Čeština
Select your language
Official EU languages:
Přístup k právu Evropské unie
EUR-Lex
Přístup k právu Evropské unie
Tento dokument je výňatkem z internetových stránek EUR-Lex
Pokud chcete vyhledat výraz v jeho "přesném znění", použijte uvozovky (""). Pokud chcete najít různé varianty výrazu na základě jeho části, připojte za ni hvězdičku (*) (např. transp*, 32019R*). Pokud chcete vyhledat různé výrazy lišící se jedním znakem, použijte otazník (např. ka?u vyhledá kalu, kasu, kazu atd.)
Nejste spokojení s tím, co se vám podařilo vyhledat? Zkuste
Pokročilé vyhledávání
Dokument 52023BP1944
Resolution (EU) 2023/1944 of the European Parliament of 10 May 2023 with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Union Agency for the Space Programme – EUSPA (before 12 May 2021 the European GNSS Agency) for the financial year 2021
Euroopa Parlamendi resolutsioon (EL) 2023/1944, 10. mai 2023, tähelepanekutega, mis on Euroopa Liidu Kosmoseprogrammi Ameti – EUSPA (enne 12. maid 2021 Euroopa GNSSi Agentuur) 2021. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmist käsitleva otsuse lahutamatu osa
Euroopa Parlamendi resolutsioon (EL) 2023/1944, 10. mai 2023, tähelepanekutega, mis on Euroopa Liidu Kosmoseprogrammi Ameti – EUSPA (enne 12. maid 2021 Euroopa GNSSi Agentuur) 2021. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmist käsitleva otsuse lahutamatu osa
ELT L 242, 29.9.2023, s. 473—477
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
Jazyk
HTML
PDF
Úřední věstník
|
29.9.2023 |
ET |
Euroopa Liidu Teataja |
L 242/473 |
EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOON (EL) 2023/1944,
10. mai 2023,
tähelepanekutega, mis on Euroopa Liidu Kosmoseprogrammi Ameti – EUSPA (enne 12. maid 2021 Euroopa GNSSi Agentuur) 2021. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmist käsitleva otsuse lahutamatu osa
Euroopa Parlament,
|
— |
võttes arvesse oma otsust Euroopa Liidu Kosmoseprogrammi Ameti 2021. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise kohta, |
|
— |
võttes arvesse kodukorra artiklit 100 ja V lisa, |
|
— |
võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit (A9-0116/2023), |
|
A. |
arvestades, et Euroopa Liidu Kosmoseprogrammi Ameti (edaspidi „amet“) tulude ja kulude eelarvestuse (1) kohaselt oli ameti 2021. aasta lõplik eelarve 57 130 215,17 eurot, st 2020. aasta eelarvest 61,16 % suurem, mis tuleneb uuel ELi kosmoseprogrammil põhinevatest ameti laiendatud volitustest; arvestades, et ameti eelarve koosneb peamiselt liidu eelarvest eraldatud vahenditest; |
|
B. |
arvestades, et Euroopa Kontrollikoda (edaspidi „kontrollikoda“) märkis oma aruandes ameti eelarveaasta 2021 raamatupidamise aastaaruande kohta (edaspidi „kontrollikoja aruanne“), et ta sai piisava kindluse selle kohta, et ameti raamatupidamise aastaaruanne on usaldusväärne ning selle aluseks olevad tehingud on seaduslikud ja korrektsed; arvestades, et ameti kasumiaruandes ja bilansis rõhutab kontrollikoda Venemaa Ukraina-vastase agressioonisõja mõjuga seotud asjaolusid käsitlevat punkti; |
Eelarve haldamine ja finantsjuhtimine
|
1. |
