents.

FLEGT-litsentsimissüsteem võeti kasutusele 15. novembril 2016 Indoneesia puhul. 2017. aastal oli Indoneesia ainus riik, kus seda süsteemi kasutati.

FLEGT-määruse artikli 8 lõike 1 kohaselt peavad liikmesriigid esitama aruande eelmise kalendriaasta kohta.

Kooskõlas artikli 8 lõikega 3 valmistab komisjon seejärel ette iga-aastase koondaruande, mis põhineb liikmesriikide poolt eelmise kalendriaasta kohta esitatud teabel, ning teeb selle avalikkusele kättesaadavaks.

Käesolevas teises aruandes 4 esitatakse analüüs esimese täisaasta kohta, mil FLEGT-litsentsimissüsteemi kogu ELis rakendati, tuuakse välja järeldused ja kirjeldatakse edasisi samme.

Liikmesriikide aruannete üksikasjalikum analüüs, mille koostas komisjoni jaoks UNEP-WCMC, on kättesaadav komisjoni veebisaidil 5 . Sellest analüüsist selgub, et vaid 21 liikmesriiki esitas aruande ettenähtud tähtaja jooksul.

Kooskõlas FLEGT-määruse artikli 8 lõikega 1 esitavad liikmesriigid oma aruannetes teabe järgmise kohta:

(a)FLEGT-litsentsimissüsteemi alusel liikmesriiki imporditud puittoodete kogused vastavalt II ja III lisa kohastele kaupade kirjeldamise ja kodeerimise harmoneeritud süsteemi (HS) rubriikidele partnerriikide kaupa;

(b)saadud FLEGT-litsentside arv 6 II ja III lisas nimetatud HS-rubriikide ja partnerriikide kaupa;

(c)artikli 6 lõike 1 kohaldamise korral (FLEGT-litsentsita saadetised) juhtumite arv ja puittoodete kogused 7 .

Liikmesriikide aruandluse hõlbustamiseks määras komisjon kooskõlas artikli 8 lõikega 2 kindlaks aruandevormi. Et hõlbustada järelevalvet FLEGT-litsentsimissüsteemi toimimise üle, sisaldab vorm lisaks artikli 8 lõike 1 alusel nõutavatele andmetele ka olulist teavet liikmesriikide peamiste kohustuste kohta FLEGT-määruse alusel (nt määratud pädev(ad) asutus(ed), sanktsioonid), samuti teavet süsteemi rakendamise praktiliste küsimuste kohta.

2017. aasta aruannete puhul seda aruandevormi ajakohastati, võttes arvesse esmakordsest aruannete esitamisest (2016) saadud asjakohaseid kogemusi. Liikmesriigid leppisid vormis kokku FLEGT-määruse / ELi puidumääruse eksperdirühmas. Peale selle korraldati aruannete esitamine halduskoormuse vähendamiseks veebiküsimustiku kaudu, milles osa jaotisi oli eeltäidetud eelmises aruandes esitatud teabega.

2.Rakendamise hetkeseis

FLEGT-määruse kohaselt peavad liikmesriigid määrama pädeva(d) asutuse(d) ning võtma vastu tõhusad, proportsionaalsed ja hoiatavad sanktsioonid määruse täitmise tagamiseks. Liikmesriikide aruannete alusel hinnatakse rakendamise hetkeseisu ning liikmesriigiti saavutatud järjepidevust.

2.1Pädevate asutuste määramine

Kooskõlas FLEGT-määruse artikli 7 lõikega 1 on kõik liikmesriigid määranud pädeva(d) asutuse(d) 8 ning kõik aruandvad liikmesriigid peale ühe (Portugal) esitasid teabe seadusandliku akti kohta, mille alusel pädev(ad) asutus(ed) määrati.

