(1)

Aruandlusnõuetel on oluline roll õigusaktide nõuetekohase järelevalve ja täitmise tagamisel. Seepärast on oluline neid nõudeid ühtlustada, et piirata halduskoormust ja tagada, et nõuded täidavad oma eesmärki.

(2)

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2016/1011 (3) kohaselt peavad kõik võrdlusaluste haldurid, olenemata kõnealuste võrdlusaluste süsteemsest olulisusest või selliste finantsinstrumentide ja -lepingute väärtusest, milles kasutatakse neid võrdlusaluseid viiteintressimääradena või tootluse võrdlusalustena, järgima väga üksikasjalikke nõudeid, sealhulgas nõudeid, mis käsitlevad nende organisatsioonilist struktuuri, juhtimist ja huvide konflikte, järelevaatamise funktsiooni, sisendandmeid, käitumisjuhendeid, rikkumistest teatamist ning kasutatud metoodika ja võrdlusaluse kirjelduse avalikustamist. Need nõuded on tekitanud liidus väiksemate võrdlusaluste halduritele ebaproportsionaalse regulatiivse koormuse, arvestades määruse (EL) 2016/1011 eesmärke, milleks on finantsstabiilsuse tagamine ja võrdlusaluste ebausaldusväärsusest tulenevate negatiivsete majanduslike tagajärgede vältimine. Seepärast on vaja seda regulatiivset koormust vähendada, keskendudes võrdlusalustele, millel on liidu turu jaoks suurim majanduslik tähtsus, st olulistele ja kriitilise tähtsusega võrdlusalustele, ning võrdlusalustele, mis aitavad edendada liidu peamisi poliitikavaldkondi, st ELi kliimaülemineku võrdlusalustele ja Pariisi kokkulepet järgivatele ELi võrdlusalustele. Sellest tulenevalt tuleks määruse (EL) 2016/1011 II, III, IV, V ja VI jaotise kohaldamisala vähendada, et see hõlmaks vaid asjaomaseid konkreetseid võrdlusaluseid. Artiklite 23a, 23b ja 23c erisätete eesmärk on siiski tagada õiguskindlus ja majanduslik stabiilsus võrdlusaluse väljaandmise lõpetamise korral ning need sätted peaksid seega jääma kohaldatavaks kõikide võrdlusaluste suhtes.

(3)

Halduritel, kes jäetaks käesoleva muutmismäärusega tehtud muudatuste tulemusel määruse (EL) 2016/1011 kohaldamisalast välja ja kes soovivad korras osaleda, peaks olema lubatud esitada oma pädevale asutusele põhjendatud taotlus määrata üks või mitu nende pakutavat võrdlusalust oluliseks võrdlusaluseks. Kõnealune taotlus peaks andma pädevale asutusele piisavalt teavet, et hinnata, kas võrdlusalus vastab osalemiskorra kohaselt oluliseks võrdlusaluseks määramise nõuetele. Kui taotluses esitatud teave on ebatäpne või eksitav, peaks asutus asjaomase võrdlusaluse määramisest keelduma. Võrdlusaluste haldurid, kellele on antud luba korras osaleda, peaksid täitma kõiki määruses (EL) 2016/1011 sätestatud oluliste võrdlusaluste haldurite suhtes kohaldatavaid nõudeid.

(4)

