(1)

Nõukogu direktiivi 2009/119/EÜ (1) eesmärk on tagada nafta varustuskindluse kõrge tase liikmesriikide solidaarsusel põhinevate usaldusväärsete ja läbipaistvate mehhanismide kaudu. Eelkõige sätestatakse selles eeskirjad ja menetlused, mida tuleb kohaldada hädaolukorras. 1. märtsil ja 1. aprillil 2022 tegi Rahvusvahelise Energiaagentuuri (EIA) haldusnõukogu otsuse kriisiolukorra naftavarude kasutamise kooskõlastatud kavade kohta, et lasta ringlusse vastavalt 60 ja 120 miljonit barrelit naftat (2).

(2)

Komisjon ja liikmesriigid arutasid neljal nafta koordineerimisrühma koosolekul (22. ja 25. veebruaril ning 2. ja 31. märtsil) Rahvusvahelise Energiaagentuuri ühiste meetmete võimalust, oodatavat kasu ja mõju. 4. märtsil ja 5. aprillil 2022 nafta koordineerimisrühmale saadetud kirjades tuletasid komisjoni talitused liikmesriikidele meelde liidu õiguse alusel kohaldatavaid asjakohaseid sätteid ja kohustusi.

(3)

Rahvusvahelise Energiaagentuuri ühismeetmes osales 18 liikmesriiki (sealhulgas kaks liikmesriiki, kes ei ole Rahvusvahelise Energiaagentuuri liikmed) ning nad võtsid vabatahtliku kohustuse lasta ringlusse ligikaudu 40 miljonit barrelit toornafta ekvivalenti.

(4)

Praegu liidus hoitavate kriisiolukorra naftavarude maht on väikseim alates 2013. aastast. Vastavalt direktiivi 2009/119/EÜ artiklile 3 kajastavad need toornafta ja naftatoodete puhasimporti 2020. aastal, mis oli ebatavaliselt väike tarbimise vähenemise tõttu COVID-19 pandeemia vastu võitlemiseks võetud sanitaarmeetmete tõttu (liikumispiirangud ja piiratud liikuvus). Toornafta ja naftatoodete mahud, mis on vajalikud uue iga-aastase varude säilitamise kohustuse täitmiseks, mida kohaldatakse 12 kuu jooksul alates 1. juulist 2022, võivad mõne liikmesriigi puhul suureneda kuni 30 %.

(5)

Praeguses ebakindlas olukorras seoses Ukraina sõja arenguga on äärmiselt oluline piirata nõudlust toornafta ja naftatoodete järele nii palju kui võimalik ning vältida naftaturule lisasurve tekitamist. Seetõttu ei ole soovitav, et liikmesriigid täiendavad lähiajal neid kriisiolukorra naftavarusid, mis võetakse kasutusele või lastakse ringlusse vastavalt direktiivi 2009/119/EÜ artiklile 20, välja arvatud juhul, kui see ohustab nende valmisolekut energiavarustuskindluseks. Siiski on praegu ennatlik kehtestada kindel ajavahemik ringlusse lastud varude täiendamiseks.

(6)

Liikmesriigid peaksid vältima täiendavate toornafta ja naftatoodete ostmist, et valmistuda tulevaseks uueks iga-aastaseks varude säilitamise kohustuseks alates 2022. aasta juulist, mis paratamatult suurendaks praegust nõudlust nende kaupade järele. Pidades silmas direktiivi 2009/119/EÜ artikli 20 lõiget 6, vaatab komisjon praeguse kriisi arengut silmas pidades läbi ajavahemiku, mille jooksul liikmesriigid peavad oma varud nõutavate miinimumtasemetega taas vastavusse viima.

(7)

Komisjon konsulteeris käesoleva soovituse osas nafta koordineerimisrühmaga 14. märtsil 2021 toimunud koosolekul, kus osalesid Rahvusvahelise Energiaagentuuri sekretariaadi esindajad,