Üheksas liikmesriigis on FLEGT-litsentsimise pädevaks asutuseks või pädeva asutuse osaks määratud tolliasutus. 19 liikmesriigis on toll ja pädev asutus eraldi asutused. Nendes liikmesriikides peavad olema kehtestatud kokkulepped, mille abil tagada asutuste tulemuslik koostöö FLEGT-litsentside menetlemisel, et pädev asutus saaks delegeerida asjaomaseid ülesandeid tollile ning saada FLEGT-litsentsi ja konkreetse saadetise vastavuse kontrollimiseks vajalikku teavet. Selline ülesannete delegeerimine on tagatud kõikides nendes liikmesriikides, kas siis lepingu või vastastikuse mõistmise memorandumi alusel. Andmete vahetamise sagedus ja korraldus oli liikmesriigiti erinev.

2.2Imporditud puidu kogused ja seotud FLEGT-litsentside arv

Litsentside arv

2017. aastal esitati FLEGT-litsentse 26 liikmesriigile (kõik liikmesriigid peale Läti ja Luksemburgi). Aruannete kohaselt saadi kokku 28 826 FLEGT-litsentsi, kusjuures litsentside arv oli liikmesriigiti üsna erinev (joonis 1). Saadud FLEGT-litsentsidest kinnitasid / kiitsid pädevad asutused heaks enam kui 98 % (28 467).

Joonis 1. 2017. aastal saadud FLEGT-litsentside arv

Imporditud kogused

Kinnitatud FLEGT-litsentside alusel oli FLEGT-litsentsiga puidu ja puittoodete kogus 2017. aastal üle 658 miljoni kg 9 , 10 . Peamised ELi imporditud FLEGT-litsentsiga toodete kategooriad (kaalu järgi) olid järgmised: pabertooted (HS 4802 ja 4803), mööbel (HS 9403 ja 9401), vineer, spoonitud plaadid jms kihtpuitmaterjal (HS 4412), puidust tisleri- ja puusepatooted (HS 4418) ning puit pidevprofiiliga (HS 4409) (joonis 2). Peamised nimetatud toodete importijad (liikmesriigid) on esitatud joonisel 3.

* Vineer, spoonitud plaadid jms kihtpuitmaterjal.

Joonis 2. 2017. aastal Indoneesiast ELi imporditud FLEGT-litsentsiga (kinnitatud FLEGT-litsentsidel HS-koodide kaupa teatatud**) toodete kogused kaalu järgi (kg)*** (HS-koodide täispikk kirjeldus on esitatud lisas A). ** Võimaluse korral viidi HS-koodid vastavusse 6-kohaliste koodidega. 4-kohaliste HS-koodidega kajastatakse üksnes seda kaubandustegevust, millest teatasid liikmesriigid 4-kohalise HS-koodi tasandil. *** Kogus oli kaaluna teatatud 28 331 (> 99 %) FLEGT-litsentsil, mis ei pruugi olla representatiivne kogu kaubandustegevuse suhtes.

Joonis 3. Peamised ELi liikmesriigid, kes importisid kuut peamist 2017. aastal Indoneesiast ELi imporditud FLEGT-litsentsiga (kinnitatud FLEGT-litsentsidel HS-koodide kaupa teatatud*) toodet, kaalu (kg) alusel (HS-koodide täispikk kirjeldus on esitatud lisas A). * Võimaluse korral viidi HS-koodid vastavusse 6-kohaliste koodidega. 4-kohaliste HS-koodidega kajastatakse üksnes seda kaubandustegevust, millest teatasid liikmesriigid 4-kohalise HS-koodi tasandil.

Imporditud taksonid

26 liikmesriigist, kes teatasid 2017. aasta kaubandustegevusest, esitas 23 liikmesriiki teabe kaubeldud taksonite kohta. Ungari, Madalmaad ja Ühendkuningriik, kelle puidukogus kinnitatud FLEGT-litsentsidel oli kokku 311,1 miljonit kg, ei esitanud teavet kaubeldud liikide kohta. Peale selle teatasid ülejäänud 23 liikmesriiki kinnitatud FLEGT-litsentsidel kajastatud puidukogusest enam kui 498 000 kg taksoniteta.

