Keywords
Summary

Keywords

1. Õigusaktide ühtlustamine – Üksikisikute kaitse isikuandmete töötlemisel – Direktiiv 95/46 – Liikmesriikide järelevalveasutused

(Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 95/46, artikli 28 lõige 1)

2. Õigusaktide ühtlustamine – Üksikisikute kaitse isikuandmete töötlemisel – Direktiiv 95/46 – Liikmesriikide järelevalveasutused

(Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 95/46, artikli 28 lõige 1)

Summary

1. Liikmesriikide järelevalveasutuste sõltumatuse tagatise – mis on ette nähtud direktiivi 95/46 (üksikisikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise kohta) artikli 28 lõike 1 teise lõiguga – eesmärk on tagada isikuandmete töötlemisel üksikisikute kaitset käsitlevate sätete järgimise üle teostatava kontrolli tõhusus ja usaldusväärsus ning seda tuleb tõlgendada nimetatud eesmärki arvestades. Sõltumatuse tagatist ei kehtestatud mitte selleks, et anda nendele asutustele endile ning nende töötajatele eriline seisund, vaid eesmärgiga tugevdada nende isikute ja asutuste kaitset, keda järelevalveasutuste otsused puudutavad. Sellest järeldub, et oma ülesannete täitmisel peavad järelevalveasutused tegutsema objektiivselt ja erapooletult. Selleks peavad nad olema kaitstud mitte ainult nende kontrollile allutatud asutuste mõju eest, vaid igasuguse välise mõju eest, kaasa arvatud riigi või liidumaade otsene või kaudne mõju.

Seetõttu peavad järelevalveasutused, kes on pädevad teostama järelevalvet isikuandmete töötlemise üle erasektoris, olema sõltumatud, mis võimaldab neil täita oma ülesandeid välise mõjuta. See sõltumatus välistab mitte ainult kontrollile allutatud asutuste mõju, vaid ka igasugused ettekirjutused ja muu otsese või kaudse välise mõju, mis võib seada kahtluse alla nimetatud järelevalveasutuste poolt oma kohustuse täitmise, milleks on eraelu puutumatuse kaitse ning isikuandmete vaba liikumise vahel õiglase tasakaalu kehtestamine.

(vt punktid 25, 30)

2. Pelk oht, et riiklikku järelevalvet teostavad asutused võiksid poliitiliselt mõjutada direktiivi 95/46 (üksikisikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise kohta) artikli 28 lõike 1 teise lõiguga ette nähtud järelevalveasutuste – kes on pädevad teostama järelevalvet isikuandmete töötlemise üle erasektoris – otsuseid, on piisav selleks, et takistada viimati nimetatute poolt nende ülesannete täitmisel sõltumatult tegutsemist. Esiteks võib seoses riiklikku järelevalvet teostava asutuse otsustuspraktikaga kujuneda välja järelevalveasutuste „ennetav kuulekus”. Teiseks nõuab nendele järelevalveasutustele pandud eraelu puutumatuse kaitsja roll, et nende otsused – ning seega ka nemad ise – oleksid väljaspool igasugust erapoolikuse kahtlust. Riiklik järelevalve nende järelevalveasutuste üle, kes on pädevad teostama järelevalvet isikuandmete töötlemise üle erasektoris, ei ole seega sõltumatuse nõudega kooskõlas.

Seetõttu on direktiivi 95/46 artikli 28 lõike 1 teisest lõigust tulenevaid kohustusi rikkunud liikmesriik, kes allutas riiklikule järelevalvele asutused, kes on erinevates liidumaades pädevad teostama järelevalvet isikuandmete töötlemise üle eraõiguslike asutuste ja turul konkureerivate avalik-õiguslike äriühingute poolt, ning võttis seetõttu ebaõigelt üle nõude, et need asutused tegutsevad oma ülesannete täitmisel täiesti sõltumatult.

(vt punktid 36, 37, 56 ja resolutsioon)