EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52013DC0657
REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL 6th FINANCIAL REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL on the EUROPEAN AGRICULTURAL GUARANTEE FUND 2012 FINANCIAL YEAR
KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE KOMISJONI 6. FINANTSARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE EUROOPA PÕLLUMAJANDUSE TAGATISFONDI KOHTA 2012. EELARVEAASTA
KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE KOMISJONI 6. FINANTSARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE EUROOPA PÕLLUMAJANDUSE TAGATISFONDI KOHTA 2012. EELARVEAASTA
/* COM/2013/0657 final */
KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE KOMISJONI 6. FINANTSARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE EUROOPA PÕLLUMAJANDUSE TAGATISFONDI KOHTA 2012. EELARVEAASTA /* COM/2013/0657 final */
SISUKORD 1........... EELARVEMENETLUS. 3 2........... KASSAJÄÄK JA ASSIGNEERINGUTE HALDAMINE. 6 3........... EAGFi 2012. AASTA EELARVE TÄITMINE. 8 4........... MÄRKUSED EAGFi 2012. AASTA EELARVE TÄITMISE KOHTA.. 9 5........... SIHTOTSTARBELISE TULU KASUTAMINE. 11 6........... JAOTUS KULULIIKIDE KAUPA.. 12 1. lisa 2. lisa 3. lisa 4.-I lisa 4.-II lisa 5. lisa 6. lisa || EAGFi 2012. aasta eelarvemenetlus EAGFi eelarve osa ELi eelarves – 2006–2012 eelarveaastad Eelarve täitmise analüüs – 2012. eelarveaasta Eelarve täitmise analüüs – 2012. eelarveaasta – assigneeringud C4 Eelarve täitmise analüüs – 2012. eelarveaasta – assigneeringud C5 Kulud peatükkide ja liikmesriikide kaupa – 2012. eelarveaasta EAGFi kululiikide jaotuse muutmine eelarveaastatel 2007–2012 Märkus: Käesolevale aruandele on lisatud komisjoni üksikasjalik töödokument. Kõnealuse (ingliskeelse) töödokumendi terviktekst ja sellele lisatud (ingliskeelsed) tabelid on kättesaadavad põllumajanduse peadirektoraadi Euroopa veebilehel (http://ec.europa.eu/agriculture/cap-funding/financial-reports/eagf/index_en.htm). 1. EELARVEMENETLUS[1] 1.1. 2012.
aasta eelarveprojekt Komisjon võttis vastu
2012. aasta eelarveprojekti ja esitas selle eelarvepädevatele
institutsioonidele 20. aprillil 2011. Kulukohustuste assigneeringud, mis on
kavandatud 2007.–2013. aasta finantsraamistiku rubriigist 2 rahastatavale
Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondile (edaspidi „EAGF”), on kokku 44 179,7 miljonit
eurot. Nõukogu võttis
25. juulil 2011 vastu 2012. aasta eelarveprojekti kohta oma
seisukoha vähendada võrreldes komisjoni eelarveprojektiga EAGFi kulukohustuste
assigneeringuid 535,5 miljoni euro võrra 43 644,2 miljoni
euroni. Teiselt poolt võttis Euroopa Parlament 26. oktoobril 2011
vastu 2012. aasta eelarveprojekti kohta oma seisukoha suurendada võrreldes
komisjoni eelarveprojektiga EAGFi kulukohustuste assigneeringuid
271,9 miljoni euro võrra 44 451,6 miljoni euroni. 1.2. 2012.
aastat käsitlev kirjalik muutmisettepanek 25. oktoobril 2011 võttis komisjon vastu 2012.
aasta eelarveprojekti kirjaliku muutmisettepaneku nr 3, milles määrati
EAGFi vajalikeks kulukohustuste assigneeringuteks 44 091,6 miljonit
eurot. See summa oli eelarveprojektis ettenähtud summast 88,1 miljonit
eurot väiksem. Vähenemine oli eelkõige tingitud 2012. aastal eeldatavasti
saadaoleva sihtotstarbelise tulu suurenemisest (291 miljonit eurot). 2012. aasta
eelarveprojektis kavandatud sihtotstarbeline tulu oli 791 miljonit eurot. 2012. aasta
kirjalikus muutmisettepanekus suurendati seda summat 1 010 miljoni euroni. 1.3. 2012.
