EUROOPA KOMISJON

Brüssel,6.9.2017

COM(2017) 465 final

KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE, EUROOPA ÜLEMKOGULE JA NÕUKOGULE

Viieteistkümnes aruanne ümberpaigutamise ja ümberasustamise kohta

1Sissejuhatus

Viieteistkümnendas ümberpaigutamise ja ümberasustamise aruandes antakse ülevaade kiireloomulistest meetmetest, mida on vaja selleks, et kõik tingimustele vastavad isikud võimalikult pea Itaaliast ja Kreekast ümber paigutada ning täita ümberasustamise eesmärgid.

Ümberpaigutamise tempo näitab jätkuvalt kasvutrendi – alates 2017. aasta veebruarist on kuus keskmiselt ümber paigutatud keskmiselt 2 300 inimest – kusjuures liikmesriigid on paigutanud ümber kolm ja pool korda rohkem inimesi kui samal perioodil 2016. aastal. 4. septembri 2017. aasta seisuga on praeguseks ümber paigutatud peaaegu 27 700 inimest (19 244 Kreekast ja 8 451 Itaaliast). Siiski on ümberpaigutamine pärast rekordilist 2017. aasta juunit juulis ja augustis aeglustunud. Hoolimata komisjoni üleskutsetest ümberpaigutamise tempot säilitada ja kiirendada, eelkõige Itaaliast, ning kohustusest astuda vajalikke samme tagamaks, et Itaaliast paigutatakse ümber kõik, kellel on selleks õigus, mille ministrid võtsid 6. juulil 2017 kogunenud mitteametlikus justiits- ja siseküsimuste nõukogus, on Itaaliast ja Kreekast suvekuudel ümber paigutatud vaid umbes 4 400 inimest (Itaaliast keskmiselt 600 inimest kuus).

Itaalias, kus rändesurve on endiselt väga suur, on ikka veel märkimisväärne arv rändajaid, kellel on õigus ümberpaigutamisele. 2017. aastal on eritrealaste (kes on peamine ümberpaigutamistingimustele vastava kodakondsusega isikute rühm Itaalias) saabumiste arv olnud seni küllaltki tagasihoidlik. 2017. aasta algusest on Itaaliasse saabunud üle 5 600 eritrealasele lisaks neile 20 700-le, kes saabusid 2016. aastal. Samuti on Itaalia rannikule saabunud peaaegu 2 000 süürlast. Kuna ka praegune ümberpaigutamise tempo ei võimalda kõiki tingimustele vastavaid isikuid ümber paigutada, on ülimalt oluline, et liikmesriigid täidaksid nüüd antud lubadusi ja juriidilisi kohustusi ning suurendaksid märkimisväärselt oma jõupingutusi inimeste ümber paigutamisel Itaaliast. See aitaks leevendada survet Itaalia niigi koormatud varjupaiga- ja vastuvõtusüsteemidele.

Kreekas stabiliseerus ümberpaigutamiste arv suvekuudel 1 700 inimese tasemel. Siiski on vaja kõigi kõlblike kandidaatide ümberpaigutamiseks teha täiendavaid jõupingutusi. 4. septembri seisuga oli ümberpaigutamiseks registreeritud 27 382 inimest ja vähemalt 2 800 inimest on veel ümber paigutamata. Liikmesriigid peaksid jätkama jõupingutusi, et tagada kõigi tingimustele vastavate rändajate tulemuslik ümberpaigutamine.

Edusammud nõukogu 2015. aasta juuli järelduste 1 (mille kohaselt tuleb ümber asustada 22 504 inimest) rakendamisel jätkuvad. Paljud suuri lubadusi esitanud liikmesriigid on võetud kohustused täitnud ning suunanud jõupingutused ELi-Türgi avalduse rakendamisele. Need liikmesriigid, kes ei ole veel kedagi ümber asustanud või on kaugel oma eesmärkide saavutamisest, peaksid viivitamata jõupingutusi suurendama.

2Ümberpaigutamine

Ümberpaigutamise tempo liigub pidevalt tõusvas joones: 2017. aasta veebruarist alates on igas kuus ümber paigutatud keskmiselt 2 300 inimest. Enamik liikmesriike esitab korrapäraselt lubadusi ja paigutab inimesi ümber. Ent kõigil liikmesriikidel on vaja teha ümberpaigutamisel täiendavaid jõupingutusi, et tagada kõigi tingimustele vastavate isikute ümberpaigutamine Itaaliast ja Kreekast.

