ELi välisrahastamisvahendite rakendamine

Käesolevas määruses on sätestatud Euroopa Liidu (EL) välispoliitika vahenditest rahastatavate meetmete rakendamise üldine raamistik. Peamised menetlused on koondatud ühte õigusakti, milles on sätestatud asjaomase valdkonna tegevusprogrammide ja üksikprojektide suhtes kohaldatavad eeskirjad.

ÕIGUSAKT

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 236/2014, 11. märts 2014, milles sätestatakse liidu välistegevuse rahastamisvahendite rakendamise ühised eeskirjad ja menetlused.

KOKKUVÕTE

Oma välistegevuse toetamiseks aastatel 2014-2020 on EL vastu võtnud erinevaid rahastamisvahendeid:

• ELi arengukoostöö rahastamisvahend (DCI);
• Euroopa rahastamisvahend demokraatia ja inimõiguste jaoks (EIDHR);
• Euroopa naabruspoliitika rahastamisvahend (ENI);
• stabiilsuse ja rahu edendamise rahastamisvahend;,
• ühinemiseelse abi rahastamisvahend (IPA II) ja
• partnerluse rahastamisvahend koostööks kolmandate riikidega.

Nende vahenditega seonduvates rahastamisotsustes on kindlaks määratud võetavad meetmed, eesmärgid ja oodatavad tulemused ning eelarve ja kavandatud ajakava.

Kõnealuste vahendite tõhusa toimimise tagamiseks on selles rakendamist käsitlevas üldises määruses vastu võetud ühised lihtsustatud eeskirjad.

SUUNAV FINANTSPLANEERIMINE

Kõik rahastamisvahendid peavad olema kooskõlas mitmeaastase suunava programmitööga, et meetmeid oleks vajaduse korral võimalik rakendada mitme aasta jooksul. Rahastamisotsused võivad esineda iga-aastaste tegevusprogrammide ja erimeetmete kujul (olenevalt olukorrast või ettenägematutest vajadustest).

Kaalumisele võivad tulla ka tehnilise toe meetmed (näiteks haldustoe, projekti ettevalmistamise ja järelevalve kulud).

RAHASTAMISLIIGID

ELi finantsabi võib olla mitut liiki, näiteks:

• toetused;
• teenuste, asjade või ehitustööde hanked;
• maksed komisjoni asutatud usaldusfondidesse;
• eelarvetoetus;
• sellised finantsinstrumendid nagu Euroopa Investeerimispanga pakutavad laenud või finantstagatised.

Rahastatavad meetmed peavad ühtlasi olema kooskõlas ELi finantsmääruses sätestatud eeskirjadega ning tagama ELi finantshuvide austamise.

Olemasolevaid vahendeid eraldatakse meetmete maksimaalse tõhususe ja üldise mõju saavutamiseks ning nende sidususe ja täiendavuse suurendamiseks.

KODANIKUÜHISKONNA JA KOHALIKU TASANDI OSALEJATE KAASATUS

Kodanikuühiskonna organisatsioonidel ja kohalikel omavalitsustel peaks olema tähtis ülesanne meetmete rakendamisel, iseäranis nende ettevalmistamisel, elluviimisel ja järelevalves. Rahvusvahelised organisatsioonid ja arenguasutused peaksid tegema koostööd kohalike vabaühendustega.

Kõik kavandatavad meetmed peaksid samuti põhinema abisaaja riigis demokraatia edendamise ja inimõiguste kaitse põhimõtetel.

ELI RAHASTAMISE NÄHTAVUS JA JÄRELEVALVE

Määruses on ette nähtud vahendid, mis tagavad ELi abi nähtavuse. Komisjon peab tagama kõikide rahastamisvahendite järelevalve selgete, läbipaistvate ja mõõdetavate näitajate abil. Vajaduse korral võib meetmete mõju hindamiseks kasutada välishindamist.

Viimati muudetud: 30.06.2014