52012DC0624

2013. AASTA ÜLDEELARVE PROJEKTI KIRJALIK MUUTMISETTEPANEK nr 1

KULUDE EELARVESTUS JAGUDE KAUPA III jagu – Komisjon

Võttes arvesse:

– Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 314, koostoimes Euroopa Aatomienergiaühenduse asutamislepinguga, eriti selle artikliga 106a,

– nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust,[1] eelkõige selle artiklit 34,

– komisjoni poolt 25. mail 2012 esitatud Euroopa Liidu 2013. aasta üldeelarve projekti[2],

esitab Euroopa Komisjon seletuskirjas esitatud põhjustel eelarvepädevatele institutsioonidele Euroopa Liidu 2013. aasta üldeelarve projekti kirjaliku muutmisettepaneku nr 1.

SISUKORD

1.      Sissejuhatus.. 4

2.      Loodusvarade kaitse ja majandamine. 4

2.1.        Sissejuhatus ja koondtabel. 4

2.2.        EAGF (turuga seotud kulud ja otsetoetused) 5

2.2.1     Ülevaade. 5

2.2.2     Üksikasjalikud märkused. 6

2.3.        Rahvusvahelised kalanduskokkulepped.. 12

2.4.        Muudatused eelarve liigenduses ja eelarveselgitustes. 13

3.      Koondtabel finantsraamistiku rubriikide kaupa.. 14

KULUDE EELARVESTUS JAGUDE KAUPA

Tulude ja kulude eelarvestuses eelarvejagude kaupa tehtavad muudatused on kättesaadavad EUR-Lexi veebisaidil (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-et.htm). Kõnealused muudatused on teavitamise eesmärgil esitatud eelarve lisana ingliskeelses versioonis.

1.           Sissejuhatus

2013. aasta eelarveprojekti kirjalik muutmisettepanek nr 1 hõlmab järgmist:

– hinnanguline põllumajanduskulude vajaduse ajakohastamine asjaomastel eelarveridadel. Lisaks muutuvatele turuteguritele arvestatakse muutmisettepanekus ka pärast 2013. aasta eelarveprojekti koostamist põllumajandussektoris vastu võetud õigusakte, ajakohastatud hinnangut otsemakseteks vajatavate assigneeringute kohta ning ettepanekuid, mille mõju avaldub eeldatavasti järgmisel eelarveaastal;

– rahvusvaheliste kalanduskokkulepete assigneeringute ajakohastamine.

Nende kohandamiste mõju eelarvele seisneb kulukohustuste assigneeringute ja maksete assigneeringute vähenemises 25,1 miljoni euro võrra 2013. aasta eelarveprojektiga võrreldes.

2.           Loodusvarade kaitse ja majandamine

2.1.        Sissejuhatus ja koondtabel

Kirjalik muutmisettepanek nr 1 saadetakse eelarvepädevatele institutsioonidele kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu (ELi toimimise leping) artikliga 314, milles sätestatakse: „Komisjon võib menetluse käigus eelarveprojekti muuta kuni lõikes 5 osutatud lepituskomitee kokkukutsumiseni.”

Kirjalik muutmisettepanek nr 1 tugineb nagu eelarveprojektki ELi kui terviku vajadustele. Tuleb rõhutada, et Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondist (EAGF) rahastatavate põllumajanduskulude kulukohustuste assigneeringuid tuleb käsitada prognooside, mitte kulueesmärkidena. Tegelikud kulud sõltuvad eelkõige turutingimustest, euro ja USA dollari tegelikust vahetuskursist ning liikmesriikide maksete tegemise ajast. Kooskõlas õigusliku alusega makstakse liikmesriigile kõik eeskirjade alusel finantsraamistikus sätestatud ulatuses tasumisele kuulunud summad täies ulatuses tagasi eelarveassigneeringute piires[3].

Selguse ja läbipaistvuse huvides on mõningaid eelarveselgitusi ajakohastatud.

Käesoleva kirjaliku muutmisettepaneku nr 1 kohaselt hinnatakse 2013. aasta eelarveprojekti rubriigi 2 assigneeringute kogusummat 60 282 miljonile eurole, mis jätab kulukohustuste assigneeringutes 1 007 miljoni euro suuruse varu võrreldes mitmeaastase finantsraamistiku vastava ülemmääraga.

Põllumajanduskulude (sealhulgas EAGFist rahastatavad veterinaar- ja kalanduskulud) kulukohustuste assigneeringud moodustavad kokku 44 101 miljonit eurot. 30 miljoni euro suurune vähenemine võrreldes 2013. aasta eelarveprojektiga on 2012. aastast ülekantava prognoositust suurema sihtotstarbelise tulu ning nii 2013. aasta kulukohustuste assigneeringute kui ka esmakordselt assigneeritud tulu muutunud prognooside netomõju. EAGFi maksete assigneeringuid on vähendatud sama summa võrra ja nii on nende kogusumma 44 083 miljonit eurot.

