(1)

4. detsembril 2023 esitati komisjonile taotlus registreerida Euroopa kodanikualgatus „Euroopa kodanikualgatus Euroopa põllu- ja maamajanduse kaitseks“.

(2)

Algatuse korraldajad on sõnastanud selle kolm eesmärki. Esimese eesmärgiga „Euroopa põllu- ja maamajanduse kaitsmine tervikliku õigusraamistikuga“ nõuavad korraldajad uut kaitsvat õigusraamistikku, mis hõlmaks järgmist: „põllumajandusmaa eeliskasutus toidutootmiseks“; „toidualane sõltumatus ja toiduga kindlustatus“; „tegelemine toidutarneahela probleemide ja kõrgete hindadega“; „põllumajandustootjate ja maakogukondade juurdepääs taristule ja transpordile, rahastamisele, digivahenditele, tööhõivele, ettevõtlusele ja haridusele“. Teise eesmärgiga „Veemajanduse arendamine, et toetada toiduga kindlustamist, ja Euroopa hüdroloogiakava koostamine“ nõutakse „Euroopa hüdroloogiakava, mis tagab veevarustuse ja -jaotuse kogu liidu territooriumil“. Algatuse kolmanda eesmärgiga „Euroopa põllu- ja maamajanduse ameti loomine“ kutsuvad korraldajad üles looma „alalise Euroopa asutuse“ ELi ameti või kõrgetasemelise nõuandekomitee vormis, et jälgida põllu- ja maamajanduse kaitsmist ELi otsustusprotsessis.

(3)

Algatuse sisu, eesmärke ja tausta on üksikasjalikumalt kirjeldatud selle lisas. Algatuse esimese eesmärgiga seoses leiavad korraldajad, et „Euroopa poliitika ei paku Euroopa põllumajandustootjatele kestlikku ja pikaajalist strateegiat“ ning et põllumajandustootmine ja maapiirkonnad „kannatavad spekulatsioonide tõttu“, mis sunnivad põllumajandustootjaid asendama oma põllumajandusmaa mõne muu tööstusharuga, mille eesmärk ei ole kindlustada elanikkonda toiduga. Algatuse teise eesmärgi kohta on lisas selgitatud, et „tervislik ja toitainerikas vesi ja muld on maamajanduse jaoks hädavajalikud“, ning märgitakse, et Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2000/60/EÜ (2)„ei ole suutnud kohustada liikmesriike investeerima puhastesse jõgedesse, järvedesse, suudmealadesse, rannikuvetesse ja põhjavette“. Algatuse kolmanda eesmärgi kohta on lisas märgitud, et Euroopa alalise asutuse loomine „nõuandva organina, kellel on õigus avaldada arvamust põllu- ja maamajandust mõjutavas poliitikas ja seadusandlikes ettepanekutes, tagaks põllu- ja maamajanduse õiguste ja huvide järgimise“ liidu otsustusprotsessides.

(4)

Korraldajate rühm on oma registreerimistaotlusele lisanud ka täiendava dokumendi, milles esitatakse väljapakutud õigusaktide analüüs.

(5)

Seoses algatuse esimese ja kolmanda eesmärgiga võiks komisjon võtta vastu ettepaneku, mis käsitleb „Euroopa põllu- ja maamajanduse kaitsmist tervikliku õigusraamistikuga“ ning „Euroopa põllu- ja maamajanduse ameti loomist“, tuginedes ELi toimimise lepingu artiklile 43, mis käsitleb ühist põllumajanduspoliitikat.

(6)

Seoses algatuse teise eesmärgiga, milles kutsutakse üles arendama veemajandust, et toetada toiduga kindlustatust, ning koostama „Euroopa hüdroloogiakava, mis tagab veevarustuse ja -jaotuse kogu liidu territooriumil“, on komisjonil õigus esitada ELi toimimise lepingu artikli 192 alusel õigusaktide ettepanekuid, kui need aitavad kaasa ELi toimimise lepingu artiklis 191 sätestatud liidu keskkonnapoliitika eesmärkide saavutamisele.

(7)

Neil põhjustel on komisjon arvamusel, et ükski algatuse osa ei jää ilmselgelt väljapoole komisjoni pädevust esitada aluslepingute rakendamiseks liidu õigusaktide ettepanekuid.

(8)

See järeldus ei mõjuta hinnangut selle kohta, kas käesoleval juhul on täidetud konkreetsed sisulised tingimused, sealhulgas järgitud proportsionaalsuse ja subsidiaarsuse põhimõtet ja põhiõigusi, et komisjon saaks selles küsimuses edasi tegutseda.

(9)

Korraldajate rühm on esitanud asjakohased tõendid selle kohta, et rühm täidab määruse (EL) 2019/788 artikli 5 lõigetes 1 ja 2 sätestatud nõudeid, ning on määranud kooskõlas määruse artikli 5 lõike 3 esimese lõiguga kindlaks kontaktisikud.

(10)

Kavandatav algatus ei ole ilmselgelt ebaõiglane, põhjendamatu või pahatahtlik ega vastuolus Euroopa Liidu lepingu artiklis 2 sätestatud liidu väärtuste ja Euroopa Liidu põhiõiguste hartas sätestatud õigustega.

(11)

Seepärast tuleks algatus „Euroopa kodanikualgatus Euroopa põllu- ja maamajanduse kaitseks“ registreerida.

(12)

Järeldus, et määruse (EL) 2019/788 artikli 6 lõike 3 kohased registreerimistingimused on täidetud, ei tähenda, et komisjon on kontrollinud algatuse tekstis esitatud fakte. Faktide õigsuse eest vastutab algatuse korraldajate rühm. Algatuse sisu väljendab üksnes selle korraldajate rühma seisukohti ning seda ei või käsitada komisjoni seisukohana,