märgib rahuloluga, et 2021. aastal tehtud eelarve jälgimise alaste pingutuste tulemusel oli jooksva aasta kulukohustuste assigneeringute täitmise määr 100 % ehk sama mis 2020. aastal; peab kahetsusväärseks asjaolu, et jooksva aasta maksete assigneeringute täitmise määr oli 74,78 %, mis on 2020. aasta määrast 8,60 % võrra madalam; |
|
2. |
märgib, et lisaks oma põhieelarvele jätkas amet suures mahus delegeeritud eelarve (sihtotstarbelised assigneeringud) haldamist, eelkõige Euroopa Geostatsionaarse Navigatsioonilisasüsteemi (EGNOS) kasutamise ja Galileo programmi kasutamise ning programmi „Horisont 2020“ rahalist toetust käsitlevate lepingute alusel; märgib lisaks, et amet allkirjastas 2021. aastal komisjoniga rahalist toetust käsitleva lepingu, millega anti ametile Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/696 (2) kohaselt programmi „Euroopa horisont“, Copernicuse programmi, Euroopa Liidus toimuva riikliku satelliitside (GOVSATCOM) ja kosmose olukorrast ülevaate saamise (SSA) programmi täiendavad komponendid; märgib lisaks, et delegeeritud eelarves seoti 2021. aastal kulukohustustega kokku 6 361 705 119 eurot ja välja maksti 1 574 943 399 eurot; |
Tulemuslikkus
|
3. |
märgib, et määrusega (EL) 2021/696 loodi amet, mis asendas Euroopa GNSSi Agentuuri ja oli selle õigusjärglane; märgib, et nimetatud määrusega laiendatakse ameti kohustusi Euroopa GNSSi (ülemaailmne satelliitnavigatsioonisüsteem) programmides; võtab teadmiseks ameti positiivsed tulemused, sealhulgas määruse (EL) 2021/696 kohase eduka ülemineku; märgib lisaks, et 2021. aastal võttis amet pärast läbirääkimisi vastu finantsraampartnerluse lepingu ja rahalist toetust käsitlevad lepingud, mis võimaldavad kosmoseprogrammi tõhusalt ja tulemuslikult ellu viia, vältides dubleerimist ning minimeerides arengu- ja tegevusriske, tuginedes Euroopa Kosmoseagentuuri (ESA) ja ameti vahelisele selge käsuliiniga üksteise pädevuste ja võimete koostoime loomisele; märgib lisaks, et finantsraampartnerluse lepingu ja rahalist toetust käsitleva lepingu raames tegutseb amet EGNOSe ja Galileo kasutusjuhina ning juhul, kui komisjon on teda selleks volitanud, lepingu täitmise etapis hankijana; |
|
4. |
märgib, et 2021. aastal vastutas amet programmide EGNOS ja Galileo rakendamisega seotud mitmesuguste tegevuste eest, näiteks EGNOSe ja Galileo turvalisuse akrediteerimise tagamine sõltumatu turvalisuse akrediteerimise nõukogu kaudu, samuti EGNOSe ja Galileo teenuste edendamisele ja turustamisele kaasaaitamine, sealhulgas vajaliku turuanalüüsi tegemine ning tihedate kontaktide loomine muu hulgas süsteemi kasutajate ja potentsiaalsete kasutajatega; märgib lisaks, et amet täitis muid programmide EGNOS ja Galileo rakendamisega seotud ülesandeid, mille komisjon on talle delegeerimis- ja rahalist toetust käsitlevate lepingutega ülesandeks teinud; |
|
5. |
rõhutab liidu kosmoseprogrammi ja ameti loomise tähtsust; võtab rahuloluga teadmiseks ameti panuse kosmose turvalisuse tagajana ning satelliitnavigatsiooni, Maa seire, ühenduvuse ja kosmoseuuringute ja innovatsiooni valdkonnas, mis aitavad tagada liidu kodanike turvalisuse ja investeeringud elutähtsasse taristusse; kutsub ametit ja komisjoni üles täiendavalt tuvastama võimalikku koostoimet liidu kosmoseprogrammi komponentide ja tulevaste programmide vahel, näiteks IRIS2 (liidu turvalise ühenduvuse programm) ja kosmoseliikluse korraldamise programmi rakendamiseks; kutsub ametit ja komisjoni üles maksimeerima liidu kahesuguse kasutusega kosmosetaristu kasutamist ning tugevdama oma rolli Euroopa julgeoleku ja kaitse kontekstis; julgustab ameti kaasamist liidu julgeoleku- ja kaitsevaldkonna kosmosestrateegia rakendamisse; |