Rahvusvaheliste kalanduskokkulepete puhul kavandatakse muutmisettepanekus nr 1 rahvusvaheliste kalanduskokkulepete eelarveartikli 11 03 01 kulukohustuste assigneeringute ja maksete assigneeringute suurendamist 18,5 miljoni euro võrra, ning reservi eelarverea kulukohustuste assigneeringute ja maksete assigneeringute vähendamist 13,8 miljoni euro võrra, mille tulemuseks on 4,7 miljoni euro suurune netosuurendus.

Järgmises tabelis on kokku võetud kirjaliku muutmisettepaneku nr 1 mõju rubriigis 2:

|| EP 2013 || ME1/2013 || Vahe

(miljonit eurot) || (a) || (b) || (c)=(b)-(a)

|| KA || MA || KA || MA || KA || MA

Finantsraamistiku ülemmäär || 61 289,0 || || 61 289,0 || || 0 ||

varu || 981,5 || || 1 006,6 || || +25,1 ||

Rubriigi 2 assigneeringute kogusumma || 60 307,5 || 57 964,9 || 60 282,4 || 57 939,8 || -25,1 || -25,1

millest: || || || || || ||

Põllumajanduskulud (turuga seotud kulud ja otsetoetused)[4] || 44 130,3 || 44 112,9 || 44 100,5 || 44 083,1 || -29,8 || -29,8

Rahvusvaheline kalandus ja mereõigus[5] || 149,0 || 148,2 || 153,7 || 152,9 || +4,7 || +4,7

|| || || || || ||

2.2.        EAGF (turuga seotud kulud ja otsetoetused)

2.2.1      Ülevaade

Kirjaliku muutmisettepaneku nr 1 eesmärk on tagada, et põllumajanduseelarve põhineks uusimatel majandusandmetel ja õiguslikul raamistikul. Septembris on komisjonile teada esialgsed näitajad 2012. aasta toodangu kohta ning põllumajandusturgude perspektiivid, mis võetakse 2013. aasta eelarvevajaduste ajakohastatud prognooside aluseks.

Nagu varasematelgi kordadel, on komisjon rida-realt läbi vaadanud kõik põllumajanduskulude prognoosid. Lisaks turuteguritele võetakse kirjalikus muutmisettepanekus nr 1 arvesse ka pärast eelarveprojekti koostamist põllumajandussektoris vastu võetud õigusakte ja komisjoni ettepanekuid.

EAGFi assigneeringuid on vähendatud 30 miljoni euro võrra. See on eri tegurite netotulemus: mõnevõrra suurem vajadus peatükis 05 02 „Põllumajandusturgudesse sekkumine” (+ 59 miljonit eurot) ja peatükis 05 03 „Otsetoetused” (+ 5 miljonit eurot), täiendav erakorraline vajadus peatükis 05 07 „Põllumajanduskulude audit” (+ 106 miljonit eurot) ning EAGFi 2013. aasta sihtotstarbelise tulu prognoosi muutmine. Sihtotstarbelise tulu osas kantakse 2012. aastast 2013. aastasse üle 2012. aastal saadud 230 miljoni euro suurune summa, mida ei ole prognooside kohaselt vaja sama aasta kulude katmiseks. Teiseks prognoosib komisjon 2013. aastaks sihtotstarbelise tulu piiratud vähenemist (30 miljonit eurot), mis tuleneb liikmesriikide esitatud värskeimate arvandmete põhjal piimatootjate lisamaksude vähenemisest (41 miljonit eurot), eeskirjade eiramisega seonduva tulu vähenemisest (5 miljonit eurot) ja seoses vastavuse kontrolliga oodatava tulu vähenemisest (11 miljonit eurot), mida osaliselt kompenseerib suhkruvaldkonna ümberkorraldusfondi saldo prognoositav suurenemine (27,2 miljonit eurot). Kasutada olev sihtotstarbeline tulu suureneb kokku 200,2 miljonit eurot.

Selle tulemusel on EAGFi rahastatavateks põllumajanduskuludeks taotletavad kulukohustuste assigneeringud kokku 44 101 miljonit eurot, mis jääb alla 2013. aasta eelarveprojektis kavandatule (30 miljonit eurot vähem). Seetõttu on EAGFi vaheülemmäära suhtes jääv varu nüüd 838 miljonit eurot. Rubriigi 2 varu on nüüd kokku 1 007 miljonit eurot.

