(1)

Krüptovaraga seotud tehingute, sealhulgas krüptovara emiteerimise valideerimiseks ja registreerimiseks kasutatakse konsensusmehhanisme, nimelt reegleid ja menetlusi, millega saavutatakse tehingu valideerimises kokkulepe hajusraamatu tehnoloogia (DLT) võrgusõlmede vahel, millel on ühtlasi olemas kõigi hajusraamatus tehtud tehingute kirjed. Konsensuse saavutamine, milleks on vaja kasutada materjale ja andmetöötlusvõimsust, avaldab mõju kliimale ja keskkonnale ning see mõju on hajusraamatu tehnoloogiate eripäradest sõltuvalt erinev.

(2)

Seepärast on krüptovara emiteerimisel kasutatava konsensusmehhanismi kahjuliku kliimamõju ja muu keskkonnale avalduva kahjuliku mõju asjakohane kindlakstegemine ja avalikustamine krüptovarasse investeerijate otsuste tegemise jaoks keskse tähtsusega.

(3)

On oluline, et investorid saaksid täpset, õiglast, selget, mitteeksitavat, lihtsat, kokkuvõtlikku ja võrreldavat teavet selle kohta, milline on krüptovara emiteerimiseks kasutatava tehnoloogia mõju kliimale ja keskkonnale. Selle tehnoloogia hajususe tõttu võib aga asjaomase täpse ja usaldusväärse teabe hankimine ja avalikustamine keeruliseks osutuda. Seetõttu on vaja välja töötada kõnealuseid piiranguid arvesse võttev näitajate loetelu, et anda investoritele konsensusmehhanismide kahjuliku mõju kohta arusaadavat ja võrreldavat teavet, mis põhineb ligipääsetavatel ja usaldusväärsetel andmetel, sealhulgas hinnangutel, kui see on vajalik ja nõuetekohaselt põhjendatud.

(4)

Määruse (EL) 2023/1114 artikli 6 lõike 1 esimese lõigu punktis j, artikli 19 lõike 1 esimese lõigu punktis h, artikli 51 lõike 1 punktis g ja artikli 66 lõikes 5 osutatud teave, mis tuleb lisada krüptovara valgesse raamatusse ja krüptovarateenuse osutaja veebisaidile, käsitleb konsensusmehhanismide kliima- ja muud keskkonnamõju ning on seetõttu omavahel tihedalt seotud. Kõnealuse teabe järjepidevuse, sidususe ja võrreldavuse tagamiseks on asjakohane reguleerida seda ühe määrusega.

(5)

Selleks et tagada sama konsensusmehhanismi abil emiteeritud krüptovarade valgetes raamatutes sisalduva teabe järjepidevus ning proportsionaalsus käesoleva määruse nõuete täitmisel, peaks üksuste vastavaid juriidilisi kohustusi piiramata olema võimalik kasutada uuesti konsensusmehhanismi käsitlevat teavet, mis on asjakohane selle krüptovara puhul, mille kohta krüptovara valget raamatut koostatakse, kui see teave on juba avaldatud mõne muu krüptovara valges raamatus.

(6)

Võttes arvesse, et kõik teavet avalikustavad üksused jäävad vastutavaks enda avalikustatud teabe eest, sealhulgas juhul, kui nad hangivad teabe olemasolevast krüptovara valgest raamatust, tuleks valges raamatus sisalduv teave ja krüptovarateenuse osutaja veebisaidil kättesaadavaks tehtud teave korrapäraselt läbi vaadata ning seda vastavalt ajakohastada. Kuna teavet avalikustavad üksused võivad avalikustatava teabe hankimiseks või kontrollimiseks kasutada sõltumatuid kolmandaid isikuid, tuleks asjaolu, et kõnealustel eesmärkidel kasutatakse sõltumatuid kolmandaid isikuid, avalikustada ja asjaomane sõltumatu kolmas isik kindlaks määrata.

(7)

Selleks et investoritel oleks lihtsam võrrelda eri krüptovara emiteerimiseks kasutatud konsensusmehhanismide kahjulikku mõju, peaks krüptovarateenuse osutaja veebisaidil esitatav teave võimaldama üldsusel võrrelda konsensusmehhanismide kahjulikku kliimamõju ja muud keskkonnale avalduvat kahjulikku mõju ning konsensusmehhanismide stiimulistruktuure kogu krüptovara puhul, millega seoses krüptovarateenuse osutaja krüptovarateenuseid osutab.