Määrusega (EL) 2016/1011 on komisjonile antud õigus teha teatavatel tingimustel erand hetke vahetuskursi võrdlusaluste nõuete kohaldamisest. Tagamaks, et liidu võrdlusaluste kasutajatel on juurdepääs hetke vahetuskursi võrdlusalustel põhinevatele riskimaandamisinstrumentidele juhul, kui kohaldatakse välisvaluuta vahetamise piiranguid, on vaja sätestada, et komisjon määraks, et jäetakse välja vahetuskursi võrdlusalused, kui need viitavad kolmanda riigi rahaühiku hetke vahetuskursile, mille suhtes kõnealuseid välisvaluuta vahetamise piiranguid kohaldatakse. Välisvaluuta vahetamise piirangud hõlmavad tavaliselt õiguslikku või regulatiivset laadi reegleid, millega keelatakse, piiratakse või kitsendatakse teatava rahaühiku vaba konverteerimist muusse vääringusse. Need piirangud on erinevad ja muutuvad pidevalt aja jooksul. Seepärast on asjakohase kriteeriumi täitmise tõendamisel vaja arvesse võtta välisvaluuta vahetamise piirangute mitmekesisust ja arengut, et tagada selle kohaldamine praktikas. Selleks et tagada nende tingimuste ühetaoline kohaldamine, mille alusel tuleks hetke vahetuskursi võrdlusalus määruse (EL) 2016/1011 kohaldamisalast välja jätta, peaks komisjonil olema õigus võtta vastu rakendusakte, et kehtestada välja jäetud võrdlusaluste loetelu ja seda hallata.

(5)

Määruse (EL) 2016/1011 artikli 19d kohaselt peavad oluliste võrdlusaluste haldurid püüdma anda välja ELi kliimaülemineku võrdlusaluseid või Pariisi kokkulepet järgivaid ELi võrdlusaluseid. Kuna selle sätte täitmise tagamine on osutunud keeruliseks, on asjakohane see välja jätta. Sätte väljajätmist ei tohiks siiski mõista nii, et liit vähendab oma pühendumust kliimaülemineku ja Pariisi kokkuleppe eesmärkidele. Selleks et edendada ühiste standardite kasutamist kliimaga seotud võrdlusaluste puhul ja tagada nende asjakohane pakkumine liidus, julgustatakse võrdlusaluste haldureid selliseid võrdlusaluseid liidus välja andma.

(6)

Võrdlusaluste haldurid peaksid jälgima, kuidas nende välja antavad võrdlusaluseid liidus kasutatakse, ja sõltuvalt halduri asukohast teavitama asjaomast pädevat asutust või Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr 1095/2010 (4) asutatud Euroopa Järelevalveasutust (Euroopa Väärtpaberiturujärelevalve, edaspidi „Väärtpaberiturujärelevalve“), kui ühe nende võrdlusaluse kogu kasutamine on jõudnud määruse (EL) 2016/1011 artikli 24 lõike 1 punktis a sätestatud 50 miljardi euro suuruse künniseni. Võrdlusaluste haldurid pakuvad võrdlusaluste kasutajate konkreetsete vajaduste rahuldamiseks sageli erinevaid võrdlusaluse variante, sealhulgas lõpptähtaegu või tähtaegu, vääringuid ja tulemi arvutamise variante. Kui sellised variandid on olemas, tuleks nende kasutamine kokku liita.

(7)

Tagamaks, et võrdlusaluste halduritel on piisavalt aega kohaneda oluliste võrdlusaluste suhtes kohaldatavate nõuetega, tuleks kõnealuseid nõudeid nende suhtes kohaldada üksnes alates 60 tööpäeva möödumisest pärast sellise teate esitamist. Lisaks peaksid võrdlusaluste haldurid asjaomase pädeva asutuse või Väärtpaberiturujärelevalve taotlusel esitama sellele asutusele või Väärtpaberiturujärelevalvele kogu teabe, mida on vaja, et hinnata võrdlusaluse kogu kasutamist liidus.

(8)

Kui võrdlusaluse haldur ei teata asjaomasele pädevale asutusele või Väärtpaberiturujärelevalvele, et ühe tema võrdlusaluse kasutamise puhul on jõutud määruse (EL) 2016/1011 artikli 24 lõike 1 punktis a sätestatud künniseni, ning kui asjaomasel pädeval asutusel või Väärtpaberiturujärelevalvel on selge ja tõendatav alus järeldamaks, et künniseni on jõutud, peaks asjaomasel pädeval asutusel või Väärtpaberiturujärelevalvel olema võimalik teatada, et künniseni on jõutud, olles eelnevalt andnud haldurile võimaluse esitada oma seisukohad. Selline teatamine peaks võrdlusaluse haldurile kaasa tooma samad kohustused nagu see, kui võrdlusaluse haldur sellest ise teataks. See ei tohiks piirata pädevate asutuste või Väärtpaberiturujärelevalve õigust määrata halduskaristusi neile halduritele, kes ei teata sellest, et üks nende võrdlusalustest on jõudnud künniseni.