2.2.2      Üksikasjalikud märkused

05 02 „Sekkumised põllumajandusturgudel” (assigneeringud - 41 miljonit eurot)

vajadus eelarveprojektis:                                                                                                                      3 212 miljonit eurot

eelarveprojektis taotletud assigneeringud:                                                                                       2 812 miljonit eurot

2013. aasta eelarveprojektis prognoositav sihtotstarbeline tulu:                                                    400 miljonit eurot

vajadus muutmisettepaneku järel:                                                                                                      3 271 miljonit eurot

muutmisettepaneku järel taotletud assigneeringud:                                                                       2 771 miljonit eurot

2013. aastal muutmisettepaneku järel kasutada olev sihtotstarbeline tulu:                                  500 miljonit eurot

Kirjaliku muutmisettepaneku nr 1 aluseks olevad eeldused vastavad üldiselt 2013. aasta eelarveprojekti koostamise ajal kasutatud prognoosidele, mis olid enamiku põllumajandusturgude jaoks soodsad. Käesoleva kirjaliku muutmisettepanekuga väljapakutud muudatused on peamiselt tehnilised ja tegu on üksnes väikeste summadega. Põllumajandusturgudel sekkumismeetmete võtmise üldist vajadust on võrreldes 2013. aasta eelarveprojektiga suurendatud 59 miljoni euro võrra. Teisalt suurenevad peatüki 05 02 sihtotstarbelised tulud arvutuste kohaselt 100 miljonit eurot, seega saab taotletavaid assigneeringuid 2013. aasta eelarveprojektiga võrreldes vähendada 41 miljoni euro võrra.

Allpool kirjeldatakse lühidalt peamisi muudatusi. Kõiki muudatusi (eelarveartiklite kaupa) sisaldav tabel on esitatud punkti lõpus.

Seoses oliiviõli turuhindade langusega alla võrdlushinna ning suurte varudega mõnes liikmesriigis, mis mõjutab oliiviõliturgu kogu Euroopas, avati 2012. aasta veebruaris[6] ja mais[7]eraladustuskavad. Nimetatud kavade finantsmõju 2013. aasta eelarveprojektile hinnatakse 17 miljonile eurole ja neid rahastatakse eelarvepunktist 05 02 06 03 (märkega „p.m.” 2013. aasta eelarveprojektis).

Võttes arvesse ajakohastatud hinnangut meetme tegeliku kasutamise kohta, on puu- ja köögiviljade puhul tootjate organisatsioonide rakenduskavadega (eelarvepunkt 05 02 08 03) seonduvad vajadused 2013. aasta eelarveprojektis prognoositust pisut suuremad (19 miljonit eurot). Arvesse tuleb võtta ka prognoositavat finantsmõju, mida avaldavad mõningate alates 1. juulist 2012 kohaldatavate kõrvaldamistoetuste[8] läbivaatamine ning mõnede liikmesriikide poolt määruse (EÜ) 1234/2007 artikli 103e lõike 1 kohaselt antud riiklik finantsabi, mis võidakse osaliselt tagasi maksta ELi eelarvest. Kirjalikus muutmisettepanekus nr 1 kavandatud assigneeringud on tegelikult siiski 2013. aasta eelarveprojektis kavandatust 81 miljonit eurot väiksemad, kuna kõnealuse punkti sihtotstarbeline tulu suureneb 100 miljonit eurot, võttes arvesse ajakohastatud tuluprognoosi.

2012. aasta eelarve täitmise esialgsed andmed osutavad veinisektori riiklike toetuskavade suuremale rakendamisele, kui 2013. aasta eelarveprojektis algselt prognoositi. Värskeima uue teabe arvessevõtmiseks tehakse kirjalikus muutmisettepanekus nr 1 ettepanek suurendada eelarvepunkti 05 02 09 08 assigneeringuid 20 miljonit eurot.

Piima ja piimatoodete puhul kavandatakse kirjalikus muutmisettepanekus nr 1 koolipiima kava (eelarvepunkt 05 02 12 08) assigneeringute suurendamist 8 miljoni euro võrra, võttes arvesse 2012. aasta eelarve täitmise esialgseid andmeid, mis osutab kava laialdasemale rakendamisele liikmesriikides kui 2011. aastal. Seega vaadati 2013. aasta eelarveprojekti aluseks olnud eeldused läbi ja nüüd esitatakse ettepanek summa suurendamiseks.

Veiselihasektori liha eksporditoetuste ja elusloomade toetuste (eelarvepunktid 05 02 13 01 ja 05 02 13 04) prognoositavaid vajadusi on vähendatud 22 miljoni euro võrra, mis annab tunnistust toetusmäärade taseme hiljutisest kohandamisest. Praegu toetusi ei anta, nii tehakse kirjaliku muutmisettepaneku nr 1 vähendatud summadest makseid üksnes juba väljaantud ekspordisertifikaatide eest.