Kokku teatati kinnitatud FLEGT-litsentsidel 2017. aastal individuaalselt 115 eri liigist ja 57 kõrgemast taksonist (nt perekond); sellised saadetised moodustasid kokku 176,5 miljonit kg, sellele lisanduvad saadetised koguses 170,7 miljonit kg, mille puhul olid esitatud eri taksonid. Litsentside puhul, millel olid märgitud individuaalsed taksonid, olid (kaalu järgi) enim kaubeldud taksonid Acacia mangium (mangium), Shorea (soorea) ja Tectona grandis (suur tiikpuu).

FLEGT-litsentside menetlemine

FLEGT-litsentside menetlemiseks kasutati süsteemi FLEGIT/TRACES 11 20 liikmesriigis ning 9 liikmesriigis kasutati riigisisest süsteemi; Austria teatas, et kasutab nii süsteemi FLEGIT/TRACES kui ka riigisisest süsteemi. Liikmesriigid esitasid teavet ka FLEGT-litsentside esitamise vormingu kohta; 14 liikmesriiki teatas, et sai FLEGT-litsentse enam kui ühes vormingus. Aruannete alusel sai kokku 19 liikmesriiki litsentse paberkandjal, 18 liikmesriiki süsteemi FLEGIT/TRACES kaudu, 3 liikmesriiki riigisiseste elektrooniliste süsteemide kaudu ja 2 liikmesriiki e-posti teel.

2.3FLEGT-litsentside ja saadetiste täiendav kontroll

FLEGT-määruse artikli 5 lõike 4 kohaselt otsustavad pädevad asutused riskianalüüsi alusel, kas saadetisi on vaja täiendavalt kontrollida. FLEGT-litsentside täiendavat kontrollimist käsitlevad sätted on kehtestatud 22 liikmesriigis ning FLEGT-litsentsiga saadetiste täiendavat kontrollimist käsitlevad sätted 23 liikmesriigis (lisa B, tabelid 1 ja 2). 2017. aastal kontrolliti täiendavalt (näiteks võttes üksikasjalikumaks kontrollimiseks ühendust Indoneesia litsentsiteabeüksusega (Licensing Information Unit, LIU)) kokku 1 144 FLEGT-litsentsi 17 liikmesriigis. Peale selle teatasid Madalmaad, et täiendavaid kontrolle tehakse iga päev, kuid et halduskoormuse vähendamiseks ei ole kontrollide arvu registreeritud.

Liikmesriigid teatasid eri riskikriteeriumite kasutamisest, mille alusel selgitatakse välja, kas FLEGT-litsentsi või saadetist on vaja täiendavalt kontrollida, sealhulgas juhtudel, kui FLEGT-litsentsi teave ei vasta teistele dokumentidele (lisa B, tabel 1 ja 2). 19 liikmesriiki teatas süsteemi SILK (Indoneesia infosüsteem puidu seaduslikkuse tagamiseks) kasutamisest, et kontrollida ettevõtjate esitatud FLEGT-litsentse; nende hulgas teatas 6 liikmesriiki, et kasutavad süsteemi SILK aeg-ajalt.

2017. aastal tehti 12 liikmesriigis kokku 218 füüsilist FLEGT-litsentsiga saadetiste kontrolli, kusjuures 94,6 %-l juhtudest vastas saadetis FLEGT-litsentsi andmetele.

Komisjon on liikmesriikidele kooskõlas rakendusmääruse (EÜ) nr 1024/2008 artikli 3 lõikega 2 edastanud – ning teeb seda vajaduse korral ka edaspidi – Indoneesia määratud litsentse väljastavate asutuste nimed ja muud asjakohased andmed, iga litsentse väljastava asutuse templijäljendite ja allkirjade kinnitatud näidised ning Indoneesias kasutatava FLEGT-litsentsi vormi näidised.

