(1)

Euroopa Komisjonile (edaspidi „komisjon“) on esitatud alusmääruse artikli 13 lõike 3 ja artikli 14 lõike 5 kohane taotlus uurida võimalikku kõrvalehoidmist Hiina Rahvavabariigist pärit hõreda koega klaaskiust kangaste impordi suhtes kehtestatud dumpinguvastastest meetmetest ning kehtestada Kosovost, Moldovast, Põhja-Makedooniast ja Serbiast pärit hõreda koega klaaskiust kangaste impordi suhtes registreerimisnõue, olenemata sellest, kas selline import on deklareeritud Kosovost, Moldovast, Põhja-Makedooniast ja Serbiast pärinevana või mitte.

(2)

Taotluse esitas 26. juuni 2026 tootjate ühendus Tech-Fab Europe e.V.

(3)

Võimaliku meetmetest kõrvalehoidmisega seotud asjaomane toode on teatav hõreda koega klaaskiust kangas (välja arvatud klaaskiust plaadid), mille koeruudu pikkus ja laius on üle 1,8 mm ja mis kaalub rohkem kui 35 g/m2 ning mis komisjoni rakendusmääruse (EL) 2024/357 (2) jõustumise kuupäeval kuulus CN-koodide ex 7019 63 00 , ex 7019 64 00 , ex 7019 65 00 , ex 7019 66 00 ja ex 7019 69 90 (TARICi koodid (3)7019 63 00 39, 7019 64 00 39, 7019 65 00 28, 7019 66 00 28 ja 7019 69 90 39) alla ning mis on pärit Hiina Rahvavabariigist (edaspidi „asjaomane toode“). See on toode, mille suhtes praegu kehtivaid meetmeid kohaldatakse.

(4)

Uuritav toode on sama, mis eelmises põhjenduses määratletud toode, mis praegu kuulub CN-koodide ex 7019 63 00 , ex 7019 64 00 , ex 7019 65 00 , ex 7019 66 00 ja ex 7019 69 90 alla, kuid on lähetatud Kosovost, Moldovast, Põhja-Makedooniast ja Serbiast, olenemata sellest, kas see on deklareeritud Kosovost, Moldovast, Põhja-Makedooniast ja Serbiast pärinevana (TARICi koodid 7019 63 00 16, 7019 63 00 17, 7019 63 00 18, 7019 63 00 21, 7019 64 00 16, 7019 64 00 17, 7019 64 00 18, 701964001621, 7019 65 00 16, 7019 65 00 17, 7019 65 00 22, 7019 65 00 23, 7019 66 00 16, 7019 66 00 17, 7019 66 00 22, 7019 66 00 23, 7019 69 90 16, 7019 69 90 17, 7019 69 90 18, 7019 69 90 21) (edaspidi „uuritav toode“).

(5)

Praegu kehtivad meetmed, millest võidakse kõrvale hoida, on dumpinguvastased meetmed, mis on kehtestatud rakendusmäärusega (EL) 2024/357 (edaspidi „kehtivad meetmed“). Olemasolevad meetmed kehtestati esimest korda nõukogu rakendusmäärusega (EL) nr 791/2011 (4).

(6)

Taotlus sisaldab piisavaid tõendeid selle kohta, et asjaomase toote impordi suhtes kehtestatud dumpinguvastastest meetmetest hoitakse kõrvale uurimisaluse toote importimise teel.

(7)

Taotluses esitatud tõendid näitavad järgmist.

(8)

Hiina Rahvavabariigist ning Kosovost, Moldovast, Põhja-Makedooniast ja Serbiast liitu suunduva ekspordi struktuur on muutunud pärast seda, kui rakendusmäärusega (EL) nr 791/2011 kehtestati vaatlusaluse toote suhtes esialgsed dumpinguvastased meetmed.

(9)

See muutus paistab tulenevat mitmetest tavadest, protsessidest või toimingutest, millel ei ole piisavat nõuetekohast põhjendust või majanduslikku õigustust peale tollimaksu kehtestamise

(10)

Esiteks esitab taotluse esitaja tõendid vaatlusaluse toote lähetamise kohta Kosovo kaudu liitu.

