52018PC0264

EUROOPA KOMISJON

Brüssel,7.5.2018

COM(2018) 264 final

2018/0125(NLE)

Ettepanek:

NÕUKOGU MÄÄRUS,

millega muudetakse määrust (EL) nr 1388/2013, millega avatakse teatavaid põllumajandus- ja tööstustooteid hõlmavad ühepoolsed liidu tariifikvoodid ja sätestatakse nende haldamine

SELETUSKIRI

1.ETTEPANEKU TAUST

•Ettepaneku põhjused ja eesmärgid

Euroopa Liidu ühepoolseid tariifikvoote on vaja teatavate toodete puhul, mida ei toodeta liidus piisavalt, et rahuldada liidu töötleva tööstuse vajadusi. Seetõttu tuleks asjaomaste mahtude puhul avada liidu tariifikvoodid tollimaksu nullmääraga või vähendatud tollimaksumääraga, häirimata seejuures kõnealuste toodete turgusid.

Nõukogu võttis 17. detsembril 2013 vastu määruse (EL) nr 1388/2013, millega avatakse teatavaid põllumajandus- ja tööstustooteid hõlmavad liidu ühepoolsed tariifikvoodid ja sätestatakse nende haldamine, et liidu nõudlust kõnealuste toodete järele saaks täita kõige soodsamatel tingimustel.

Liidu tööstuse vajaduste rahuldamiseks ajakohastatakse kõnealust määrust iga kuue kuu tagant. Komisjon on koostöös tollitariifistiku majandusküsimuste töörühmaga läbi vaadanud kõik liikmesriikide esitatud ühepoolsete tariifikvootide taotlused.

Läbivaatamise tulemusel leiab komisjon, et teatavate uute, nõukogu määruse (EL) nr 1388/2013 lisas praegu loetlemata toodete puhul on ühepoolsete tariifikvootide avamine põhjendatud. Muude toodete puhul on vaja muuta tootekirjeldust, et võtta arvesse tehnika uusimaid arengusuundi, või tuleb kohandada algset kvoodimahtu.

•Kooskõla poliitikavaldkonnas praegu kehtivate õigusnormidega

Käesolev ettepanek ei mõjuta liiduga sooduskaubanduslepingu sõlminud riike ega sooduskaubanduslepingute (nt üldine soodustuste süsteem, AKV-süsteem, vabakaubanduslepingud) kandidaatriike või potentsiaalseid kandidaatriike.

•Kooskõla muude liidu tegevuspõhimõtetega

Ettepanek on kooskõlas liidu põllumajandus-, kaubandus-, ettevõtlus-, arengu-, keskkonna- ja välispoliitikaga.

2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS

•Õiguslik alus

Käesoleva ettepaneku õiguslik alus on Euroopa Liidu toimimise lepingu artikkel 31.

•Subsidiaarsus (ainupädevusse mittekuuluva valdkonna puhul)

Ettepanek tehakse liidu ainupädevusse kuuluvas valdkonnas. Subsidiaarsuse põhimõtet seetõttu ei kohaldata.

•Proportsionaalsus

Ettepanek on kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega. Kavandatavad meetmed on kooskõlas põhimõtetega, millega lihtsustatakse toiminguid väliskaubandusega tegelevate ettevõtjate jaoks, nagu on märgitud komisjoni teatises ühepoolsete tariifide peatamise ja kvootide kohaldamise kohta 1 . Käesolevas määruses piirdutakse sellega, mis on vajalik eesmärkide saavutamiseks kooskõlas Euroopa Liidu lepingu artikli 5 lõikega 4.

•Vahendi valik

Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 31 on sätestatud, et „ühise tollitariifistiku maksumäärad kehtestab nõukogu komisjoni ettepaneku põhjal“. Seepärast on määrus asjakohane vahend.

3.JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED

•Praegu kehtivate õigusaktide järelhindamine või toimivuse kontroll

Ühepoolsete tariifikvootide süsteem oli osa 2013. aastal tehtud hindamisuuringust ühepoolsete tariifide peatamise kohta 2 .

Seda põhjusel, et mõlemad meetmed on sarnased ning erinevus seisneb selles, et kvootidega piiratakse impordimahtu. Hindamisel jõuti järeldusele, et süsteemi põhiprintsiip on endiselt kehtiv. Kulude kokkuhoid kõnealuse süsteemi alusel kaupu importivate liidu ettevõtjate jaoks võib olla märkimisväärne. Olenevalt tootest, ettevõtjast ja sektorist võib selline kokkuhoid tekitada omakorda laiemat kasu (näiteks suurem konkurentsivõime, tõhusamad tootmismeetodid, töökohtade loomine või säilitamine liidus). Üksikasjalikud andmed käesoleva määruse kohaldamisega saadava kokkuhoiu kohta on esitatud finantsselgituses.