Eelarveartikli 05 02 15 (sealiha, munad ja kodulinnuliha, mesindus ja muud loomakasvatussaadused) puhul tehakse suurendusettepanek (10 miljonit eurot). Kui munadega seotud toetuste (eelarvepunkt 05 02 15 04) ajakohastatud prognoosid on toetusmäärade vähenemise tõttu 1 miljon eurot väiksemad, siis kodulinnulihaga seotud toetuste (eelarvepunkt 05 02 15 05) vajadust on asjaomase valdkonna turuolukorra värskeimat teavet arvesse võttes suurendatud 9 miljoni euro võrra. 2013. aasta eelarveprojektis algselt artiklile 05 07 02 (vaidluste lahendamine) taotletud 2 miljonit eurot makstakse välja punktist 05 02 15 07 (erandmeetmed), seda Euroopa Kohtu poolt ühe liikmesriigi kasuks langetatud otsuse alusel[9].

05 03 „Otsetoetused” (assigneeringud - 95 miljonit eurot)

vajadus eelarveprojektis:                                                                                                                    41 960 miljonit eurot

eelarveprojektis taotletud assigneeringud:                                                                                    41 027 miljonit eurot

2013. aasta eelarveprojektis prognoositav sihtotstarbeline tulu:                                                    933 miljonit eurot

vajadus muutmisettepaneku järel:                                                                                                    41 965 miljonit eurot

muutmisettepaneku järel taotletud assigneeringud:                                                                    40 932 miljonit eurot

2013. aastal muutmisettepaneku järel kasutada olev sihtotstarbeline tulu:                              1 033 miljonit eurot

Kirjaliku muutmisettepanekuga nr 1 vähendati peatükile 05 03 taotletud assigneeringuid 2013. aasta eelarveprojektiga võrreldes 95 miljonit eurot. Selline muutus tuleneb peamiselt sihtotstarbeliste tulude summa suurenemisest 100,2 miljoni euro võrra, samal ajal kui vajadused suurenevad ajakohastatud hinnangu kohaselt ainult veidi, 5,2 miljoni euro võrra. Kõige suuremad muudatused on seotud ühtse otsemaksete kava ja ühtse pindalatoetuse kavaga.

Kirjaliku muutmisettepanekuga nr 1 tehakse ettepanek vähendada ühtse otsemaksete kava (eelarvepunkt 05 03 01 01) koguassigneeringuid 2013. aasta eelarveprojektiga võrreldes 105 miljonit eurot. Nagu juba eespool mainitud, on selle punkti sihtotstarbelist tulu suurendatud 100,2 miljonit eurot, samas kui vajadusi on vähendatud ligikaudu 4,8 miljonit eurot. 2013. aasta eelarveprojektiga võrreldes võetakse kirjaliku muutmisettepanekuga nr 1 väljapakutud muudatuste puhul arvesse 2012. aasta eelarve täitmise esialgseid andmeid ning Itaaliale antud luba teha 2012. aastal maavärina tõttu[10] mõned ettemaksed 2013. eelarveaasta ühtse otsemaksete kava rahastamispaketist[11].

Ühtse pindalatoetuse kava (eelarvepunkt 05 03 01 02) puhul tehakse kirjalikus muutmisettepanekus nr 1 ettepanek suurendada eelarveassigneeringuid 20 miljonit eurot, millest 13 miljonit eurot vastab eelarve täitmise eeldatava määra korrigeerimisele, võttes arvesse põllumajandusmaa muutmist ühtse pindalatoetuse kava alusel ühes liikmesriigis ja 2012. aasta esialgseid andmeid. Ülejäänud 7 miljonit eurot tulenevad ühe liikmesriigi otsusest mitte rakendada määruse (EÜ) nr 73/2009 artikli 68 kohast tootmiskohustusega sidumata eritoetuse meedet (eelarvepunkt 05 03 01 05).

Määruse (EÜ) nr 73/2009 artikli 68 kohase eritoetuse eelarveassigneeringute puhul tehakse ettepanek vähendada tootmiskohustusega sidumata otsetoetust (eelarvepunkt 05 03 01 05) 7 miljonit eurot ja tootmiskohustusega seotud otsetoetust (eelarvepunkt 05 03 02 44) 2 miljonit eurot. Esimene summa vastab ühe liikmesriigi otsusele mitte rakendada artikli 68 kohast meedet, mis tingib ühtse pindalatoetuse kava eelarve suurenemise sama summa võrra. Teine summa vastab taas ettemaksetele, mida Itaalia võib maavärina tõttu 2012. aastal teha 2013. eelarveaasta ühtse otsemaksete kava rahastamispaketist.

