Euroopa ühtne raudteevõrgustik

 

KOKKUVÕTE:

direktiiv 2012/34/EL, millega luuakse ühtne Euroopa raudteepiirkond

MIS ON DIREKTIIVI EESMÄRK?

Direktiiviga 2012/34/EL püütakse muuta Euroopa Liidu (EL) raudteesektorile kohaldatavad õigusnõuded selgemaks, et

• parandada kvaliteeti konkurentsi edendamise kaudu,
• tugevdada turujärelevalvet ja
• parandada investeerimistingimusi.

Direktiiviga koondatakse ühte ja tunnistatakse kehtetuks 2001. aasta esimese raudteepaketi kolm direktiivi. Need direktiivid käsitlevad järgmist:

• ELi raudteede arendamine (direktiiv 2001/12/EÜ),
• raudtee-ettevõtjate litsentseerimine (direktiiv 2001/13/EÜ) ja
• raudteetaristu haldamine (direktiiv 2001/14/EÜ).

Direktiiviga (EL) 2016/2370 muudeti direktiivi 2012/34/EL riigisiseste raudtee-reisijateveoteenuste turu avamise ja raudteetaristu juhtimise osas.

PÕHIPUNKTID

Parem kvaliteet konkurentsi edendamise kaudu

Direktiiviga 2012/34/EL

• võimaldatakse suuremat läbipaistvust raudteeturule juurdepääsu tingimuste suhtes;
• parandatakse ettevõtjate juurdepääsu raudteega seotud teenustele, nagu
  • raudteejaamad,
  • kaubajaamad ja
  • hooldusrajatised.

Taristuettevõtjad*

• Kui taristut haldab raudteeveo-ettevõtja, kellel on ajalooliselt olnud turgu valitsev seisund, peab ta:
  • olema organisatsiooni ja otsuste tegemise poolest sõltumatu ning
  • omama eraldiseisvaid raamatupidamissüsteeme.
• Kooskõlas asjakohaste kaitsemeetmetega, et tagada taristuettevõtja sõltumatus seoses põhiülesannete* täitmise, liikluse juhtimise ja hooldustööde kavandamisega, antakse liikmesriikidele võimalus valida erinevate korralduslike mudelite vahel. Need mudelid ulatuvad alates täielikust struktuurilisest eraldatusest kuni vertikaalse integratsioonini.
• Üksikasjalikud finantsläbipaistvuse eeskirjad kehtestatakse laenude, raudtee-ettevõtete omanike dividendide ja vertikaalselt integreeritud ettevõtjate rahavoogude kohta. Need eeskirjad on kavandatud, et vältida konkurentsimoonutusi, eelkõige ristsubsideerimise riski integreeritud struktuurides.

Riigisisesed reisijateveoteenused

• Liikmesriigid peavad tagama, et kõigil raudteeveo-ettevõtjatel on võrdne juurdepääs raudteedele ja jaamadele. Liikmesriigid võivad siiski piirata juurdepääsuõigust kindla lähte- ja sihtkoha vahelistele reisijateveoteenustele, kui üks või mitu avaliku teenindamise lepingut hõlmab sama marsruuti. Sama kehtib ka siis, kui üks või mitu avaliku teenindamise lepingut hõlmab alternatiivset marsruuti ja kui selle õiguse kasutamine ohustaks avaliku teenindamise lepingu või lepingute puhul majanduslikku tasakaalu.

Reguleeriv kontroll

• Direktiiviga 2012/34/EL suurendatakse riigi raudteeturgu jälgivate siseriiklike reguleerivate asutuste sõltumatust. Need asutused võivad sobimatu tegevuse korral määrata trahve ja viia läbi auditeid. Reguleerivat kontrolli tugevdatakse tiheda koostöö kaudu reguleerivate asutuste ning raudteede ohutuse ja litsentseerimise eest vastutavate siseriiklike ametiasutuste vahel.
• Reguleerivatel asutustel on õigus teostada järelevalvet
  • liiklusjuhtimise,
  • uuenduste kavandamise ning
  • plaaniliste või plaaniväliste hooldustööde üle.

Raudteede rahastamine

Pädevad ametiasutused peavad koostama pikemaajalised investeerimisstrateegiad, et pakkuda taristuettevõtjale suuremat stabiilsust (seoses investeerimisotsuste tegemise ja tööde kavandamisega) ning investoritele suuremat kindlust, et julgustada ettevõtjaid investeerima taristu uuendamisse. Kõnealused strateegiad peaksid hõlmama vähemalt viieaastast ajavahemikku ja olema pikendatavad.