Personalipoliitika
|
6. |
märgib, et 31. detsembri 2021. aasta seisuga oli ametikohtade loetelust täidetud 100 % ja liidu eelarves kinnitatud 191 ajutisest teenistujast oli ametisse nimetatud 191 (2020. aastal oli kinnitatud ametikohti 150); märgib, et 2021. aastal töötas ameti heaks ka 56 lepingulist töötajat ja seitse lähetatud riiklikku eksperti; |
|
7. |
peab kahetsusväärseks soolise tasakaalu puudumist ameti kõrgemas juhtkonnas, kus kolmest liikmest kolm (100 %) on mehed; peab kahetsusväärseks soolise tasakaalu puudumist ameti haldusnõukogus, kus 28 liikmest 23 (82 %) on mehed; võtab murega teadmiseks ka ameti kogu töötajaskonna soolise tasakaalu, kus 247 töötajast 168 (68 %) on mehed; märgib, et amet töötab välja mitmekesisuse ja kaasamise strateegiat, mis sisaldab tegevuskava; kutsub ametit üles võtma võimalikult kiiresti konkreetseid meetmeid, et parandada soolist tasakaalu kõigil hierarhia tasanditel, ja andma sellest aru eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile; |
|
8. |
võtab kontrollikoja aruande põhjal murega teadmiseks, et kahes auditeeritud värbamismenetluses esines mitu menetluslikku puudust, mis kahjustavad läbipaistvuse ja võrdse kohtlemise põhimõtteid; et vabade ametikohtade teadetes ei olnud kindlaks määratud punktide arvu, mida kandidaadid pidid lõppnimekirja saamiseks või reservnimekirja saamiseks saavutama, ega reservnimekirja kantavate kandidaatide arvu; et valikukomisjoni antud juhised erinevate valikukriteeriumide punktide andmise kohta ei olnud piisavalt üksikasjalikud tagamaks, et valikukomisjoni liikmed järgiksid järjepidevat lähenemisviisi; ning et ühes kahest värbamismenetlusest ei olnud ühe testi jaoks ette nähtud punktisüsteemi; võtab teadmiseks ameti vastuse, et amet kavatseb muuta oma värbamismenetlusi, et nende tähelepanekuga tegeleda; palub ametil anda eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile kõigist muutustest aru; |
|
9. |
võtab 2020. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise järelmeetmete põhjal teadmiseks, et amet leppis komisjoniga kokku kavas, millega järk-järgult ja üha laialdasemalt vähendada lepinguliste töötajate koguarvu, nii et finantsperspektiivi lõpuks oleks see kooskõlas määrusele (EL) 2021/696 lisatud finantsselgitusega, ning et amet peab siiski suurendama eelkõige Galileo turvaseirekeskuse toimingute ja turvafunktsioonide valdkonnas töötavate lepinguliste töötajate arvu; märgib lisaks, et amet rõhutas komisjonile ja selle haldusnõukogule, et lepinguliste töötajate arvu vähendamisega on seotud tegevusriskid, mida amet kavatseb hallata suurema allhanke kaudu, kuigi see põhjustab suuremaid finantskulusid; palub ametil anda eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile kõigist muutustest aru; |
|
10. |