aasta eelarve vastuvõtmine EAGFi 2012. aasta eelarve osas jõuti
lepitusmenetluse käigus kokkuleppele novembris 2011. Euroopa Parlament võttis
eelarve vastu 1. detsembril 2011. Eelarve hõlmas kulukohustuste ja maksete
assigneeringuid järgmiselt: –
43 603,4 miljonit eurot kulukohustuste
assigneeringuid ja 43 601,3 miljonit eurot maksete assigneeringuid
põllumajanduse turumeetmete ja otsetoetuste jaoks (poliitikavaldkond 05 –
Põllumajandus ja maaelu areng); –
335,8 miljonit eurot kulukohustuste
assigneeringuid ja 245,5 miljonit eurot maksete assigneeringuid
veterinaar- ja fütosanitaarmeetmetele (poliitikavaldkond 17 – Tervise- ja
tarbijakaitse); –
30,5 miljonit eurot kulukohustuste
assigneeringuid ja 29,1 miljonit maksete assigneeringuid kalandusturgudele
(poliitikavaldkond 11 – Merendus ja kalandus). EAGFi eelarve kulukohustuste assigneeringute
kogusumma on 43 969,6 miljonit eurot ja maksete assigneeringute
kogusumma 43 876 miljonit eurot. Kulukohustuste ja maksete
assigneeringute kogusummade vahe on tingitud asjaolust, et teatavate komisjoni
poolt otseselt rakendatavate meetmete puhul kasutatakse liigendatud
assigneeringuid. Kõnealused meetmed on peamiselt seotud põllumajandustoodete
müügiedenduse, põllumajanduse poliitilise strateegia ja kooskõlastusmeetmete
ning samuti kalanduse ning veterinaar- ja fütosanitaarmeetmega. Heakskiidetud EAGFi kulukohustuste
assigneeringutest poliitikavaldkonna 05 jaoks ette nähtud 43 603,4
miljonist eurost oli peatüki 05 02 kohasteks turumeetmeteks ette
nähtud 3 230,8 miljonit eurot, peatüki 05 03 kohasteks otsetoetusteks
40 510,7 miljonit eurot, peatüki 05 07 kohaseks
põllumajanduskulude auditiks 192,7 miljonit eurot ja peatüki 05 08
kohasteks poliitilise strateegia ja kooskõlastusmeetmeteks 45,8 miljonit
eurot. Täpsema teabe saamiseks vt 1. lisa. 1.4. EAGFi
sihtotstarbeline tulu[2] Vastavalt ühise põllumajanduspoliitika rahastamist
käsitleva nõukogu määruse (EÜ) nr 1290/2005 artiklile 34 käsitatakse
vastavuse kontrolli otsuste kohastest finantskorrigeerimistest, eeskirjade
eiramisest ja piimamaksust laekuvat tulu EAGFi kulude rahastamiseks määratud
sihtotstarbelise tuluna. Nimetatud artikli kohaselt võib sihtotstarbelist tulu
kasutada EAGFi kulude rahastamiseks. Kui osa sellest tulust jääb kasutamata,
kantakse see automaatselt üle järgmisse eelarveaastasse. 2012. aasta eelarve koostamisel esitati
prognoos nii 2012. eelarveaastal kogutava tulu kui ka 2011. eelarveaastast
2012. eelarveaastasse eeldatavasti ülekantava summa kohta. Eeldatavasti
ülekantav summa oli 1 010 miljonit eurot ning seda võeti arvesse, kui
eelarvepädevad institutsioonid võtsid vastu 2012. aasta eelarve.
