1.12.2015   

ET

Euroopa Liidu Teataja

L 314/36

—

võttes arvesse oma otsust Euroopa Innovatsiooni- ja Tehnoloogiainstituudi 2013. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise kohta,

—

võttes arvesse kodukorra artiklit 94 ja V lisa,

—

võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni teist raportit (A8-0282/2015),

1.

tuletab meelde, et kontrollikoda ei saanud oma aruandes Euroopa Innovatsiooni- ja Tehnoloogiainstituudi (edaspidi „instituut”) eelarveaasta 2013 raamatupidamise aastaaruande kohta teist aastat järjest piisavat kindlust instituudi tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta; märgib, et kontrollikoja arvates on auditiaruannete kvaliteet küsitav, sest need väljastati sõltumatute audiitorühingute poolt, kes on toetusesaajate töövõtjad, ning et nendega on kaetud umbes 87 % toetustega seotud kuludest; tuletab ühtlasi meelde, et instituut andis auditiaruannete kvaliteediga seotud puuduste kõrvaldamiseks auditiaruandeid väljastavatele audiitoritele täiendatud juhiseid ning edastas 2013. aasta juunis ajakohastatud juhised ka teadmis- ja innovatsioonikogukondadele, kes on instituudi toetuste saajad;

2.

võtab instituudi esitatud andmete põhjal teadmiseks, et täiendatud juhised aitasid 2013. aasta toetustega seotud tehingute puhul, mille lõplikud väljamaksed tehti 2014. aastal, auditiaruannete kvaliteeti parandada;

3.

võtab teadmiseks, et alates 2014. aastast kasutab instituut toetuslepingute puhul sama auditiaruannete metoodikat kui kõik teised raamprogrammi „Horisont 2020” programmid; märgib, et üksikasjalikuma ja järjepidevama auditiaruannete metoodika abil on eelkontrollide kindlus veelgi paranenud;

4.

tuletab meelde, et instituut kehtestas toetustega seotud tehingutele ka täiendavad järelkontrollid, mis annab toetustega seotud tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta lisakindlust; võtab teadmiseks, et instituut viis läbi kohapealseid kontrolle, mis hõlmasid 2013. aasta toetuslepingute alusel välja makstud toetustest ligikaudu 40 %; märgib, et nende kontrollide tulemusel nõuti sisse 263 239 eurot (kokku auditeeritud 29 163 272 eurost); võtab teadmiseks, et auditeeritud valimis oli leitud veamäär 0,9 % ning jääkvigade määr 0,69 %, mis jääb allapoole olulisuse künnist (2 %); märgib, et kontrollikoda ei esitanud oma esialgsetes tähelepanekutes eelarveaasta 2014 kohta ühtegi kommentaari ega leidu seoses eel- ja järelkontrollidega;

5.

võtab instituudi esitatud andmete põhjal teadmiseks, et instituudi hankemenetlusi on alates 2013. aastast parandatud ning pärast kontrollikoja tuvastatud vigade avastamist on tegutsetud proaktiivselt; märgib eelkõige, et instituut on tühistanud kaks raamlepingut (sõlmitud vastavalt 2010. ja 2012. aastal), mille puhul ei olnud läbirääkimistega menetluse kasutamine põhjendatud; märgib lisaks, et instituut vaatas läbi sisemenetlused, süsteemid ja vormid, et täita täielikult asjaomaseid avalike hangete nõudeid, ning pööras erilist tähelepanu kindlale kavandamisele ja vajaduste hindamisele; võtab teadmiseks, et instituut võttis 2015. aastal tööle veel ühe hankeid korraldava ametniku ning viis personali seas läbi hankeid käsitlevaid koolitusi;

6.

võtab teadmiseks, et instituudi siseauditi üksuse konsultatsioonide tulemusena on instituut võtnud ka järgmised meetmed:

7.

võtab instituudi esitatud andmete põhjal teadmiseks, et 2014. aasta hankemenetlustes ei tuvastatud ühtegi viga; võtab ühtlasi teadmiseks, et kuna toetustega seotud kulude puhul oli jääkvigade määr 0,69 %, oli haldus- ja tegevuskulude kombineeritud veamäär kõikide 2014. aastal tehtud maksete puhul ligikaudu 0,5 %; ootab kontrollikoja aruannet instituudi 2014. aasta raamatupidamise aastaaruande kohta, et neile järeldustele kinnitust saada;

8.

kinnitab, et instituut on saanud auditiaruanded teadmis- ja innovatsioonikogukondade täiendavate tegevuste kulude kohta aastatel 2010–2014; märgib, et instituut kontrollis teadmis- ja innovatsioonikogukondade täiendavate tegevuste kava, et tagada, et heaks kiidetakse üksnes sellised instituudi rahalisi vahendeid saavad tegevused, mille puhul on teadmis- ja innovatsioonikogukondade lisaväärtus ilmselge;

9.