Rakendusaktide ja delegeeritud õigusaktide vastuvõtmine

Euroopa Komisjon võttis vastu rea rakendusakte, millega täiendatakse direktiivi 2012/34/EL ja mis puudutavad järgmist.

• Menetluse üksikasjad ja kriteeriumid, mida tuleb järgida, et teha kindlaks, kas uus raudtee-reisijateveoteenus ohustaks raudteetranspordi avaliku teenindamise lepingu majanduslikku tasakaalu, olenemata sellest, kas see on riigisisene või rahvusvaheline (rakendusmäärus (EL) 2018/1795).
• Raudteetaristu läbilaskevõime taotlejate jaoks ette nähtud kriteeriumid (rakendusmäärus (EL) 2015/10).
• Raudteeveo-ettevõtjate tegevuslubade väljaandmise korra teatavad aspektid (rakendusmäärus (EL) 2015/171).
• Rongiliikluse korraldamisega seotud otseste kulude arvutamine (rakendusmäärus (EL) 2015/909).
• Liikmesriikide aruandekohustused raudteeturu järelevalve raames (rakendusmäärus (EL) 2015/1100).
• Raudteetaristu läbilaskevõime jaotamise raamkokkuleppeid käsitlevad menetlused ja kriteeriumid (rakendusmäärus (EL) 2016/545).
• Juurdepääs teenindusrajatistele ja raudteega seotud teenustele (rakendusmäärus (EL) 2017/2177).

2017. aastal võttis komisjon vastu delegeeritud otsuse (EL) 2017/2075, millega asendati direktiivi 2012/34/EL VII lisa. See puudutab infrastruktuuri läbilaskevõime jaotamisgraafikut.

MIS AJAST EESKIRJU KOHALDATAKSE?

Direktiivi 2012/34/EL siseriiklikku õigusesse ülevõtmise tähtaeg oli 16. juuni 2015. Direktiivis sisalduvaid eeskirju tuleb kohaldada alates sellest kuupäevast.

TAUST

Lisateave

• Raudteepaketid (Euroopa Komisjon)

PÕHIMÕISTED

PÕHIDOKUMENT

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 21. novembri 2012. aasta direktiiv 2012/34/EL, millega luuakse ühtne Euroopa raudteepiirkond (ELT L 343, 14.12.2012, lk 32–77)

Direktiivi 2012/34/EL hilisemad muudatused on algteksti lisatud. Sellel konsolideeritud versioonil on üksnes dokumenteeriv väärtus.

SEONDUVAD DOKUMENDID

Komisjoni 20. novembri 2018. aasta rakendusmäärus (EL) 2018/1795, milles sätestatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2012/34/EL artikli 11 kohase majandusliku tasakaalu katse menetlus ja kriteeriumid (ELT L 294, 21.11.2018, lk 5–14)

Komisjoni 22. novembri 2017. aasta rakendusmäärus (EL) 2017/2177 teenindusrajatistele ja raudteega seotud teenustele juurdepääsu kohta (ELT L 307, 23.11.2017, lk 1–13)

Komisjoni 4. septembri 2017. aasta delegeeritud otsus (EL) 2017/2075, millega asendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2012/34/EL (millega luuakse ühtne Euroopa raudteepiirkond) VII lisa (ELT L 295, 14.11.2017, lk 69–73)

Komisjoni 7. aprilli 2016. aasta rakendusmäärus (EL) 2016/545 raudteeinfrastruktuuri läbilaskevõime jaotamise raamkokkuleppeid käsitlevate menetluste ja kriteeriumide kohta (ELT L 94, 8.4.2016, lk 1–11)

Komisjoni 7. juuli 2015. aasta rakendusmäärus (EL) 2015/1100 liikmesriikide aruandekohustuste kohta raudteeturu järelevalve raames (ELT L 181, 9.7.2015, lk 1–26)

Komisjoni 12. juuni 2015. aasta rakendusmäärus (EL) 2015/909, milles käsitletakse rongiliikluse korraldamisega seotud otseste kulude arvutamise meetodeid (ELT L 148, 13.6.2015, lk 17–22)

Komisjoni 4. veebruari 2015. aasta rakendusmäärus (EL) 2015/171, mis käsitleb raudteeveo-ettevõtjate tegevuslubade väljaandmise korra teatavaid aspekte (ELT L 29, 5.2.2015, lk 3–10)

Komisjoni 6. jaanuari 2015. aasta rakendusmäärus (EL) 2015/10, milles käsitletakse raudteetaristu läbilaskevõime taotlejate jaoks ette nähtud kriteeriume ja tunnistatakse kehtetuks rakendusmäärus (EL) nr 870/2014 (ELT L 3, 7.1.2015, lk 34–36)

Viimati muudetud: 14.06.2024