19.12.2013   

ET

Euroopa Liidu Teataja

L 343/46

(1)

Määrusega (EÜ) nr 58/2003 antakse komisjonile õigus delegeerida rakendusametitele volitusi liidu programmi või projekti täielikuks või osaliseks rakendamiseks komisjoni nimel ja tema vastutusel kooskõlas kõnealuse määrusega.

(2)

Rakendusametitele rakendusülesannete usaldamise eesmärk on võimaldada komisjonil keskenduda oma põhitegevusele ja -ülesannetele, mida ei ole võimalik täitmiseks volitada, loovutamata seejuures kontrolli kõnealuste rakendusametite tegevuse üle ega lõplikku vastutust selle eest.

(3)

Programmide rakendamise delegeerimiseks rakendusametile on vaja selgelt eristada projekti kavandamise etappe, mis hõlmavad suurt kaalutlusõigust poliitilistest kaalutlustest tulenevate otsuste tegemisel ja mida viib ellu komisjon, ning programmi rakendamist, mis tuleks usaldada rakendusametile.

(4)

Komisjon asutas otsusega 2005/56/EÜ (2) Hariduse, Audiovisuaalvaldkonna ja Kultuuri Täitevasutuse (edaspidi „asutus”) ning usaldas sellele asutusele ühenduse haridus-, audiovisuaal- ja kultuuri meetmete juhtimise.

(5)

Komisjon muutis mitu korda asutuse volitusi, et hõlmata haridust, audiovisuaalvaldkonda, kodakondsust ja noori käsitlevate projektide ja programmide juhtimine, ning asendas otsuse 2005/56/EÜ komisjoni otsusega 2009/336/EÜ (3).

(6)

Komisjon tegi 29. juuni 2011. aasta teatises „Euroopa 2020. aasta strateegia aluseks olev eelarve” (4) ettepaneku senisest enam kasutada olemasolevaid rakendusameteid liidu programmide rakendamiseks järgmise mitmeaastase finantsraamistiku raames

(7)

Asutus on tõendanud, et tal on kõrgel tasemel tehnilised ja finantsteadmised ja kogemused liidu programmide juhtimisel. EACEA esimese ja teise vahehindamise (2009 ja 2013) raames korraldatud rahulolu-uuringud näitavad, et abisaajate ja muude sidusrühmade arvates osutab EACEA varasemast (tehnilise abi büroo) kvaliteetsemaid teenuseid. EACEA suudab ligi meelitada ja säilitada kvalifitseeritud töötajaid, mis tähendab töötajate arvu stabiilsust. Asutus ühtlustab pidevalt oma sisetoiminguid, et suurendada tõhusust ja standardida lähenemisviise programmide kaupa. See on avalik-õiguslik asutus, mis on spetsiaalselt loodud haridus-, audiovisuaal- ja kultuuriprogrammide juhtimiseks ning see suurendab ELi programmide nähtavust sidusrühmade ja üldsuse jaoks. Üks üksus, mis juhib mitmeid teineteist täiendavaid programme, aitab ELi meetmeid nähtavamaks muuta, millest saavad kasu kõik programmid. Järelkontrolli veamäärad on EACEA puhul madalad ja jäävad alla 2 % piirmäära. Teine vahehindamine näitas, et EACEA on pidevalt suurendanud oma tehnilist ja finantspädevust, mis omakorda kajastub asutuse tulemuslikkuse üldises suurenemises, nagu näitavad tulemuslikkuse põhinäitajad.

(8)

Vastavalt määruse (EÜ) nr 58/2003 artikli 3 lõikele 1 tehtud tasuvusanalüüs on näidanud, et üleannete täitmine komisjonis oleks nüüdispuhasväärtusena 23 % kulukam. EACEA-le delegeeritavad uued programmid on kooskõlas asutuse praeguse volituse ja missiooniga ning on selle praeguse tegevuse jätkuks. Asutus on aastate jooksul arendanud pädevust, oskusi ja suutlikkust kõnealuste programmide juhtimisel. Uute programmide puhul oleks seega kasu EACEA kogemustest ja eksperditeadmistest programmijuhtimise valdkonnas ja sellest tulenevast tulemuslikkuse suurenemisest. Üleminek programmide juhtimisele komisjonis oleks kahjulik, kuna enamik peadirektoraate ei ole kunagi neid programme juhtinud ja neil puudub sellekohane suutlikkus. Programmide juhtimise delegeerimine EACEA-le tagaks seega programmi abisaajate ja sidusrühmade jaoks talituspidevuse. Programmide juhtimise delegeerimine EACEA-le võimaldab komisjonil paremini keskenduda oma institutsioonilistele ülesannetele.