Peatüki eelarveridades on ka mõningaid muid muudatusi, kuid eelkõige tootmiskohustusega seotud otsetoetusega seonduvate ridade puhul on erinevused väga väikesed. Põhjuseid on lühidalt kirjeldatud käesoleva punkti lõpus olevas tabelis.

05 07 „Põllumajanduskulude audit” (assigneeringud + 106 miljonit eurot)

Eelarveprojektis taotletud assigneeringud:                                                                                          - 47 miljonit eurot

Muutmisettepaneku järel taotletud assigneeringud:                                                                         + 59 miljonit eurot

Tuginedes otsusele, mille Euroopa Kohus tegi asjas C-24/11P Hispaania kasuks, tehakse raamatupidamisarvestuse heakskiitmise ja kontrollimise menetluse raames (eelarvepunkt 05 07 01 07) positiivne korrektsioon, mistõttu tuleb artikli 05 07 01 assigneeringuid suurendada 108,3 miljonit eurot.

Raamatupidamisarvestuse kontrollimise ja heakskiitmisega seonduva eelarvepunktile 05 07 01 06 ettenähtud summa oli 2013. aasta eelarveprojektis– 56 miljonit eurot, põhinedes viimaste aastate keskmisel täitmisel, milles ei võetud arvesse erandlikke aastaid. Sellest hoolimata ei esitata kirjalikus muutmisettepanekus nr 1 assigneeringute muutmise ettepanekut, kuigi 2012. aasta eelarve täitmise esialgsetest andmetest ilmneb, et summa on teist aastat järjest positiivne. 2012. aasta eelarve täitmise esialgsete kaasamine keskmise arvutamisse oleks tähendanud komisjoni poolt tema 2013. aasta eelarveprojektis esitatud negatiivse summa vähendust. 2013. aasta eelarvemenetluse praeguses etapis eelistab komisjon aga mitte ajakohastada eelmiste aastate eelarvete täitmise statistilise keskmise arvutust, vaid teha seda alles 2014. aasta eelarveprojekti raames pärast eelarve täitmist käsitlevate lõplike andmete süvaanalüüsi.

Samuti tehakse kirjalikus muutmisettepanekus nr 1 ettepanek tühistada 2013. aasta eelarveprojektis artiklile 05 07 02 (vaidluste lahendamine) taotletud 2,2 miljoni euro suurused assigneeringud, et võtta arvesse Euroopa Kohtu Itaalia kasuks tehtud otsust asjas T-135/2007. Kohtuasja tausta tõttu (kodulinnulihasektori erakorralised turutoetusmeetmed) finantseeritakse selle finantsmõju eelarvepunktist 05 02 15 07.

Muudatused eelarveartiklites

Nr || Nimetus || EP 2013 || ME 1 || vahe || Märkused

(miljonites eurodes) || (miljonites eurodes) || (miljonites eurodes)

Sekkumised põllumajandusturgudel

05 02 01 || Teravili || 0,1 || 0,2 || +0,1 || Sekkumisladustatud teravilja jääkkoguste tõttu 2013. aasta eelarveprojektiga võrreldes väga väike suurenemine punktis 05 02 01 02.

05 02 03 || Toetused lisas 1 nimetamata toodetele || 10,0 || 8,0 || -2,0 || Vähendatakse seoses munatoodete madalamate eksporditoetuste määradega.

05 02 06 || Oliiviõli || 45,1 || 62,1 || +17,0 || Eraladustamise assigneeringuid (punkt 05 02 06 03) suurendatakse 17 miljonit eurot komisjoni otsuste tõttu, millega toetatakse mõnede ELi kuuluvate tootjariikide turgu.

05 02 08 || Puu- ja köögiviljad || || || || Täiendavateks vajadusteks 19 miljonit eurot tulenevalt tootjaorganisatsioonide rakenduskavade (05 02 08 03) suurenenud vajadustest seoses riigi toetuste ulatuslikuma hüvitamise ja turutoetusega seonduvate täiendavate kuludega (suuremad summad turult kõrvaldamiseks). Selles eelarvepunktis võetakse arvesse sihtotstarbelise tulu summa suurenemist (+ 100 miljonit eurot).

|| --- Assigneeringud || 692,0 || 611,0 || -81,0

|| --- Vajadus || 1 092,0 || 1 111,0 || +19,0

05 02 09 || Viinamarjakasvatussaadused || 1 051,6 || 1 071,6 || +20,0 || Kavade täitmise prognooside korrigeerimisest tulenev riiklike toetuskavade (05 02 09 08) suurendamine 20 miljonit eurot.