võtab teadmiseks, et teadmis- ja innovatsioonikogukondadele aastatel 2010–2014 antud instituudi rahaline toetus ei ole ületanud teadmis- ja innovatsioonikogukondade ning instituudi vahel sõlmitud partnerluse raamlepingus sätestatud 25 % määra;

10.

märgib, et instituut parandas eelarve täitmisega seotud kavandamis- ja kontrollimenetlusi; võtab teadmiseks, et need menetlused hõlmavad nüüd põhjalikumat hindamist kõikide kavandatavate meetmete puhul, mille mõju eelarvele on suurem kui 50 000 eurot, ning samuti on kavandamise etapis ette nähtud täiendavate dokumentide esitamine, mille abil tagatakse inimressursside ja rahaliste vahendite vajaduste hoolikas kindlaksmääramine ja vahendite kättesaadavus kõikide kavandatud tegevuste rakendamiseks; märgib ühtlasi, et kavandatud tegevuste ja vahendite eraldamise vahelist kooskõlastatust on suurendatud (iga-aastase tööprogrammi lisamisega iga-aastasele eelarvele);

11.

märgib, et instituut on koos teadmis- ja innovatsioonikogukondadega märkimisväärselt parandanud esimese laine teadmis- ja innovatsioonikogukondade suutlikkust kasutada ära rahalisi vahendeid (perioodil 2010–2014), nii et instituudi toetuste ärakasutamise määr on kasvanud keskmiselt 85 % aastas; märgib lisaks, et instituudi juhatus valis välja kaks partnerlust ja nimetas need teise laine teadmis- ja innovatsioonikogukondadeks, millega suurendatakse alates 2015. aastast vahendite ärakasutamise suutlikkust veelgi ning suurendatakse instituudi eelarve täitmise määra;

12.

tuletab meelde, et madal eelarve täitmise määr I jaotises (personalikulud) tuleneb peamiselt suurest tööjõu voolavusest ning sellest, et palgakohanduste eeskirju ei olnud vastu võetud; märgib, et ametist lahkuvate töötajatega peetud vestluste analüüs näitas, et tööjõu suure voolavuse peamised põhjused on selgete karjääriväljavaadete puudumine, keeruline töökeskkond ning ebaatraktiivsed palgatingimused seoses Ungarile kehtestatud paranduskoefitsendiga;

13.

võtab teadmiseks instituudi poolt tööjõu suure voolavuse probleemi leevendamiseks võetud meetmed; võtab eelkõige teadmiseks vabade töökohtade haldamise osas tehtud täiustused ning hindamis- ja reklassifitseerimissüsteemide loomise, mille tulemuseks on paremad karjääriväljavaated ja tugevam keskastme juhtide tasand; peab kiiduväärseks, et tööjõu voolavus on vähenenud – perioodil 2012–2013 jäi see vahemikku 20–25 %, ent 2014. aastal oli see juba 12 %; võtab teadmiseks, et neli järelejäänud vaba ametikohta täidetakse järk-järgult 2015. aastal;

14.

võtab teadmiseks, et komisjoni siseauditi talitus koostas 2014. aasta juunis järelauditi aruande dokumendi „Toetuste andmise piiratud kontroll – iga-aastaste toetuslepingute ettevalmistamine” („Limited Review on Grant Management – Preparation of Annual Grant Agreements”) põhjal koostatud tegevuskava rakendamise olukorra kohta; võtab teadmiseks, et siseauditi talitus luges algsest kuuest soovitusest kaks lõpetatuks ning ühe tähtsust alandati (varem kriitilise tähtsusega, nüüd väga oluline);

15.

võtab teadmiseks, et siseauditi talitus korraldas 2014. aasta detsembris instituuti teabekogumisvisiidi, et kontrollida veel täitmata soovituste rakendamisel tehtavaid edusamme; võtab ühtlasi teadmiseks, et visiidi tulemusena leidis siseauditi talitus, et iga-aastast toetuste eraldamise protsessi on veelgi täiustatud ning kõikides üksikasjalikes meetmetes (nii lõpetatud, pooleliolevates kui ka kavandatavates), mida siseauditi talitusele visiidi jooksul tutvustati, tegeletakse siseauditi talituse piiratud kontrolli käigus välja toodud ohtudega piisaval määral;

16.

märgib, et tegevuskava alusel koostatud 25 meetmest 18 on juba ellu viidud ning ülejäänud seitsme meetme rakendamine on pooleli; märgib veel, et nendest seitsmest meetmest kolm viiakse lõpule enne 2015. aasta lõppu, kui muudetud partnerluse raamleping institutsiooni ning teadmis- ja innovatsioonikogukondade vahel on allkirjastatud; võtab instituudi esitatud andmete põhjal teadmiseks, et ülejäänud meetmete rakendamine edeneb kavakohaselt;

17.

märgib, et siseauditi üksus viis 2014. aastal lõpule seitse kontrolli- ja konsultatsiooniprojekti, ning võtab teadmiseks siseauditi üksuse soovituste põhjal instituudis võetud meetmed.