(9)

Erandjuhtudel võib siiski esineda võrdlusaluseid, mille kogu kasutamine jääb allapoole määruse (EL) 2016/1011 artikli 24 lõike 1 punktis a sätestatud künnist, kuid mis on liikmesriigi turu konkreetse olukorra tõttu asjaomase liikmesriigi jaoks siiski nii olulised, et usaldusväärsuse puudumise mõju oleks sarnane sellise võrdlusaluse mõjuga, mille kasutamine jõuab asjaomase künniseni. Seega peaks liidus asuva halduri välja antavate võrdlusaluste puhul olema asjaomase liikmesriigi pädeval asutusel võimalik määrata selline võrdlusalus kvalitatiivsete kriteeriumide kogumi põhjal oluliseks võrdlusaluseks. Väljaspool liitu asuva halduri välja antavate võrdlusaluste puhul peaks sellise võrdlusaluse määrama oluliseks võrdlusaluseks Väärtpaberiturujärelevalve pädeva asutuse taotlusel või omal algatusel.

(10)

Selleks et tagada võrdlusaluste oluliseks võrdlusaluseks määramise osas liikmesriikide tasandil järjepidevus ja koordineerimine, peaksid pädevad asutused, kes kavatsevad määrata võrdlusaluse oluliseks võrdlusaluseks, konsulteerima Väärtpaberiturujärelevalvega. Samal põhjusel peaks liikmesriigi pädev asutus, kes kavatseb määrata oluliseks võrdlusaluseks võrdlusaluse, mida annab välja teises liikmesriigis asuv haldur, konsulteerima ka asjaomase teise liikmesriigi pädeva asutusega. Kui pädevad asutused ei jõua kokkuleppele, milline neist peaks võrdlusaluse määrama ja selle üle järelevalvet tegema, peaks selle erimeelsuse lahendama Väärtpaberiturujärelevalve vastavalt määruse (EL) nr 1095/2010 artiklile 19. Halduri asukohaliikmesriigi pädeval asutusel on alati võimalik sõlmida kas võrdlusaluse määramisega tegeleva pädeva asutusega või Väärtpaberiturujärelevalvega koostöökokkuleppeid määruse (EL) 2016/1011 kohaste ülesannete delegeerimise kohta.

(11)

Selleks et austada õigust esitada oma seisukohti, peaks pädev asutus või Väärtpaberiturujärelevalve enne võrdlusaluse määramist oluliseks võrdlusaluseks andma asjaomase võrdlusaluse haldurile võimaluse esitada kogu selle määramise seisukohast oluline kasulik teave.

(12)

Selleks et võrdlusaluse oluliseks võrdlusaluseks määramine oleks võimalikult läbipaistev, peaksid pädevad asutused või Väärtpaberiturujärelevalve tegema määramisotsuse, mis sisaldab põhjendusi, miks asjaomast võrdlusalust käsitatakse olulisena. Pädevad asutused peaksid avaldama määramisotsuse oma veebisaidil ja teavitama sellest otsusest Väärtpaberiturujärelevalvet. Samal põhjusel peaks Väärtpaberiturujärelevalve juhul, kui ta määrab kas pädeva asutuse taotlusel või oma algatusel võrdlusaluse oluliseks võrdlusaluseks, avaldama määramisotsuse oma veebisaidil ja teavitama sellest taotluse esitanud pädevat asutust.