•Konsulteerimine sidusrühmadega

Komisjon hindas käesolevat ettepanekut koostöös tollitariifistiku majandusküsimuste töörühmaga, mis koosneb kõigi liikmesriikide ja Türgi delegatsioonist. Töörühm kohtus enne käesolevas ettepanekus sätestatud muudatustes kokku leppimist kolm korda.

Ta hindas hoolikalt iga (uut või muutmist käsitlevat) taotlust. Iga juhtumit uuriti üksikasjalikult, et välistada mis tahes kahju tekitamine liidu tootjatele ning tagada liidu toodangu konkurentsivõime kasv ja jätkusuutlikkus. Tollitariifistiku majandusküsimuste töörühma liikmed teostasid hindamist arutelude vormis, liikmesriigid konsulteerisid asjaomaste tööstusharude, kutseliitude, kaubanduskodade ja muude asjaomaste sidusrühmadega.

Kõik loetletud kvoodid vastavad tollitariifistiku majandusküsimuste töörühma arutelude käigus saavutatud kokkulepetele või kompromissidele. Võimalikke olulisi ohte, millel võiksid olla pöördumatud tagajärjed, ei täheldatud.

•Mõjuhinnang

Kavandatud muudatus on üksnes tehniline ja käsitleb ainult nõukogu määruse (EL) nr 1388/2013 lisas loetletud kvoote. Seega ei tehtud käesoleva ettepaneku puhul mõjuhinnangut.

•Põhiõigused

Ettepanek ei mõjuta põhiõiguste rakendamist.

4.MÕJU EELARVELE

Käesoleval ettepanekul ei ole finantsmõju kuludele, kuid sellel on finantsmõju tuludele; saamata jäävad tollimaksud kogusummas ligikaudu 0,8 miljonit eurot aastas. Mõju eelarve traditsioonilistele omavahenditele on 0,6 miljonit eurot aastas (80 % 0,8 miljonist eurost aastas).

Traditsioonilistest omavahenditest saamata jäänud tulu kompenseeritakse liikmesriikide kogurahvatulul põhinevate osamaksetega.

5.MUU TEAVE

•Rakenduskavad ning järelevalve, hindamise ja aruandluse kord

Kavandatud meetmeid hallatakse TARICi (Tarif Intégré de l’Union européenne / Euroopa Liidu integreeritud tariifistik) raamistikus ja neid kohaldavad liikmesriikide tolliametid.

2018/0125 (NLE)

Ettepanek:

NÕUKOGU MÄÄRUS,

millega muudetakse määrust (EL) nr 1388/2013, millega avatakse teatavaid põllumajandus- ja tööstustooteid hõlmavad ühepoolsed liidu tariifikvoodid ja sätestatakse nende haldamine

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 31,

võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut

ning arvestades järgmist:

(1)Et tagada teatavate liidus alatoodetud põllumajandus- ja tööstustoodete piisav ja katkestusteta tarnimine ning seeläbi vältida kõnealuste toodete turu mis tahes häireid, avati nõukogu määrusega (EL) nr 1388/2013 3 nende toodete ühepoolsed tariifikvoodid. Kõnealuste tariifikvootidega hõlmatud tooteid võib importida liitu vähendatud tollimaksumääraga või nullmääraga.

(2)Võttes arvesse asjaolu, et identseid, samaväärseid või asendustooteid ei toodeta liidus piisavas koguses, on liidu huvides vaja avada tollimaksu nullmääraga tariifikvoot käesoleva määruse I lisas loetletud seitsme uue toote asjakohastele kogustele.

(3)Kaheksa täiendava toote puhul järjekorranumbritega 09.2700, 09.2624, 09.2647, 09.2648, 09.2682, 09.2696, 09.2697 ja 09.2643 tuleks kvoodi mahtu suurendada, sest see on liidu ettevõtjate huvides. Kolme toote puhul järjekorranumbritega 09.2676, 09.2876 ja 09.2721 tuleks muuta nende kirjeldust.

(4)Seepärast tuleks määrust (EL) nr 1388/2013 vastavalt muuta. Selleks et vältida kvoodisüsteemi kohaldamise mis tahes katkemist, tuleks käesoleva määruse kohaseid asjaomaste toodete kvootidega seotud muudatusi kohaldada alates 1. juulist 2018. Käesolev määrus peaks seega jõustuma kiiremas korras,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:

Artikkel 1

Määruse (EL) nr 1388/2013 lisas olevat tabelit muudetakse järgmiselt.

