EUROOPA KOMISJON

Brüssel,18.5.2016

COM(2016) 296 final

Soovitus:

NÕUKOGU OTSUS,

millega tunnistatakse kehtetuks otsus 2010/289/EL ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta Sloveenias

Soovitus:

NÕUKOGU OTSUS,

millega tunnistatakse kehtetuks otsus 2010/289/EL ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta Sloveenias

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 126 lõiget 12,

võttes arvesse Euroopa Komisjoni soovitust

ning arvestades järgmist:

(1)Komisjoni soovitust järgides otsustas nõukogu 2. detsembril 2009 otsusega 2010/289/EL 1 Euroopa Ühenduse asutamislepingu artikli 126 lõike 6 kohaselt, et Sloveenial on ülemäärane eelarvepuudujääk. Nõukogu märkis, et valitsemissektori eelarvepuudujääk oli 2009. aastal 5,9 % SKPst, mis ületab asutamislepingus sätestatud kontrollväärtust 3 % SKPst. Valitsemissektori võlaks kavandati 2009. aastal 34,2 % SKPst, mis oli väiksem kui aluslepingus sätestatud kontrollväärtus 60 % SKPst.

(2)Aluslepingu artikli 126 lõike 7 ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1467/97 artikli 3 lõike 4 kohaselt esitas nõukogu komisjoni soovituse põhjal samal kuupäeval Sloveeniale soovituse, et kõrvaldada ülemäärane eelarvepuudujääk hiljemalt 2013. aastaks. Kõnealune nõukogu soovitus avalikustati.

(3)21. juunil 2013 leidis nõukogu, et Sloveenia on võtnud aluslepingu artikli 126 lõike 7 kohase nõukogu 2. detsembri 2009. aasta soovituse alusel tõhusaid meetmeid, kuid pärast algse soovituse vastuvõtmist toimusid ootamatud majandussündmused, millel olid tõsised negatiivsed tagajärjed riigi rahandusele. Seetõttu leidis nõukogu komisjoni soovitust järgides, et määruse (EÜ) nr 1467/97 artikli 3 lõikes 5 sätestatud tingimused on täidetud, ja andis Sloveeniale aluslepingu artikli 126 lõike 7 alusel uue soovituse eesmärgiga kõrvaldada ülemäärane eelarvepuudujääk 2015. aastaks. Kõnealune uus nõukogu soovitus avalikustati.

(4)Määruse (EL) nr 473/2013 artikli 11 lõike 2 kohaselt ja pidades silmas riski, mis on seotud ülemäärase eelarvepuudujäägi püsiva korrigeerimise saavutamisega 2015. aastaks, adresseeris komisjon 5. märtsil 2014 Sloveeniale soovituse võtta vajalikud meetmed, et tagada nõukogu 21. juuni 2013. aasta soovituse täielik järgimine, täites eelkõige nõukogu soovitatud eelarvepoliitilisi meetmeid.

(5)Vastavalt aluslepingutele lisatud protokolli (ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse kohta) artiklile 4 esitab komisjon andmed kõnealuse menetluse rakendamiseks. Selle protokolli kohaldamise osana peavad liikmesriigid vastavalt nõukogu määruse (EÜ) nr 479/2009 2 artiklile 3 esitama kaks korda aastas (enne 1. aprilli ja 1. oktoobrit) andmed valitsemissektori eelarvepuudujäägi ja võla kohta ning muud seotud muutujad.

(6)Esitatud andmete põhjal peaks nõukogu tegema otsuse tunnistada kehtetuks otsus ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta. Lisaks tuleks otsus ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta tunnistada kehtetuks üksnes siis, kui komisjoni prognooside kohaselt ei ületa eelarvepuudujääk prognoosiperioodil kontrollväärtust 3 % SKPst 3 .

(7)Nende andmete põhjal, mille komisjon (Eurostat) esitas vastavalt määruse (EÜ) nr 479/2009 artiklile 14, on pärast 2016. aasta aprillis Sloveenia esitatud teatist, 2016. aasta stabiilsusprogrammi ja komisjoni 2016. aasta kevadprognoosi võimalik teha järgmised järeldused.

–Pärast seda, kui valitsemissektori eelarvepuudujääk jõudis 2013. aastal haripunkti 15,0 % SKPst, vähenes see 2014. aastal 5,0 %ni SKPst ja 2015. aastal 2,9 %ni SKPst. Eelarvepuudujäägi vähenemise peamised põhjused 2015. aastal olid 2014. aastal eelarvepuudujääki (1,1 % SKPst) mõjutanud ühekordsete meetmete mittekordumine ja märkimisväärselt suurenenud jooksvad tulud (1,4 % SKPst), mis olid enam kui piisavad, et tasakaalustada suurenenud jooksvaid kulusid (0,2 % võrra SKPst) ja netokapitalikulusid (0,2 % võrra SKPst), mis tulenes ELi rahaliste vahendite kasutamise määra suurenemisest.