(13)

Komisjonil peaks olema õigus võtta pärast Väärtpaberiturujärelevalvega konsulteerimist vastu delegeeritud õigusakt, et veelgi täpsustada määruse (EL) 2016/1011 artikli 24 lõike 1 punktis a osutatud künnise kindlaksmääramise arvutusmeetodit, kriteeriume, mille alusel hinnatakse, kas võrdlusaluse kasutamine jõudis kõnealuse künniseni, teavet, mis tuleb Väärtpaberiturujärelevalvele esitada sellise võrdlusaluse määramise protsessi käigus, mis kõnealust künnist ei ületa, ning kriteeriume võrdlusaluse väljaandmise lõpetamise mõju hindamiseks. Võttes arvesse tulevasi hinna- ja regulatiivseid muutusi, peaks komisjon hindama künnise asjakohasust kolme aasta jooksul alates käesoleva muutmismääruse kohaldamise alguskuupäevast ning esitama selle kohta aruande Euroopa Parlamendile ja nõukogule. Kui Väärtpaberiturujärelevalve saab enne või pärast kõnealuse aruande kuupäeva teadlikuks mõnest künnisega seotud küsimusest, peaks ta sellest teavitama komisjoni.

(14)

ELi kliimaülemineku võrdlusalused ja Pariisi kokkulepet järgivad ELi võrdlusalused on võrdlusaluste erikategooriad, mis määratletakse nende metoodikat ja seotud avalikustamist reguleerivatele normidele vastavuse põhjal. Sel põhjusel ja selleks, et ära hoida väiteid, mille põhjal võiksid kasutajad arvata, et mõni võrdlusalus vastab nendele võrdlusalustele omistatavatele standarditele, tuleb selliste võrdlusaluste ja nende haldurite suhtes nõuda vastavalt kas kohustuslikku registreerimist, tegevusloa saamist, tunnustamist või kinnitamist ning järelevalvet.

(15)

Kauba võrdlusaluste regulatiivset käsitlust tuleks kohandada vastavalt nende konkreetsetele omadustele. Kauba võrdlusaluseid, mille suhtes kohaldatakse finantssektori võrdlusaluste üldisi norme, tuleks käsitleda samamoodi nagu muid finantssektori võrdlusaluseid ning need peaksid kuuluma määruse (EL) 2016/1011 kohaldamisalasse üksnes juhul, kui need on olulised või kriitilise tähtsusega võrdlusalused ning neid ei ole kõnealuse määruse kohaldamisalast välja jäetud. Kauba võrdlusalustele, mis põhinevad kergesti kättesaadavatel andmetel, ei ole omased samad konkreetsed omadused mis on omased kauba võrdlusalustele, mis põhinevad valdavalt reguleerimata isikute andmetel, ning seetõttu tuleks nende suhtes kohaldada finantssektori võrdlusaluste üldiseid norme. Kauba võrdlusalused, mis põhinevad valdavalt järelevalve alla mittekuuluvate isikute esitatud sisendandmetel, peaksid kuuluma määruse (EL) 2016/1011 kohaldamisalasse, kui nende kontrollväärtus jõuab miinimumkünniseni, et tagada nende hinnangute kindlus ja usaldusväärsus.

(16)

Selleks et tagada, et oluliste võrdlusaluste järelevalve algaks õigel ajal, peaksid oluliseks võrdlusaluseks määratud võrdlusaluste haldurid taotlema 60 tööpäeva jooksul alates määramisest tegevusluba või registreerimist või kolmandas riigis asuva halduri välja antavate võrdlusaluste puhul kinnitamist või tunnustamist.

(17)

