52010PC0336

[pic] | EUROOPA KOMISJON |

Brüssel 24.6.2010

KOM(2010)336 lõplik

2010/0183 (COD)

Ettepanek:

EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS (EL) nr …/2010,

[kuupäev],

millega muudetakse nõukogu määrust (EÜ) nr 1234/2007 (ühise turukorralduse ühtne määrus) seoses Saksamaa alkoholimonopoli raames antava abiga

SELETUSKIRI

Praegu on Saksamaa ametiasutustel võimalik riigiabi eeskirjadest erandit tehes anda toodetele, mida monopoliamet töötleb ja põllumajanduslikku päritolu etüülalkoholina turustab, Saksamaa alkoholimonopoli raames riigiabi. Abisumma aastane ülempiir on 110 miljonit eurot.

Nõukogu 22. oktoobri 2007. aasta määruse (EÜ) nr 1234/2007 (millega kehtestatakse põllumajandusturgude ühine korraldus ning mis käsitleb teatavate põllumajandustoodete erisätteid (ühise turukorralduse ühtne määrus)) artikli 182 lõike 4 kohaselt lõpetatakse erandi kohaldamine 31. detsembril 2010. Käesolevas määruse eelnõus pikendatakse erandi kohaldamist ja pannakse ette vähendada monopoli raames toimuvat tootmist ja müüki järk-järgult ning kaotada monopol 1. jaanuariks 2018. Eristatakse kahte liiki piiritusetehaseid ning nende suhtes kehtestatakse erinev korraldus:

- Plommitud seadmetega põllumajanduslikud piiritusetehased ( landwirtschaftliche Verschlussbrennereien – praegu tegutseb ligikaudu 670 seda tüüpi piiritusetehast), mis käitlevad peamiselt teravilja ja kartulit, võivad jätkata monopoli alusel tegutsemist kuni 2013. aasta lõpuni. Siiski vähendatakse nende toodangut järk-järgult 540 000 hektoliitrilt 2011. aastal 360 000 hektoliitrile 2012. aastal ja 180 000 hektoliitrile 2013. aastal. Monopoli raames tegevuse lõpetanuna võivad plommitud seadmetega põllumajanduslikud piiritusetehased saada tasandustoetust summas 257,50 eurot nominaalse destilleerimisõiguse hektoliitri kohta. Tasandustoetus määratakse kõige hiljemalt 31. detsembriks 2013, kuid seda võib maksta välja mitmes osas kuni 31. detsembrini 2017.

- Kindlakoguselise toodanguga väikepiiritusetehased (Abfindungsbrennereien) , saagidestilleerijad ( Stoffbesitzer) ning puuviljaühistute piiritusetehased (Obstgemeinschaftsbrennereien) , mis tegutsevad kohaliku turu jaoks ja toodavad puuvilja baasil väga väikeseid alkoholikoguseid (kuni 300 liitrit aastas), võivad kuni 2017. aasta lõpuni toota aastas kokku kuni 60 000 hl alkoholi.

Ajavahemikus 1. jaanuarist 2011 kuni 31. detsembrini 2013 väljamakstava abi kogusumma ei tohi ületada 269,9 miljonit eurot ning ajavahemikus 1. jaanuarist 2014 kuni 31. detsembrini 2017 väljamakstava abi kogusumma ei tohi ületada 268 miljonit eurot.

Saksamaa jätkab süsteemi toimimise kohta komisjonile aastaaruannete esitamist. Lisaks sellele peab Saksamaa esitama ajavahemikus 2013–2016 igal aastal kindlakoguselise toodanguga väikepiiritusetehaste, saagidestilleerijate ja puuviljaühistute piiritusetehaste toetamise järk-järgulise lõpetamise aastakava.

Ettepanekul ei ole finantsmõju ühenduse eelarvele.