(8)

Selleks et hinnata iga krüptovara emiteerimiseks kasutatud konsensusmehhanismi kliima- ja muud keskkonnamõju, on asjakohane võtta arvesse nii iga krüptovaratehingu valideerimist, hõlmates valideerimises aktiivselt osalevad DLT võrgusõlmed, kui ka DLT tervikluse säilitamist kõigi DLT võrgusõlmede poolt.

(9)

Selleks et konsensusmehhanismi kliima- ja muust keskkonnamõjust oleks võimalik kergesti aru saada, tuleks kasutada põhinäitajaid. Selleks et motiveerida kasutama kliima- ja keskkonnasõbralikumaid konsensusmehhanisme ning hoida ära rohepesu, on äärmiselt oluline tugineda võimalikult palju kvantitatiivsetele näitajatele. Kvantitatiivsed näitajad peaksid kajastama kogu energiatarbimist ja koguheidet, võtmata arvesse võimalikke kompenseerimismehhanisme.

(10)

Aastane energiatarbimine peaks olema kohustuslik põhinäitaja, sest seda peetakse parimaks näitajaks, mis suurendab investorite teadlikkust konsensusmehhanismi mõjust. Kuna elektrienergia on DLT võrkude käitamisel keskse tähtsusega, tuleks elektritarbimist pidada sobivaks energiatarbimise asendusnäitajaks.

(11)

Selleks et kestlikkust käsitleva teabega seoses võetud lähenemisviis oleks proportsionaalne, on asjakohane nõuda lisateavet nende konsensusmehhanismide kohta, millel on suurem kahjulik kliima- ja muu keskkonnamõju, eriti kui nende energiatarbimine ületab teatava taseme. Seepärast tuleks sellise krüptovara puhul, mis on emiteeritud suurema aastase energiatarbimisega konsensusmehhanismi abil, kasutada täiendavaid põhinäitajaid energia ja kasvuhoonegaaside heite kohta, et investorid saaksid selliste konsensusmehhanismide kahjulikust mõjust parema ülevaate.

(12)

Lisaks kohustuslikele ja täiendavatele põhinäitajatele peaks olema võimalik lisada vabatahtlikult valge raamatu või krüptovarateenuse osutaja veebisaidi spetsiaalsesse ossa teavet selliste kliima- ja muude keskkonnanäitajate kohta, mida võib olla keerulisem hinnata või mille kohta võib olla raskem leida asjakohaseid andmeid, näiteks jäätmeteke või loodusvarade (nt vesi) kasutamine.

(13)

Selleks et hoida ära rohepesu ning et krüptovara valgetes raamatutes ja krüptovarateenuse osutajate veebisaitidel esitatav teave oleks võrreldav, tuleks vabatahtlikke näitajaid käsitleva teabe esitusviisi ja metoodika suhtes kohaldada samu ühtlustatud reegleid, mida kohaldatakse kohustuslikke ja täiendavaid näitajaid käsitleva teabe puhul. See kehtib näiteks kaudse kasvuhoonegaaside heite kohta, nagu väärtusahela eelnevate etappide heide, mis on seotud DLT võrgusõlmede ostetud seadmetega, või väärtusahela järgnevate etappide heide, mis on seotud jäätmekäitlusega.

(14)

Selleks et edendada avalikustatud teabe järjepidevust olukorras, kus ei ole veel saavutatud üksmeelt konkreetsete usaldusväärsete meetodite suhtes, mida peaks kindlaksmääratud näitajate arvutamiseks kasutama, tuleks siiski kohaldada ühtlustatud põhimõtteid, et tagada avalikustatud teabe võrreldavus, hoida ära kallutatust metoodikas ning tagada kasutatud meetodite kooskõla Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2022/2464 (2) rakendamisel kohaldatavate meetoditega. Seetõttu tuleks energiatarbimist ja kasvuhoonegaaside heidet käsitlev teave viia kooskõlla komisjoni delegeeritud määruses (EL) 2023/2772 (3) sätestatud arvutussuunistega ning iga kvantitatiivse näitaja arvutamiseks kasutatud meetodid ja mis tahes kõrvalekalded nendest arvutussuunistest tuleks avalikustada.