Täpsemalt: –
vastavuse kontrolli kohastest korrigeerimistest ja
eeskirjade eiramisest laekuva tulu suuruseks hinnati vastavalt
600 miljonit ja 150 miljonit eurot ning piimamaksust laekuva tulu
suuruseks hinnati 55 miljonit eurot; seega hinnati, et
2012. eelarveaasta jooksul saadakse sihtotstarbelist tulu kokku
805 miljonit eurot; –
2011. eelarveaastast
2012. eelarveaastasse eeldatavasti ülekantava sihtotstarbelise tulu
suuruseks hinnati 205 miljonit eurot. Komisjon eraldas 2012. aasta eelarves
kõnealuse 1 010 miljoni euro suuruse esialgu prognoositud
sihtotstarbelise tulu kahe kava jaoks. Täpsemalt: –
310 miljonit eurot puu- ja köögiviljasektori
tootjaorganisatsioonide rakendusfondidele ning –
700 miljonit eurot ühtsele otsemaksete kavale
(otsetoetused). Nende
kahe kava jaoks kiitsid eelarvepädevad institutsioonid komisjoni ettepanekute
alusel heaks vastavalt 496 miljoni euro ja 30 472 miljoni euro
suurused assigneeringud. Eespool nimetatud heakskiidetud assigneeringute ja
sihtotstarbelise tulu summa on vastavuses saadaolevate assigneeringute
hinnangulise kogusummaga, mis puu- ja köögiviljasektori tootjaorganisatsioonide
rakendusfondide puhul on 806 miljonit eurot ning ühtse otsemaksete kava
puhul on 31 172 miljonit eurot. 1.5. Ajutised
ümberkorraldusmaksed suhkrusektoris[3] Määruse (EÜ) nr 320/2006
artikli 11 kohaseid suhkrusektori ajutisi ümberkorraldusmakseid
käsitatakse sihtotstarbelise tuluna, mis on ette nähtud suhkrusektori
ümberkorraldusabi ja suhkruvaldkonna ümberkorraldusfondis ettenähtud muude
toetuste rahastamiseks. Turustusaastatel 2006/2007 kuni 2008/2009 olid kõnealused
summad seotud igas liikmesriigis ettevõtjatele määratud suhkru, inuliinisiirupi
ja isoglükoosi kvootidega ning liikmesriikidel tuli need fondi maksta. 2012. aasta eelarve koostamise ajal eeldati,
et 2011. eelarveaastast kantakse 2012. eelarveaastasse üle 832,2 miljonit
eurot. 1.6. EAGFi
eelarve osa ELi kogueelarves EAGFi lõpliku eelarve (kulukohustuste
assigneeringud) osa ELi 2006.–2012. aasta üldeelarves on esitatud 2. lisas. 2. KASSAJÄÄK
JA ASSIGNEERINGUTE HALDAMINE 2.1. Assigneeringute
haldamine 2.1.1. 2012.
eelarveaastal kasutada olnud assigneeringud Eurodes || Eelarve kulude jagu (1) || Kulukohustuste assigneeringud || Maksete assigneeringud || Eelarve tuluosa (sihtotstarbeline tulu) (2) || Prognoosid 1. EAGFi esialgsed assigneeringud, millest || 43 969 637 305 || 43 875 978 049 || 1. Vastavuse kontroll || 600 000 000 1a. Eelarve täitmise assigneeringud koostöös liikmesriikidega || 43 540 900 000 || 43 540 900 000 || 2. Rikkumised || 150 000 000 1b. Otsese tsentraliseeritud eelarve täitmise assigneeringud (3) || 428 737 305 || 335 078 049 || 3. Piimamaks || 55 000 000 2. Paranduseelarve nr 6/2012 || –65 420 000 || 17 000 000 || 4. Ajutised ümberkorraldusmaksed suhkrusektoris (4) || 0 3. Ülekandmine EAGFi / EAGFist aastas || 71 000 || 10 614 720 || Sihtotstarbelise tulu prognoos kokku || 805 000 000 4. EAGFi lõplikud assigneeringud, millest || 43 904 288 305 || 43 903 592 769 || || 4a. Eelarve täitmise assigneeringud koostöös liikmesriikidega || 43 540 900 000 || 43 540 900 000 || || 4b. Otsese tsentraliseeritud eelarve täitmise assigneeringud || 363 388 305 || 362 692 769 || || (1) 2012. aasta eelarvesse kirjendatud assigneeringud, millest on maha arvatud 2012. aastal kogutav sihtotstarbeline tulu ja 2011. aasta eelarveaastast 2012. eelarveaastasse ülekantav sihtotstarbeline tulu kooskõlas nõukogu määruse (EÜ) nr 1605/2002 artikliga 10. (2) Sihtotstarbeline tulu: kogutav sihtotstarbeline tulu. Tulude reale ei ole tulusid kirjendatud (p.m.),[4] kuid prognoositav summa on märgitud eelarveselgitustes. (3) 78 % kulukohustuste assigneeringutest on ette nähtud veterinaar- ja fütosanitaarmeetmete (poliitikavaldkond 17 – tervise- ja tarbijakaitse) kuludeks. Ülejäänud assigneeringud on seotud poliitilise strateegia ja kooskõlastusmeetmetega (15%) (poliitikavaldkond 05 – Põllumajandus ja maaelu areng) ning kalandusturgude meetmetega (7 %) (poliitikavaldkond 11 – merendus- ja kalandus). (4) Seda tulu kasutatakse suhkruvaldkonna ümberkorraldusfondi toetustega seotud kulude katmiseks. Selle fondi tegevus lõppes 30. septembril 2012. 2.1.2. 2012.
