Määrusega (EL) nr 1380/2013 1 kehtestati lossimiskohustus, st järkjärguline kohustus lossida kogu kalavarude saak, mis on alla püügi piirnormi või alla kalavarude kaitseks kehtestatud alammõõtu. Põhimõtteliselt on lossimiskohustuse üksikasjad määratud kindlaks piirkondlikes mitmeaastastes majandamiskavades, mis võetakse vastu kaasotsustamismenetlusega. Kuid kuna eeldati, et mitmeaastaste kavade vastuvõtmine nõuab aega, nähti ajutise lahendusena määrusega (EL) nr 1380/2013 ette komisjoni delegeeritud aktide vastuvõtmine, et kehtestada kuni kolmeks aastaks tagasiheitekavad, mis põhinevad asjaomaste liikmesriikide väljatöötatud ühistel soovitustel. Tagasiheitekavad võivad sisaldada sätteid, mis käsitlevad kalapüüki või liike, mille suhtes kehtib lossimiskohustus, või mõnel juhul kehtestatakse kava enne määrusega (EL) nr 1380/2013 kavandatud tähtaega ja nähakse muu hulgas ette vähese tähtsusega ja kõrgel ellujäämismääral põhinevad erandid, sätted saagi dokumenteerimise kohta ning vajaduse korral kalavarude kaitseks kehtestatud alammõõdu kindlaksmääramine.

Esimesed komisjoni delegeeritud määrused tagasiheitekava kehtestamise kohta jõustusid 1. jaanuaril 2015 ja need aeguvad 2017. aasta lõpus. Pärast esialgse kolmeaastase perioodi aegumist anti komisjonile määrusega (EL) nr 1380/2013 õigus võtta vastu delegeeritud õigusakte, milles käsitletakse üksnes vähese tähtsusega erandeid, sest põhimõtteliselt tuleks mitmeaastaseid kavasid kasutada mere bioloogiliste ressursside säästva kasutamise eesmärgi saavutamiseks vastavalt püügipiirkondade eripäradele ning need sisaldavad vajalikke volitusi delegeeritud aktide vastuvõtmiseks, sealhulgas muid paindlikkust võimaldavaid sätteid, mida on vaja lossimiskohustuse sujuvaks rakendamiseks.

Seni on vastu võetud üksnes Läänemere mitmeaastane kava, 2 samas kui komisjoni kahe ettepaneku üle seoses mitmeaastase kavaga (Põhjamere põhjalähedased liigid ja Aadria mere väikesed pelaagilised liigid) käivad praegu läbirääkimised kaasseadusandjate vahel 3 . Sellega seoses on vaja anda komisjonile õigus võtta vastu tagasiheitekavad järgmiseks kolmeaastaseks perioodiks, et lihtsustada lossimiskohustuse rakendamist.

Käesolev ettepanek on seotud reformitud ühise kalanduspoliitika alussättega, nimelt lossimiskohustusega. Sellega lihtsustatakse sujuvat rakendamist, andes komisjonile õiguse võtta delegeeritud aktiga vastu vajalikud paindlikkust võimaldavad sätted seniks, kuni kaasotsustamismenetlusega võetakse vastu piirkondlikud mitmeaastased majandamiskavad.

Ettepanek aitab sujuvalt rakendada lossimiskohustust, mille eesmärk on suurendada selektiivsust ja vähendada soovimatut püüki, ning aitab kaasa keskkonnaalasele, sotsiaalsele ja majanduslikule jätkusuutlikkusele, millele tuginevad mitmed liidu tegevuspõhimõtted.

Käesoleva ettepaneku õiguslik alus on Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 43 lõige 2, mille järgi võivad Euroopa Parlament ja nõukogu, toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt, võtta vastu vajalikud sätted ühise kalanduspoliitika eesmärkide saavutamiseks.

Ei kohaldata, sest käesolev ettepanek kuulub ELi ainupädevusse.

Ettepanek on kavandatud üksnes selleks, et pikendada komisjoni volitust võtta vastu delegeeritud akte, millega kehtestatakse tagasiheitekavad täiendavaks kolmeks aastaks, tingituna viivitusest mitmeaastaste kavade vastuvõtmisel. Kõnealune pikendamine on vajalik ja asjakohane lossimiskohustuse sujuvaks rakendamiseks. Arvestades ranget ajakava ei tekita see küsimusi proportsionaalsuse osas.

Euroopa Parlamendi ja nõukogu vastu võetud määrust saab kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 43 lõikega 2 muuta seadusandliku tavamenetluse kaudu ainult Euroopa Parlamendi ja nõukogu vastu võetud määrusega.

Ei kohaldata

Sellega pikendatakse lihtsalt ajutiselt komisjoni volitust võtta delegeeritud õigusaktidega vastu tagasiheitekavad, kuni võetakse vastu määruse (EL) nr 1380/2013 artikli 10 lõike 1 punkti a kohased mitmeaastased kavad, milles käsitletakse ka lossimiskohustuse rakendamist merepiirkonna tasandil ja liike. Seega ei ole vaja kogu reformitud ühist kalanduspoliitikat hinnata.

Kuigi asja kiireloomulisuse tõttu ametlikke konsultatsioone ei peetud, sai komisjon nii riiklikelt ametiasutustelt kui ka sisurühmadelt mitmeid kirju, milles väljendati muret õiguse puudumise üle pikendada tagasiheitekavasid, mis aeguvad aasta lõpus.

Lossimiskohustus on väljakujunenud tava oluline muutmine ning seepärast on selle rakendamine sektori jaoks küllaltki keeruline. Sellega seoses on vaja tagada võimalus näha ette vajalikud paindlikkust võimaldavad sätted, et lihtsustada lossimiskohustuse rakendamist.

Avalik konsultatsioon ja ekspertidega konsulteerimine toimus enne, kui võeti vastu komisjoni ettepanek reformitud ühise kalanduspoliitika kohta, sealhulgas lossimiskohustusega seotud sätted.

Ei kohaldata

Sellega pikendatakse üksnes ajutiselt komisjoni volitust võtta delegeeritud õigusaktidega vastu tagasiheitekavad, kuni võetakse vastu mitmeaastased kavad, milles käsitletakse ka lossimiskohustuse rakendamist merepiirkonna tasandil. Avalik konsultatsioon ja ekspertidega konsulteerimine toimus enne, kui võeti vastu komisjoni ettepanek reformitud ühise kalanduspoliitika kohta, sealhulgas lossimiskohustusega seotud sätted.

Ei kohaldata

Sellega pikendatakse üksnes ajutiselt komisjoni volitust võtta delegeeritud õigusaktidega vastu tagasiheitekavasid, kuni võetakse vastu mitmeaastased kavad, milles käsitletakse ka lossimiskohustuse rakendamist merepiirkonna tasandil. Kuna ettepaneku majanduslik, keskkonnaalane ja sotsiaalne mõju on ebaoluline, ei ole uut mõjuhinnangut vaja.

Täielik mõjuhinnang tehti enne, kui võeti vastu komisjoni ettepanek reformitud ühise kalanduspoliitika kohta, sealhulgas lossimiskohustusega seotud sätted.

Ei kohaldata.

Ei kohaldata.

Sellega pikendatakse üksnes ajutiselt komisjoni volitust võtta delegeeritud õigusaktidega vastu tagasiheitekavad. Ettepanek ei mõjuta põhiõiguste kaitset.

Ei kohaldata.

Sellega pikendatakse üksnes ajutiselt komisjoni volitust võtta delegeeritud õigusaktidega vastu tagasiheitekavad. Mõju eelarvele puudub.

Määruse (EL) nr 1380/2013 artikli 46 kohaselt peab komisjon korrapäraselt talle delegeeritud volituse rakendamise kohta aru andma. Lisaks võivad Euroopa Parlament ja nõukogu igal ajal oma volituse tagasi võtta.

Ei kohaldata.

Tegemist on määruse ettepanekuga.

Ettepanek sisaldab vaid ühte sisulist sätet, millega muudetakse määruse (EL) nr 1380/2013 artikli 15 lõiget 6, et pikendada komisjoni volitust võtta delegeeritud õigusaktidega vastu tagasiheitekavad täiendavad kolmeks aastaks, tingimusel et asjaomase merepiirkonna mitmeaastast kava ei ole veel vastu võetud.