Need liikmesriigid, kes ei ole oma ümberpaigutatavate kvooti täielikult ära kasutanud, peaksid võetud kohustusi suurendama ja kiirendama täitmata kohustuste täitmist. Kõik liikmesriigid peaksid jätkama oma kohustuste täitmist, et paigutada Itaaliast ja Kreekast ümber kõik kõlblikud kandidaadid. 

Nagu varem teatatud, on Ungari ja Poola ainsad liikmesriigid, kes ei ole ümber paigutanud mitte ühtegi inimest. Poola ei ole alates 16. detsembrist 2015 esitanud ka ühtegi vastuvõtulubadust. Tšehhi Vabariik ei ole samuti alates 2016. aasta maist lubadusi esitanud ning ei ole kedagi ümber paigutanud alates 2016. aasta augustist. Need riigid peaksid kohe alustama lubaduste esitamist ja ümberpaigutamist.  

2.1    Kreeka: vajalikud täiendavad jõupingutused kõigi kõlblike kandidaatide ümberpaigutamiseks

4. septembriks on ümberpaigutamiskava alusel taotluse esitanud kokku 27 382 inimest, 19 244 inimest on juba ümber paigutatud ja ümber paigutamata on veel 2 741 inimest 2 . Kuigi enne 26. septembrit 2017 võidakse registreerida veel ümberpaigutamise taotlejaid ja mõned taotlejad võidakse ümberpaigutamiskavast välja arvata, eeldatakse, et ümberpaigutamiseks registreeritud inimeste koguarv jääb stabiilseks. Ennekõike on võimalik, et 1 500 kuni 2 000 inimest, kes loeti algselt Dublini menetluse alla kuuluvateks isikuteks, satuvad taas ümberpaigutatavate hulka, mis tähendaks, et veel ümberpaigutamata inimeste arv on ligikaudu 4 700 3 . Seetõttu on äärmisel oluline, et liikmesriigid jätkaksid regulaarsete lubaduste esitamist.

Nagu varem teatatud, on Malta ja Läti inimesi ümber paigutanud kogu kvoodi 4 ulatuses ning ka Norra on oma kohustused täitnud. Peale selle on juba toimunud ja septembrisse kavandatud üleviimistega on Soome paigutanud ümber enam kui 90 % oma kvoodist, ning Leedu ja Luksemburg enam kui 85 % oma kvoodist. Rootsi, kes alustas ümberpaigutamist alles juunis, on ümber paigutanud pea 70 % oma kvoodist. Austria aga ei ole hoolimata väljakuulutatud kavatsusest alustada ümberpaigutamist Kreekast asjakohast ametlikku kohustust võtnud ning komisjon eeldab, et Austria seda kiiremas korras teeks.

Augustis paigutati ümber peaaegu 1 800 inimest. Põhiline kitsaskoht kava rakendamise lõppfaasis on olnud mõnede ümberpaigutamise sihtliikmesriikide vähene suutlikkus töödelda ümberpaigutamistaotlusi igakuiste kohustustega samas tempos , samuti piiratud vastuvõtuvõime. Nagu eespool mainitud, on vähese töötlemisvõime peamisteks tagajärgedeks viivitused vastamisel ning riiklike julgeolekuteenistuste suutmatus teha kontrolle, eriti siis, kui ümberasustamisi ja ümberpaigutamisi tehakse riigis samal ajal.

Kõigi kõlblike kandidaatide võimalikult kiireks ümberpaigutamiseks peaksid suurima lõpuleviimata juhtumite arvuga riigid (Saksamaa, Prantsusmaa, Iirimaa ja Šveits) tõstma kiiremas korras ümberpaigutamise tempot.

Saatjata alaealised: edusammud jätkuvad

31. augusti seisuga on ümber paigutatud 420 saatjata alaealist ümberpaigutamistingimustele vastavast 586 saatjata alaealisest. Ühed ja sama liikmesriigid (Belgia, Saksamaa, Iirimaa, Madalmaad ja Hispaania) jätkavad kohtade pakkumist sellele haavatavas olukorras taotlejate kategooriale ning komisjon väljendab selle üle heameelt. Ent on ülimalt oluline, et kõik liikmesriigid võtaksid vastu selle eriliselt haavatava rühma ümberpaigutamistaotlusi. Liikmesriike kutsutakse vajadust mööda jätkuvalt tagama kohti, 5  et paigutada ümber vanematest eraldatud registreeritud alaealised, ning vältimaperesidemete tõendamisel liiga ranget poliitikat. Lapse parimatest huvidest lähtuval hindamisel otsustakse esmalt, kas alaealine tuleks ümber paigutada, ja teiseks, millisesse liikmesriiki.