Leevendamaks riske, mis on seotud selliste võrdlusaluste kasutamisega, mis ei pruugi olla liidus kasutamiseks usaldusväärsed, ning hoiatamaks potentsiaalseid kasutajaid, peaks pädevatel asutustel ja Väärtpaberiturujärelevalvel olema võimalik väljastada avaliku teadaande vormis hoiatus selle kohta, et olulise võrdlusaluse haldur ei täida kohaldatavaid nõudeid, eelkõige seoses haldurile kas tegevusloa andmise või tema registreerimise või vastavalt kinnitamise või tunnustamise kohustuse täitmisega. Kui selline hoiatus on väljastatud, ei tohiks järelevalvealustel isikutel enam olla võimalik lisada uusi viiteid sellistele võrdlusalustele või võrdlusaluste kombinatsioonile. Kui võrdlusalust, mille kohta on väljastatud hoiatus, kasutatakse olemasolevate finantsinstrumentide ja -lepingute puhul või investeerimisfondi tootluse mõõtmiseks, peaksid võrdlusaluse kasutajad asendama selle võrdlusaluse piiratud aja jooksul alternatiiviga. Samuti ei tohiks selleks, et vältida riske, mis kaasnevad selliste võrdlusaluste kasutamisega, mille puhul väidetakse vastavust ELi kliimaülemineku võrdlusalustele ja Pariisi kokkulepet järgivatele ELi võrdlusalustele, kuid mille puhul puudub piisav järelevalve, olla järelevalvealustel isikutel võimalik lisada liidus uusi viiteid ELi kliimaülemineku võrdlusalusele või Pariisi kokkulepet järgivale ELi võrdlusalusele või selliste võrdlusaluste kombinatsioonile, kui asjaomaste võrdlusaluste haldur ei ole kantud Väärtpaberiturujärelevalve haldurite ja võrdlusaluste registrisse.

(18)

Vältimaks võrdlusaluse kasutamise keelust tulenevat võimalikku ülemäärast turuhäiret, peaks pädevatel asutustel või Väärtpaberiturujärelevalvel olema võimalik lubada sellist võrdlusalust ajutiselt edasi kasutada. Selleks et võtta arvesse sellise võrdlusaluse kasutamise lõpetamise mitmesugust mõju ja selle jaoks sobiva alternatiivi leidmise keerukust erineval tasemel, peaksid pädevad asutused või Väärtpaberiturujärelevalve määrama iga üksikjuhtumi puhul kindlaks ajavahemiku, mille jooksul on kasutamine jätkuvalt lubatud, võttes arvesse konkreetseid asjaolusid, sealhulgas võrdlusaluse kasutamise ulatust ja laadi. Lõppinvestoritele piisava läbipaistvuse ja kaitse tagamiseks peaksid selliste võrdlusaluste kasutajad, mille kohta väljastatakse avaliku teadaande vormis hoiatus, määrama asjaomaste võrdlusaluste jaoks kuue kuu jooksul pärast kõnealuse avaliku teadaande avaldamist kindlaks sobiva alternatiivi või muul viisil tagama, et kliente teavitatakse asjakohaselt alternatiivse võrdlusaluse puudumisest.

(19)

Määruse (EL) 2016/1011 kohaselt on kolmandas riigis asuvate haldurite tunnustamine ajutine vahend liidu turule pääsuks kuni ajani, kui komisjon võtab vastu samaväärsuse otsuse. Kuna samaväärsuse otsustega hõlmatud kolmandate riikide võrdlusaluste arv on väga väike, peaks asjaomane tunnustamine muutuma selliste võrdlusaluse haldurite puhul liidu turule pääsu tagamisel püsivaks vahendiks.

(20)

Kolmandates riikides asuvate haldurite üle, kes pääsevad liidu turule tunnustamiskorra aluse, teostab praegu keskset järelevalvet Väärtpaberiturujärelevalve. Järelevalve andmine Väärtpaberiturujärelevalve pädevusse nii kinnitamis- kui ka tunnustamiskorra puhul looks kõikidele kolmandate riikide halduritele võrdsed tingimused. Lisaks võimaldaks see teha liidus Väärtpaberiturujärelevalvest ühtse asjakohase vastaspoole kolmandates riikides asuvate haldurite jaoks, muutes piiriülese koostöö tõhusamaks ja tulemuslikumaks.

(21)

Samaväärsuse otsusega hõlmatud võrdlusaluseid käsitatakse reguleerimise ja järelevalve seisukohast samaväärsetena liidu võrdlusalustega. Seepärast ei tuleks sellises kolmandas riigis asuvate oluliste võrdlusaluste haldurite suhtes, kelle suhtes on tehtud samaväärsuse otsus, kohaldada kinnitamise või tunnustamise kohustust.

