(1)

Määruse (EL) nr 648/2012 artikli 89 lõikes 1 on sätestatud, et üleminekuperioodil kuni 18. juunini 2021 ei kohaldata kõnealuse määruse artiklis 4 sätestatud kliirimiskohustust börsiväliste tuletislepingute suhtes, mis vähendavad objektiivselt mõõdetaval viisil otseselt pensioniskeemide maksevõimega seotud investeerimisriske, ning nende üksuste suhtes, mis on asutatud pensioniskeemide liikmetele kompensatsiooni maksmiseks kohustuste mittetäitmise korral. Kõnealune üleminekuperiood kehtestati selleks, et hoida ära tuletislepingute keskse kliirimise kahjulikku mõju tulevaste pensionäride pensionihüvitistele ning anda aega elujõuliste tehniliste lahenduste väljatöötamiseks pensioniskeemide poolt rahalise ja mitterahalise tagatise variatsioonitagatisena ülekandmiseks.

(2)

Määruse (EL) nr 648/2012 artikli 85 lõike 2 kolmanda lõiguga on antud komisjonile õigus pikendada kõnealust üleminekuperioodi kaks korda, iga kord ühe aasta võrra, kui komisjon jõuab järeldusele, et selliseid elujõulisi tehnilisi lahendusi ei ole veel välja töötatud ja tuletislepingute keskse kliirimise kahjulik mõju tulevaste pensionäride pensionihüvitistele ei ole muutunud. Kõnealuse määruse artikli 85 lõike 2 esimese lõigu kohaselt peab komisjon kuni üleminekuperioodi viimase pikendamiseni koostama igal aastal aruande, milles hinnatakse, kas sellised elujõulised tehnilised lahendused on välja töötatud ja kas on vaja võtta meetmeid kõnealuste elujõuliste tehniliste lahenduste edendamiseks.

(3)

Komisjon võttis oma esimese aruande (2) vastu 23. septembril 2020. Aruandes rõhutati, et turuosalised on aastate jooksul teinud jõupingutusi selliste elujõuliste tehniliste lahenduste väljatöötamiseks ja et mõned pensioniskeemid on hakanud vabatahtlikult kliirima osa oma tuletisinstrumentidest keskselt. Aruandes jõuti järeldusele, et pensioniskeemide peamine lahendamata probleem on vajadus anda rahaline variatsioonitagatis halvenenud turutingimustes, kui kesksed vastaspooled võivad neilt nõuda märkimisväärses summas variatsioonitagatist.

(4)

Määruse (EL) nr 648/2012 artikli 85 lõike 2 teise lõiguga on ette nähtud, et Euroopa Väärtpaberiturujärelevalve (ESMA) esitab koostöös Euroopa Kindlustus- ja Tööandjapensionide Järelevalve, Euroopa Pangandusjärelevalve ja Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukoguga komisjonile igal aastal aruande, milles hinnatakse muu hulgas seda, kas kesksed vastaspooled, kliirivad liikmed ja pensioniskeemid on teinud asjakohaseid jõupingutusi ja töötanud välja elujõulised tehnilised lahendused, mis hõlbustavad pensioniskeemide osalemist keskses kliirimises, andes rahalise ja mitterahalise tagatise variatsioonitagatisena, sealhulgas kõnealuste lahenduste mõju turu likviidsusele ja protsüklilisusele ning nende potentsiaalset õiguslikku või muud mõju. ESMA jõudis oma 17. detsembri 2020. aasta aruandes järeldusele, et asjaomased sidusrühmad on aastate jooksul uurinud pensioniskeemide probleemide leevendamiseks mõningaid lahendusi, mis koos võivad toetada pensioniskeeme nii tavapärastes kui ka halvenenud turutingimustes. ESMA järeldas siiski, et kõnealuseid lahendusi tuleb edasi arendada ja et nende puhul võib teatavatel juhtudel olla vaja teha regulatiivseid muudatusi. Seepärast oli ESMA seisukohal, et üleminekuperioodi tuleb pikendada ühe aasta võrra.

(5)

Võttes arvesse ESMA aruannet, on komisjon seisukohal, et üleminekuperioodi tuleb tõepoolest pikendada ühe aasta võrra, et kavandatud lahendused saaksid valmis ja neid oleks võimalik veelgi täiustada.

(6)

Seepärast tuleks määruse (EL) nr 648/2012 artikli 89 lõikes 1 osutatud üleminekuperioodi pikendada.

(7)

Käesolev määrus peaks jõustuma kiiremas korras, et kehtivat üleminekuperioodi saaks pikendada enne selle kehtivusaja lõppu või võimalikult kiiresti pärast selle kehtivusaja lõppu. Hilisem jõustumine tooks pensioniskeemidele kaasa õiguskindlusetuse seoses sellega, kas nad peavad hakkama valmistuma tulevasteks kliirimiskohustusteks või mitte,