Liidu tolliseadustik

 

KOKKUVÕTE:

määrus (EL) nr 952/2013 – liidu tolliseadustik

MIS ON MÄÄRUSE EESMÄRK?

Määrusega kehtestatakse liidu tolliseadustik, milles sätestatakse Euroopa Liidu (EL) tolliterritooriumile toodava või sealt väljaviidava kauba suhtes kohaldatavad üldeeskirjad ja protseduurid, mis on viidud kooskõlla tänapäevaste kaubandusmudelite ja kommunikatsioonivahenditega.

PÕHIPUNKTID

Liidu tolliseadustik ja sellega seotud delegeeritud ja rakendusaktid (mille Euroopa Komisjon on käesoleva määruse kohaselt vastu võtnud)

• pakuvad ettevõtjatele suuremat õiguskindlust ja ühetaolisust;
• tagavad suurema selguse kogu ELi tollitöötajatele;
• viivad lõpule ülemineku paberivabasse ja täielikult elektroonilisse tollikeskkonda;
• lihtsustavad tollieeskirju ja -protseduure ning aitavad kaasa tollitehingute tõhustamisele vastavalt tänapäevastele vajadustele;
• tagavad kiiremad tolliprotseduurid seaduskuulekatele ja usaldusväärsetele ettevõtjatele (volitatud ettevõtjatele);
• kaitsevad ELi ja ELi liikmesriikide finants- ja majandushuvisid ning ELi kodanike ohutust ja julgeolekut;
• näevad teatavatel tingimustel ette erandid tollideklaratsioonide osas kaubale, mis on meritsi või õhuteed pidi ajutiselt ELi tolliterritooriumilt välja viidud;
• lubavad tolliasutustel ja ettevõtjatel jätkata piiratud arvu tolliformaalsuste korral olemasolevate IT-süsteemide või paberkandjal meetmete kasutamist hiljemalt kuni aastani 2025, kui on valmis uued või täiustatud IT-süsteemid.

Rakendusaktid

Liidu tolliseadustiku rakendusakti, rakendusmääruse (EL) 2015/2447 eesmärk on tagada ühtsed tingimused liidu tolliseadustiku rakendamiseks ja menetluste ühetaoline kohaldamine kõigis liikmesriikides.

Rakendusakti on mitu korda muudetud (vt allpool konsolideeritud versioonid jaotises „Seonduvad dokumendid“).

Näiteks muudeti seda viimati komisjoni 2. veebruari 2024. aasta rakendusmäärusega (EL) 2024/635, millega muudetakse rakendusmäärust (EL) 2015/2447 liidu kaupade tollistaatuse tõendamise vahendite ja teatavate liidu transiidiprotseduuridega seotud sätetega.

Mitmete muude rakendusaktidega lisatakse teatavaid kaupu kombineeritud nomenklatuuri, mis on kaheksakohaline kodeerimissüsteem, mis sisaldab harmoneeritud süsteemi koode koos täiendavate ELi alamrubriikidega.

Muudega kohaldatakse näiteks

• erandeid riikidele muude kui elektrooniliste vahendite kasutamiseks teabe vahetamiseks ja säilitamiseks seoses liidu tolliterritooriumile toodava kauba esitamisteatega (nt rakendusotsus (EL) 2023/234), merelaeva või õhusõiduki saabumisest teatamiseks (rakendusotsus (EL) 2023/235), tollile esitatava liiduvälise kaubaga seotud ajutise ladustamise deklaratsioonide kohta teabe vahetamiseks ja säilitamiseks (rakendusotsus (EL) 2023/236) või seoses ELi tolliterritooriumile toodud kaupade tollideklaratsiooniga (rakendusotsus (EL) 2023/237);
• erandeid sooduspäritolu reeglitest, mis on sätestatud delegeeritud määruses (EL) 2015/2446 (vt allpool);
• erandeid päritolustaatusega toodete eeskirjadest (rakendusmäärus (EL) 2021/775).

Võtmetähtsusega rakendusaktis, määruses (EL) nr 2023/1070 sätestatakse tehniline kord, mille kohaselt töötatakse välja, hooldatakse ja kasutatakse elektroonilisi tollisüsteeme teabe vahetamiseks ja säilitamiseks vastavalt määrusele (EL) nr 952/2013. Alates 1. juunist 2023 asendatakse sellega ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) 2021/414. Selle kohaldamisalasse kuuluvad järgmised süsteemid:

• tolliotsuste süsteem;
• ühtse kasutajahalduse ja digiallkirja süsteem;
• Euroopa siduva tariifiinformatsiooni süsteem;
• ettevõtjate registreerimise ja identifitseerimise süsteem;
• volitatud ettevõtja süsteem;
• impordikontrollisüsteem 2;
• automaatne ekspordisüsteem;
• transiidi andmevahetuse süsteem;
• eriprotseduuride teabevahetuse süsteem;
• keskse imporditollivormistuse süsteem;
• registreeritud eksportijate süsteem;
• liidu kaupade tollistaatuse tõendamise süsteem.

Seda kohaldatakse ka järgmistele elektroonsetele süsteemidele:

• Euroopa Liidu tollialane kauplejaportaal;
• tolliasutuste riskijuhtimise süsteem;
• järelevalvesüsteem.

Delegeeritud õigusaktid

Delegeeritud määrusega (EL) 2015/2446 täiendatakse määrust (EL) nr 952/2013 seoses liidu tolliseadustiku teatavaid aspekte käsitlevate üksikasjalike eeskirjadega. Sellega tagatakse, et määruses (EL) nr 952/2013 sätestatud peamisi eeskirju rakendatakse paremini ja need vastavad ettevõtjate ja tolliasutuste vajadustele. Seda delegeeritud õigusakti muudeti delegeeritud määrusega (EL) 2016/341 (delegeeritud üleminekuakt), milles sätestatakse mõned üleminekusätted, kuni vajalikud IT-süsteemid on täielikult töökorras.