2.4Sanktsioone käsitlevad sätted

FLEGT-määruse artikli 5 lõikes 8 on sätestatud: „Iga liikmesriik määrab kindlaks käesoleva määruse sätete rikkumise korral kohaldatavad sanktsioonid. Sanktsioonid peavad olema tõhusad, proportsionaalsed ja hoiatavad.“ 18 liikmesriigis on kehtestatud sätted seoses haldustrahviga, 16 liikmesriigis kriminaalõigusliku trahviga, 20 liikmesriigis vabadusekaotusega, 5 liikmesriigis kauplemisloa peatamisega ning 8 liikmesriigis parandusmeetmete võtmise teadete või hoiatuskirjadega. Vabadusekaotuse korral ulatuvad võimalikud maksimumkaristused 1 kuust 15 aastani (16 liikmesriiki teatas, et maksimumkaristusena võidakse määrata 1–5 aastat).

Kooskõlas FLEGT-määruse artikli 5 lõikega 7 võib toll peatada puittoodete lubamise ringlusse või neid kinni pidada, kui on andmeid litsentsi võimaliku kehtetuse kohta. 23 liikmesriiki teatas, et võivad puittooteid kinni pidada, ning 21 liikmesriiki teatas, et siseriiklike õigusaktidega on ette nähtud konfiskeeritud puidu kõrvaldamine (joonis 4). Nendest liikmesriikidest, kus siseriiklike õigusaktidega on ette nähtud konfiskeeritud puidu kõrvaldamine, teatas 10 liikmesriiki, et see kuulub tolli vastutusalasse, ning 5 liikmesriiki, et selle eest vastutab pädev asutus.

A) B)

Joonis 4. Liikmesriigid, mille siseriiklikes õigusaktides on kehtestatud A) puidusaadetiste kinnipidamist või konfiskeerimist hõlmavad sanktsioonid, B) sätted konfiskeeritud puidu kõrvaldamise kohta

2.5Kohaldatud sanktsioonid

Aruannete kohaselt jäeti 2017. aastal heaks kiitmata kokku 107 FLEGT-litsentsi 12 11 liikmesriigis, kusjuures enim litsentse jättis heaks kiitmata Itaalia (63) (joonis 5). Kaks liikmesriiki (Austria ja Eesti) kohaldas 2017. aastal artikli 6 lõiget 1 13 kokku neljal juhtumil (4 475 kg) ning kõikide juhtumite korral määrati haldussanktsioonid. Üks liikmesriik (Saksamaa) kohaldas artikli 6 lõiget 2 14 väidetavalt võltsitud litsentsi tõttu.

Joonis 5. 2017. aastal heaks kiitmata jäetud FLEGT-litsentside arv

2.6FLEGT-litsentside menetlemise tasud

FLEGT-määruse artikli 5 lõike 6 kohaselt võivad liikmesriigid võtta FLEGT-litsentside menetlemise eest tasu. Tasude võtmisest teatas kuus liikmesriiki, kusjuures tasude suurus jäi vahemikku ligikaudu 11 eurot (9,60 naelsterlingit) kuni 105,90 eurot (lisa B, tabel 3).

2.7 Muud rakendusmeetmed

21 liikmesriiki esitas teavet muude rakendusmeetmete ja probleemide kohta. Nendest liikmesriikidest teatas 10 liikmesriiki koostööst teiste pädevate asutustega ja 6 liikmesriiki koostööst Euroopa Komisjoniga; need koostöösuhted hinnati positiivseks. Rakendamisega seotud probleemid, millele juhtisid tähelepanu üks või mitu liikmesriiki, olid muu hulgas järgmised: vajadus saada rohkem praktilisi juhendeid (nt tolliametnikele) FLEGT-määruse rakendamise kohta kohapeal, süsteemi FLEGIT kasutajasõbralikumaks muutmine ning pädevatele asutustele parema juurdepääsu tagamine SILKis sisalduvatele andmetele. Samuti juhtisid liikmesriigid tähelepanu probleemidele, mis kaasnevad puudulike või kahjustatud FLEGT-litsentside saamisega ning FLEGT-litsentsidel ja tollideklaratsioonidel esitatud teabe mittevastavusega, ning selliste probleemide lahendamisega seotud halduskoormusele.