05 02 10 || Edendamine || 59,0 || 61,0 || +2,0 || Punkti Edendusmeetmed – Liikmesriikide maksed” (05 02 10 01) assigneeringute suurendamine seoses netomõjuga, mis tuleneb 2012. aasta kahest uuest edendamisotsusest, mille mõju 2013. aastal suureneb, ning eelnevate otsuste rakendamise vähendamisest.

05 02 11 || Muud taimesaadused/meetmed || 226,0 || 233,0 || +7,0 || Suurendatakse assigneeringuid POSEI meetmetele (05 02 11 04) 7 miljoni euro võrra seoses POSEIMA ja POSEIDOMi turumeetmete taseme tõusuga 2012. aasta eelarve täitmise andmete põhjal.

05 02 12 || Piim ja piimatooted || 75,2 || 83,2 || +8,0 || Koolipiima kava (05 02 12 08) assigneeringute suurendamine 8 miljoni euro võrra, võttes arvesse kava laialdasemat rakendamist liikmesriikides 2012. aastal.

05 02 13 || Veise- ja vasikaliha || 29,1 || 7,1 || -22,0 || Vastavalt 19 miljonit eurot ja 3 miljonit eurot vähem liha eksporditoetustele (05 02 13 01) ja elusloomade toetustele (05 02 13 04), koguste ajakohastatud prognooside ja eksporditoetuste määrade põhjal.

05 02 15 || Sealiha, munad ja kodulinnuliha, mesindus ja muud loomakasvatussaadused || 104,0 || 114,0 || +10,0 || 9 miljonit eurot suurem vajadus kodulinnulihaga seotud toetustele (05 02 15 05), 2 miljonit eurot suurem vajadus erandmeetmetele (05 02 15 07) Euroopa Kohtu poolt Itaalia kasuks langetatud otsuse (T-135/2007) alusel ja 1 miljon eurot vähem munadega seotud toetustele (05 02 15 04).

Otsetoetused

05 03 01 || Tootmiskohustusega sidumata otsetoetused || || || || Ühtse otsemaksete kava (05 03 01 01) vajadusi on vähendatud 4,8 miljonit eurot, võttes arvesse 2012. aasta eelarve täitmise esialgseid andmeid ning Itaaliale antud luba teha 2012. aastal maavärina tõttu ettemakseid 2013. eelarveaasta ühtse otsemaksete kava rahastamispaketist. Ühtse pindalatoetuse kava (05 03 01 02) assigneeringud suurenevad 20 miljonit eurot, võttes arvesse põllumajandusmaa muutmist ühtse pindalatoetuse kava alusel ühes liikmesriigis, 2012. aasta eelarve täitmise esialgseid andmeid ning 7 miljoni euro ümberpaigutamist artikli 68 kohasest tootmiskohustusega sidumata eritoetusest (05 03 01 05). Peale selle on ühtse otsemaksete kava sihtotstarbeline tulu kasvanud 100,2 miljoni euro võrra.

|| --- Assigneeringud || 38 168,0 || 38 076,0 || -92,0

|| --- Vajadus || 39 100,8 || 39 109,0 || -8,2

05 03 02 || Muud otsetoetused || 2 857,9 || 2 854,9 || -3,0 || Muudatused tulenevad vajaduste prognoosi aluseks olevate eelduste muutumisest: – Vähendamine 1 miljoni euro võrra eelarvepunktis 05 03 02 13 (toetused lammaste ja kitsede puhul) - Vähendamine 1 miljoni euro võrra eelarvepunktis POSEI (05 03 02 50) seoses POSEIDOMiga, samas kui Egeuse mere saarte eelarvepunkti (05 03 02 52) assigneeringud suurenevad 1 miljon eurot. - Artikli 68 kohase eritoetuse (05 03 02 44) vähenemine 2 miljonit eurot seoses 2012. aasta ettemaksetega, mida Itaalia võib maavärina tõttu 2013. eelarveaasta ühtse otsemaksete kava rahastamispaketist teha.

Põllumajanduskulude audit

05 07 01 || Põllumajanduskulude kontroll || -49,2 || 59,1 || +108,3 || Eelarvepunkti 05 07 01 07 assigneeringute suurendamine seoses Euroopa Kohtu poolt asjas C-24/11P Hispaania kasuks tehtud otsuse finantsmõjuga.

05 07 02 || Vaidluste lahendamine || 2,2 || p.m. || -2,2 || Vähendamine 2,2 miljonit eurot, kuna Euroopa Kohtu poolt Itaalia kasuks langetatud otsusega (T-135/2007) seonduv makse tehakse eelarvepunktist 05 02 15 07.