(9)

Selleks et anda rakendusametitele järjepidev identiteet, on komisjon nende uute volituste kehtestamisel võimaluse korral rühmitanud töö temaatiliste poliitikavaldkondade kaupa.

(10)

Asutus peaks vastutama järgmiste liidu uute programmide ja meetmete osade juhtimise eest:

(11)

Asutuse ülesandeks peaks jääma rakendada järgmisi olemasolevaid liidu programme ja meetmeid:

(12)

Nende programmide ja meetmete osade juhtimine hõlmab selliste tehniliste projektide rakendamist, mis ei eelda poliitiliste otsuste tegemist ja vajavad kogu projekti vältel kõrgetasemelist tehnilist ja finantsekspertiisi.

(13)

Selleks et tagada käesoleva otsuse ja asjaomaste programmide õigeaegne rakendamine, on vaja tagada, et asutus täidab kõnealuste programmide rakendamisega seotud ülesandeid alates kuupäevast, mil need programmid jõustuvad.

(14)

Tuleks asutada Hariduse, Audiovisuaalvaldkonna ja Kultuuri Rakendusamet. See peaks asendama komisjoni rakendusotsusega 2009/336/EÜ asutatud Hariduse, Audiovisuaalvaldkonna ja Kultuuri Täitevasutust ja olema selle õigusjärglane. See peaks tegutsema kooskõlas määrusega (EÜ) nr 58/2003 sätestatud üldise põhieeskirjaga.

(15)

Otsus 2009/336/EÜ täitevasutuse asutamise kohta tuleks kehtetuks tunnistada ja tuleks sätestada üleminekusätted.

(16)

Käesoleva otsusega ette nähtud meetmed on kooskõlas täitevasutuste komitee arvamusega,

a)

„Erasmus+”;

b)

programm „Loov Euroopa”;

c)

programm „Kodanike Euroopa”;

d)

„Euroopa vabatahtlik humanitaarabikorpus (ELi humanitaarabi vabatahtlikud)”;

e)

kõrgharidusprojektid järgmiste väliste koostöövahendite raames:

a)

kõrgharidusprojektid, mida rahastatakse vastavalt määrusele (EMÜ) nr 3906/89, mis käsitleb majandusabi andmist teatavatele Kesk- ja Ida-Euroopa riikidele („Phare”);

b)

Euroopa päritoluga audiovisuaalteoste arendamise ja levitamise soodustamiseks ettenähtud programm („MEDIA II – arendamine ja levitamine”, 1996–2000), mis kiideti heaks otsusega 95/563/EÜ;

c)

Euroopa audiovisuaaltööstuse kvalifitseeritud tööjõu koolitusprogramm („MEDIA II – koolitus”, 1996–2000), mis kiideti heaks otsusega 95/564/EÜ;

d)

ühenduse haridusalase tegevusprogrammi „Socrates” teine etapp (2000–2006), mis kiideti heaks Euroopa Parlamendi ja otsusega nr 253/2000/EÜ;

e)

ühenduse kutseõpet käsitleva tegevusprogrammi „Leonardo da Vinci” teine etapp (2000–2006), mis kiideti heaks otsusega 1999/382/EÜ;

f)

ühenduse tegevusprogramm „Noored” (2000–2006), mis kiideti heaks otsusega nr 1031/2000/EÜ;

g)