eelarveaastal kasutada olnud eelarveassigneeringute kasutamine Eurodes || Kulukohustuste assigneeringute kasutamine || Maksete assigneeringute kasutamine Eelarve täitmine koostöös liikmesriikidega (1) || 44 495 484 915,34 || 44 495 484 915,34 Otsese tsentraliseeritud eelarve täitmise raames tehtud kulutused || 359 808 478,00 || 347 851 305,54 Kokku (sealhulgas suhkruvaldkonna ümberkorraldusfond) Suhkruvaldkonna ümberkorraldusfond Kokku (välja arvatud suhkruvaldkonna ümberkorraldusfond) || 44 855 293 393,34 109 698 527,03 44 745 594 866,31 || 44 843 336 220,88 109 698 527,03 44 733 637 693,85 (1) Määratud summad. Kulukohustused ja
maksed miinus saadud sihtotstarbeline tulu eelarve täitmiseks koostöös
liikmesriikidega: 43 588 043 789,62 eurot. 2012. eelarveaastal
kasutati kulukohustuste assigneeringuid kokku
44 855 293 393,34 eurot ning tegelikud maksete
assigneeringud olid 44 843 336 220,88 eurot. 2.1.3. Eelarve
heakskiidetud assigneeringute kasutamine – komisjoni poolt otsese
tsentraliseeritud juhtimise raames tehtud kulutused Eurodes || Otsese tsentraliseeritud eelarve täitmise raames tehtud kulutused || Kulukohustuste assigneeringud || Vabastatud summad || Maksete assigneeringud || Ülekandmised 2013. aastasse (2) Assigneeringud (C1) (1) || 363 388 305,00 || - || 362 692 769,11 || - Kasutamine (C1) || 358 622 779,47 || - || 341 045 358,37 || 16 140 424,02 Tühistatud assigneeringud || 4 765 525,53 || - || 5 506 986,72 || - (1) C1 tähistab eelarve heakskiidetud assigneeringuid. See summa hõlmab paranduseelarvet nr 6/2012, sh ülekandeid EAGFi/EAGFist: –65 349 000,00 eurot kulukohustuste assigneeringuid ja 27 614 720,11 eurot maksete assigneeringuid. (2) 2013. aastasse kantakse üle üksnes liigendamata assigneeringud. 2012. aasta eelarves oli otsese
tsentraliseeritud eelarve täitmisega seotud kuludeks ette nähtud
363,4 miljoni euro ulatuses kulukohustuste assigneeringuid. 2012. aastal
eraldati selleks 358,6 miljonit eurot. 4,8 miljoni euro suurune
assigneeringute vahe tühistati. 74,4 % kulukohustuste assigneeringutest
oli ette nähtud veterinaar- ja fütosanitaarmeetmete (poliitikavaldkond 17)
kuludeks. Ülejäänud assigneeringud olid seotud põllumajanduse ja maaelu
arenguga (poliitikavaldkond 05 – 17,2 %) ja kalandusega (poliitikavaldkond
11 – 8,4 %). Enamik EAGFi kulude
assigneeringuid, mida komisjon on teinud seoses otsese eelarve täitmisega, on
liigendatud assigneeringud. Automaatselt 2013. aastasse ülekantavad
summad, mis on seotud liigendamata assigneeringutega, on kokku
16,1 miljonit eurot. 2.2. Igakuised
maksed 2.2.1. Igakuised
maksed liikmesriikidele eelarve täitmisel koostöös liikmesriikidega 2.2.1.1. Igakuised
maksed tehtud kulude põhjal Nõukogu 21. juuni 2005. aasta määruse (EÜ)
nr 1290/2005 (ühise põllumajanduspoliitika rahastamise kohta)[5] artiklis 15 on sätestatud, et „komisjon
teeb igakuised maksed liikmesriikide akrediteeritud makseasutuste kulude
hüvitamiseks asjaomase kuu jooksul”. Igakuised maksed kantakse liikmesriikidele üle
hiljemalt tehtud kulude järgse teise kuu kolmandal tööpäeval. Igakuised maksed on juba tehtud netokulude (pärast
tulude mahaarvamist) hüvitus, mis tehakse liikmesriikidele nende poolt
esitatavate igakuiste kuluaruannete alusel[6].