2.3.        Rahvusvahelised kalanduskokkulepped

Komisjon on vastavalt institutsioonidevahelise kokkuleppe II lisa punktis B sätestatule läbi vaadanud kõige uuema teabe kalanduskokkulepete kohta. Selleks et võtta arvesse praegust olukorda, st hiljuti Gröönimaa,[12] Madagaskari ja Kiribatiga[13] sõlmitud kahepoolseid kokkuleppeid, milles sätestatud rahaline toetus ületab eelneva taseme, teeb komisjon ettepaneku suurendada rahvusvaheliste kalanduskokkulepete eelarveartikli 11 03 01 kulukohustuste assigneeringuid ja maksete assigneeringuid 18,5 miljoni euro võrra.

Tulenevalt eespool nimetatud kokkulepete sõlmimisest, täitmata kulukohustuste värskeimast analüüsist, seoses täiendava püügiga prognoositavatest summadest ning läbiräägitavaid või läbivaadatavaid kalanduskokkuleppeid käsitlevast ajakohastatud teabest, tehakse ka ettepanek vähendada artikli 40 02 41 reservi vastavalt 13,8 miljonit eurot nii kulukohustuste assigneeringute kui ka maksete assigneeringute osas.

2.4.        Muudatused eelarve liigenduses ja eelarveselgitustes

Järgmiste peatükkide, artiklite ja punktide selgitused on ajakohastatud (täpsem selgitus on esitatud sulgudes).

Peatükk 05 02 – Sekkumised põllumajandusturgudel (sihtotstarbelise tulu arvnäitajad)

Peatükk 05 03 – Otsetoetused (sihtotstarbelise tulu arvnäitajad)

Artikkel 11 03 01 – Rahvusvahelised kalanduskokkulepped (muudatus eelarveselgitustes: tabel)

Punkt 6 7 0 1 – EAGFi raamatupidamisarvestuse kontrollimine ja heakskiitmine – Sihtotstarbeline tulu (sihtotstarbelise tulu arvnäitajad)

Punkt 6 7 0 2 – EAGFi käsitlevate õigusnormide eiramine – Sihtotstarbeline tulu (sihtotstarbelise tulu arvnäitajad)

Punkt 6 7 0 3 – Piimatootjate lisamaksud – Sihtotstarbeline tulu (sihtotstarbelise tulu arvnäitajad)

Punkt 6 8 0 1 – Ajutised ümberkorraldusmaksed – Sihtotstarbeline tulu (sihtotstarbelise tulu arvnäitajad)

3.           Koondtabel finantsraamistiku rubriikide kaupa

Finantsraamistik Rubriik/alamrubriik || 2013. aasta finantsraamistik || 2013. aasta eelarveprojekt || Kirjalik muutmisettepanek nr 1/2013 || EP 2013 + ME 1/2013

KA || MA || KA || MA || KA || MA || KA || MA

1. JÄTKUSUUTLIK KASV || || || || || || || ||

1a. Konkurentsivõime majanduskasvu ja tööhõive nimel || 15 623 000 000 || || 16 032 047 846 || 13 522 811 245 || || || 16 032 047 846 || 13 522 811 245

1b. Ühtekuuluvus majanduskasvu ja tööhõive nimel || 54 524 000 000 || || 54 498 949 037 || 48 975 034 163 || || || 54 498 949 037 || 48 975 034 163

Kokku || 70 147 000 000 || || 70 530 996 883 || 62 527 845 408 || || || 70 530 996 883 || 62 527 845 408

Varu1 || || || 116 003 117 || || || || 116 003 117 ||

2. LOODUSVARADE KAITSE JA MAJANDAMINE || || || || || || || ||

millest turuga seotud kulud ja otsetoetused || 48 574 000 000 || || 44 130 348 610 || 44 112 931 204 || -29 800 000 || -29 800 000 || 44 100 548 610 || 44 083 131 204

Kokku || 61 289 000 000 || || 60 307 511 416 || 57 964 879 132 || -25 070 000 || -25 070 000 || 60 282 441 416 || 57 939 809 132

Varu2 || || || 981 488 584 || || || || 1 006 558 584 ||

3. KODAKONDSUS, VABADUS, TURVALISUS JA ÕIGUS || || || || || || || ||

3a. Vabadus, turvalisus ja õigus || 1 661 000 000 || || 1 392 227 200 || 928 328 376 || || || 1 392 227 200 || 928 328 376

3b. Kodakondsus3 || 715 000 000 || || 689 414 000 || 646 271 750 || || || 689 414 000 || 646 271 750