2010/0183 (COD)

Ettepanek:

EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS (EL) nr …/2010,

[kuupäev],

millega muudetakse nõukogu määrust (EÜ) nr 1234/2007 (ühise turukorralduse ühtne määrus) seoses Saksamaa alkoholimonopoli raames antava abiga

EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 42 esimest lõiku ja artikli 43 lõiget 2,

võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,

võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust[1],

pärast ettepaneku edastamist riiklikele parlamentidele,

toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt

ning arvestades järgmist:

1. Nõukogu 22. oktoobri 2007. aasta määruse (EÜ) nr 1234/2007 (millega kehtestatakse põllumajandusturgude ühine korraldus ning mis käsitleb teatavate põllumajandustoodete erisätteid (ühise turukorralduse ühtne määrus))[2] artikli 182 lõikes 4 kehtestatud erieeskirjad, mille alusel võimaldatakse Saksamaal anda Saksamaa alkoholimonopoli (edaspidi „monopol”) raames riigiabi, muutuvad kehtetuks 31. detsembril 2010.

2. Aruandest, mille komisjon esitas määruse (EÜ) nr 1234/2007 artikli 184 lõike 3 alusel, nähtub, et monopoli tähtsus on viimastel aastatel vähenenud. Ajavahemikul 2001 kuni 2008 lõpetas monopoli raames tegutsemise ligikaudu 70 plommitud seadmetega põllumajanduslikku piiritusetehast ( landwirtschaftliche Verschlussbrennereien ). Monopoliameti müüdud alkoholikogus on alates 2003. aastast vähenenud ning toetussumma on langenud 110 miljonilt eurolt 2003. aastal 80 miljonile eurole 2008. aastal. Mitmed piiritusetehased ongi juba asunud tegema ettevalmitusi vabal turul tegutsemiseks, luues ühistuid, tehes kulutuste piiramiseks investeeringuid vähem energiat tarbivatesse seadmetesse ja turustades oma alkoholitoodangut üha suuremal määral ise. Siiski on tootjate kohanemise hõlbustamiseks ja nende vabal turul ellujäämise võimaldamiseks vaja rohkem aega. Monopoli kaotamise protsessi lõpuleviimiseks ning asjaomase riigiabi lõplikuks tühistamiseks peetakse vajalikus asjaomast korraldust veel paari aasta võrra pikendada.

3. Mõnel pool Saksamaal on piiritusetehased olnud traditsiooniliselt seotud väikeste ja keskmise suurusega põllumajandusettevõtetega ning neil on oluline roll põllumajandusettevõtete tegevuse jätkumisel, kuna nad tagavad põllumajandustootjatele lisasissetuleku ja kindlustavad maapiirkondade tööhõivet. Plommitud seadmetega põllumajanduslikel piiritusetehastel, mis käitlevad peamiselt teravilja ja kartulit, peaks seetõttu olema jätkuvalt võimalik saada monopoli kaudu abi kuni 31. detsembrini 2013. Selleks kuupäevaks peavad kõik plommitud seadmetega piiritusetehased olema hakanud tegutsema vabal turul. Tähtpäev langeb kokku maaelu arengu uue programmiperioodi (2014–2020) algusega, mis tähendab, et Saksamaal on võimalik kanda osa monopoli raames kasutatud vahenditest üle oma maaelu arengukavasse.

4. Kindlakoguselise toodanguga väikepiiritusetehastel ( Abfindungsbrennereien ), saagidestilleerijatel ( Stoffbesitzer ) ning puuviljaühistute piiritusetehastel ( Obstgemeinschaftsbrennereien ) on eriline roll traditsioonilise maastiku ja bioloogilise mitmekesisuse säilitamisel, kuna nad aitavad alles hoida puuviljaistandusi, mis varustavad piiritusetehaseid toorainega. Võttes arvesse seda asjaolu ning ka seda, et kõnealuste piiritusetootjate toodang on suunatud kohalikule turule ja on küllaltki väike, peaks neil olema jätkuvalt võimalik saada monopoli kaudu riigiabi kuni selle korralduse lõpliku kaotamiseni 31. detsembril 2017. Selleks kuupäevaks tuleb monopol kaotada. Et tagada abi andmise tegelik lõpetamine, tuleb Saksamaal esitada alates 2013. aastast igal aastal toetamise järk-järgulise lõpetamise aastakava.