3. Järeldused

FLEGT-litsentsimissüsteemi rakendamise teine aruanne annab tunnistust, et süsteemi rakendamine on kulgenud hästi. 2017. aastal, mis oli FLEGT-litsentsimissüsteemi rakendamise esimene täisaasta, laekus 28 826 litsentsi, millest enam kui 98 % (st enam kui 658 miljonit kg puitu ja puittooteid) kiideti heaks. Aruannetes teatati positiivsest koostööst pädevate asutuste vahel ja komisjoniga. FLEGT-litsentside menetlemise eest tasu võtvate liikmesriikide arv suurenes, kuid tasude vahemik oli eelmises aruandes teatatust väiksem.

Endiselt on aga päevakorras teatud probleemid, sealhulgas FLEGT-litsentsidel ja tollideklaratsioonidel esitatud teabe mittevastavus ning liikmesriikide piiratud juurdepääs SILKis sisalduvatele andmetele.

4. Edasised sammud

Komisjon jätkab koostööd liikmesriikidega, et tagada FLEGT-määruse tulemuslik ja järjepidev kohaldamine kogu ELis, sealhulgas koostades täiendavaid juhenddokumente, ning et vaadata saadud kogemusi arvesse võttes vajaduse korral läbi tollikontrolli ja FLEGTi käsitlevad rakendussuunised. Samuti teeb komisjon ka edaspidi liikmesriikidega koostööd aruandluse parandamiseks, tagades sealhulgas andmete ühetaolise esitamise FLEGT-litsentsidel ja tollideklaratsioonidel, mõõtühikute ühetaolise kasutamise ning aruandevormi edasise täiustamise saadud kogemuste alusel. Peale selle julgustab komisjon liikmesriike, kes süsteemi FLEGIT/TRACES praegu veel ei kasuta, süsteemi kasutusele võtma, sest see hõlbustab muu hulgas aruandlust. Lisaks jätkab komisjon IT-süsteemi FLEGIT/TRACES täiustamist liikmesriikide kogemuste ja ettepanekute alusel ning andmevahetusalast koostööd liikmesriikidega, kes on välja töötanud oma riigisisesed elektroonilised süsteemid.

Selle kõrval jätkab komisjon tihedat koostööd Indoneesia asutustega, et leida lahendus eespool osutatud küsimustele ja probleemidele, tehes seda osana laiemast arutelust ELi ja Indoneesia vahelise vabatahtliku FLEGT-partnerluslepingu rakendamise ja selle mõju jälgimise üle. Peale selle on komisjon algatanud koostöös Indoneesiaga katseprojekti asjaomase IT-süsteemi, st FLEGITi/TRACESi integreerimiseks süsteemiga SILK, et tagada tulevikus täielikult elektrooniline litsentsimissüsteem.

