52005PC0376

[pic] | EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON |

Brüssel 18.8.2005

KOM(2005) 376 lõplik

Ettepanek

NÕUKOGU OTSUS

millega lubatakse Lätil pikendada kumuleeruvate käibemaksudega seotud liikmesriikide õigusnormide ühtlustamist käsitleva kuuenda direktiivi 77/388/EMÜ artiklist 21 kõrvale kalduva meetme kohaldamist

(komisjoni esitatud)

SELETUSKIRI

ETTEPANEKU TAUST |

110 | Ettepaneku alus ja eesmärgid Nõukogu 17. mai 1977. aasta kuuenda direktiivi 77/388/EMÜ (kumuleeruvate käibemaksudega seotud liikmesriikide õigusaktide ühtlustamise kohta – ühine käibemaksusüsteem: ühtne maksubaas) artikli 27 lõike 1 alusel võib nõukogu komisjoni ettepaneku põhjal ühehäälselt anda mis tahes liikmesriigile loa võtta erimeetmeid sellest direktiivist kõrvale kaldumiseks, et lihtsustada maksustamismenetlust või hoida ära teatavat liiki maksudest kõrvalehoidumist või maksustamise vältimist. Kirjas, mis saabus komisjoni peasekretariaati 16. märtsil 2005, taotles Läti luba pikendada tema suhtes varem ühinemisaktiga piiratud ajaks kehtestatud metsamaterjali turustamist käsitleva erandmeetme kohaldamistähtaega. Vastavalt direktiivi 77/388/EMÜ artikli 27 lõikele 2 teatas komisjon 10. mai 2005. aasta kirjas teistele liikmesriikidele Läti taotlusest. Komisjon teatas 31. mai 2005. aasta kirjas Lätile, et taotluse hindamiseks vajaminev informatsioon on olemas. |

120 | Üldine taust Metsamaterjali turustamisega tegelevad Lätis peamiselt kohalikud väikesed äriühingud ja üksikettevõtjad, kes on sageli osutunud ajutisteks ettevõteteks, keda maksuametil on raske kontrollida, ja kes on asutatud maksudest kõrvalehoidumise eesmärgil. Kõige levinumaks maksudest kõrvalehoidumise viisiks on tarnete kohta arvete esitamise järel ettevõtte kadumine maksu maksmata, jättes kliendile maksu mahaarvamiseks kehtiva arve. Maksudest kõrvalehoidumise vältimiseks lisati Läti käibemaksuseadusesse eriklausel. Kõnealune klausel, mis kaldub kõrvale nõukogu direktiivi 77/388/EMÜ artiklist 21, sätestab, et metsamaterjali turustamisel on teatavatel juhtudel kaupade või teenuste saaja isikuks, kes on kohustatud maksma käibemaksu. Kõnealust süsteemi kohaldatakse Läti territooriumil asuvate kaupade ja teenuste suhtes ja see ei mõjuta piiriüleseid tehinguid. Komisjon mõistab, et kõnealune kokkulepe on võimaldanud Lätil tõhusalt vähendada käibemaksust kõrvalehoidumise riski ja lihtsustada maksustamise korda metsamaterjali turustamisel. Seega peab komisjon asjakohaseks lubada Lätil jätkata erimeetme kohaldamist. |

130 | Ettepaneku valdkonnas olemasolevad sätted Erand, mis on eelnevalt lubatud ühinemisakti VIII lisa peatüki 7 punkti 1 alapunktis b. |

141 | Vastavus liidu muule poliitikale ning eesmärkidele Ei kohaldata. |

KONSULTEERIMINE HUVITATUD POOLTEGA JA MÕJU HINDAMINE |

Konsulteerimine huvitatud pooltega |

219 | Ei ole asjakohane |

Ekspertarvamuste kogumine ja kasutamine |

229 | Välisekspertiisi korraldamine ei olnud vajalik. |

230 | Mõju hindamine Otsuse ettepaneku eesmärgiks on võidelda käibemaksust kõrvalehoidumise vastu Läti metsamaterjaliturul ja seepärast avaldab ettepanek positiivset mõju majandusele. Mõju on igal juhul piiratud, tingituna erandi kitsast kohaldamisalast. |

ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG |

305 | Kavandatava meetme kokkuvõte Lubada Lätil pikendada kuuenda nõukogu direktiivi 77/388/EMÜ artiklist 21 kõrvalekalduva meetme kohaldamist, mis seisneb metsamaterjali turustamisel tagasipööratud maksustamismehhanismi kasutamises. |

310 | Õiguslik alus Nõukogu 17. mai 1977. aasta kuues direktiiv 77/388/EMÜ kumuleeruvate käibemaksudega seotud liikmesriikide õigusaktide ühtlustamise kohta - ühine käibemaksusüsteem: ühtne maksubaas artikli 27 lõike 1. |

329 | Lähimuspõhimõte Ettepanek kuulub ühenduse ainupädevusse. Lähimuspõhimõtet seetõttu ei kohaldata. |

Propotsionaalsuse põhimõte Ettepanek on proportsionaalsuse põhimõttega kooskõlas järgmis(t)el põhjus(t)el: |