võtab teadmiseks ameti olemasolevad poliitilised ja muud meetmed, mille eesmärk on kaitsta inimväärikust ning ennetada psühholoogilist ja seksuaalset ahistamist; märgib eelkõige, et amet on võtnud kasutusele usaldusnõunike mitteametliku menetluse käsiraamatu, mis hõlbustab lihtsat ja konfidentsiaalset aruandlust; märgib, et 2021. aastal registreeriti neli konsultatsiooni usaldusnõunikega ja et ükski neist konsultatsioonidest ei viinud juhtumini, mida kohtus uuriti või menetleti, ning kõik konsultatsioonid lõpetati pärast menetluse kohta teabe esitamist ning usaldusnõuniku ja kaebuse esitaja vahelist mitteametlikku arutelu; |
|
11. |
tuletab meelde, et menetluslikud puudused värbamismenetlustes õõnestavad läbipaistvuse ja võrdse kohtlemise põhimõtteid; nõuab, et amet parandaks oma sisemist värbamismenetlust, et selgitada hindamismenetlusi ja teateid vabade ametikohtade kohta; |
|
12. |
tuletab meelde, kui oluline on töötada välja pikaajaline personalipoliitika, mis käsitleb töö- ja eraelu tasakaalu, elukestvat nõustamist ja konkreetsete koolitusvõimaluste pakkumist karjääri arendamiseks, soolise tasakaalu tagamiseks kõigil personali tasanditel, kaugtööks, õiguseks olla mittekättesaadav, geograafilise tasakaalu parandamiseks, et tagada asjakohane esindatus kõigist liikmesriikidest, ning puuetega inimeste värbamise ja integreerimise kohta, samuti nende võrdse kohtlemise ja nende võimaluste laialdase edendamise tagamise tähtsust; |
Hanked
|
13. |
märgib, et amet jätkab võimaluse korral e-riigihangete rakendamist, võttes arvesse valitud hankemenetlust, vahetatavate dokumentide laadi ja liidu julgeolekuhuvide kaitset; märgib, et hiljutised näited hangetest, mille puhul on rakendatud e-riigihankeid, on peakorteri valve, haldustugi ja Copernicuse näidisprojekt; |
Huvide konfliktide ennetamine ja haldamine ning läbipaistvus
|
14. |
võtab teadmiseks ameti kehtestatud meetmed ja tehtavad pingutused, mille eesmärk on tagada läbipaistvus ning huvide konfliktide ennetamine ja ohjamine; |
|
15. |
võtab kontrollikoja aruande põhjal teadmiseks, et aastatel 2019–2021 hindas amet üht võimaliku huvide konflikti juhtumit seoses kõrgema astme töötajaga, kes asus tööle mujale, et ta kiitis uue töökoha heaks piirangutega, ning vaatamata üldisele kohustusele põhjendada oma otsuseid, ei põhjendanud amet neid piiranguid; võtab teadmiseks ameti vastuse, et ta võtab seda oma menetlustes nõuetekohaselt arvesse, ning selgituse, et antud juhul ei põhjendanud amet piiranguid otsuses, sest pidas neid iseenesestmõistetavaks; palub ametil anda eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile kõigist muutustest aru; |
|
16. |
märgib, et ametil oli 2021. aastal üks rikkumisest teatamise juhtum ja et uurimine oli aasta lõpus veel pooleli; palub ametil anda eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile kõigist muutustest aru; |
|
17. |
rõhutab vajadust kehtestada süstemaatilisemad eeskirjad läbipaistvuse, ühitamatuse, huvide konflikti, ebaseadusliku lobitöö ja pöördukse efekti kohta; palub ametil tugevdada oma sisekontrollimehhanisme, sealhulgas luua sisemine korruptsioonivastane mehhanism; |
Sisekontroll
|
18. |