Kulude ja tulude igakuist kirjendamist kontrollitakse ja parandatakse
üksikasjalike aruannete alusel[7]. Maksed
saavad lõplikuks alles pärast seda, kui komisjon on neid kontrollinud
raamatupidamisarvestuse kontrollimise ja heakskiitmise menetluse raames. Igakuiste maksete süsteemi kasutatakse maksete
puhul, mida liikmesriigid tegid alates 16. oktoobrist 2011 kuni
15. oktoobrini 2012. Ülejäänud maksed teeb komisjon seoses piiratud hulga
meetmetega. 2012. eelarveaastal tehtud igakuiste maksete
netosumma pärast mahaarvamist ja muid korrektsioone oli
43 588 043 789,62 eurot. 2.2.1.2. Otsused
2012. aasta igakuiste maksete kohta 2012. eelarveaasta puhul võttis komisjon
vastu kaksteist otsust igakuiste maksete kohta. Lisaks sellele otsustati
2012. aasta detsembris teha täiendav kuumakse, millega kohandati juba
tehtud maksed asjaomasesse aastasse kirjendatavate kogukuludega. 3. EAGFi
2012. AASTA EELARVE TÄITMINE 3.1. EAGFi
eelarveassigneeringute kasutamine 2012. aasta
eelarve kulukohustused olid täidetud täies ulatuses ja maksete assigneeringud
99,9 % ulatuses, seejuures võeti arvesse eelmisest eelarveaastast
ülekantud sihtotstarbeline tulu ja jäeti välja suhkruvaldkonna
ümberkorraldusfondi täitmine. Eelarvet täideti 44 745,6 miljoni euro
ulatuses. Kulusid rahastati eelarve esialgsetest assigneeringutest; seejuures
kasutati täies ulatuses ära sihtotstarbelise tulu 441,5 miljoni eurot, mis
kanti üle 2011. aastast, ning kasutati ära osa (408,9 miljonit eurot)
2012. aastal kogutud sihtotstarbelise tulu kogusummast 899,6 miljonit
eurot. Poliitikavaldkonnas 05 (Põllumajanduse ja maaelu
arengu) moodustasid turumeetmetega seotud kulud 3 406 miljonit eurot ja
otsetoetustega seotud kulud 40 880 miljonit eurot. Teatavate turumeetmete
ja otsetoetustega seotud kulud ületasid eelarveassigneeringuid ning see kaeti
osaliselt muudest eelarvepunktidest ümberpaigutatud assigneeringute ja
osaliselt EAGFi sihtotstarbelise tuluga. Lisaks sellele sisaldab eespool nimetatud eelarve
täitmise kogusumma assigneeringuid kalanduse turumeetmeteks (poliitikavaldkond
11) 30,5 miljonit euro ning veterinaar- ja fütosanitaarmeetmeteks
(poliitikavaldkond 17) 268,4 miljonit euro ulatuses. Üksikasju eelarve
täitmise kohta poliitikavaldkondade kaupa vt 3. lisa. 5. lisas on esitatud
turumeetmetega, otsetoetustega ja põllumajanduskulude auditiga seotud kulude
jaotus artiklite ja liikmesriikide kaupa. 4. MÄRKUSED
EAGFi 2012. AASTA EELARVE TÄITMISE KOHTA Järgneb 3. lisas
esitatud üksikasjadel põhinev lühikommentaar EAGFi 2012. aasta
eelarveassigneeringute täitmise ja 2012. aastal saadaoleva sihtotstarbelise
tulu kasutamise kohta. 4.1. Peatükk
05 02: Sekkumised põllumajandusturgudel 4.1.1. Sissejuhatus Selle eelarvepeatüki
kogumaksed olid 3 406 miljonit eurot. Makseid rahastati
3 230,8 miljoni euro ulatuses heakskiidetud
eelarveassigneeringutest ja 177,4 miljoni euro ulatuses
sihtotstarbelisest tulust, et katta puu- ja köögiviljasektoris tekkinud
kulusid. 2012. aastal kogutud sihtotstarbelise tulu ülejääk (143,4 miljonit
eurot) kanti üle 2013. aastasse. (NB! Üksikasjad selle sektori kohta on
esitatud allpool punktis 4.1.3). Eelarveassigneeringute alakasutusega
punktidest paigutati kasutatavad assigneeringud ümber muudesse
eelarvepunktidesse, et katta vajalikud lisakulud vastavalt vajadusele. 4.1.2. Toiduabiprogrammid Liikmesriigid on 2012. aastal peaaegu täielikult
rakendanud toiduabi jaotamise kava enim puudustkannatavatele isikutele. Lisaks
sellele maksid liikmesriigid eelmiste aastate kavadega seotud haldus- ja
transpordikulude tasumata jääksummasid. Sellest tulenes 2012. aasta
eelarveassigneeringute ületäitmine 15,1 miljonit eurot. 4.1.3. Puu-
ja köögivili Selle sektori kulusid oli
1 071,2 miljonit eurot ning ülekasutamine oli eelkõige tingitud
liikmesriikide kulutustest seoses tootjarühmadele eeltunnustuse saamiseks
antava abiga, sest suur hulk tootjarühmi liitus kõnealuse kavaga pärast seda,
kui liikmesriigid olid esitanud 2011. aasta jaanuaris teatise, mis oli 2012.
aasta eelarveprognoosi aluseks. Seoses tootjaorganisatsioonide
rakendusfondidega olid liikmesriikide kulud 2012. aasta eelarve
hinnangulistest vajadustest väiksemad, sest nende esimese osamaksena tehtud
maksed 2012. aastaks heakskiidetud kavade jaoks olid väiksemad kui esialgu
prognoositud ning lõpptulemusena ei maksnud nad E. coli meetmete
rakendamisega seotud hinnangulist jääksummat. Teatavad liikmesriigid tegid
koolidele puuvilja jagamise kavaga seotud kulusid, mis olid väiksemad kui nende
2011/2012. õppeaastaks ettenähtud eraldised eelarves, samas kui 1. augustil 2012
alanud 2012/2013. õppeaastaga seoses ei olnud liikmesriikidel
2012. eelarveaasta lõpuks kulusid tekkinud. Need kulud tehakse ja
deklareeritakse 2013. eelarveaasta jooksul. 4.1.4. Viinamarjakasvatussaadused Kõnealuse sektori
peamine rahastatud meede on venissektori riigiabikavad, mille puhul kahe
liikmesriigi kulud olid veidi väiksemad summadest, mis olid nende kavades ette
nähtud. Kõik muud kõnealuse kava kohased programmid rakendati aga täielikult,
mille tulemusena kasutati 2012. aastaks ettenähtud assigneeringutest
rohkem kui 98,4 %. 2011. aastal lõpetatud väljajuurimiskava raames
tasumata jääksummade maksmisega seotud kulud olid liikmesriikidel väiksemad kui
eelarves selleks ettenähtud summa. 4.1.5. Piim
ja piimatooted Sektori assigneeringute väiksemas mahus kasutamine
tulenes põhiliselt liikmesriikide tehtud väiksematest kulutustest seoses või
eraladustamisega, sest kõnealuse kava alusel ladustati väiksem kogus võid, ning
seoses koolipiimaga, sest jaotatud kogused olid väiksemad kui 2012. aasta
eelarves ettenähtud kogused. Siiski tuleb meenutada, et selle punkti
puhul suurendasid eelarvepädevad asutused 2012. aasta eelarvet
9 miljonit eurot, mis oli rohkem kui algsed vajadused (81 miljonit
eurot), mida komisjon nõudis oma kirjalikus muutmisettepanekus nr 3/2012. 4.1.6. Veise-
ja vasikaliha Liha ja elusloomade eksporditoetuste määra
vähenemine 2012. aasta aprillis tõi kaasa selle artikliga seotud eelarve
väiksema kasutuse – värske ja külmutatud liha puhul 7,5 miljoni euro võrra ning
elusloomade ekspordi puhul 1,3 miljoni euro võrra. 4.2. Peatükk
05 03: Otsetoetused 2012. aasta eelarves olid kõnealuse peatüki
heakskiidetud assigneeringud 40 510,7 miljonit eurot ja maksete
assigneeringud ligikaudu 40 880 miljonit eurot. EAGFi kulud olid
2012. aastal 2011. aasta omadest suuremad eelkõige EL 12 riikidele
otsetoetuste andmise järkjärgulise suurendamise tõttu kõnealusel aastal. Ühte
osa ühtsest otsemaksete kavast oli ette nähtud rahastada sihtotstarbelisest
tulust, mis seega tingis näilise ülekasutamise, mis kaeti kõnealusest tulust,
nagu ette nähtud. Muudest eelarvepunktidest heakskiidetud assigneeringute
ümberpaigutamisega kaeti kulud, mis tekkisid seoses kõnealuse peatüki muude
kavadega. 4.3. Peatükk
05 07: Põllumajanduskulude audit 4.3.1. Artikkel
05 07 01: Põllumajanduskulude kontroll See artikkel hõlmab
peamiselt summasid, mis kanti EAGFi eelarvesse üle raamatupidamisarvestuse
korrigeerimise ja toetusesaajatele tehtavate maksete tähtaegade tõttu.
Käesoleval aastal on komisjon siiski teinud liikmesriikide kontodes
positiivseid korrektsioone kogusummas 28,5 miljonit eurot, sh
liikmesriikidele eelarvepunkti 05 07 01 06 kohaste
maksetähtaegade eiramise tõttu määratud negatiivsed korrektsioonid.
Eelarvepädevate institutsioonide vastuvõetud 2012. aasta eelarveassigneeringud
olid raamatupidamisarvestuse kontrollimise ja heakskiitmise sama eelarvepunkti
negatiivsete korrigeerimiste puhul –200 miljonit eurot. Komisjon sulges
selle konto, paigutades muudest alakasutusega eelarvepunktidest ümber heakskiidetud
assigneeringud 228,6 miljonit eurot. Seoses eelmiste aastate raamatupidamisarvestuse
vastavuskontrolliga tegi komisjon ühe aasta jooksul positiivseid korrektsioone
36,2 miljoni euro ulatuses. 2012. aasta eelarves ei olnud selliste
positiivsete korrektsioonide jaoks assigneeringuid ette nähtud, mis
lõppkokkuvõttes rahastati muude eelarvepunktide heakskiidetud assigneeringutest
sama summa ümberpaigutamisega. 5. SIHTOTSTARBELISE
TULU KASUTAMINE 5.1. EAGFi
sihtotstarbeline tulu 2011. aastast 2012. aastasse tegelikult ülekantud
sihtotstarbeline tulu oli 441,5 miljonit eurot, mida kasutati täies
ulatuses 2012. eelarveaasta kulude katteks kooskõlas finantsmääruse
artikliga 10. Kõnealuse summaga kaeti puu- ja köögiviljasektori
tootjaorganisatsioonide rakendusfondidega seotud kulud 10,8 miljonit eurot
ja ühtse otsemaksete kavaga seotud kulud 430,7 miljonit eurot. 2012. aastal kogutud sihtotstarbelise tulu kohta
nähtub 4. lisast, et 899,6 miljoni euro suurust tulu koguti järgmistest
allikatest: –
vastavuse kontrolli menetluse kohased
finantskorrigeerimised, ligikaudu 674,8 miljonit eurot, –
eeskirjade eiramise eest sissenõutud summa
ligikaudu 160,7 miljonit eurot, –
piimamaks, mida koguti ligikaudu 64,1 miljonit
eurot. Osa 2012. aastal kogutud sihtotstarbelisest
tulust (408,9miljonit eurot) kasutati kõnealuse aasta jooksul. Ligikaudu
166,5 miljonit eurot kasutati puu- ja köögiviljasektori
tootjaorganisatsioonide rakendusfondide aasta jooksul tehtud kulude katmiseks,
samal ajal kui ülejäänud 242,4 miljonit eurot kasutati selleks, et katta
aasta jooksul antud otsetoetustega seotud kulud. 2012. aastal kogutud sihtotstarbelise tulu
ülejääk 490,7 miljonit eurot kantakse automaatselt üle
2013. eelarveaastasse kõnealuse eelarveaasta kulude katmiseks. Täpsema teabe saamiseks vt 4.-I ja
4.-II lisa. 5.2. Ajutiste
suhkrusektori ümberkorraldusmaksetega seotud sihtotstarbeline tulu Alates 2009. aasta novembrist ei ole
liikmesriikidelt õigusaktide kohaselt uusi ajutisi ümberkorraldusmakseid
kogutud. Eeskirjade eiramise eest deklareeriti 2012. aastal siiski
7,8 miljonit eurot. Seepärast on suhkruvaldkonna ümberkorraldusfondi kogu
kasutatav sihtotstarbeline tulu võrdne eespool nimetatud summa ja
2011. eelarveaastast üle kantud summaga (856,8 miljonit eurot), mis
oli suurem kui 2012. aasta eelarves ettenähtud summa (832,2 miljonit
eurot), kuna liikmesriikide maksed 2011. aasta lõpus olid eeldatust
väiksemad. Pärast liikmesriikidele suhkruvaldkonna ümberkorraldusfondi
toetustega seotud netosumma (109,7 miljonit eurot) hüvitamist (vt allpool
punkt 6.3) jäi pärast ajutise ümberkorraldusfondi tegevuse lõpetamist 30.
septembril 2012 kasutada jääksumma 754,9 miljonit eurot. Määruse (EÜ)
nr 320/2006 artikli 1 lõike 3 kohaselt loeti kõnealune summa
EAGFile eraldatud sihtotstarbeliseks tuluks. Täpsema teabe saamiseks vt 4.-I ja 4.-II lisa. 5.3. Suhkruvaldkonna
ümberkorraldusfond Liikmesriikidele on suhkrutööstuse
ümberkorraldamise, mitmekesistamise ning suhkru rafineerimise jaoks tehtud
maksete hüvitamiseks tasutud netosumma 109,7 miljonit eurot. Kõnealuste
toetustega seotud kulud hüvitati liikmesriikidele punktis 5.2. osutatud
sihtotstarbelisest tulust. Üksikasjalikuma teabe saamiseks vt 3. lisa. 6. JAOTUS
KULULIIKIDE KAUPA EAGFi kogukulud oli 44 745,6 miljonit
eurot (välja arvatud suhkruvaldkonna ümberkorraldusfond). Allpool esitatakse
jaotus kõige olulisemate kulukategooriate kaupa koos protsendimääraga, mis
näitab kulude osakaalu EAGFi 2012. aasta kogukulust. Ladustamine Ladustamiseks kulutati 17,4 miljonit eurot.
Selles summas kajastuvad peamiselt või ja oliiviõli eraladustamisega seotud
kulud. Eksporditoetused Eksporditoetustele kulus 146,7 miljonit
eurot, st 0,3 % kogukulust, ning need olid seotud peamiselt veise-,
kodulinnu- ja sealiha, munade ning I lisas nimetamata toodete ekspordiga. Muud turumeetmed Lisaks ladustamisele ja eksporditoetustele olid
muude turumeetmetega seotud kulud 3 344,5 miljonit eurot, st
7,5 % aasta kogukulust. See kululiik hõlmab peamiselt teravilja,
toiduabiprogrammide, oliiviõli, puu- ja köögivilja, veini, POSEI ja kuivsööda,
piima- ja piimatoodete, veise- ja vasikaliha ning sealihaga seotud kulusid.
Kõnealuses kululiigis sisalduvad muud väiksemad summad ning sellega on hõlmatud
raamatupidamisarvestuse kontrollimisest ja heakskiitmisest tulenevad
korrektsioonid. Otsetoetused Otsetoetustega seotud kulud olid 40 880
miljonit eurot, st 91,4 % kogukulust. Tsentraliseeritud eelarve täitmise raames
tehtud otsekulud Need kulutused (359,8 miljonit eurot ehk
0,8 % kogukulust) tegi komisjon otsemaksetena ja need olid peamiselt seotud
veterinaar- ja fütosanitaarmeetmete, põllumajandusliku raamatupidamise,
põllumajandusstruktuuride uuringute ja ÜPP-d (ühist põllumajanduspoliitikat)
käsitleva teabega. Maaelu areng endise EAGGFi tagatisrahastu
raames Seoses maaelu arengukavadega ei saa enam endise
EAGGFi tagatisrahastu raames kulukohustuste assigneeringuid teha. Liikmesriigid
lõpetavad praegu kõnealuseid kavasid ja maksavad tagasi alusetult saadud
summad. Kõnealuse artikli kohaselt tagasimakstav lõplik netosumma on
2,8 miljonit eurot. Ajavahemikul 2007–2012 toimunud muutused
asjaomaste kululiikide kaupa on esitatud 6. lisas.
[1] Kõnealune menetlus on esitatud 1.
lisas. [2] Need summad ei ole kirjendatud
eelarve tulude ridadel (artikkel 670, EAGFi sihtotstarbeline tulu), vaid on
märgitud kõnealust artiklit käsitlevates eelarveselgitustes. [3] Need summad ei ole kirjendatud eelarve tulude ridadel
(artikkel 680, ajutised ümberkorraldusmaksed suhkrusektoris), vaid on
märgitud kõnealust artiklit käsitlevates eelarveselgitustes. [4] p.m.: märge „pro memoria”. [5] ELT L 209, 11.8.2005, lk 1. [6] Liikmesriigid esitavad kõnealused
igakuised kuluaruanded N+1 kuu kümnendaks kuupäevaks. [7] Liikmesriigid esitavad
üksikasjalikud aruanded (vastavalt tabelile 104) N+1 kuu kahekümnendaks
kuupäevaks.