(1)

Kirjas, mille komisjon registreeris 5. augustil 2021, taotles Poola luba kehtestada erimeede, et teha erand direktiivi 2006/112/EÜ artiklitest 218, 226 ja 232 ning kehtestada kohustuslik e-arveldamine kõigi maksukohustuslaste tehtavate tehingute puhul, mille puhul on nõutav arve väljastamine (edaspidi „erimeede“). Luba kohaldada erimeedet taotleti ajavahemikuks 1. jaanuarist 2024 kuni 31. detsembrini 2026.

(2)

Direktiivi 2006/112/EÜ artikli 395 lõike 2 kohaselt edastas komisjon Poola taotluse teistele liikmesriikidele 21. oktoobri 2021. aasta kirjaga. Komisjon teatas 22. oktoobri 2021. aasta kirjas Poolale, et tal on taotluse hindamiseks kogu vajalik teave.

(3)

Poola teatas 8. veebruari 2022. aasta kirjas komisjonile, et erandit direktiivi 2006/112/EÜ artiklist 226 ei ole vaja teha ja et taotletava erimeetme kohaldamisala piirdub Poola territooriumil asuvate maksukohustuslastega.

(4)

Poola väidab, et erimeede aitaks võidelda käibemaksupettuste ja maksudest kõrvalehoidmise vastu. Erimeede koos täiendavate tehinguandmete edastamisega parandaks märkimisväärselt Poola maksuhalduri analüüsivõimet, võimaldades tal automaatselt kontrollida deklareeritud ja tasutud käibemaksu vastavust ning täpsemalt kontrollida maksumaksjate esitatud käibemaksu tagastamise taotlusi. Lisaks täiendaks see muid meetmeid, mida on võetud käibemaksupettuste ja maksudest kõrvalehoidmise vastu võitlemiseks ning käibemaksusüsteemi ajakohastamiseks, nagu käibemaksu ühtne audititoimik, jagatud maksmise mehhanism, rahavoogude elektroonilise analüüsi süsteem ja veebipõhine maksuregistri süsteem jaemüügisektori jälgimiseks.

(5)

Poola leiab, et erimeede võimaldaks maksukohustuslaste jaoks lihtsustada kohustuste täitmist, näiteks eeltäidetud käibedeklaratsioonide ja koondaruannete või käibemaksu kiirendatud tagastamise abil. Erimeede annaks maksukohustuslastele eeliseid, näiteks maksuhalduri pakutav arvete säilitamise ja arhiveerimise teenus ning raamatupidamisprotsesside automatiseerimine. Poola sõnul ei ole kulud, mida maksukohustuslased peaksid kandma oma süsteemide erimeetmega kohandamisel, eeldatavasti märkimisväärsed, eriti võrreldes kasuga, mida nad saaksid erimeetmest. Kõnealuste kohanemiste hõlbustamiseks on Poola kehtestanud enne erimeetme kasutuselevõttu vabatahtliku e-arveldamise. Lisaks sellele pakutakse tasuta vahendeid erimeetme täitmiseks ning korraldatakse ulatuslik teavituskampaania, millega tutvustatakse maksumaksjatele uusi käibemaksueeskirju seoses erimeetmega.

(6)

Arvestades laia kohaldamisala ja uudsust, on oluline hinnata erimeetme mõju käibemaksupettustega ja käibemaksu maksmisest kõrvalehoidmisega võitlemisele ning maksukohustuslastele. Seega juhul, kui Poola peab vajalikuks erimeetme kehtivusaega pikendada, peaks ta esitama komisjonile koos pikendamise taotlusega aruande, milles hinnatakse erimeetme tõhusust käibemaksupettustega ja käibemaksu maksmisest kõrvalehoidmisega võitlemisel ning käibemaksu kogumise lihtsustamisel.

(7)

Erimeede ei tohiks mõjutada tarbija õigust saada ühendusesiseste tehingute kohta paberarveid.

(8)

Erimeede peaks olema ajaliselt piiratud, et oleks võimalik hinnata, kas erimeede on selle eesmärkide seisukohast kohane ja tõhus.

(9)

Erimeede on proportsionaalne taotletavate eesmärkidega, kuna see on ajaliselt ja ulatuselt piiratud. Lisaks sellele ei kaasne erimeetmega ohtu, et pettus võiks üle kanduda teistesse sektoritesse või liikmesriikidesse.

(10)

Erimeetme kohaldamine ei mõjuta negatiivselt lõpptarbimisetapis kogutava maksutulu kogusummat ega mõjuta ebasoodsalt käibemaksupõhiselt laekuvaid liidu omavahendeid,