märgib rahuloluga 2020. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise järelmeetmete põhjal, et seoses ohuga, mis on seotud ameti maksetega Euroopa Kosmoseagentuurile seoses programmide EGNOS ja Galileo rakendamisega, auditeeris Euroopa Komisjoni kaitsetööstuse ja kosmose peadirektoraat esimesel aastal (ameti nimel) Euroopa Kosmoseagentuuri 2019., 2020. ja 2021. aasta kulusid ning et järgmisel kahel aastal auditeeris kaitsetööstuse ja kosmose peadirektoraadi ning ameti audiitoritest koosnev ühisrühm Euroopa Kosmoseagentuuri ning et kolme järjestikuse iga-aastase auditi käigus ei leitud ühtegi puudust; |
|
19. |
väljendab heameelt selle üle, et Euroopa Kosmoseagentuur suurendab eelarve täitmise läbipaistvust, kehtestades liidu vahendite haldamise tingimused, kehtestades eelarve järelevalve- ja kontrollimeetmed ning kehtestades Euroopa Kosmoseagentuuri tasustamise põhimõtted iga komponendi eest, millesse ta panustab, tunnistades, et Euroopa Kosmoseagentuur kui ELi-väline organ ei ole liidu kodanike ees vastutav eelarvekulutuste eest (3); |
|
20. |
märgib, et komisjoni siseauditi talitus avaldas 2021. aasta novembris auditiaruande Galileo kasutamise kohta koos nelja olulise soovitusega; märgib, et amet rakendas vähemalt kaks kolmandikku soovituste rakendamiseks võetud meetmetest; palub ametil anda eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile kõigist muutustest aru; |
|
21. |
märgib 2020. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise järelmeetmete põhjal, et siseauditi talituse 2019. aasta audit GSA töötajate suutlikkuse suurendamise kohta viidi lõpule ja 2022. aastal pidi valmima auditi rakendamise ülevaatusaudit; palub ametil anda eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile kõigist muutustest aru; |
|
22. |
tuletab meelde, kui oluline on tugevdada juhtimis- ja kontrollisüsteeme, et tagada ameti nõuetekohane toimimine; nõuab tungivalt tõhusate juhtimis- ja kontrollisüsteemide olemasolu, et vältida võimalikke huvide konflikti juhtumeid, eel- ja järelkontrollide puudumist, eelarveliste kulukohustuse ja juriidiliste kohustuste ebapiisavat haldamist ning suutmatust teatada probleemidest erandite registris; |
Digitaliseerimine ja rohepööre
|
23. |
märgib, et 2021. aastal otsustas amet laiendada oma peamisi infosüsteeme pilvandmetöötlusele ja võtta kasutusele sellised tehnoloogiad nagu andmelekke ennetamine (Data Leak Prevention); võtab lisaks rahuloluga teadmiseks s/MIME krüpteerimise rakendamise e-posti puhul, mis võimaldab vahetada krüpteeritud ja digitaalselt allkirjastatud sõnumeid teiste institutsioonidega, kes kasutavad sama tehnoloogiat, ning euSIGNi kasutuselevõtu, samuti ameti peamiste tulemüüride asendamise uusimate mudelitega, mis võimaldavad võrguliiklust paremini jälgida ja kontrollida; |
|
24. |
märgib, et amet teeb komisjoniga aktiivselt koostööd kosmosele kohaldatavate roheliste eesmärkide küsimuses, et tagada eriline keskendumine oma põhitegevuse keskkonnamõjule; märgib lisaks, et amet on loonud tööraamistiku keskkonnajuhtimissüsteemi rakendamise protsessi algatamiseks; märgib lisaks, et amet jälgib korrapärast energiatarbimist ja kohaldab ringlussevõtu põhimõtteid muu hulgas kõigis valdkondades, kiites samal ajal heaks keskkonnahoidlike hangete elemendid; märgib lisaks, et amet nõudis uute hoonete puhul nii planeerimisel kui ka ehitamisel kõrgemat keskkonnakvaliteedi hindamist; |