Programm „Kultuur 2000” (2000–2006), mis kiideti heaks otsusega nr 508/2000/EÜ;

h)

kõrgharidusprojektid, mida rahastatakse vastavalt määruse (EÜ, Euratom) nr 99/2000 sätetele, mis käsitlevad abi andmist partnerriikidele Ida-Euroopas ja Kesk-Aasias (2000–2006);

i)

kõrgharidusprojektid, mida rahastatakse Albaaniale, Bosniale ja Hertsegoviinale, Horvaatiale, endisele Jugoslaavia Makedoonia Vabariigile, Montenegrole, Serbiale ja Kosovole antavast abist (UNSCR 1244) (2000–2006) ning mis kiideti heaks määrusega (EÜ) nr 2666/2000;

j)

kõrgharidusprojektid, mida rahastatakse majandus- ja sotsiaalstruktuuride reformiga kaasnevaid finants- ja tehnilisi meetmeid (MEDA) käsitlevate sätete kohaselt Euroopa-Vahemere piirkonna partnerluse raames ning mis kiideti heaks määrusega (EÜ) nr 2698/2000;

k)

üleeuroopalise kõrgharidusalase koostööprogrammi kolmas etapp („Tempus III”) (2000–2006), mis kiideti heaks otsusega 1999/311/EÜ;

l)

projektid, mida rahastatakse Euroopa Ühenduse ja Ameerika Ühendriikide vahelise kõrg- ning kutseharidusalase koostööprogrammi uuendamise lepingu (2001–2005) raames, mis on heaks kiidetud otsusega 2001/196/EÜ;

m)

projektid, mida rahastatakse Euroopa Ühenduse ja Kanada valitsuse vahelise kõrg- ning kutseharidusalase koostööprogrammi uuendamise lepingu (2001–2005) raames, mis kiideti heaks otsusega 2001/197/EÜ;

n)

Euroopa päritoluga audiovisuaalteoste arendamise soodustamise programm („MEDIA Plus – arendamine, levitamine ja müügi edendamine”, 2001–2006), mis kiideti heaks otsusega 2000/821/EÜ;

o)

Euroopa audiovisuaaltööstuse kvalifitseeritud tööjõu koolitusprogramm („MEDIA – koolitus”, 2001–2006), mis kiideti heaks otsusega nr 163/2001/EÜ;

p)

mitmeaastane programm (2004–2006) info- ja sidetehnoloogiate (IKT) tõhusaks integreerimiseks Euroopa haridus- ja koolitussüsteemidesse (e-õppe programm), mis kiideti heaks otsusega nr 2318/2003/EÜ;

q)

ühenduse tegevusprogramm (2004–2006) aktiivse Euroopa Liidu kodakondsuse edendamiseks (kodanike osalus), mis on heaks kiidetud otsusega 2004/100/EÜ;

r)

ühenduse tegevusprogramm (2004–2006) noorte valdkonnas Euroopa tasandil tegutsevate organisatsioonide edendamiseks, mis kiideti heaks kiidetud otsusega nr 790/2004/EÜ;

s)

ühenduse tegevusprogramm (2004–2006) Euroopa tasandil tegutsevate asutuste edendamiseks ning haridus- ja koolitusalaste eritegevuste edendamiseks, mis kiideti heaks kiidetud otsusega nr 791/2004/EÜ;

t)

ühenduse tegevusprogramm (2004–2006) Euroopa tasandil kultuuri valdkonnas tegutsevate asutuste edendamiseks, mis on heaks kiidetud otsusega nr 792/2004/EÜ;

u)

programm kõrghariduse kvaliteedi parandamiseks ja kultuuridevahelise mõistmise edendamiseks kolmandate riikidega tehtava koostöö kaudu („Erasmus Mundus”, 2004–2008), mis kiideti heaks otsusega nr 2317/2003/EÜ;

v)

projektid, mida rahastatakse Euroopa Ühenduse ja Ameerika Ühendriikide vahelise kõrg- ning kutseharidusalase koostööprogrammi uuendamise lepingu (2006–2013) raames, mis on heaks kiidetud otsusega 2006/910/EÜ;

w)