Lisa A

2017. aastal imporditud FLEGT-toodete harmoneeritud süsteemi (HS) koodid

HS-kood	Andmed
4407	Pikikiudu saetud või lõhestatud ja spoonihööveldatud või -kooritud puit, hööveldatud, lihvitud või pikijätkatud, paksusega üle 6 mm
4407.25	Troopiline puit; pikikiudu saetud või lõhestatud ja spoonihööveldatud või -kooritud tumepunane soorea (dark red meranti), hiigelsoorea (light red meranti) ja lodusoorea (meranti bakau), hööveldatud, lihvitud, pikijätkatud või mitte, paksusega üle 6 mm
4409	Puit pidevprofiiliga (keeled, sooned, punnid, kald- või ümarservad, V-punnid, helmestus, lekaalprofiil vms) ühel või mitmel küljel, otsal või serval (sh kokku ühendamata parketilipid ja -liistud), hööveldatud või hööveldamata, lihvitud või lihvimata, pikijätkatud või mitte
4409.22	Troopiline puit pidevprofiiliga ühel või mitmel küljel, otsal või serval (sh kokku ühendamata parketilipid ja -liistud), hööveldatud või hööveldamata, lihvitud või lihvimata, pikijätkatud või mitte
4409.29	Puit pidevprofiiliga (keeled, sooned, punnid, kald- või ümarservad, V-punnid, helmestus, lekaalprofiil vms) ühel või mitmel küljel, otsal või serval (sh kokku ühendamata parketilipid ja -liistud), hööveldatud või hööveldamata, lihvitud või lihvimata, pikijätkatud või mitte; lehtpuidust (mitte rotangist)
4412	Vineer, spoonitud plaadid jms kihtpuitmaterjal
4412.31	Vineer, mis koosneb eranditult spoonilehtedest (v.a bambus), kusjuures iga kihi paksus on kuni 6 mm, vähemalt üks välimine kiht troopilisest puidust
4412.94	Tisleriplaat, lamell- ja laiaribiline tisleriplaat (v.a bambus ja v.a vineer, mis koosneb eranditult spoonilehtedest, kusjuures iga kihi paksus on kuni 6 mm)
4414	Puitraamid maalidele, fotodele, peeglitele jms (mitte bambusest ega rotangist)
4418	Puidust tisleri- ja puusepatooted, sh puidust kärgpaneelid, koostepõrandaplaadid, katusesindlid ja katuselaastud
4418.20	Puidust uksed, ukseraamid ja -piidad, lävepakud
4418.99	Puidust tisleri- ja puusepatooted (mitte bambusest), rubriigis 4418 mujal nimetamata
4421	Rubriikides 4414–4420 mujal nimetamata puittooted
4421.99	Rubriikides 4414–4420 mujal nimetamata puittooted, mitte bambusest (v.a riidepuud)
4703	Naatron- või sulfaattselluloos puidust, v.a lahustuv tselluloos
4802	Pinnakatteta paber ja papp kirjutamiseks, trükkimiseks või muudeks graafilisteks töödeks, perfokaardi- ja perfolindimaterjal, rullides või lehtedena, v.a rubriigis 4801 või 4803 nimetatud paber; käsitsi valmistatud paber ja papp
4802.56	Pinnakatteta paber ja papp (v.a rubriigis 4801 või 4803 nimetatud) kirjutamiseks, trükkimiseks või graafilisteks töödeks, keemilis-mehaanilisel menetlusel saadud kiudude sisaldus kuni 10 % kogu sisalduva kiu massist, massiga 40–150 g/m2, lehtedena, mille ühe külje pikkus on kuni 435 mm ja teise külje pikkus kuni 297 mm (kokku voltimata)
4803	Tualett-, käterätiku-, salvrätiku- jms majapidamis- või hügieenipaber, tselluloosvatt, tsellulooskiudkangas, rullides laiusega üle 36 cm või ristkülikukujuliste lehtedena, mille ühe külje pikkus on voltimata olekus üle 36 cm
4804	Pinnakatteta jõupaber ja papp rullides või lehtedena (v.a rubriigis 4802 või 4803 nimetatud)
4810	Paber ja papp, kaetud ühelt või mõlemalt küljelt sideaine abil või ilma selleta kaoliini või muude anorgaaniliste ainetega, ilma muu katteta, värvitud või dekoreeritud pinnaga või ilma, pealetrükiga või pealetrükita, rullides või ristkülikukujuliste (k.a ruut) lehtedena, mis tahes formaadis (v.a muust kui puidust saadud materjalist ja ringlussevõetud materjalist)
4821	Mitmesugused paberist või papist etiketid, pealetrükiga või pealetrükita
9401	Istmed (v.a rubriigis 94.02 nimetatud), voodiks teisendatavad või mitte, ja nende osad
9401.69	Polsterdamata puitkarkassiga istmed (v.a meditsiini-, operatsiooni-, hambaravi-, loomaarsti-, juuksurimööbel)
9403	Muu mööbel ja selle osad
9403.60	Puitmööbel, v.a kontori-, köögi- või magamistoamööbel

Lisa B

Tabel 1. Liikmesriikide teatatud kriteeriumid, mille alusel tehti kindlaks FLEGT-litsentsi täiendava kontrollimise vajadus