331 | Käesolev otsus käsitleb liikmesriigile antud luba tema enda taotlusel ja sellega ei määrata mingeid kohustusi |

332 | Erandi piiratud kohaldamisala arvestades on erimeede taotletava eesmärgiga vastavuses. |

Õigusakti valik |

341 | Kavandatud vahendid: muu |

342 | Muud vahendid ei ole piisavad järgmis(t)el põhjus(t)el: Vastavalt nõukogu kuuenda direktiivi 77/388/EMÜ (käibemaksudega seotud liikmesriikide õigusaktide ühtlustamise kohta — ühine käibemaksusüsteem) artiklile 27 on võimalik üksnes nõukogu otsus. |

MÕJU EELARVELE |

409 | Ettepanek ei mõjuta ühenduse eelarvet |

LISATEAVE |

Läbivaatamine/muutmine/ajalise piirangu seadmine |

533 | Ettepanek sisaldab ajalist piirangut („sunset clause“). |

E-2904 |

1. Ettepanek

NÕUKOGU OTSUS

millega lubatakse Lätil pikendada kumuleeruvate käibemaksudega seotud liikmesriikide õigusnormide ühtlustamist käsitleva kuuenda direktiivi 77/388/EMÜ artiklist 21 kõrvale kalduva meetme kohaldamist

(Ainult lätikeelne versioon on autentne)

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut,

võttes arvesse nõukogu 17. mai 1977. aasta direktiivi 77/388/EMÜ kumuleeruvate käibemaksudega seotud liikmesriikide õigusaktide ühtlustamise kohta — ühine käibemaksusüsteem: ühtne maksubaas,[1] eriti selle artiklit 27,

võttes arvesse komisjoni ettepanekut,[2]

ning arvestades järgmist

(1) Direktiivi 77/388/EMÜ artikli 27 lõike 1 alusel võib nõukogu komisjoni ettepaneku põhjal ühehäälselt anda mis tahes liikmesriigile loa võtta või pikendada erimeetmeid sellest direktiivist kõrvale kaldumiseks, et lihtsustada käibemaksuga maksustamise korda või ära hoida teatavat liiki maksudest kõrvalehoidumist või maksustamise vältimist.

(2) Komisjonile saadetud kirjas, mis saabus komisjoni peasekretariaati 16. märtsil 2005. aastal, taotles Läti luba pikendada metsamaterjalide turustamisel rakendatava erandmeetme kohaldamistähtaega.

(3) Direktiivi 77/388/EMÜ artikli 27 lõike 2 kohaselt teatas komisjon 10. mai 2005. aasta kirjas teistele liikmesriikidele Läti taotlusest. Komisjon teatas 31. mai 2005. aasta kirjas Lätile, et tal on olemas kogu taotluse hindamiseks vajalik teave

(4) Metsamaterjali turustamisega tegelevad Lätis peamiselt kohalikud väikesed ettevõtted ja üksikettevõtjad. Turu ja metsamaterjali turustamisega tegelevate ettevõtete laadist tingituna on tekkinud maksupettused, mida on maksuametil raske kontrollida. Kõnealuse kuritarvituse vastu võitlemiseks lisati Läti käibemaksuseadusesse eriklausel, mis sätestab, et metsamaterjali turustamisel on teatavatel juhtudel maksukohustuslaseks kaupade ja teenuste saaja.

(5) Direktiivi 77/388/EMÜ artikli 21 lõikes 1, nimetatud direktiivi artiklis 28g esitatud versioonis, on sätestatud, et siseriikliku korra kohaselt vastutab tavaliselt maksu tasumise eest maksukohustuslane, kes tarnib kaupu ja osutab teenuseid. 2003. aasta ühinemisakti[3] ja eriti selle VIII lisa peatüki 7 punkti 1 alapunkti b kohaselt on Lätil lubatud teatud ajavahemiku jooksul jätkata metsamaterjali turustamisel oma erandliku käibemaksuga maksustamise korra kohaldamist.

(6) Komisjon mõistab, et kõnealune kord on võimaldanud Lätil tõhusalt vähendada käibemaksust kõrvalehoidumise riski ja lihtsustada maksustamist metsamaterjali turustamisel.

(7) Erand ei mõju ebasoodsalt käibemaksust tulenevatele Euroopa ühenduste omavahenditele,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:

Ainus artikkel

Erandina direktiivi 77/388/EMÜ artikli 21 lõike 1 punktist a, kõnealuse direktiivi artiklis 28g esitatud versioonis, lubatakse Lätil kuni 31. detsembrini 2009 jätkuvalt määrata metsamaterjali turustamisel kaupade ja teenuste saaja isikuks, kes on käibemaksukohustuslane.

Käesolev otsus on adresseeritud Läti Vabariigile.

Brüssel,

Nõukogu nimel

eesistuja

[1] EÜT L 145, 13.6.1977, lk 1. Direktiivi on viimati muudetud direktiiviga 2004/66/EÜ (ELT L 168, 1.5.2004, lk 35)

[2] ELT C , , lk .

[3] ELT L 236, 23.9.2003, lk 33.