(1)

8. juunil 2023 esitati komisjonile taotlus registreerida Euroopa kodanikualgatus „Suurkapitali maksustamine ökoloogilise ja sotsiaalse ülemineku rahastamiseks“.

(2)

Algatuse korraldajad on sõnastanud selle eesmärgid järgmiselt: „Algatuse eesmärk on kehtestada Euroopa suurkapitalimaks. Selle maksuga panustataks liidu omavahenditesse ning saadud tulu saaks kasutada, et võimendada ja kinnistada liikmesriikide poolt kaasrahastatavaid Euroopa ökoloogilise ja sotsiaalse ülemineku ning arengukoostöö poliitikameetmeid. Seda maksu kasutataks kliimamuutuste ja ebavõrdsuse vastu võitlemiseks ning see aitaks tagada, et Euroopa kodanikud annavad õiglase panuse nende eesmärkide saavutamisse.“

(3)

Algatuse sisu, eesmärke ja tausta on üksikasjalikumalt kirjeldatud selle lisas. Algatus on kooskõlas liidu eesmärgiga edendada oma rahvaste hüvangut, võidelda sotsiaalse tõrjutuse vastu, tagada sotsiaalne õiglus ja sotsiaalkaitse, nagu on sätestatud Euroopa Liidu lepingu artiklis 3. Algatuses selgitatakse, et ehkki liidu institutsioonid „on võtnud kohustuse tagada suurem õiglus, eelkõige maksude valdkonnas, on ebavõrdsus pidevalt kasvanud“, ning et „praegu kuulub maailma kõige rikkamale ühele protsendile ligi pool maailma kogujõukusest ja et see üks protsent tekitab rohkem CO2 heidet kui maailma elanikkonna kõige vaesem pool“. Algatuse korraldajad märgivad, et nende probleemidega toimetulemiseks on vaja suunata liit õiglase ja demokraatliku kliimapöörde teele ning et Euroopa algatusi kliimakriisi, COVID-19 pandeemia ja Ukraina-vastase agressiooni kohta tuleks toetada suurkapitalimaksu kehtestamisega. Korraldajad on seisukohal, et Euroopa suurkapitalimaksu kehtestamine nõuaks kolme seadusandlikku meedet, ning kutsuvad seega Euroopa Komisjoni üles i) koostama Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 115 alusel ettepanek võtta vastu Euroopa suurkapitalimaksu käsitlev direktiiv; ii) tegema ELi toimimise lepingu artikli 311 kolmanda lõigu alusel ettepanek muuta nõukogu otsust (EL, Euratom) 2020/2053; (2) iii) esitama meetmeid, millega tugevdada taaste- ja vastupidavusrahastut ning Euroopa rohelise kokkuleppe ja ühtekuuluvuspoliitikaga seotud fonde.

(4)

Korraldajate rühm on oma registreerimistaotluse raames esitanud ka algatusele lisatud täiendava dokumendi koos kavandatud õigusaktide õigusliku analüüsiga.

(5)

Komisjonil on õigus esitada algatuse eesmärke silmas pidades ELi toimimise lepingu artikli 115 alusel ettepanek võtta vastu direktiiv, millega kehtestatakse Euroopa suurkapitalimaks, teha ELi toimimise lepingu artikli 311 kolmanda lõigu alusel ettepanek muuta otsust (EL, Euratom) 2020/2053 ning teha ELi toimimise lepingu artikli 175 alusel ettepanek muuta Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) 2021/1056 (3) ja (EL) 2021/241 (4).

(6)

Nimetatud põhjustel on komisjon arvamusel, et ükski algatuse osa ei jää ilmselgelt väljapoole komisjoni pädevust esitada aluslepingute rakendamiseks liidu õigusaktide ettepanekuid.

(7)

See järeldus ei mõjuta hinnangut sellele, kas käesoleval juhul on täidetud konkreetsed sisulised tingimused, sealhulgas järgitud proportsionaalsuse ja subsidiaarsuse põhimõtet ja põhiõigusi, et komisjon saaks selles küsimuses edasi tegutseda.

(8)

Korraldajate rühm on esitanud asjakohased tõendid selle kohta, et rühm täidab määruse (EL) 2019/788 artikli 5 lõigetes 1 ja 2 sätestatud nõuded, ning on määranud kooskõlas määruse artikli 5 lõike 3 esimese lõiguga kindlaks kontaktisikud.

(9)

Kavandatav algatus ei ole ilmselgelt ebaõiglane, põhjendamatu või pahatahtlik ega ka vastuolus Euroopa Liidu lepingu artiklis 2 sätestatud liidu väärtuste ja Euroopa Liidu põhiõiguste hartas sätestatud õigustega.

(10)

Seepärast tuleks algatus „Suurkapitali maksustamine ökoloogilise ja sotsiaalse ülemineku rahastamiseks“ registreerida.

(11)

Järeldus, et määruse (EL) 2019/788 artikli 6 lõike 3 kohased registreerimistingimused on täidetud, ei tähenda, et komisjon oleks kontrollinud algatuse tekstis esitatud fakte – faktide õigsuse eest vastutab algatuse korraldajate rühm. Algatuse sisu väljendab üksnes korraldajate rühma seisukohti ning seda ei saa mingil juhul käsitada komisjoni seisukohana,