(22)

Läbipaistvuse ja õiguskindluse tagamise huvides peaksid pädevad asutused, kes määravad võrdlusaluse oluliseks võrdlusaluseks, täpsustama võimalikud kasutamispiirangud, mis kaasnevad juhul, kui asjaomase võrdlusaluse haldur ei saa tegevusluba või registreeringut või ei täida vastavalt kas kinnitamis- või tunnustamisnõudeid.

(23)

Võrdlusaluse kasutajad tuginevad sellise võrdlusaluse õigusliku seisundi läbipaistvusele, mida nad kasutavad või kavatsevad kasutada. Seepärast peaks Väärtpaberiturujärelevalve kandma haldurite ja võrdlusaluste registrisse need võrdlusalused, mille suhtes kohaldatakse määruses (EL) 2016/1011 sätestatud kõige üksikasjalikumaid nõudeid, kas seetõttu, et nende kasutamine liidus ületab oluliste võrdlusaluste jaoks kehtestatud künnise, et need on liikmesriigi pädeva asutuse või Väärtpaberiturujärelevalve poolt määratud oluliseks võrdlusaluseks või et need on kriitilise tähtsusega võrdlusalused. Samal põhjusel peaks Väärtpaberiturujärelevalve kandma kõnealusesse registrisse ka ELi kliimaülemineku võrdlusalused ja Pariisi kokkulepet järgivad ELi võrdlusalused, mida annavad välja tegevusloa saanud või registreeritud haldurid. Lisaks peaks Väärtpaberiturujärelevalve kandma registrisse ka võrdlusalused, mille kohta pädev asutus või Väärtpaberiturujärelevalve on väljastanud avaliku teadaande, millega keelatakse asjaomaste võrdlusaluste edasine kasutamine. Kasutajate koormuse täiendavaks vähendamiseks tuleks kogu selline teave teha kergesti kättesaadavaks ka Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2023/2859 (5) loodud Euroopa ühtse juurdepääsupunkti (ESAP) kaudu.

(24)

Selleks et suurendada liidus võrdlusaluste kasutamise läbipaistvust, julgustatakse võrdlusaluste haldureid hankima nende poolt välja antavate võrdlusaluste jaoks juriidilise isiku tunnuse (LEI) ja rahvusvahelise väärtpaberite identifitseerimisnumbri (ISIN-kood), ilma et see oleks kohustuslik. Kui haldurid on saanud juriidilise isiku tunnuse või ISIN-koodi, tuleks see edastada asjaomastele pädevatele asutustele ja kanda Väärtpaberiturujärelevalve registrisse. Kui võrdlusaluste haldurid on identifitseerimistunnused pädevatele asutustele või Väärtpaberiturujärelevalvele edastanud, peaks Väärtpaberiturujärelevalve kandma need oma registrisse. Juriidilise isiku tunnuse ja ISIN-koodi kättesaadavuse ja kasutamise edendamiseks eeldatakse, et nende väljaandmise eest vastutavad üksused teevad seda õiglasel ja mittediskrimineerival viisil.

(25)

Selleks et tagada sujuv üleminek Väärtpaberiturujärelevalve järelevalve alla, tuleks võtta meetmeid, et võimaldada nii järelevalve üleminekut selliste haldurite puhul, kes kinnitavad kolmanda riigi võrdlusaluseid, mis on praegu liikmesriigi pädeva asutuse järelevalve all, kui ka üleminekut kinnitamise taotluste puhul, mis on saadud pärast kuupäeva, mis oleks võimaldanud kõnealusel pädeval asutusel teha otsuse taotluste kohta enne järelevalve ülemineku kuupäeva.

(26)

Selleks et Väärtpaberiturujärelevalve saaks oma järelevalvevolitusi tulemuslikult teostada, peab tal olema võimalik võtta järelevalvemeetmeid ka juhul, kui uurimise või kontrolli käigus ei tehta koostööd või seda ei järgita. Seepärast peaks Väärtpaberiturujärelevalvel olema võimalik võtta sellistel juhtudel vastu otsus trahvi määramise kohta.

