Kommenteeritud kokkuvõte

Mõjuhinnang: määruse (EÜ) nr 1371/2007 (rongireisijate õiguste ja kohustuste kohta) läbivaatamine

Vajadus meetmete järele

Mis on probleem ja miks on tegemist ELi tasandi probleemiga?

Määruse põhiprobleemid on seotud järgmisega: ülemäärased riiklikud erandid, puudega või piiratud liikumisvõimega reisijate õigused, ebapiisav teave, otsepiletisüsteemid, kaebuste menetlemine, normide täitmise tagamine, diskrimineerimine kodakondsuse alusel ja vääramatust jõust põhjustatud sündmustele järgnev hüvitamine. Need probleemid mõjutavad negatiivselt ühtset turgu ja takistavad järjepidevat normide täitmise tagamist ning need võivad liberaliseeritud ELi raudteeturul veelgi süvendada.

Mis tuleks saavutada?

1.Edendada raudteekasutajate võrdseid ja suuremaid õigusi ELis ning

2.suurendada raudteesektori konkurentsivõimet, ilma et see mõjutaks negatiivselt reisijate õigusi.

Milline on ELi tasandi meetmete lisaväärtus (subsidiaarsus)?

Kehtiv määrus jätab ruumi tõlgendustele, mistõttu ei ole reisijate kaitse tase kogu ELis ühtlane. Liikmesriigid ei suuda neid probleeme üksinda lahendada. Seepärast on asjakohane tegutseda ELi tasandil.

B. Lahendused

Millised on erinevad võimalused eesmärkide saavutamiseks? Kas on olemas eelistatud variant? Miks?

Millised on erinevate sidusrühmade seisukohad? Kes millist varianti toetab?

Enamik liikmesriike ja raudteeveo-ettevõtjaid ei soovi erandeid kaotada. Kodanikud pooldavad erandite vähendamist ja toetavad meetmeid, mille abil tugevdatakse reisijate õigusi. Suurem osa sidusrühmadest pooldab selgemaid eeskirju, nt abistamise, kaebuste lahendamise ja täitmise tagamise osas. Enamik raudteeveo-ettevõtjaid ja liikmesriike pooldab vääramatu jõu klauslit, millele aga kodanikud on vastu.

C. Eelistatud poliitikavariandi mõju

Millised on eelistatud poliitikavariandi (kui see on olemas, vastasel juhul peamiste poliitikavariantide) eelised?

Eelistatud poliitikavariantide kombinatsioon tagab tasakaalustatud lähenemise võimalikele vastuolulistele poliitikaeesmärkidele. Erandite vähendamine suurendab reisijate kaitset ja õiguskindlust. Piiratud liikumisvõimega isikute jaoks mõeldud täiustused julgustavad neid rongiga reisima ja edendavad nende sotsiaalset kaasatust. Otsepiletisüsteeme käsitlevad selged eeskirjad parandavad reisijate õigusi ühendusteenuste valdkonnas. Vääramatu jõu klausel tagab õigluse ja proportsionaalsuse.

Millised on eelistatud poliitikavariandi (kui see on olemas, vastasel korral peamiste poliitikavariantide) kulud?

Raudteeveo-ettevõtjate kulud kasvavad 15-aastase ajavahemiku jooksul eeldatavasti 4,98 % võrreldes lähtetasemega.

Milline on mõju VKEdele ja konkurentsivõimele?

Mõju VKEdele on eeldatavalt üksnes piiratud ja kaudne.

Kas on ette näha märkimisväärset mõju riigieelarvetele ja ametiasutustele?

Riiklike täitevasutuste poolset tulemuslikumat normide täitmise tagamist ja kaebuste lahendamist silmas pidades peaks mõju olema väike.

Kas on oodata muud olulist mõju?

Muud olulist mõju ei ole ette näha.

Proportsionaalsus?

Praegune eeskirjade erinev kohaldamine häirib ühtse turu toimimist ja takistab reisijate õiguste ühtlustamist kogu ELis. Suunised ei ole piisavaid tulemusi andnud.

D. Järelmeetmed

Millal poliitika läbi vaadatakse?

Komisjon hindab uue määruse kohaldamist viis aastat pärast selle jõustumist.