Riik	Kontrolliv asutus*	Liik	Ettevõtja	Saadetise maht/kaal	HS-kood	Päritoluriik	Dokumentides esitatud teabe mittevastavus	Muud probleemid**
Austria	PA						
Belgia	PA ja T						
Bulgaaria	PA						
Küpros	PA							Täpsustamata
Tšehhi Vabariik	PA ja T							Täpsustamata
Taani	PA							Täpsustamata
Eesti	T							Nt esitatud on üksnes FLEGT-litsentsi koopia
Soome	PA							Litsents puudub SILK-andmebaasis, puudub templijäljend ja/või allkiri, litsents ei ole trükitud ametlikule vormile
Saksamaa	PA							Võrdlus SILKis sisalduva teabega litsentsi kohta
Ungari	PA							Täpsustamata
Iirimaa	PA							Võrdlus SILKis sisalduva teabega litsentsi kohta
Itaalia	PA ja T						
Läti	PA							Pädev asutus kontrollib litsentside seaduslikkust SILKis (Indoneesia infosüsteem puidu seaduslikkuse tagamiseks)
Leedu	T							Täpsustamata
Malta	PA ja T							Täpsustamata
Madalmaad	PA							Täpsustamata
Poola	PA							Kahtlused FLEGT-litsentsil oleva allkirja ehtsuses
Slovakkia	PA						
Sloveenia	PA ja T							Täpsustamata
Hispaania	PA							[Kui litsents puudub SILKis või teave ei vasta SILKi andmetele või litsents on kehtivuse kaotanud]
Rootsi	PA jt (LIU)							Litsentsil on puudu allkiri, templijäljend või muu kohustuslik teave; allkiri puudub SILKis või ei ole enam kehtiv; litsents on kehtetu.
Ühendkuningriik	PA							Ühendkuningriigi ja Indoneesia kaubatariifistiku koodide mittevastavus

* PA = pädev asutus; T = toll.

** Nurksulgudes „[]“ tekst on tõlgitud või kokkuvõtlikult esitatud liikmesriikide edastatud märkuste alusel.

Tabel 2. Liikmesriikide teatatud kriteeriumid, mille alusel tehti kindlaks FLEGT-litsentsiga saadetise täiendava kontrollimise vajadus

Riik	Kontrolliv asutus*	Liik	Ettevõtja	Saadetise maht/kaal	HS-kood	Päritoluriik	Dokumentides esitatud teabe mittevastavus	Muud FLEGT-litsentsiga seotud probleemid	Pistelised kontrollid	Muud küsimused
Austria	PA ja T								
Belgia	T jt **									
Bulgaaria	T jt (metsandusamet)									
Horvaatia	T						
Küpros	PA jt (täpsustamata)									
Tšehhi Vabariik	PA ja T							
Taani	PA, T jt (täpsustamata)									
Eesti	T jt (täpsustamata)									
Soome	PA ja T								
Prantsusmaa	T jt (täpsustamata)								
Saksamaa	PA ja T								
Iirimaa	PA								
Itaalia	PA ja T						
Leedu	T jt (täpsustamata)									
Malta	PA, T jt (täpsustamata)									
Madalmaad	T jt (täpsustamata)									
Poola	T jt (täpsustamata)									
Rumeenia	PA, T jt (täpsustamata)									
Slovakkia	PA ja T						
Sloveenia	PA, T jt (maksuamet)									
Hispaania	PA ja T			***						
Rootsi	T							
Ühendkuningriik	T jt (piirivalveasutus)									

* PA = pädev asutus; T = toll.

** Belgia pädeval asutusel on kavas teha täiendavaid riskianalüüsil põhinevaid kontrolle (liigid, maht, HS-koodid, päritoluriik) koostöös tolliga.