Sarnaselt määrusega (EL) nr 952/2013 vastu võetud rakendusaktidega on mõningaid peamisi delegeeritud õigusakte mitu korda muudetud.

Delegeeritud õigusaktid käsitlevad ka selliseid aspekte nagu

• eksportija läbivaadatud määratlus ja tollimaksude tagasimaksmise või vähendamise otsuse tegemise tähtaja pikendamine (delegeeritud määrus (EL) 2018/1063);
• uus andmestik teatavate vähese väärtusega saadetiste deklareerimiseks alates 1. jaanuarist 2021 (delegeeritud määrus (EL) 2019/1143);
• eeskirjad seoses vabastuste ja tähtaegadega sisenemise ülddeklaratsiooni esitamiseks, üleminekueeskirjad kuni impordikontrollisüsteemi 2. väljalaske kasutuselevõtmiseni, tegeliku väärtuse uus määratlus, üleminekueeskirjad postiettevõtjatele ja liikmesriikidele, et võimaldada käibemaksu e-kaubanduse eeskirjade sujuvat rakendamist, ja uue ELi vormi 302 loomine kaupade vedamiseks seoses sõjalise tegevusega (delegeeritud määrus (EL) 2020/877);
• sisenemise ülddeklaratsioonide ja väljaveoeelsete deklaratsioonide esitamine Ühendkuningriigist ELi tolliterritooriumile veetava kauba kohta pärast 1. jaanuari 2021 (delegeeritud määrus (EL) 2020/2191);
• ühised andmenõuded teabe vahetamiseks ja säilitamiseks tolliasutuste ning tolliasutuste ja ettevõtjate vahel (delegeeritud määrus (EL) 2021/234).

MIS AJAST MÄÄRUST KOHALDATAKSE?

Määrust kohaldatakse täies mahus alates 1. maist 2016. Määrusega (EL) nr 952/2013 vaadati läbi ja asendati määrus (EÜ) nr 450/2008 ja selle hilisemad muudatused.

TAUST

Lisateave:

• Liidu tolliseadustik – sissejuhatus (Euroopa Komisjon)
• ELi tolliliit:faktid ja arvandmed (Euroopa Komisjon)
• Liidu tolliseadustikku käsitlevad õigusaktid (Euroopa Komisjon)

PÕHIDOKUMENT

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 9. oktoobri 2013. aasta määrus (EL) nr 952/2013, millega kehtestatakse liidu tolliseadustik (uuesti sõnastatud) (ELT L 269, 10.10.2013, lk 1–101)

Määruse (EL) nr 952/2013 hilisemad muudatused on algteksti lisatud. Käesoleval konsolideeritud versioonil on üksnes dokumenteeriv väärtus.

SEONDUVAD DOKUMENDID

Komisjoni 15. detsembri 2023. aasta rakendusotsus (EL) 2023/2879, millega kehtestatakse liidu tolliseadustikuga ette nähtud elektrooniliste süsteemide väljaarendamise ja kasutuselevõtmise tööprogramm (ELT L 2023/2879, 22.12.2023)

Komisjoni 1. juuni 2023. aasta rakendusmäärus (EL) 2023/1070, millega sätestatakse tehniline kord, mille kohaselt töötatakse välja, hooldatakse ja kasutatakse elektroonilisi süsteeme teabe vahetamiseks ja säilitamiseks vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EL) nr 952/2013 (ELT L 143, 2.6.2023, lk 65–104)

Komisjoni aruanne Euroopa Parlamendile ja nõukogule, mis on esitatud vastavalt liidu tolliseadustiku artiklile 278a ja milles käsitletakse tolliseadustikuga ette nähtud elektrooniliste süsteemide väljatöötamisel tehtud edusamme (COM(2023) 68 final, 10.2.2023)

Komisjoni talituste töödokument – lisatud dokumendile: komisjoni aruanne Euroopa Parlamendile ja nõukogule, mis on esitatud vastavalt liidu tolliseadustiku artiklile 278a ja milles käsitletakse tolliseadustikuga ette nähtud elektrooniliste süsteemide väljatöötamisel tehtud edusamme (SWD(2023) 29 final, 10.2.2023)

Komisjoni talituste töödokument liidu tolliseadustiku rakendamise vahehindamise kohta (SWD(2022) 158 final/2, 27.6.2022)

Komisjoni teatis Euroopa Parlamendile, nõukogule ning Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele – Tegevuskava, et viia tolliliit järgmisele tasemele (COM(2020) 581 final, 28.9.2020)

Komisjoni talituste töödokument – teine iga kahe aasta tagant esitatav aruanne ELi tolliliidu ja selle juhtimise arendamisel tehtud edusammude kohta (SWD(2020) 213 final, 28.9.2020)

Komisjoni 28. juuli 2015. aasta delegeeritud määrus (EL) 2015/2446, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) nr 952/2013 seoses liidu tolliseadustiku teatavaid sätteid täpsustavate üksikasjalike eeskirjadega (ELT L 343, 29.12.2015, lk 1–557)

Vt konsolideeritud versioon.

Komisjoni 24. novembri 2015. aasta rakendusmäärus (EL) 2015/2447, millega nähakse ette Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 952/2013 (millega kehtestatakse liidu tolliseadustik) teatavate sätete üksikasjalikud rakenduseeskirjad (ELT L 343, 29.12.2015, lk 558–893)

Vt konsolideeritud versioon.

Viimati muudetud: 04.03.2024