5. Monopoli raames toodetud etüülalkoholi kogus ei ole väga suur ning moodustab praegu kogu Saksamaal valmistatavast põllumajanduslikku päritolu etüülalkoholist vähem kui 10 %. Arvestades, et kõik plommitud seadmetega tehased peavad hiljemalt 31. detsembriks 2013 olema alustanud tegevust vabal turul, langeb see protsent pärast nimetatud kuupäeva märgatavalt.

6. Riigiabi andmise järjepidevuse tagamiseks tuleks käesolevat määrust kohaldada alates 1. jaanuarist 2011.

7. Määrust (EÜ) nr 1234/2007 tuleks seetõttu vastavalt muuta,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:

Artikkel 1

Määruse (EÜ) nr 1234/2007 artikli 182 lõige 4 asendatakse järgmisega:

"4. Riigiabi suhtes, mida Saksamaa valitsus annab Saksamaa alkoholimonopoli (edaspidi „monopol”) raames toodetele, mida monopoliamet ümber töötab ja turustab Euroopa Liidu toimimise lepingu I lisas loetletud põllumajanduslikku päritolu etüülalkoholina, kohaldatakse kuni 31. detsembrini 2017 erandina käesoleva määruse artiklist 180 üksnes Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 108 lõiget 1 ja lõike 3 esimest lauset, kusjuures selleks peavad olema täidetud järgmised tingimused:

a) monopoli raames toetust saava etüülalkoholi kogus väheneb järk-järgult 600 000 hektoliitrilt 2011. aastal 420 000 hektoliitrini 2012. aastal ja 240 000 hektoliitrini 2013. aastal ning võib 1. jaanuarist 2014 kuni 31. detsembrini 2017, kui monopol kaotatakse, ulatuda kuni 60 000 hektoliitrini aastas;

b) toetust saavate plommitud seadmetega põllumajanduslike piiritusetehaste toodang väheneb järk-järgult 540 000 hektoliitrilt 2011. aastal 360 000 hektoliitrile 2012. aastal ja 180 000 hektoliitrile 2013. aastal. 31. detsembriks 2013 lõpetavad kõik plommitud seadmetega põllumajanduslikud piiritusetehased monopoli raames tegutsemise. Monopoli raames tegevuse lõpetanuna võivad plommitud seadmetega põllumajanduslikud piiritusetehased saada tasandustoetust summas 257,50 eurot nominaalse destilleerimisõiguse hektoliitri kohta. Tasandustoetus määratakse kõige hiljemalt 31. detsembriks 2013. Siiski võib maksta tasandustoetuse välja mitmes osas kuni 31. detsembrini 2017;

c) kindlakoguselise toodanguga väikepiiritusetehased, saagidestilleerijad ning puuviljaühistute piiritusetehased võivad saada monopoli kaudu antavat riigiabi kuni 31. detsembrini 2017. aastal, tingimusel et alkoholikogus mille eest abi antakse, ei ületa aastas kokku 60 000 hektoliitrit;

d) ajavahemikus 1. jaanuarist 2011 kuni 31. detsembrini 2013 väljamakstava abi kogusumma ei ületa 269,9 miljonit eurot ning ajavahemikus 1. jaanuarist 2014 kuni 31. detsembrini 2017 väljamakstava abi kogusumma ei ületa 268 miljonit eurot;

e) Saksamaa esitab igal aastal 30. juuniks komisjonile aruande monopolikorra toimimise ning eelmisel aastal monopoli raames antud abi kohta. Lisaks sellele esitab Saksamaa ajavahemikus 2013–2016 koos aruandega igal aastal kindlakoguselise toodanguga väikepiiritusetehaste, saagidestilleerijate ja puuviljaühistute piiritusetehaste toetamise järk-järgulise lõpetamise järgmise aasta kava.”

Artikkel 2Jõustumine

Käesolev määrus jõustub Euroopa Liidu Teatajas avaldamisele järgneval päeval.

Seda kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2011.

Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.

Brüssel,

Euroopa Parlamendi nimel Nõukogu nimel

president eesistuja

[1] ELT C …, …, lk ….

[2] ELT L 299, 16.11.2007, lk 1.