*** Hispaania: tollis veendutakse, et saadetise kaal ei erine litsentsil viidatud kaalust enam kui 10 %.

Tabel 3. Ligikaudsed tasud ja nende arvutamise alus liikmesriikide korral, kus võetakse FLEGT-litsentside menetlemise eest importijatelt tasu

Riik	Tasu suurus [konverteeritud]	Tasu arvutamise alus
Austria	105,90 eurot	Tasud arvutati vastavalt: – 2015. aasta algusest 2016. aasta mai lõpuni toimunud impordi mahule; – hinnangulisele büroos kontrollimiseks kuluvale ajale; – hinnangulisele füüsilise kontrolli kestusele ja kuludele (tööaeg, reisikulud).
Belgia	50 eurot (ainult saadetiste korral, mille kaal ületab 500 kg)	Õiguslik alus tasu võtmiseks
Soome	70 eurot	Õiguslik alus tasu võtmiseks; vastavalt keskmisele FLEGT-litsentsi menetlemiseks kuluvale tööajale
Kreeka	100 eurot	Õiguslik alus tasu võtmiseks
Itaalia	50 eurot	Vastavalt keskmisele FLEGT-litsentsi menetlemiseks kuluvale tööajale
Ühendkuningriik	9,60 naelsterlingit [11,26 eurot]	Õiguslik alus tasu võtmiseks; vastavalt keskmisele FLEGT-litsentsi menetlemiseks kuluvale tööajale

(1)

COM(2003) 251 (final).

(2)

ELT L 347, 30.12.2005, lk 1.

(3)

ELT L 277, 18.10.2008, lk 23.

(4)

Esimene aruanne hõlmas perioodi 2016. aasta 15. novembrist 31. detsembrini (COM(2018) 448 final).

(5)

http://ec.europa.eu/environment/forests/flegt.htm

(6)

St pädevale asutusele esitatud litsentside arv.

(7)

St kooskõlas liikmesriigi õigusaktidega tegutsemine, kui saadetisel ei ole FLEGT-litsentsi.

(8)

Vt http://ec.europa.eu/environment/forests/pdf/list_competent_authorities_flegt.pdf .

(9)

Kinnitatud FLEGT-litsentsidest oli enam kui 99 % (28 331) puhul teatatud sissetoodava kauba kaal; 136 juhul, mil kaalu ei olnud teatatud, oli kogus esitatud mahuna (443 m3) ja ühikute arvuna (801 913 ühikut).

Topeltarvestuse vältimiseks eelistati juhtudel, kus kogus oli esitatud enam kui ühe näitajaga, mahu või ühikute arvu ees kaalu, kuna kogus oli kõige sagedamini teatatud kaaluna. Juhtudel, kus kaalu ei olnud teatatud, eelistati ühikute arvu asemel mahtu.

(10)

Käesolev aruanne sisaldab üksnes FLEGT-litsentsidest pärit andmeid. Kuigi liikmesriigid esitasid aruannetes ka tollideklaratsioonidest pärit andmeid, ei olnud need andmed kõikidel juhtudel võrreldavad FLEGT-litsentside andmetega, kuna kasutati erinevaid mõõtühikuid.

(11)

FLEGIT/TRACES on veebirakendus – osa süsteemist TRACES NT (TRAde Control and Expert System, New Technology) –, mida ELi importijad ja nende esindajad, liikmesriikide FLEGTi pädevad asutused ja ELi tolliasutused saavad kasutada FLEGT-litsentside kiireks ja turvaliseks elektrooniliseks kontrollimiseks ja haldamiseks.

(12)

Siia võivad kuuluda tagasilükatud FLEGT-litsentsid ja sellised FLEGT-litsentsid, mida ei võetud arvesse (nt juhtudel, kus FLEGT-litsents esitati puittoodete kohta, mis ei ole hõlmatud Indoneesiaga sõlmitud vabatahtliku partnerluslepinguga).

(13)

Artikli 6 lõikes 1 on sätestatud, et kui pädevad asutused teevad kindlaks, et saadetisel ei ole FLEGT-litsentsi ja seetõttu on selle importimine keelatud, tegutsevad nad kooskõlas oma riigi kehtivate õigusaktidega.

(14)

Artikli 6 lõige 2: „Liikmesriigid edastatavad komisjonile igasuguse teabe, mille alusel võib oletada, et käesoleva määruse sätete täitmisest hoitakse kõrvale või on kõrvale hoitud.“

Choose the experimental features you want to try