Kokku || 2 376 000 000 || || 2 081 641 200 || 1 574 600 126 || || || 2 081 641 200 || 1 574 600 126

Varu || || || 294 258 800 || || || || 294 258 800 ||

4. EL KUI ÜLEMAAILMNE PARTNER4 || 9 595 000 000 || || 9 467 168 711 || 7 311 588 051 || || || 9 467 168 711 || 7 311 588 051

Varu || || || 391 946 289 || || || || 391 946 289 ||

5. HALDUS5 || 9 095 000 000 || || 8 544 418 496 || 8 545 518 496 || || || 8 544 418 496 || 8 545 518 496

Varu || || || 636 581 504 || || || || 636 581 504 ||

KOKKU || 152 502 000 000 || 143 911 000 000 || 150 931 736 706 || 137 924 431 213 || -25 070 000 || -25 070 000 || 150 906 666 706 || 137 899 361 213

Varu || || || 2 420 378 294 || 6 182 568 787 || || ||  2 445 448 294 || 6 207 638 787

1      Alamrubriigi 1a 500 miljoni euro suuruse varu arvutamisel ei ole arvestatud Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi.

2      Pärast vahendite ümbersuunamist põllumajandustootmiselt maaelu arendamisele ning puuvilla- ja veinitootmiselt puuvilla- ja veinikasvatuspiirkondade ümberstruktureerimisele (3 635,0 miljonit eurot).

3      Euroopa Liidu Solidaarsusfondi summa on kantud eelarvesse suuremana, kui vastavate rubriikide puhul on ette nähtud, nagu on sätestatud 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelises kokkuleppes (ELT C 139, 14.6.2006).

4      Rubriigi 4 2013. aasta varus ei ole arvestatud hädaabireserviga seotud assigneeringuid (264,1 miljonit eurot).

5      Rubriigi 5 ülempiiri suhtes jääva varu arvutamiseks on võetud arvesse aastate 2007–2013 finantsraamistiku joonealuses märkuses (1) nimetatud 86 miljonit eurot töötajate sissemakseid pensionikavasse.

[1]               EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.

[2]               COM(2012) 300.

[3]               Nõukogu määruse (EÜ) nr 1290/2005 artikkel 19.

[4]               Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondi (EAGF) kulud, sealhulgas 27,2 miljonit eurot kulukohustuste assigneeringuid ja maksete assigneeringuid jaotises 11 „Merendus ja kalandus” ning 274,7 miljonit eurot kulukohustuste assigneeringuid ja 251,7 miljonit eurot maksete assigneeringuid jaotises 17 „Tervise- ja tarbijakaitse”.

[5]               Peatükk 11 03 (ilma tehnilise abita).

[6]               Komisjoni rakendusmäärus (EL) nr 111/2012, 9. veebruar 2012, millega avatakse oliiviõli eraladustusabi pakkumismenetlus.

[7]               Komisjoni rakendusmäärus (EL) nr 430/2012, 22. mai 2012, millega avatakse oliiviõli eraladustusabi pakkumismenetlus.

[8]               Komisjoni rakendusmäärus (EL) nr 701/2012, 30. juuli 2012 , millega muudetakse rakendusmäärust (EL) nr 543/2011, millega kehtestatakse nõukogu määruse (EÜ) nr 1234/2007 üksikasjalikud rakenduseeskirjad seoses puu- ja köögiviljasektori ning töödeldud puu- ja köögivilja sektoriga.

[9]               Komisjoni rakendusmäärus (EL) nr 660/2012, 19. juuli 2012, teatavate turutoetusmeetmete kohta Itaalia kodulinnulihasektoris.

[10]             Komisjoni 17. augusti 2012. aasta rakendusotsus C(2012) 5762, millega lubatakse 2012. aastal teha ühtsest otsemaksete kavast ettemakseid põllumajandusettevõtjatele Itaalia mõnedes maavärina tagajärjel kannatanud piirkondades.

[11]             Määruse (EÜ) nr 73/2009 lisades ettenähtud otsemaksete rahastamispaketid määratakse kindlaks kalendriaastaks N, kusjuures eelarvemõju on tavapärastelt ette nähtud aastaks N+1. Nii makstaks 2012. kalendriaasta pakett tavatingimustel välja 2013. eelarveaastal.

[12]             Kokkuleppe ajutist (alates 1. jaanuarist 2013) kohaldamist käsitlev nõukogu otsus võeti vastu 16. juulil 2012 (ELTs veel avaldamata).

[13]             Komisjon prognoosib, et kõnealuse kahe kokkuleppe ajutist kohaldamist käsitlevad nõukogu otsused jõustuvad 1. jaanuaril 2013.