(15)

Kui näitajatega seotud teavet ei ole võimalik mõistliku aja jooksul saada, tuleks avalikustada hinnangud koos nende arvutamiseks kasutatud mõistlike eeldustega ja üksikasjad teabe hankimiseks tehtud maksimaalsete jõupingutuste kohta. Seepärast tuleks juhul, kui sõlmede asukohta, mida nõutakse teatava avalikustamise korral, ei ole võimalik kindlaks teha, kasutada kohalikke, piirkondlikke või üleilmseid andmeid, kui see on vajalik ja asjakohane. Need andmed tuleks avalikustada koos üksikasjadega teabe hankimiseks tehtud maksimaalsete jõupingutuste kohta.

(16)

Käesolev määrus põhineb komisjonile esitatud regulatiivsete tehniliste standardite eelnõul, mille Euroopa Väärtpaberiturujärelevalve (ESMA) töötas välja koostöös Euroopa Pangandusjärelevalvega.

(17)

ESMA on korraldanud käesoleva määruse aluseks oleva regulatiivsete tehniliste standardite eelnõu kohta avalikud konsultatsioonid, analüüsinud võimalikku kaasnevat kulu ja kasu ning küsinud nõu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1095/2010 (4) artikli 37 kohaselt loodud väärtpaberituru sidusrühmade kogult,

a)

„stiimulistruktuur“ – stiimulite ja karistuste kogum, mis on kehtestatud konsensusmehhanismi osana, et motiveerida majanduslikult hajusraamatu tehnoloogia (DLT) võrgusõlmi tegema krüptovaratehingute valideerimise eesmärgil konsensusmehhanismi reeglite ja menetluste kohaldamisel koostööd;

b)

„kasvuhoonegaaside heide“ – Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2018/1999 (5) V lisa 2. osas loetletud gaaside heide CO2 ekvivalenttonnides;

c)

„kliima- ja muud keskkonnanäitajad“ – näitajad, mis on loetletud lisa tabeli 2 jaos „Kohustuslik põhinäitaja energiatarbimise kohta“, lisa tabeli 3 jaos „Täiendavad põhinäitajad energia ja kasvuhoonegaaside heite kohta“ ja lisa tabeli 4 jaos „Vabatahtlikud näitajad“;

d)

„DLT 1. valdkonna kasvuhoonegaaside heide“ – kasvuhoonegaaside heide, mis on pärit konsensusmehhanismi kasutavate hajusraamatu tehnoloogia (DLT) võrgusõlmede kontrolli all olevatest allikatest;

e)

„DLT 2. valdkonna kasvuhoonegaaside heide“ – kasvuhoonegaaside heide, mis on pärit ostetud elektri, auru või muude energiaallikate tarbimisest ja tekib konsensusmehhanismi kasutavatele DLT võrgusõlmedele eelnevates etappides;

f)

„DLT 3. valdkonna kasvuhoonegaaside heide“ – kogu kaudne eelnevate ja järgnevate etappide kasvuhoonegaaside heide, mida ei ole nimetatud punktides d ja e ning mis tekib konsensusmehhanismi kasutavate DLT võrgusõlmede väärtusahelas;

g)

„taastuvatest energiaallikatest toodetud energia“ või „taastuvenergia“ – taastuvatest energiaallikatest toodetud energia ehk taastuvenergia, nagu see on määratletud Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2018/2001 (6) artikli 2 punktis 1;

h)

„jäätmed“ – direktiivi (EL) 2018/2001 artikli 2 punktis 23 määratletud jäätmed;

i)

„elektri- ja elektroonikaseadmete romud“ („elektroonikaromud“) – elektri- ja elektroonikaseadmetest tekkinud jäätmed, nagu on määratletud Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2012/19/EL (7) artikli 3 lõike 1 punktis e;

j)

„ringlusse võtmata jäätmed“ – jäätmed, mida ei ole võetud ringlusse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2008/98/EÜ (8) artikli 3 punktis 17 määratletud mõiste „ringlussevõtt“ tähenduses;

k)

„ohtlikud jäätmed“ – direktiivi 2008/98/EÜ artikli 3 punktis 2 määratletud ohtlikud jäätmed;

l)

„loodusvarad“ –delegeeritud määruse (EL) 2023/2772 II lisa tabelis 2 määratletud loodusvarad.