2.2    Itaalia: kõigi kõlblike kandidaatide ümberpaigutamiseks on vaja teha rohkem jõupingutusi

Praeguse tempo (juulis paigutati ümber üksnes 544 inimest ja augustis 467) on selge, et rohkem on vaja teha mõlemal rindel: et tuvastada ja registreerida kõik 2017. aastal saabuvad (Itaalia) kõlblikud kandidaadid, ja et nad kiiresti ümber paigutada (ümberpaigutamise sihtliikmesriigid).

2017. aastal saabunud taotlejate tuvastamine ja registreerimine: kõigi kõlblike kandidaatide ümberpaigutamise võimaldamiseks on vaja meetmeid tõhustada

Lisaks 2016. aastal Itaaliasse saabunud 20 700 taotlejale on 2017. aastal seni Itaaliasse saabunud umbes 7 600 kõlblikku kandidaati (peamiselt eritrealased ja süürlased), kellest umbes 4 000 registreeriti 2017. aastal ümberpaigutamiseks, mis teeb kava rakendamise algusest kokku umbes 11 000. Selline eritrealaste tuvastamise, registreerimise ja nende juhtumite käitlemise kiirus ei ole aga vastavuses kõlblike kandidaatide Itaaliasse saabumise kiirusega. Seepärast on oluline, et Itaalia kiirendaks kõigi saabuvate kõlblike kandidaatide tuvastamist ja registreerimist ning nende juhtumite käitlemist, nii et ümberpaigutamistaotlusi saaks esitada ümberpaigutamise sihtliikmesriikidele kiiremini ja niipea, kui liikmesriigid vastavaid lubadusi annavad.

Selleks peab Itaalia Euroopa Varjupaigaküsimuste Tugiameti (EASO) toel suurendama kohalike asutuste ja vastuvõtukeskuste teadlikkust ümberpaigutamiskavast, sh tagades, et praegu väljaspool Itaalia ametlikku vastuvõtusüsteemi asuvad potentsiaalsed kandidaadid kiiresti registreeritaks ja kaasataks ümberpaigutamiskavasse. EASO teavituskampaaniat ja EASO ümberpaigutamise vihjeliini tuleks kasutada võimalikult palju. Selleks on hädavajalik tihedam koostöö Itaalia ametiasutuste ja EASO vahel. Lisaks sellele on EASO valmis veelgi suurendama oma mobiilsete meeskondade arvu ja aktiivset kohalolu, et jõuda potentsiaalsete veel ümberpaigutamiseks registreerimata taotlejateni, kes ümberpaigutamistingimustele vastavad, ning hõlbustada nende registreerimist ümberpaigutamisskeemis ja vastavate taotluste käitlemist. Vastavalt peaminister Gentilloni 14. augusti kirjale president Junckerile, esimesele asepresidendile Timmermansile ja volinik Avramopoulosele tuleks koostööd EASOga veelgi tihendada.

Lubadused ja ümberpaigutamised: liikmesriigid peaksid kiirendama menetluse kõiki etappe, samal ajal kui kõigi kõlblike kandidaatide kiire ümberpaigutamise võimaldamiseks on tarvis täiendavaid lubadusi

Komisjonil on heameel esimese 15 taotleja Itaaliast Austriasse ümberpaigutamise ning Prantsusmaa ja Hispaania hiljuti suurendatud lubaduse üle, mis nüüd ka täita tuleks. Käideldakse esimesi Itaaliast Slovakkiasse ümber paigutamise taotlusi ja komisjon eeldab, et esimesed ümberpaigutamised toimuvad viivitusteta. Saksamaa ja Šveits peaksid jätkama viivituste lühendamist, võttes arvesse, et mõnede ümberpaigutamistaotluste käitlemine on eelmisest aastast pooleli.

Pärast Itaalia esitatud üleskutset tuleks esimesel võimalusel sõlmida asjaomaste liikmesriikidega kahepoolsed kokkulepped täiendavate julgeolekuküsitluste kohta, et ümberpaigutamine nendesse liikmesriikidesse saaks alata viivitamatult. Seoses sellega avaldab komisjon kiitust Eesti võetud kohustusele ja eeldab, et peagi järgnevad esimesed ümberpaigutused.

Nagu eelmises aruandes nimetati, võib kuni 26. septembrini 2017 6 saabuvaid isikuid mõistliku aja jooksul saabumise järel ümber paigutada 7 juhul, kui nad vastavad kõigile ümberpaigutamise tingimustele. Selleks peavad liikmesriigid jätkama vajadust mööda täiendavate kohustuste võtmist, et Itaalia saaks saata ümberpaigutamistaotlusi ka pärast nimetatud kuupäeva, niipea kui kõlblikud kandidaadid on registreeritud ja nende juhtumid ette valmistatud. Liikmesriigid (eelkõige Eesti ja Slovakkia) peaksid piisavate kohustuste võtmisel vältima liigseid piiranguid, mida Itaalial on peaaegu võimatu täita. Peale selle on ümberpaigutamiskava lõppfaasi sujuvaks ja tõhusaks rakendamiseks hädasti vaja suurte kuukvootidega liikmesriikide eelplaneerimist ja kooskõlastustegevust.

Saatjata alaealiste ümberpaigutamine

Alates esimesest saatjata alaealiste ümberpaigutamisest Itaaliast 2017. aasta mais on Itaaliast ümber paigutatud 31 saatjata alaealist: Madalmaadesse 26, Belgiasse 2, Norrasse 2 ja Saksamaale 1. Peale selle on üks tunnustatud juhtum, 59 juhtumit, mille kohta on saadetud taotlused liikmesriikidele ning 80 täiendavat esitamisvalmis juhtumit ja veelgi enam juhtumeid on ettevalmistamisel.

Positiivne areng on komisjoni Itaalia töörühma, Itaalia ametiasutuste 8 ja EASO kooskõlastatud tegevuse tulemus. Sitsiilia prefektuuridele ja peaprefektuurile saadeti kaheleheküljeline etapiline kokkuvõte, milles selgitatakse saatjata alaealiste ümberpaigutamismenetlust saadeti . Peale selle lähetati Sitsiilia peaprefektuuri EASO sõelumismeeskond. See meeskond alustas tööd augusti keskel, hõlbustades ümberpaigutamiskõlblike saatjata alaealiste registreerimist.

Kuna saatjata alaealiste registreerimine ümberpaigutamiseks kiireneb, võib lähinädalail oodata märkimisväärse arvu saatjata alaealiste registreerimist. Seepärast on endiselt oluline, et Itaalia ametiasutused ja liikmesriigid kohtleksid haavatavate isikute ja saatjata alaealistega seotud taotlusi absoluutse prioriteedina. Mõni liikmesriik (Saksamaa) peaks loobuma rangetest eelistustest seoses saatjata alaealistega. Kuni 26. septembrini Itaaliasse saabunud saatjata alaealiste registreerimine ja ümberpaigutamine peatselt pärast saabumist on teostatav üksnes liikmesriikide täielikul toel lähinädalail, sh saatjata alaealiste vastuvõtmise kohustuste suurendamise teel.

3Ümberasustamine

Edeneb 20. juuli 2015. aasta järelduste rakendamine. Järeldustes kokku lepitud 22 504 ümberasustamisest on rohkem kui 75 % juba tehtud. Nüüd on jõupingutused suunatud peamiselt ümberasustamisele Türgist vastavalt ELi ja Türgi 18. märtsi 2016. aasta avaldusele. Seda seepärast, et rida suurte kvootidega riike on oma järeldustest tuleneva ümberasustamiskohustuse juba täitnud või on sellele väga lähedal. Siiski jätkub ümberasustamine muudest riikidest, peamiselt Jordaaniast ja Liibanonist.

4. septembri 2017. aasta seisuga on vastavalt 20. juuli 2015. aasta järeldustele ümber asustatud 17 305 inimest 22 riiki (Belgiasse, Tšehhi Vabariiki, Taanisse, Saksamaale, Eestisse, Prantsusmaale, Islandile, Iirimaale, Itaaliasse, Lätisse, Liechtensteini, Leedusse, Luksemburgi, Madalmaadesse, Norrasse, Austriasse, Portugali, Hispaaniasse, Soome, Rootsi, Šveitsi ja Ühendkuningriiki). See hõlmab ka liikmesriikide jõupingutusi süürlaste Türgist ümberasustamisel vastavalt ELi ja Türgi avaldusele. Alates 4. aprillist 2016 on kõnealuse kava alusel Türgist ümber asustatud 8 834 süürlast, sh viimase aruandeperioodi järel 1 028 süürlast. Kõigi lubaduste alusel on veel ümber asustamata 20 687 süürlast. ELi-Türgi avalduse alusel on siiani inimesi ümber asustatud Austriasse, Belgiasse, Eestisse, Prantsusmaale, Saksamaale, Itaaliasse, Lätti, Leetu, Luksemburgi, Madalmaadesse, Portugali, Rumeeniasse, Hispaaniasse, Soome ja Rootsi. Lisaks on Norra alates 4. aprillist 2016 asustanud Türgist ümber 629 süürlast. Mõlema ELi kava raames alates nende käivitamisest on ümber asustatud kokku 22 518 inimest.

Seitse liikmesriiki (Eesti, Soome, Saksamaa, Iirimaa, Madalmaad, Rootsi ja Ühendkuningriik) ning kolm assotsieerunud riiki (Island, Liechtenstein ja Šveits) on oma lubadused vastavalt 20. juuli 2015. aasta järeldustele juba täitnud. Üheksa liikmesriiki ei ole aga kõnealus kava alusel inimesi ümber asustanud 9 ja 13 liikmesriiki ei ole inimesi ümber asustanud ELi-Türgi avalduse alusel 10 . Siiski plaanivad mõned neist liikmesriikidest ümberasustamist kavade raames. Malta saatis juulis Türki oma väljavalimislähetuse ja Küpros peaks viima oma ümberasustamisoperatsiooni ELi-Türgi avalduse alusel läbi lähinädalail. Peale selle suurendas Horvaatia oma kohustust ELi-Türgi avalduse raames 30 inimeselt 150-le ning kavatseb saata oktoobri alguses Türki väljavalimislähetuse. Sloveenia pöördus ÜRO Pagulaste Ülemvoliniku Ameti poole taotlusega asustada ELi-Türgi avalduse raames ümber 60 inimest. Need liikmesriigid, kellel on suured erinevused 20. juuli 2015. aasta järelduste raames võetud kohustuste ja tegeliku rakendamise vahel, ei suuda oma lubadusi tõenäoliselt täita, kui nad ei võta ette märkimisväärseid täiendavaid jõupingutusi.

ELi-Türgi avalduse alusel ümberasustavad liikmesriigid valmistavad ette edasisi toiminguid, sealhulgas tehakse külastusi Türki, et küsitleda ümberasustamise kandidaate. ELi delegatsioon Ankaras rõhutab jätkuvalt ÜRO Pagulaste Ülemvoliniku Ametile (edaspidi „UNHCR“), et oluline on saata kandidaatide uusi taotlusi ka väiksemate vastuvõtulubadustega liikmesriikidesse.

Paralleelselt Türgist ümberasustamiseks võetud kohustuste rakendamisega edenevad läbirääkimised vabatahtliku humanitaarsetel põhjustel vastuvõtmise kava standardse töökorra üle kavas osalevate riikide ja Türgiga. Eesmärk on töökorras võimalikult kiiresti kokku leppida.

Selleks et tagada ümberasustamisele jätkuv ELi rahaline toetus, kutsus komisjon 4. juulil toimunud 8. ümberpaigutamise ja ümberasustamise foorumil liikmesriike üles esitama 15. septembriks 2017 esitama uued ümberasustamislubadused 2018. aastaks. Selline rahastamiskorraldus on osa korralisest lubaduste esitamisest, mis võimaldab liikmesriikidel saada ELi vahenditest oma ümberasustamise jõupingutustele toetust. See on jätkuks koordineeritud ELi tasandi ümberasustamisalasele lähenemisviisile ja aitab luua tulevast liidu ümberasustamisraamistikku. Süürlaste ja Süüria konflikti tõttu ümber asuma sunnitud muude kolmandate riikide kodanike ümberasustamine on jätkuvalt peamine prioriteet. Võttes lisaks sellele arvesse muid humanitaarseid ning kaitse ja rände haldamisega seotud kaalutlusi, esitatakse liikmesriikidele täiendav üleskutse asustada ümber rahvusvahelist kaitset vajavaid inimesi Liibanonist, Jordaaniast, Põhja-Aafrikast ja Aafrika Sarve piirkonnast.

Kooskõlas 4. juuli tegevuskavaga 11 ja eesmärgiga päästa inimelusid, vähendada Liibüale langevat rändesurvet ja pakkuda alternatiive ebaseaduslikule edasiliikumisele ELi, kutsuti liikmesriike eraldi üles keskenduma sellele, et asustada vähemalt piiratud ulatuses ümber kõige haavatavamaid inimesi Liibüast, Egiptusest, Nigerist, Etioopiast ja Sudaanist. Siiani on ümberasustamiseks 2018. aastal ette nähtud 377,5 miljonit eurot, mille eest saab ümber asustada vähemalt 37 750 rahvusvahelist kaitset vajavat inimest.

Komisjon tuletas oma 25. augusti kirjas kõigile siseministritele seda üleskutset meelde ning manitses kõiki liikmesriike tegutsema võimalikult suurte eesmärkide täitmiseks ja suurendama jõupingutusi ümberasustamiseks Egiptusest, Liibüast, Nigerist, Etioopiast ja Sudaanist, et aidata kaasa probleemse olukorra stabiliseerumisele Vahemere piirkonna keskosas ja meie ühistele pingutustele elude päästmiseks ja alternatiivide pakkumiseks ebaseaduslikule rändele, tagades jätkuva ümberasustamise Türgist ja Lähis-Idast. Komisjon ootab liikmesriikidelt lubadusi ja on valmis neid toetama nii rahaliselt kui ka praktiliselt.

4Edasine tegevus

Nii Kreekas kui ka Itaalias on veel muudesse liikmesriikidesse ümberpaigutamist ootavaid sobivaid kandidaate. Peale selle saabub Itaaliasse iga päev uusi sobivaid kandidaate ning Itaalia vajab praeguse rändesurve leevendamiseks suuremat toetust. Lisaks tuvastab Kreeka uusi sobivaid kandidaate ning on vaja täiendavaid ümberpaigutamislubadusi liikmesriikidelt.

Komisjonil on heameel Euroopa Kohtu 6. septembri 2017. aasta lahendi üle, milles kinnitatakse nõukogu teise ümberpaigutamist käsitleva otsuse kehtivust, ja lükati tagasi Slovakkia ja Ungari hagi. Nõukogu otsuseid kohaldatakse kõigi tingimustele vastavate taotlejate suhtes, kes saabuvad Itaalia ja Kreeka territooriumile kuni 26. septembrini 2017. Seega on enne nimetatud kuupäeva saabunud ja kõigile nõukogu otsustes esitatud tingimustele vastavatel isikutel õigus ümberpaigutamisele ning nad tuleks selle järel mõistliku tähtaja jooksul viia üle muudesse liikmesriikidesse. Seepärast on äärmiselt oluline, et kõik liikmesriigid, eelkõige Poola, Ungari ja Tšehhi Vabariik ning need, kes ei ole oma kvooti täielikult täitnud, suurendaksid oma jõupingutusi kõigi sobivate kandidaatide ümberpaigutamiseks Kreekast ja Itaaliast. See on eriti oluline Itaalia puhul, kuhu on 2017. aasta algusest saabunud märkimisväärne hulk ümberpaigutamiseks sobivaid taotlejaid, ja 26. septembriks võib neid veelgi juurde tulla. Seepärast peaksid liikmesriigid jätkama vajadust mööda lubaduste andmist Itaaliale ja Kreekale. Komisjon jätkab rahalise toetuse pakkumist sobivate kandidaatide ümberpaigutamiseks vastavalt nõukogu otsustele.

Samal ajal peaksid liikmesriigid koheselt suurendama oma jõupingutusi ümberasustamiskohustuste täitmisel, eelkõige need liikmesriigid, kes ei ole veel kedagi ümber asustanud või on veel oma eesmärgi täitmisest kaugel.

Kõik sidusrühmad peaksid keskenduma praeguste hädaolukorras ümberpaigutamise ja ümberasustamise kavade täielikule rakendamisele, aga lisaks sellele ja kooskõlas 6. juulil peetud justiits- ja siseministrite mitteametliku kohtumise järeldustega tuleks esmase prioriteedina jätkata tööd seadusandlike ettepanekute paketi kallal, mis käsitleb Euroopa ühise varjupaigasüsteemi reformi, sealhulgas solidaarsuse ja vastutuse põhimõtetele tuginevat Dublini määruse reformi.

(1)

http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-11130-2015-INIT/et/pdf  

(2)

     2 765 ümberpaigutamise kandidaati, kelle sihtliikmesriigid on tagasi lükanud, suunati ümber Dublini menetluse või Kreeka riikliku menetluse alla või on väga piiratud arvul juhtudest vahepeal surnud. Samuti jättis Kreeka varjupaigatalitus 2 632 registreeritud taotlust lõppkokkuvõttes liikmesriikidele siiski edastamata, kuna nende puhul algatati enamasti kas Dublini menetlus või siis leiti need olevat muul viisil tingimustele mittevastavad. Mõned taotlused on ka veel liikmesriikidele esitamata.

(3)

     Kreeka Dublini üksus on alates 2017. aasta märtsist kuni 16. augustini suunanud 219 rahvusvahelise kaitse taotlejat ümber ümberpaigutamiskava alla.

(4)

     Välja arvatud erikvoot veel jaotamata 54 000 inimese hulgast.

(5)

     Kuigi põhimõtteliselt ei ole enam vaja täiendavaid lubadusi esitada, võib tekkida vajadus uute lubaduste järele, kui lükatakse tagasi mõned teistesse liikmesriikidesse saadetud saatjata alaealiste Dublini määruse kohased taotlused.

(6)

     Asjaomaste ümberpaigutamist käsitlevate nõukogu otsuste lõpptähtaeg.

(7)

     Ümberpaigutamist käsitlevate nõukogu otsuste artiklis 5 esitatud ajapiirangute raames.

(8)

Itaalia siseministeerium, justiitsministeerium ja kohalikud asutused, eelkõige Sitsiilias ja Roomas.

(9)

     Bulgaaria, Horvaatia, Küpros, Kreeka, Malta, Poola, Rumeenia, Slovakkia ja Sloveenia.

(10)

     Bulgaaria, Horvaatia, Küpros, Tšehhi Vabariik, Taani, Kreeka, Ungari, Iirimaa, Malta, Poola, Slovakkia, Sloveenia ja Ühendkuningriik.

(11)

     SEC (2017) 339.

EUROOPA KOMISJON

Brüssel,6.9.2017

COM(2017) 465 final

LISA

järgmise dokumendi juurde:

KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE, EUROOPA ÜLEMKOGULE JA NÕUKOGULE

Viieteistkümnes aruanne ümberpaigutamise ja ümberasustamise kohta

1. lisa: ümberpaigutamised Kreekast 2017. aasta 4. septembri seisuga

(1)

Edastatud DubliNeti kaudu vastavalt nõukogu otsuse artikli 5 lõikele 2.

(2)

See ei hõlma umbes 8 000 inimest, kes tuleb nõukogu esimese otsuse alusel alles jaotada, ega 54 000 koha raames jaotatud isikuid.

(3)

     Nõukogu 10. märtsi 2016. aasta rakendusotsus (EL) 2016/408, mis käsitleb 30 % otsusega (EL) 2015/1601 (millega kehtestatakse rahvusvahelise kaitse valdkonnas ajutised meetmed Itaalia ja Kreeka toetamiseks) Austriale määratud taotlejate ümberpaigutamise ajutist peatamist.

(4)

     Nõukogu 9. juuni 2016. aasta otsus (EL) 2016/946, millega kehtestatakse rahvusvahelise kaitse valdkonnas ajutised meetmed Rootsi toetamiseks vastavalt otsuse (EL) 2015/1523 (millega kehtestatakse rahvusvahelise kaitse valdkonnas ajutised meetmed Itaalia ja Kreeka toetamiseks) artiklile 9 ja otsuse (EL) 2015/1601 (millega kehtestatakse rahvusvahelise kaitse valdkonnas ajutised meetmed Itaalia ja Kreeka toetamiseks) artiklile 9.

EUROOPA KOMISJON

Brüssel,6.9.2017

COM(2017) 465 final

LISA

järgmise dokumendi juurde:

KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE, EUROOPA ÜLEMKOGULE JA NÕUKOGULE

Viieteistkümnes aruanne ümberpaigutamise ja ümberasustamise kohta

2. lisa: ümberpaigutamised Itaaliast 2017. aasta 4. septembri seisuga

(1)

Edastatud DubliNeti kaudu vastavalt nõukogu otsuse artikli 5 lõikele 2.

(2)

See ei hõlma umbes 8 000 inimest, kes tuleb nõukogu esimese otsuse alusel alles jaotada, ega 54 000 koha raames jaotatud isikuid.

(3)

     Nõukogu 10. märtsi 2016. aasta rakendusotsus (EL) 2016/408, mis käsitleb 30 % otsusega (EL) 2015/1601 (millega kehtestatakse rahvusvahelise kaitse valdkonnas ajutised meetmed Itaalia ja Kreeka toetamiseks) Austriale määratud taotlejate ümberpaigutamise ajutist peatamist.

(4)

     Nõukogu 9. juuni 2016. aasta otsus (EL) 2016/946, millega kehtestatakse rahvusvahelise kaitse valdkonnas ajutised meetmed Rootsi toetamiseks vastavalt otsuse (EL) 2015/1523 (millega kehtestatakse rahvusvahelise kaitse valdkonnas ajutised meetmed Itaalia ja Kreeka toetamiseks) artiklile 9 ja otsuse (EL) 2015/1601 (millega kehtestatakse rahvusvahelise kaitse valdkonnas ajutised meetmed Itaalia ja Kreeka toetamiseks) artiklile 9.

EUROOPA KOMISJON

Brüssel,6.9.2017

COM(2017) 465 final

LISA

järgmise dokumendi juurde:

KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE, EUROOPA ÜLEMKOGULE JA NÕUKOGULE

Viieteistkümnes aruanne ümberpaigutamise ja ümberasustamise kohta

3. lisa: ümberpaigutamised Itaaliast ja Kreekast 2017. aasta 4. septembri seisuga

(1)

See ei hõlma umbes 8 000 inimest, kes tuleb nõukogu esimese otsuse alusel alles jaotada, ega 54 000 koha raames jaotatud isikuid.

(2)

     Nõukogu 10. märtsi 2016. aasta rakendusotsus (EL) 2016/408, mis käsitleb 30 % otsusega (EL) 2015/1601 (millega kehtestatakse rahvusvahelise kaitse valdkonnas ajutised meetmed Itaalia ja Kreeka toetamiseks) Austriale määratud taotlejate ümberpaigutamise ajutist peatamist.

(3)

     Nõukogu 9. juuni 2016. aasta otsus (EL) 2016/946, millega kehtestatakse rahvusvahelise kaitse valdkonnas ajutised meetmed Rootsi toetamiseks vastavalt otsuse (EL) 2015/1523 (millega kehtestatakse rahvusvahelise kaitse valdkonnas ajutised meetmed Itaalia ja Kreeka toetamiseks) artiklile 9 ja otsuse (EL) 2015/1601 (millega kehtestatakse rahvusvahelise kaitse valdkonnas ajutised meetmed Itaalia ja Kreeka toetamiseks) artiklile 9.

EUROOPA KOMISJON

Brüssel,6.9.2017

COM(2017) 465 final

LISA

järgmise dokumendi juurde:

KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE, EUROOPA ÜLEMKOGULE JA NÕUKOGULE

Viieteistkümnes aruanne ümberpaigutamise ja ümberasustamise kohta

4. lisa: ümberasustamise hetkeseis 4. septembril 2017, lähtudes 20. juuli 2015. aasta järeldustest
ja Türgiga kokku lepitud 1:1 mehhanismist (mida kohaldatakse alates 4. aprillist 2016)

(1)

Väljaspool 20. juuli 2015. aasta kava Türgist ümber asustatud 463 süürlast tuleb arvesse võtta nõukogu otsuse 2016/1754 alusel.

(2)

See arv ei hõlma 754 süürlast, kes asustati ümber Türgist 1:1 mehhanismi alusel.

(3)

 Türgist ümber asustatud 754 süürlasest on 11 asustatud ümber riikliku ümberasustamiskava alusel ja 743 tuleb arvesse võtta

nõukogu otsuse 2016/1754 alusel.

(4)

Väljaspool 20. juuli 2015. aasta kava Türgist ümber asustatud 698 süürlast tuleb arvesse võtta nõukogu otsuse (EL) 2016/1754 alusel.

(5)

Island on ümber asustanud kokku 97 inimest, kes kõik pärinevad Liibanonist.

(6)

Lisaks on Iirimaa samas ajavahemikus võtnud oma riikliku ümberasustamiskava alusel vastu 265 rahvusvahelist kaitset vajavat inimest.

(7)

Väljaspool 20. juuli 2015. aasta kava Türgist ümber asustatud 141 süürlast tuleb arvesse võtta nõukogu otsuse (EL) 2016/1754 alusel.

(8)

 20. juuli 2015. aasta kava alusel on välja valitud 19 süürlast, kes ootavad ümberpaigutamist.