(1)esimeses veerus jäetakse välja kõik tärnid (*);

(2) käesoleva määruse I lisas esitatud tariifikvoodiread, mis kannavad järjekorranumbreid 09.2726, 09.2728, 09.2684, 09.2730, 09.2732, 09.2734 ja 09.2736, lisatakse kõnealuse tabeli teises veerus esitatud kombineeritud nomenklatuuri (CN-) koodide järjestuse alusel;

(3) tariifikvoodiread, mis kannavad järjekorranumbreid 09.2700, 09. 2624, 09.2647, 09.2648, 09.2682, 09.2696, 09.2697, 09.2676, 09.2876, 09.2721 ja 09.2643, asendatakse käesoleva määruse II lisas esitatud vastavate ridadega.

Artikkel 2

Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.

Seda kohaldatakse alates 1. juulist 2018.

Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.

Brüssel,

Nõukogu nimel

eesistuja

FINANTSSELGITUS

1. ETTEPANEKU NIMETUS

Nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 1388/2013, millega avatakse teatavaid põllumajandus- ja tööstustooteid hõlmavad ühepoolsed liidu tariifikvoodid ja sätestatakse nende haldamine

2. EELARVEREAD

Peatükk ja artikkel:
Peatüki 1 2 artikkel 1 2 0 – Otsuse 2014/335/EL, Euratom artikli 2 lõike 1 punktis a osutatud tollimaksud ja muud maksud;

aastaks 2018 eelarvestatud summa (22 844 000 000 eurot).

3. FINANTSMÕJU

◻ Ettepanekul puudub finantsmõju.

X Ettepanekul puudub finantsmõju kuludele, kuid sellel on finantsmõju tuludele. Mõju on järgmine:

(miljonites eurodes ühe kümnendkoha täpsusega)

Eelarverida	Tulud 4	Kuuekuuline periood, alates pp/kk/aaaa	[Aasta: 2018. aasta teine poolaasta]
Artikkel 120	Mõju omavahenditele	1.7.2018	- 0,6

I lisa sisaldab seitset uut toodet. Nimetatud kvootidele vastavalt jääb saamata 0,6 miljonit eurot tollimakse, arvestatuna taotleva liikmesriigi prognooside põhjal ajavahemikuks 1.7.2018–31.12.2018.

Eespool toodule tuginedes on tulude vähenemise mõju ELi eelarvele käesolevast määrusest lähtuvalt hinnanguliselt 700 820 eurot (brutosumma, sh sissenõudmiskulud) × 0,8 = 560 656 eurot aastas (netosumma).

4. PETTUSEVASTASED MEETMED

Käesoleva nõukogu määrusega hõlmatud mõne toote lõppkasutust kontrollitakse kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu 9. oktoobri 2013. aasta määruse (EL) nr 952/2013 (millega kehtestatakse liidu tolliseadustik) artikliga 254.

(1) ELT C 363, 13.12.2011, lk 6.

(2) http://ec.europa.eu/taxation_customs/common/publications/studies/index_en.htm

(3) Nõukogu 17. detsembri 2013. aasta määrus (EL) nr 1388/2013, millega avatakse teatavaid põllumajandus- ja tööstustooteid hõlmavad ühepoolsed liidu tariifikvoodid ja sätestatakse nende haldamine ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EL) nr 7/2010 (ELT L 354, 28.12.2013, lk 319).

(4) Traditsiooniliste omavahendite (põllumajandussaaduste tollimaksud, suhkru- ja tollimaksud) korral peab märgitud olema netosumma, st brutosumma pärast 20 % sissenõudmiskulude mahaarvamist.

Top

EUROOPA KOMISJON

Brüssel,7.5.2018

COM(2018) 264 final

LISAD

järgmise dokumendi juurde:

Ettepanek: Nõukogu määrus,

millega muudetakse määrust (EL) nr 1388/2013, millega avatakse teatavaid põllumajandus- ja tööstustooteid hõlmavad ühepoolsed liidu tariifikvoodid ja sätestatakse nende haldamine

I LISA

Määruse (EL) nr 1388/2013 lisa tabelisse lisatakse kõnealuse tabeli teises veerus esitatud CN-koodide järjestuse alusel järgmised read:

Jrk-nr	CN-kood	TARIC	Kauba kirjeldus	Kvoodi kehtivusaeg	Kvoodi maht	Kvoodi tollimaksumäär (%)
„09.2726	ex 2906 11 00	10	Levomentool (INN) (CAS RN 2216-51-5)	01.07. - 31.12.	185 tonni	0 %“
„09.2728	ex 2915 90 70	85	Etüültrifluoroatsetaat (CAS RN 383-63-1)	01.07. - 31.12.	200 tonni	0 %“
„09.2684	ex 2916 39 90	28	2,5-dimetüülfenüülatsetüülkloriid (CAS RN 55312-97-5)	01.07. - 31.12.	125 tonni	0 %“
„09.2730	ex 2921 59 90	80	4,4’-metaandiüüldianiliin (CAS RN 101-77-9) graanulitena, kasutatakse eelpolümeeride valmistamisel (2)	01.07. - 31.12.	100 tonni	0 %“
„09.2732	ex 2933 39 99	66	Fluasinaam (ISO) (CAS RN 79622-59-6), puhtusega vähemalt 98,5 massiprotsenti	01.07. - 31.12.	100 tonni	0 %“
„09.2734	ex 7409 19 00	20	Plaadid või lehed, mis koosnevad	01.07. - 31.12.	3 500 000 tükki	0 %“
„09.2736	ex 7607 11 90	83	Alumiiniumi ja magneesiumi sulamist lint või foolium: aknakatete ribide valmistamiseks (2)	01.07. - 31.12.2018	300 tonni	0 %“

(2)	Tollimaksude kohaldamine peatatakse kooskõlas eesmärgipärase kasutamise tollijärelevalvega vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu 9. oktoobri 2013. aasta määruse (EL) nr 952/2013 (millega kehtestatakse liidu tolliseadustik) artiklile 254 (ELT L 269, 10.10.2013, lk 1).

II LISA

Määruse (EL) nr 1388/2013 lisa tabelis asendatakse tariifikvoodiread, mis kannavad järjekorranumbreid 09.2700, 09.2624, 09.2647, 09.2648, 09.2682, 09.2696, 09.2697, 09.2676, 09.2876, 09.2721 ja 09.2643, järgmisega:

Jrk-nr	CN-kood	TARIC	Kauba kirjeldus	Kvoodi kehtivusaeg	Kvoodi maht	Kvoodi tollimaksumäär (%)
„09.2700	ex 2905 12 00	10	Propaan-1-ool (propüülalkohol) (CAS RN 71-23-8)	01.01. - 31.12.	15 000 tonni	0 %“
„09.2624	2912 42 00		Etüülvanilliin (3-etoksü-4-hüdroksübensaldehüüd) (CAS RN 121-32-4)	01.01. - 31.12.	1 950 tonni	0 %“
„09.2647	ex 2918 29 00	80	Pentaerütritool-tetrakis(3-(3,5-di-tert-butüül-4-hüdroksüfenüül)propionaat) (CAS RN 6683-19-8) kasutatakse PVC pulbrisegupõhise töötlemisstabilisaatori (pulbrid või pressitud graanulid) valmistamisel (2)	01.01. - 31.12.	140 tonni	0 %“
„09.2648	ex 2920 90 10	70	Dimetüülsulfaat (CAS RN 77-78-1)	01.01. - 31.12.	18 000 tonni	0 %“
„09.2682	ex 2921 41 00	10	Aniliin puhtusega vähemalt 99 massiprotsenti (CAS RN 62-53-3)	01.01. - 31.12.	150 000 tonni	0 %“
„09.2696	ex 2932 20 90	25	Dekaan-5-oliid (CAS RN 705-86-2)	01.01. - 31.12.	6 000 kg	0 %“
„09.2697	ex 2932 20 90	30	Dodekaan-5-oliid (CAS RN 713-95-1)	01.01. - 31.12.	6 000 kg	0 %“
„09.2676	ex 3204 17 00	14	Värvainel C.I. Pigment Red 48:2 (CAS RN 7023-61-2) põhinevad preparaadid, mis sisaldavad kõnealust värvainet vähemalt 60 massiprotsenti, kuid alla 85 massiprotsendi	01.01. - 31.12.	50 tonni	0 %“
„09.2876	ex 3811 29 00	55	Lisaained, mis koosnevad difenüülamiini ja hargahelaga noneenide reaktsiooni saadustest ja mis sisaldavad: kasutatakse määrdeõlide valmistamiseks (2)	01.01. - 31.12.	900 tonni	0 %“
„09.2721	ex 5906 99 90	20	Kootud ja lamineeritud kummeeritud riie, millel on järgmised omadused: kasutatakse mootorsõidukite allalastavate katuste valmistamiseks (2)	01.01. - 31.12.	375 000 m2	0 %“
„09.2643	ex 8504 40 82	30	Toitemoodul rubriikidesse 8521 ja 8528 kuuluvate kaupade valmistamiseks (2)	01.01. - 31.12.	15 000 000 tükki	0 %“

(2)	Tollimaksude kohaldamine peatatakse kooskõlas eesmärgipärase kasutamise tollijärelevalvega vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu 9. oktoobri 2013. aasta määruse (EL) nr 952/2013 (millega kehtestatakse liidu tolliseadustik) artiklile 254 (ELT L 269, 10.10.2013, lk 1).

Top

Choose the experimental features you want to try