–Sloveenia valitsuse poolt 28. aprillil 2016 esitatud stabiilsusprogrammi (2016–2019) kohaselt on 2016. aastal kavas vähendada eelarvepuudujääki 2,2%ni SKPst ja 2016. aastal 1,6 %ni SKPst. Komisjoni 2016. aasta kevadprognoosi kohaselt on 2016. aasta eelarvepuudujääk 2,4 % SKPst ja 2017. aasta puudujääk 2,1 % SKPst. Seega peaks eelarvepuudujääk jääma prognoosiperioodil allapoole aluslepingus sätestatud kontrollväärtust 3 % SKPst.

–Struktuurne eelarvepositsioon (st majandustsükliga kohandatud valitsemissektori eelarvepositsioon ilma ühekordsete ja muude ajutiste meetmeteta) halvenes ajavahemikul 2013–2015 keskmiselt 0,7 % SKPst aastas.

–Valitsemissektori võla suhe SKPsse oli 2013. aastal 71 % SKPst ja suurenes 2015. aastal 83,2 %ni SKPst, mis on tingitud võlga suurendavast võlakoormuse muutuse ja eelarvepositsiooni vahelisest erinevusest. Komisjoni 2016. aasta kevadprognoosi kohaselt oli valitsemissektori võla haripunkt 2015. aastal ja see väheneb 2017. aastal 78 %ni SKPst tänu sularahareservide vähenemisele.

(8)Alates 2016. aastast ehk ülemäärase eelarvepuudujäägi kõrvaldamisele järgnevast aastast kohaldatakse Sloveenia suhtes stabiilsuse ja kasvu pakti ennetuslikku osa ning Sloveenia peaks liikuma sobival kiirusel keskpika perioodi eelarve-eesmärgi suunas, muu hulgas järgides kulueesmärki, ja täitma võlakriteeriumi vastavalt määruse (EÜ) nr 1467/97 artikli 2 lõikele 1a. Eespool esitatut arvestades on olemas oht, et 2016. aastal kaldutakse keskpika perioodi eesmärgi saavutamisel teataval määral kõrvale nõutud kohandamisest 0,6 % SKPst. Kui poliitikat ei muudeta, on olemas oht, et 2017. aastal kaldutakse keskpika perioodi eesmärgi saavutamisel olulisel määral kõrvale soovitatud kohandamisest 0,6 % SKPst. Prognooside kohaselt järgib Sloveenia 2016. aastal võlareegliga seotud üleminekukorda ja 2017. aastal järgib seda üldjoontes. Üldiselt on vaja võtta aastatel 2016 ja 2017 täiendavaid meetmeid.

(9)Kooskõlas aluslepingu artikli 126 lõikega 12 tuleb nõukogu otsus ülemäärase eelarvepuudujäägi kohta kehtetuks tunnistada, kui ülemäärane eelarvepuudujääk asjaomases liikmesriigis on nõukogu arvates kõrvaldatud.

(10)Nõukogu on arvamusel, et ülemäärane eelarvepuudujääk Sloveenias on kõrvaldatud ning seega tuleks otsus 2010/289/EL kehtetuks tunnistada,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:

Artikkel 1

Üldhinnangust järeldub, et ülemäärane eelarvepuudujääk Sloveenias on kõrvaldatud.

Artikkel 2

Otsus 2010/289/EL tunnistatakse kehtetuks.

Artikkel 3

Käesolev otsus on adresseeritud Sloveenia Vabariigile.

Brüssel,

(1) Nõukogu 2. detsembri 2009. aasta otsus 2010/289/EL ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta Sloveenias (ELT L 125, 21.5.2010, lk 46).

(2) Nõukogu 25. mai 2009. aasta määrus (EÜ) nr 479/2009 Euroopa Ühenduse asutamislepingule lisatud ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlust käsitleva protokolli kohaldamise kohta (ELT L 145, 10.6.2009, lk 1).

(3) Kooskõlas dokumendiga „Specifications on the implementation of the Stability and Growth Pact and Guidelines on the format and content of Stability and Convergence Programmes“ („Stabiilsuse ja kasvu pakti rakendamise täpsustused ning juhised stabiilsus- ja lähenemisprogrammide sisu ja vormi kohta“).