(11)

Teiseks esitas taotluse esitaja tõendid vaatlusaluse toote lähetamise kohta liitu Moldova, Põhja-Makedoonia ja Serbia kaudu pärast vastavalt kas Moldovas, Põhja-Makedoonias või Serbias kokkupanemist/valmistamist. Tõendid näitavad, et selline kokkupanemine/valmistamine kujutab endast meetmetest kõrvalehoidmist, kuna kasutatava põhitooraine, Hiina Rahvavabariigist pärit klaaskiudlõnga ja/või klaaskiudheide kasutamine algas või suurenes oluliselt pärast dumpinguvastase uurimise algatamist või vahetult enne seda. Seejuures moodustavad Hiina Rahvavabariigist pärit osad üle 60 % kokkupandud toote koguväärtusest, kokkupanemise käigus lisandunud väärtus aga jääb alla 25 % tootmiskuludest. Taotluse esitaja esitab ka tõendeid selle kohta, et klaaskiudlõnga ja klaaskiudheide importi sõltumatutelt Hiina tarnijatelt mõjutavad olulised moonutused alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti a tähenduses.

(12)

Lisaks näitavad tõendid, et eespool kirjeldatud tegevuse tõttu on kehtiva dumpinguvastase meetme parandav mõju asjaomase toote impordi kogusele ja hinnale ohustatud. Paistab, et ELi turule on jõudnud suur kogus uurimisalust imporditud toodet. Samuti on piisavalt tõendeid selle kohta, et uurimisalust toodet imporditakse kahjustavate hindadega.

(13)

Lisaks selgub tõenditest, et võrreldes varem kindlaksmääratud normaalväärtusega eksporditi uurimisalust toodet dumpinguhinnaga.

(14)

Kui uurimise käigus leitakse peale eespoolmainitute veel muid alusmääruse artikliga 13 hõlmatud kõrvalehoidmisvõtteid, võidakse uurida ka neid.

(15)

Eespoolesitatut arvesse võttes on komisjon jõudnud järeldusele, et on olemas piisavalt tõendeid, mis õigustavad uurimise algatamist vastavalt alusmääruse artikli 13 lõikele 3 ja registreerimisnõude kehtestamist uurimisaluse toote impordi suhtes vastavalt alusmääruse artikli 14 lõikele 5.

(16)

Selleks et saada käesoleva uurimise jaoks vajalikku teavet, peaksid kõik huvitatud isikud komisjoniga viivitamata ühendust võtma ja igal juhul mitte hiljem kui käesoleva määruse artikli 3 lõikes 2 nimetatud tähtaja jooksul. Käesoleva määruse artikli 3 lõikes 2 nimetatud tähtaeg kehtib kõigi huvitatud isikute suhtes. Vastavalt vajadusele võib teavet küsida ka liidu tootmisharult.

(17)

Kosovo, Moldova, Põhja-Makedoonia, Serbia ja Hiina Rahvavabariigi ametiasutusi teavitatakse uurimise algatamisest.

(18)

Kaubanduse kaitsemeetmeid käsitlevatel uurimistel komisjonile esitatava teabe suhtes ei kohaldata autoriõigusi. Enne kolmanda isiku autoriõigusega kaitstud teabe ja/või andmete esitamist komisjonile peavad huvitatud isikud saama autoriõiguse omajalt konkreetse loa, mis sõnaselgelt võimaldab a) komisjonil kasutada kõnealust teavet ja andmeid käesolevas kaubanduse kaitsemeetmeid käsitlevas menetluses ja b) esitada huvitatud isikutele teavet ja/või andmeid käesolevas uurimises kasutamiseks sellises vormis, mis võimaldab neil oma kaitseõigust kasutada.

(19)

Kirjalikud esildised, sealhulgas käesolevas määruses nõutud teave, täidetud küsimustikud ja kirjavahetus, mida huvitatud isikud paluvad käsitleda konfidentsiaalsena, peavad olema märgistatud sõnaga „Sensitive“ (5). Uurimise käigus teavet esitavatel isikutel palutakse oma teabe konfidentsiaalsena käsitamise taotlust põhjendada.

(20)

Isikud, kes esitavad teavet märkega „Sensitive“, peavad vastavalt alusmääruse artikli 19 lõikele 2 esitama ka teabe mittekonfidentsiaalse kokkuvõtte, millele lisatakse märge „For inspection by interested parties“ (tutvumiseks huvitatud isikutele). Need kokkuvõtted peaksid olema piisavalt üksikasjalikud, et konfidentsiaalselt esitatud teabe sisust oleks võimalik vajalikul määral aru saada.

(21)

Kui konfidentsiaalset teavet esitav isik ei anna teabe konfidentsiaalsena käsitamise taotlusele sobilikku põhjendust või ei esita nõutavas vormis ja nõutava kvaliteediga mittekonfidentsiaalset kokkuvõtet, võib komisjon jätta sellise teabe arvesse võtmata, kui asjakohastest allikatest ei ole teabe õigsust võimalik rahuldavalt kontrollida.

(22)

Huvitatud isikutel palutakse esitada kõik esildised ja taotlused, sealhulgas huvitatud isikuna registreerimise taotlused, skaneeritud volikirjad ja sertifikaadid TRON.tdi (https://webgate.ec.europa.eu/tron/TDI) kaudu.

(23)

TRON.tdi-le juurdepääsu saamiseks on huvitatud isikutel vajalik EU Logini konto. Täielikud juhised TRON.tdi-s registreerumise ja selle kasutamise kohta on kättesaadavad aadressil https://webgate.ec.europa.eu/tron/resources/documents/gettingStarted.pdf. TRON.tdi-d või e-posti kasutades nõustuvad huvitatud isikud elektroonselt esitatavate materjalide suhtes kehtivate eeskirjadega, mis on esitatud dokumendis „CORRESPONDENCE WITH THE EUROPEAN COMMISSION IN TRADE DEFENCE CASES“ ning avaldatud kaubanduse ja majandusjulgeoleku peadirektoraadi veebisaidil https://europa.eu/!7tHpY3.

(24)

Huvitatud isikud peavad esitama oma nime, aadressi ja telefoninumbri ning ettevõtte ametliku toimiva e-posti aadressi, mida vaadatakse iga päev. Kui kontaktandmed on esitatud, suhtleb komisjon huvitatud isikutega ainult e-posti teel, välja arvatud juhul, kui nad avaldavad selgelt soovi saada kõik dokumendid komisjonilt muude sidevahendite kaudu või kui dokumendi laadi tõttu tuleb see saata tähitud kirjaga. Huvitatud isikud leiavad täiendavad eeskirjad ja lisateabe komisjoniga suhtlemise, sealhulgas e-posti teel saadetavate esildiste suhtes kehtivate põhimõtete kohta eespool osutatud juhendist, milles käsitletakse huvitatud isikutega suhtlemist.

(25)

Komisjoni postiaadress:

(26)

Kõigil huvitatud isikutel, sealhulgas liidu tootmisharu, importijate ja kõigi asjaomaste ühenduste esindajatel, palutakse teha oma seisukohad kirjalikult teatavaks ja esitada asjakohased tõendid artikli 3 lõikes 2 sätestatud tähtaja jooksul. Lisaks võib komisjon huvitatud osapooled ära kuulata, kui nad esitavad kirjaliku taotluse ja näitavad, et neil on konkreetsed põhjused, et neid ära kuulataks.

(27)

Vastavalt alusmääruse artikli 13 lõikele 4 võib uurimisaluse toote impordi vabastada meetmetest, kui importimine ei kujuta endast meetmetest kõrvalehoidmist.

(28)

Kuna võimalik kõrvalehoidmine toimub väljaspool liitu, võib vastavalt alusmääruse artikli 13 lõikele 4 teha erandeid Kosovos, Moldovas, Põhja-Makedoonias ja Serbias tegutsevatele uurimisaluse toote tootjatele, kes suudavad tõendada, et nad ei tegele alusmääruse artikli 13 lõikes 1 ja artikli 13 lõikes 2 määratletud meetmetest kõrvalehoidmise tavadega. Sellisest vabastamisest huvitatud tootjad peaksid endast teatama käesoleva määruse artikli 3 lõikes 1 sätestatud tähtaja jooksul. Kosovo, Moldova, Põhja-Makedoonia ja Serbia eksportivatele tootjatele mõeldud vabastamistaotluse küsimustiku vorm ja ELi importijatele mõeldud küsimustikud on saadaval huvitatud isikutele tutvumiseks ettenähtud toimikus ning kaubanduse ja majandusjulgeoleku peadirektoraadi veebisaidil https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2897. Täidetud küsimustikud tuleb esitada käesoleva määruse artikli 3 lõikes 2 sätestatud tähtaja jooksul.

(29)

Vastavalt alusmääruse artikli 14 lõikele 5 kehtestatakse uurimisaluse toote impordi suhtes registreerimisnõue tagamaks, et kui uurimise tulemusena tehakse kindlaks meetmetest kõrvalehoidmine, saab dumpinguvastase tollimaksu summas, mis ei ületa rakendusmäärusega (EL) 2024/357 kehtestatud jääktollimaksu, nõuda sisse alates kuupäevast, mil sellise impordi registreerimise nõue kehtestati.

(30)

Tõrgeteta asjaajamise huvides tuleks kehtestada tähtajad, mille jooksul:

(31)

Tähelepanu juhitakse asjaolule, et alusmääruses sätestatud menetlusõiguste kasutamiseks peavad isikud endast teada andma käesoleva määruse artiklis 3 sätestatud tähtaja jooksul.

(32)

Kui huvitatud isik ei võimalda juurdepääsu vajalikule teabele või ei esita vajalikku teavet ettenähtud tähtaja jooksul või takistab uurimist oluliselt, võib vastavalt alusmääruse artiklile 18 nii positiivsed kui ka negatiivsed järeldused teha kättesaadavate faktide põhjal.

(33)

Kui selgub, et huvitatud isik on esitanud väära või eksitavat teavet, jäetakse selline teave arvesse võtmata ning võidakse toetuda kättesaadavatele faktidele kooskõlas alusmääruse artikliga 18.

(34)

Kui huvitatud isik ei tee koostööd või teeb seda üksnes osaliselt ning kui järeldused põhinevad seetõttu kättesaadavatel faktidel vastavalt alusmääruse artiklile 18, võib tulemus olla asjaomasele isikule ebasoodsam, kui see oleks olnud tema koostöö korral.

(35)

Vastavalt alusmääruse artikli 13 lõikele 3 viiakse uurimine lõpule üheksa kuu jooksul pärast käesoleva määruse jõustumist.

(36)

Uurimise käigus kogutud isikuandmeid töödeldakse vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EL) 2018/1725 (6). Isikuandmete kaitset käsitlev teade, milles teavitatakse kõiki isikuid komisjoni kaubanduse kaitsemeetmete raames toimuvast isikuandmete töötlemisest, on kättesaadav kaubanduse ja majandusjulgeoleku peadirektoraadi veebisaidil https://europa.eu/!vr4g9W.

(37)

Huvitatud isikud võivad taotleda kaubandusmenetluses ärakuulamise eest vastutava ametniku sekkumist. Ärakuulamise eest vastutav ametnik vaatab läbi toimikule juurdepääsu taotlused, vaidlused dokumentide konfidentsiaalsuse üle, tähtaegade pikendamise taotlused ja kõigi muud menetluse käigus esitatavad taotlused, mis käsitlevad huvitatud isikute või kolmandate isikute kaitseõigust.

(38)

Ärakuulamise eest vastutav ametnik võib korraldada ärakuulamisi ning tegutseda huvitatud isiku(te) ja komisjoni talituste vahendajana, tagamaks et huvitatud isikud saaksid oma kaitseõigust täielikult kasutada. Taotlus saada ärakuulamise eest vastutava ametniku juures ära kuulatud tuleks esitada kirjalikult ning taotlust tuleks põhjendada. Ärakuulamise eest vastutav ametnik analüüsib taotluse põhjendusi. Ärakuulamine tuleks korraldada üksnes juhul, kui komisjoni talitustega ei ole küsimusi õigeaegselt lahendatud.

(39)

Taotlus tuleb esitada aegsasti ja viivitamata, et mitte takistada menetluse nõuetekohast kulgu. Selleks peaksid huvitatud isikud taotlema ärakuulamise eest vastutava ametniku sekkumist võimalikult kiiresti pärast sellist sekkumist õigustava juhtumi esinemist. Kui ärakuulamistaotlus on esitatud pärast kõnealuseid tähtaegu, uurib ärakuulamise eest vastutav ametnik ka tähtajast hiljem esitatud taotluste põhjendusi, tõstatatud küsimuste laadi ja nende mõju kaitseõigusele, võttes nõuetekohaselt arvesse uurimise head haldamist ja õigeaegset lõpuleviimist.

(40)

Lisateave ja kontaktandmed on huvitatud isikutele kättesaadavad KAUBANDUSE JA MAJANDUSJULGEOLEKU PEADIREKTORAADIS ärakuulamise eest vastutava ametniku veebisaidil https://policy.trade.ec.europa.eu/contacts/hearing-officer_en,