|
25. |
rõhutab, kui oluline on suurendada ameti digitaliseerimist asutusesisese toimimise ja juhtimise seisukohast, kuid ka selleks, et kiirendada menetluste digitaliseerimist; rõhutab, et amet peab jätkama selles valdkonnas ennetavat tegutsemist, et vältida ametitevahelist digilõhet; juhib siiski tähelepanu sellele, et tuleb võtta kõik vajalikud turvameetmed, et vältida ohtu töödeldava teabe turvalisusele internetis; |
|
26. |
julgustab ametit tegema tihedat koostööd ENISA (Euroopa Liidu Küberturvalisuse Amet) ja CERT-EU (liidu institutsioonide, organite ja asutuste infoturbeintsidentidega tegelev rühm) ning viima läbi oma IT-taristu regulaarseid riskihindamisi ja tagama, et asutuse küberkaitset auditeeritakse ja testitakse korrapäraselt; teeb ettepaneku pakkuda korrapäraselt küberturvalisusega seotud ajakohastatud koolitusprogramme kõigile ameti töötajatele; palub ametil töötada küberturvalisuse poliitika kiiremini välja, et selle saaks ellu viia enne 31. detsembrit 2023, ning anda sellest eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile aru; |
Talitluspidevus COVID-19 kriisi ajal
|
27. |
võtab teadmiseks ameti juhtkonna jõulise reageerimise COVID-19 pandeemiale kõigis tegevuskohtades, millega tagati töötajate tervis ja ohutus ning tegevuse järjepidevus, ning ameti tegevuskohtade juhtide võrgustiku kindlaksmääramise ja rakendamise, sealhulgas tervishoiu- ja ohutusmeetmete rakendamiseks kõigis tegevuskohtades COVID-19 pandeemiale reageerimiseks; |
Muud kommentaarid
|
28. |
märgib, et amet on kõiki COVID-19 pandeemiaga seotud meetmeid arvesse võttes käivitanud oma esimese vabaõhunäituse EUSPA Open, et tutvustada üldsusele oma uut missiooni ja ELi kosmoseprogrammi; |
|
29. |
väljendab heameelt sotsiaalmeedia kaasatuse üle 2021. aastal, mis seisnes kampaania „#EUSpace 4 our Planet“ korraldamises, millega rõhutati ELi kosmoseprogrammi panust muu hulgas ELi rohelisse kokkuleppesse; märgib lisaks, et kooskõlas määruse (EL) 2021/696 kohase ameti üleminekuga on amet teinud ennetavalt koostööd paljude meediaväljaannetega liikmesriikides; |
|
30. |
kutsub ametit üles arendama jätkuvalt edasi koostoimet (nt inimressursside, kinnisvara haldamise, infotehnoloogia teenuste ja turvalisuse puhul), tugevdama koostööd, heade tavade vahetamist ja arutelusid ühist huvi pakkuvates valdkondades teiste liidu ametitega, et suurendada tõhusust; |
|
31. |
viitab eelarve täitmisele heakskiidu andmise otsusele lisatud muude horisontaalsete tähelepanekute osas oma 10. mai 2023. aasta resolutsioonile ametite tulemuste, finantsjuhtimise ja kontrolli kohta (4). |
(1) ELT C 141, 29.3.2022, lk 104.
(2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 28. aprilli 2021. aasta määrus (EL) 2021/696, millega luuakse liidu kosmoseprogramm ja Euroopa Liidu Kosmoseprogrammi Amet ning tunnistatakse kehtetuks määrused (EL) nr 912/2010, (EL) nr 1285/2013 ja (EL) nr 377/2014 ning otsus nr 541/2014/EL (ELT L 170, 12.5.2021, lk 69).
(3) Euroopa uuringuteenistus, „ELi juhtpositsiooni saavutamine kosmosesektoris avatud strateegilise autonoomia kaudu“. Jaanuar 2023, lk 8.
(4) Vastuvõetud tekstid, P9_TA(2023)0190.