projektid, mida rahastatakse Euroopa Ühenduse ja Kanada valitsuse vahelise kõrghariduse-, koolituse- ja noortevaldkonna koostööraamistikku käsitleva lepingu (2006–2013) raames, mis on heaks kiidetud otsusega 2006/964/EÜ;

x)

elukestva õppe tegevusprogramm (2007–2013), mis on heaks kiidetud otsusega nr 1720/2006/EÜ;

y)

programm „Kultuur” (2007–2013), mis on heaks kiidetud otsusega nr 1855/2006/EÜ;

z)

programm „Kodanike Euroopa” aktiivse Euroopa Liidu kodakondsuse edendamiseks (2007–2013), mis on heaks kiidetud otsusega nr 1904/2006/EÜ;

aa)

programm „Aktiivsed noored” (2007–2013), mis on heaks kiidetud otsusega nr 1719/2006/EÜ;

bb)

Euroopa audiovisuaalsektori toetusprogramm „MEDIA 2007” (2007–2013), mis on heaks kiidetud otsusega nr 1718/2006/EÜ;

cc)

tegevusprogramm kõrghariduse kvaliteedi parandamiseks ja kultuuridevahelise mõistmise edendamiseks kolmandate riikidega tehtava koostöö kaudu („Erasmus Mundus II”, 2009–2013), mis on heaks kiidetud otsusega nr 1298/2008/EÜ;

dd)

audiovisuaalvaldkonna koostööprogramm kolmandate riikide valdkondlike asjatundjatega („MEDIA Mundus”, 2011–2013), mis on loodud otsusega nr 1041/2009/EÜ;

ee)

kõrgharidusprojektid, mida rahastatakse Aasia arengumaadega tehtavaks majanduskoostööks antava abi raames, mis on heaks kiidetud määrusega (EMÜ) nr 443/92;

ff)

kõrgharidus- ja noorsooprogrammid, mida rahastatakse ühinemiseelse abi rahastamisvahendist (IPA), mis on loodud määrusega (EÜ) nr 1085/2006;

gg)

põhi-, kesk- ja kõrgharidus- ning noorsooprojektid, mida rahastatakse Euroopa naabrus- ja partnerlusinstrumendist, mis on loodud määrusega (EÜ) nr 1638/2006;

hh)

kõrgharidusprojektid, mida rahastatakse arengukoostöö rahastamisvahendist, mis on loodud määrusega (EÜ) nr 1905/2006;

ii)

kõrgharidus- ja noorsooprogrammid, mida rahastatakse tööstus- ning teiste suure sissetulekuga riikide ja territooriumidega tehtava koostöö rahastamisvahendist, mis on loodud määrusega (EÜ) nr 1934/2006;

jj)

kõrgharidusprojektid, mida rahastatakse Euroopa Arengufondi vahenditest vastavalt koostöölepingule ühelt poolt Aafrika, Kariibi mere ja Vaikse ookeani piirkonna riikide rühma ning teiselt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide vahel, millele kirjutati alla Cotonous 23. juunil 2000 (otsus 2003/159/EÜ) ning mille muudetud versioonile kirjutati alla Luxembourgis 25. juunil 2005 (otsus 2005/599/EÜ).

a)

programmi rakendamise kõikide etappide juhtimine ja eriprojektide kõikide etappide kõikide faaside juhtimine komisjonis vastu võetud asjaomaste tööprogrammide alusel, kui komisjon on ametit nii volikirjas volitanud;

b)

eelarve täitmise aktide vastuvõtmine tulude ja kulude osas ning programmi juhtimiseks vajalike kõigi toimingute tegemine, kui komisjon on ametit nii volikirjas volitanud;

c)

programmi rakendamise toetamine, kui komisjon on seda volikirjas vastavalt volitanud, sealhulgas teabe levitamine, vajaduse korral koostöös liikmesriikide ametitega;

d)

Euroopa haridusalase teabevõrgu „Eurydice” rakendamine liidu tasandil ja noorsoovaldkonna paremale mõistmisele ja tundmaõppimisele suunatud tegevused;

e)

kutseharidus- ja -koolitusvaldkonna paremale mõistmisele ja tundmaõppimisele suunatud tegevuste rakendamine liidu tasandil.