(27)

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2019/2089 (6) alusel kohaldatakse kõigi võrdlusaluste (välja arvatud intressimäära ja vahetuskursi võrdlusalused) suhtes läbipaistvusnorme seoses sellega, kas ja kuidas võetakse võrdlusaluste puhul arvesse keskkonna-, sotsiaal- ja juhtimistegureid, ning sellega on kehtestatud kaks keskkonna-, sotsiaal- ja juhtimisteguritega seotud võrdlusaluste kategooriat, mille puhul tuleb järgida liidu õiguses sätestatud täiendavaid miinimumnõudeid, nimelt ELi kliimaülemineku võrdlusalused ja Pariisi kokkulepet järgivad ELi võrdlusalused. Selleks et säilitada keskkonna-, sotsiaal- ja juhtimisteguritega seotud väidete suur läbipaistvus ja kasutajate piisaval tasemel kaitse, on asjakohane, et määruse (EL) 2016/1011 kohaldamisalasse kuuluvad võrdlusaluste haldurid avalikustaksid jätkuvalt vajaliku teabe iga nende hallatava võrdlusaluse või võrdlusaluste kogumi kohta, mille õigus- ja turustamisdokumentides esitatakse keskkonna-, sotsiaal- ja juhtimisteguritega seotud väiteid. Vältimaks määruse (EL) 2016/1011 kohaldamisalasse kuuluvate võrdlusaluste haldurite poolt keskkonna-, sotsiaal- ja juhtimisalase teabe avalikustamise kohustusest kõrvalehoidmist, tuleks neid avalikustamisnõudeid kohaldada kõigi samasse kontserni kuuluvate võrdlusaluseid välja andvate haldurite suhtes. Komisjon peaks pärast Väärtpaberiturujärelevalvega konsulteerimist koostama 30. juuniks 2029 aruande, et hinnata, kas selliste keskkonna-, sotsiaal- ja juhtimisteguritega seotud väiteid sisaldavate võrdlusaluste praegune ulatus, mille suhtes kohaldatakse määruse (EL) 2016/1011 kohaseid avalikustamisnõudeid, on asjakohane ja võimaldab nende võrdlusaluste kasutajatel nõuetekohaselt täita oma kestlikkust käsitleva teabega seotud avalikustamisnõudeid. Kestlikkust käsitleva teabe avalikustamise järjepidevuse tagamiseks tuleks kõnealuses aruandes hinnata ka seda, kas määruse (EL) 2016/1011 kohane keskkonna-, sotsiaal- ja juhtimisalase teabe avalikustamine on kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2019/2088 (7) kohase kestlikkust käsitleva teabe avalikustamisega ja asjakohaste Väärtpaberiturujärelevalve suunistega. Kui see on asjakohane, tuleks sellele aruandele lisada seadusandlik ettepanek.

(28)

Selleks et tagada sujuv üleminek käesoleva muutmismäärusega kehtestatud normide kohaldamisele, peaksid praegu määruse (EL) 2016/1011 alusel järelevalve alla kuuluvate haldurite olemasolevad registreeringud, tegevusload, tunnustused ja kinnitused jääma kehtivaks üheksa kuu jooksul alates käesoleva muutmismääruse kohaldamise alguskuupäevast. Selle ajavahemiku eesmärk on anda pädevatele asutustele ja Väärtpaberiturujärelevalvele piisavalt aega otsustada, kas mõnda praegu järelevalve alla kuuluvat haldurit tuleks käsitada käesoleva muutmismääruse kohaselt määratud võrdlusaluste haldurina. Sellisel juhul peaks varem tegevusloa saanud, registreeritud, võrdlusalust kinnitavatel või tunnustatud halduritel või võrdlusaluste halduritel, kes määratakse taotluse alusel, olema lubatud säilitada oma varasem staatus, ilma et nad peaks uuesti taotlust esitama. Oluliste võrdlusaluste halduritel peaks igal juhul olema lubatud säilitada oma staatus tegevusloa saanud, registreeritud, võrdlusalust kinnitava või tunnustatud haldurina. Määramata jätmise korral peaks neil, kel on olemasolev tegevusluba, registreering, tunnustus või kinnitus, olema õiguskindlus, et määramisperiood on möödunud ja et nende nimed saab Väärtpaberiturujärelevalve registrist turvaliselt välja jätta, samal ajal kui järelevalvealused isikud saavad jätkata nende indeksite kasutamist. Üheksakuulise tähtaja jooksul määramata jätmine tähendab ka seda, et pädev asutus ei ole enam kohustatud olemasolevat tegevusluba, registreeringut, tunnustust või kinnitust säilitama.

(29)

Selleks et võimaldada hetke vahetuskursi võrdlusaluste jätkuvat kasutamist seni, kuni komisjon on viinud läbi nõutava avaliku konsultatsiooni ja võtnud vastu rakendusakti, et teha vajaduse korral teatavate võrdlusaluste puhul erand, tuleks kasutuspiirangute kohaldamine väljaspool liitu asuvate haldurite välja antavate hetke vahetuskursi võrdlusaluste puhul edasi lükata.

(30)

Määrust (EL) 2016/1011 tuleks seetõttu vastavalt muuta.

(31)

Selleks et anda pädevatele asutustele ja Väärtpaberiturujärelevalvele piisavalt aega koguda teavet võimalike oluliste võrdlusaluste kohta ning kohandada olemasolevat taristut käesoleva muutmismäärusega sätestatava uue raamistikuga, tuleks käesoleva muutmismääruse kohaldamise alguskuupäeva edasi lükata,

1)

Artiklit 2 muudetakse järgmiselt:

2)

Artikli 3 lõiget 1 muudetakse järgmiselt:

3)

Artiklit 5 muudetakse järgmiselt:

4)

Artiklit 11 muudetakse järgmiselt:

5)

Artiklit 13 muudetakse järgmiselt:

6)

Artiklit 16 muudetakse järgmiselt:

7)

Artikli 18 teine lõik asendatakse järgmisega:

„Artiklit 25 ei kohaldata intressimäära võrdlusaluste väljaandmisele ega nende jaoks sisendandmete esitamisele.“

8)

Artikkel 18a asendatakse järgmisega:

9)

III jaotise 3. peatükk asendatakse järgmisega:

10)

Artiklisse 19a lisatakse järgmised lõiked:

11)

Artikkel 24 asendatakse järgmisega:

12)

Lisatakse järgmine artikkel:

13)

Artiklisse 25 lisatakse järgmine lõige:

14)

III jaotise 6. peatükk jäetakse välja.

15)

Artiklit 27 muudetakse järgmiselt:

16)

Artikli 28 lõige 2 asendatakse järgmisega:

17)

Artiklit 29 muudetakse järgmiselt:

18)

Artiklit 32 muudetakse järgmiselt:

19)

Artiklit 33 muudetakse järgmiselt:

20)

Artiklit 34 muudetakse järgmiselt:

21)

Artikli 36 lõiget 1 muudetakse järgmiselt:

22)

Artikli 40 lõikesse 1 lisatakse järgmine punkt:

23)

Artikli 41 lõikesse 1 lisatakse järgmised punktid:

24)

Artiklit 42 muudetakse järgmiselt:

25)

Artikli 48f lõike 1 esimene lõik asendatakse järgmisega:

„Kui Väärtpaberiturujärelevalve teeb vastavalt artikli 48i lõikele 5 kindlaks, et isik on tahtlikult või hooletuse tõttu toime pannud mõne artikli 42 lõike 1 punktis a loetletud rikkumise või ei ole teinud käesoleva peatüki 1. jaos osutatud uurimise või kontrolli ajal koostööd või on jätnud täitmata taotluse, teeb ta käesoleva artikli lõike 2 kohaselt otsuse trahvi määramise kohta.“

26)

Artiklit 48i muudetakse järgmiselt:

27)

Artikkel 48n asendatakse järgmisega:

28)

Artiklit 49 muudetakse järgmiselt:

29)

Artiklit 51 muudetakse järgmiselt:

30)

Artikli 53 lõige 1 jäetakse välja.

31)

Artiklisse 54 lisatakse järgmine lõige: