INT/1020
Responsabilidad empresarial moderna /
Pymes y microempresas
DICTAMEN
Sección de Mercado Único, Producción y Consumo
Responsabilidad empresarial moderna: vías de mejora de la capacidad
de las pymes y las microempresas para lograr una transformación satisfactoria
(Dictamen de iniciativa)
Ponentes: Milena ANGELOVA
Rudolf KOLBE
Ferre WYCKMANS
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Decisión de la Asamblea
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25/01/2023
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Base jurídica
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Artículo 52, apartado 2, del Reglamento interno
Dictamen de iniciativa
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Sección competente
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Mercado Único, Producción y Consumo
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Aprobado en sección
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03/10/2023
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Resultado de la votación
(a favor/en contra/abstenciones)
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73/0/1
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Aprobado en el pleno
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DD/MM/AAAA
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Pleno n.º
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…
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Resultado de la votación
(a favor/en contra/abstenciones)
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…/…/…
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1.Conclusiones y recomendaciones
1.1La responsabilidad empresarial moderna de las pymes y microempresas remite al enfoque proactivo y voluntario de la empresa hacia la sostenibilidad económica, social y medioambiental y a su grado de ambición por ir más allá del mero cumplimiento de sus obligaciones jurídicas. Una empresa de pro integra todas estas dimensiones en su estrategia y en sus actividades cotidianas. La responsabilidad empresarial es principalmente una actitud que surge a partir de los valores y objetivos de la propia empresa y de la atención a las expectativas de las partes interesadas y de la sociedad en general.
1.2Las diferentes dimensiones de la responsabilidad son inherentes a ella, si bien cada una desempeña un papel específico: la responsabilidad económica se refiere a los buenos resultados económicos, obtenidos sobre la base de la competitividad y la rentabilidad, además de la integridad en las operaciones financieras y fiscales. La responsabilidad social abarca las relaciones conscientes de la empresa con sus partes interesadas, entre ellas su personal y clientela, sus empresas asociadas y las comunidades locales; para su ejercicio, son de especial relevancia el diálogo social y la comunicación con los interlocutores externos. La responsabilidad medioambiental engloba la gestión adecuada de las cuestiones relacionadas con el cambio climático, la contaminación, la biodiversidad y los recursos naturales.
1.3Los aspectos más cruciales que debe tener en cuenta cada empresa en concreto están determinados por su encuadre en un tamaño, tipo y modelo de negocio, su pertenencia a un sector y la posición que ocupa en la cadena de valor, en los mercados y en el mapa. No hay un enfoque único y esto debe verse reflejado en la definición de pyme o en los marcos jurídicos correspondientes. El ámbito de la responsabilidad empresarial también evoluciona con el tiempo, lo que es reflejo y garantía de una gestión proactiva y prospectiva de los avances digitales, medioambientales y demográficos a largo plazo y de la necesidad de ser resiliente ante toda crisis inesperada.
1.4Las pymes y microempresas requieren grandes dosis de apoyo y estímulos para gestionar la responsabilidad empresarial en todas sus facetas. Las organizaciones empresariales, cualquiera que sea su forma, desempeñan un papel importante en la concienciación de las empresas. A fin de garantizar las capacidades y competencias necesarias, se deben promover y facilitar los vínculos entre pymes y microempresas dirigidos al aprendizaje y la formación, y se debe impulsar la cooperación entre las instituciones del mercado laboral, los interlocutores sociales, las cámaras y asociaciones profesionales, las diversas entidades de formación y las organizaciones de la sociedad civil. Asimismo, es necesario que los servicios de apoyo profesional de alta calidad sean más accesibles.
1.5El Comité Económico y Social Europeo (CESE) pide que se desarrollen y pongan a disposición de las pymes y microempresas herramientas sencillas y prácticas —por ejemplo listas de comprobación, plantillas y calculadoras—, así como análisis de escenarios alternativos, que complementen y contribuyan a desarrollar sus operaciones y sirvan para informar sobre sus compromisos y logros en materia de responsabilidad. El CESE también alienta a la Comisión Europea a que, en cooperación con los Estados miembros y los entes de apoyo a las empresas, continúe concienciando sobre los beneficios de un cumplimiento responsable y se ocupe de la recopilación y actualización de un conjunto de buenas prácticas de responsabilidad empresarial en las pymes y microempresas.
1.6El CESE considera fundamental velar por un marco político general que apoye a las pymes y microempresas y evite imponerles requisitos gravosos —ya sea a ellas directamente o a través de las cadenas de valor— que puedan conducir a la pérdida de recursos destinados a medidas específicas de responsabilidad empresarial sobre el terreno en favor de una «externalización» de la responsabilidad empresarial de las pymes y microempresas. A este respecto, se debe prestar la debida atención, por ejemplo, a los requisitos de presentación de informes. El CESE también valora positivamente la intención de la Comisión Europea de poner en marcha una consulta pública antes de finales de año sobre una norma de divulgación de información no financiera aplicable a las microempresas y las pymes de forma voluntaria, con vistas a adoptarla en 2024, y pide que sea clara y sencilla, en consonancia con el principio integrado en el paquete de medidas de ayuda a las pymes
2.Introducción
2.1Las pymes y microempresas constituyen el grueso de la comunidad empresarial europea: en la EU-27 conforman el 99,8 % del tejido empresarial no financiero y dos tercios del empleo generado en el sector privado. Entre el 80 y el 90 % de ellas son microempresas. Por ello, son el auténtico motor y un factor decisivo para la consecución de la transición hacia la sostenibilidad, si reciben motivación y apoyo para la integración en toda su actividad de un enfoque holístico de negocio sostenible y responsable. El impulso de las empresas de la economía social es otro aspecto que cabe considerar en este contexto.
2.2El objetivo del presente Dictamen de iniciativa, basado en Dictámenes anteriores del CESE, es explorar y describir los principales elementos, impulsores y buenas prácticas para el ejercicio de una responsabilidad empresarial con perspectiva de futuro en las pymes y microempresas, con especial atención a aquellas que más ayuda necesiten. Se trata de perfilar propuestas para fomentar de manera óptima unas empresas y un espíritu emprendedor responsables, también las medidas para asegurar la disponibilidad de los conocimientos profesionales necesarios para ello, tanto en el seno de las pymes y microempresas como fuera de ellas.
3.Impulsores y elementos de la responsabilidad empresarial moderna
3.1La responsabilidad empresarial moderna se erige sobre fundamentos económicos, sociales y medioambientales, en consonancia con los principios de sostenibilidad. Es labor de la empresa integrarla de manera proactiva en su estrategia comercial y en sus actividades cotidianas. Corresponde a las pymes y microempresas decidir su nivel de ambición y determinar, por ejemplo, si quieren estar meramente orientadas al cumplimiento o incluso esforzarse por estar a la vanguardia en este ámbito. Por lo tanto, la responsabilidad empresarial surge de los propios valores y objetivos de la persona emprendedora o de la empresa, teniendo en cuenta las expectativas de las partes interesadas y de la sociedad en general.
3.2La responsabilidad a su vez aporta beneficios de diversos tipos para las pymes y microempresas; entre ellos, una mejor reputación, una clientela más satisfecha y un mayor atractivo como empleadora, además de acceso a las cadenas de suministro y a la financiación. La responsabilidad también está vinculada a una mejor gestión de riesgos y una mayor confianza en la continuidad del negocio, lo que también beneficia a la plantilla, a la comunidad y a la sociedad en su conjunto.
3.3La responsabilidad empresarial moderna no consiste solo en «no causar un perjuicio», sino —lo que es más importante aún— en «hacer el bien» mediante el suministro de bienes y servicios sostenibles, empleos de calidad, soluciones ecológicas y contribuciones al erario destinado a los servicios públicos, sin perder de vista que la proximidad de vecindad de las pymes y microempresas en los pueblos y ciudades impulsa la cohesión social.
3.4Para poder cumplir su papel crucial en la economía y la sociedad, las pymes y microempresas deben ser económicamente solventes y sostenibles. Unos buenos resultados económicos, obtenidos sobre la base de la eficacia, la rentabilidad y la competitividad y acompañados de la responsabilidad social y medioambiental, son necesarios para garantizar el éxito a largo plazo de las empresas. La responsabilidad económica también significa integridad en términos de competencia leal y buena gobernanza, evitando conductas propias de la economía sumergida, la corrupción y la evasión fiscal.
3.5La responsabilidad social y societaria se refiere a las relaciones de una empresa con toda su amplia gama de partes interesadas, entre ellas su personal y clientela, sus empresas asociadas y las comunidades locales. Supone mantener un comportamiento ético y respetar y promover los derechos humanos en todas estas relaciones así como velar activamente por fomentar, crear y mantener un vínculo a largo plazo con las personas empleadas impulsando trayectorias profesionales en ascenso constante a través del diálogo social. Responder a todas estas expectativas es un reto, ya que las partes interesadas varían enormemente, al igual que las condiciones en que operan las empresas, tanto en su entorno como por circunstancias ajenas a la UE. Por todo ello, constituye un rasgo esencial de la responsabilidad empresarial moderna el diálogo abierto con las partes interesadas externas, sumado al diálogo social. Al mismo tiempo, todos los interlocutores que participan en el diálogo y cooperan deben ejercer una responsabilidad recíproca.
3.6La responsabilidad medioambiental supone un buen rendimiento medioambiental, en términos de la mitigación del cambio climático y de la contaminación, la protección de la biodiversidad y la conservación de los recursos naturales. La responsabilidad medioambiental suele ir de la mano de la eficiencia de la actividad empresarial y la gestión de costes, y cada vez más depende también del aprovechamiento de nuevas oportunidades de negocio.
3.7La interrelación entre las dimensiones económica, social y medioambiental de la responsabilidad acentúa la necesidad de integrarlas todas, para así garantizar una conducta empresarial responsable en su totalidad. Es la única manera posible de responder a las expectativas de las diferentes partes interesadas, desde los titulares de las empresas y sus socios hasta el personal y sus modalidades de asociación, pasando por los consumidores y la sociedad en general.
3.8Según un informe de la Comisión Europea, las pymes y microempresas prestan mayor atención a las iniciativas de responsabilidad vinculadas a sus empleados y los consumidores. Gran parte de ellas también participa en prácticas en materia de responsabilidad relacionadas con el medio ambiente.
3.9Si bien los elementos básicos de la responsabilidad empresarial son comunes para todas las empresas, los aspectos más esenciales que debe considerar cada pyme o microempresa en particular vienen determinados por sus condiciones concretas y su entorno operativo. El tamaño, el tipo, el sector, el modelo de negocio, la posición en la cadena de valor, la clientela, los mercados y la ubicación geográfica influyen en las formas prácticas de responsabilidad empresarial. La definición actual de «pyme» no puede captar esta diversidad. Es por eso que cada pyme o microempresa debe evaluar por sí misma —teniendo en cuenta las expectativas de las partes interesadas— lo que significa la responsabilidad en la práctica, en el ejercicio de su propia actividad. Las organizaciones y cámaras profesionales desempeñan un importante papel a la hora de promover la definición de los elementos básicos y la aplicación de las herramientas necesarias.
3.10Algunas pymes y microempresas orientan sus fines específicamente hacia los aspectos sociales y medioambientales y pueden constituirse en entidades sin ánimo de lucro. Dichas empresas de la economía social suelen ofertar empleos que ayudan a la juventud, a las personas mayores y a las personas desfavorecidas a integrarse en el mercado laboral y en la sociedad. Entre otras cosas, se centran en los servicios asistenciales u otros relacionados con la economía circular.
3.11El ámbito de la responsabilidad empresarial también evoluciona con el tiempo, lo que es reflejo de unos avances geopolíticos, económicos, sociales, tecnológicos y medioambientales que pueden constituir tanto transiciones de larga duración como incidentes repentinos. Además de retos, generan nuevas oportunidades y, por lo tanto, también pueden estimular la responsabilidad.
3.12La transformación digital lleva aparejadas varias facetas de la responsabilidad y oportunidades. El intercambio de datos es esencial para generar innovaciones y valor añadido económico, lo que requiere confianza y ecosistemas de apoyo entre las empresas asociadas, pero también una protección adecuada de los datos y de la privacidad de las personas. Evidentemente, existe una necesidad constante de perfeccionamiento profesional —tanto de los titulares de las empresas, como de su personal gerente o en plantilla— para poder aprovechar las oportunidades de la rápida digitalización. Es mejor acordar las modalidades específicas de aprendizaje y formación de forma bilateral, mediante el diálogo social. Por otro lado, la digitalización proporciona herramientas para medir el progreso de las acciones de responsabilidad dentro de la empresa.
3.13Debido a la marcada necesidad de combatir el cambio climático, la energía está desempeñando un papel cada vez más importante en la responsabilidad de las pymes y microempresas. Mejorar la eficiencia energética y sustituir los combustibles fósiles contribuyen no solo a la transición ecológica, sino también a la seguridad y asequibilidad energética. Otro tanto puede decirse de la eficiencia de los materiales, la reutilización, el reciclaje y todos los elementos de la economía circular. Entre todos los recursos naturales, el agua escasea cada vez más, razón por la cual su uso sostenible requiere una atención particular por parte de las pymes y microempresas. Si bien la digitalización es una herramienta importante en la transición ecológica, su impacto ambiental en sí debe gestionarse oportunamente.
3.14La evolución demográfica influye aún más en la responsabilidad empresarial. Son cada vez más necesarias unas prácticas novedosas en la vida laboral que atraigan y retengan a personas de diferentes edades y culturas, también a la mano de obra migratoria. La diversidad del personal es beneficiosa para las empresas, pero también implica necesidades de gestión, entre ellas nuevas modalidades de formación. Se requiere un desarrollo adecuado de las capacidades para responder a la demanda generada tanto por la digitalización como por la ecologización y, en general, por los nuevos tipos de empleos.
3.15Las crisis inesperadas, especialmente la pandemia de COVID-19 y la invasión de Ucrania por parte de Rusia, han dejado claro que la resiliencia —la capacidad de hacer frente a riesgos y perturbaciones sin precedentes— es una parte cada vez más importante de la responsabilidad empresarial. La continuidad del negocio en circunstancias excepcionales es de gran valor para el suministro de bienes y servicios y la conservación del empleo, lo que a su vez requiere una buena preparación ante condiciones diversas y cambiantes, el apoyo del sector público y la cooperación de las partes interesadas. Como ha demostrado la crisis de la COVID-19, el diálogo social a distintos niveles realiza una labor positiva a la hora de organizar las modalidades prácticas de mantenimiento de las actividades y el empleo en tiempos de crisis.
4.Una responsabilidad empresarial proactiva en la práctica
4.1Debido a las diferencias en la naturaleza y el entorno operativo de las empresas, las prácticas de responsabilidad empresarial varían sobre el terreno. Sin embargo, ejemplos concretos de diversos tipos de empresas muestran similitudes que ilustran las características predominantes y las tendencias en materia de responsabilidad empresarial.
4.2Para toda empresa, una gestión satisfactoria de la responsabilidad empresarial comienza por una conciencia y un conocimiento adecuados de las tendencias y temas de actualidad que le permitan definir cómo quiere posicionarse en términos de responsabilidad empresarial. Por ejemplo, la empresa puede adoptar una decisión estratégica sobre si quiere obtener una ventaja competitiva de dicha responsabilidad.
4.3El compromiso de la persona empresaria o de sus directivos es fundamental para el éxito en este empeño, pero es igualmente importante que todos los trabajadores adopten un enfoque de responsabilidad en todas sus funciones. Las empresas pueden también designar a determinadas personas para que dirijan la planificación y ejecución de medidas. En el caso de empresas muy pequeñas y microempresas, dichas medidas pueden contar con el apoyo de las respectivas organizaciones de pymes, cámaras sectoriales y asociaciones, entre otras posibles.
4.4Si bien la responsabilidad es parte de la cultura empresarial general, el foco se centra en concreto en las diferentes operaciones comerciales, como la producción y el comercio de bienes y servicios, la adquisición de recursos de producción y el desarrollo de productos y procesos. Para ello, se requiere una interrelación entre las diferentes funciones.
4.5Una parte importante de la responsabilidad empresarial se refiere a atraer, motivar y retener a las personas mediante la atención a las capacidades oportunas y a su constante desarrollo y la dotación de trayectorias profesionales y condiciones laborables estables; también mediante el diálogo social a diferentes niveles, en función del tamaño y la diversidad de las pymes y microempresas y las características específicas de los sistemas nacionales.
4.6Las empresas recurren a diversos tipos de herramientas para contribuir a la operatividad de su responsabilidad, desde declaraciones sobre los valores y principios del negocio hasta directrices prácticas y sistemas de gestión. Si bien existen herramientas específicas para las diversas dimensiones de la responsabilidad, muchas consideran más práctico integrarla en sus directrices de empresa y sistemas de gestión generales; otras, además de describir sus propias operaciones y prácticas, definen también lo que esperan de sus socios comerciales u otros colaboradores. Las organizaciones profesionales, los sindicatos y las cámaras pueden apoyar a las pymes y microempresas mediante la puesta a disposición de directrices y herramientas adecuadas.
4.7El establecimiento de objetivos es otra manera de hacer efectiva la responsabilidad empresarial, como ocurre con las empresas en general; se consigue así un marco para emprender acciones concretas, con la organización y programación oportunas. A fin de hacer un seguimiento de los avances, se precisa la determinación y verificación de los indicadores pertinentes.
4.8Además del diálogo social entre empresarios y sindicatos, la interacción de la empresa con interlocutores externos es una herramienta fundamental para adquirir una mejor comprensión de las distintas expectativas. Al mismo tiempo, es un medio para informar a las partes interesadas sobre los objetivos, iniciativas y logros empresariales en términos de responsabilidad. Los formatos utilizados por las empresas para informar a las partes interesadas e interactuar con ellas varían mucho: desde reuniones cara a cara hasta publicaciones en redes sociales, pasando por la elaboración formal de informes.
5.Cómo fomentar y apoyar la responsabilidad empresarial
5.1Mejorar las capacidades de las empresas
5.1.1Las pymes y microempresas se enfrentan a diversos tipos de desafíos en sus esfuerzos por gestionar todos los elementos de la responsabilidad empresarial. Muchas pymes y microempresas carecen de las competencias, las capacidades, los trabajadores y los recursos necesarios y consideran que es complicado integrar la responsabilidad en su cultura empresarial y comunicar sobre sus diversas formas. Los requisitos y expectativas a menudo se perciben como demasiado abstractos y alejados de la vida práctica. A las pymes y microempresas también les resulta difícil recopilar y utilizar los datos sobre responsabilidad.
5.1.2Por todos estos motivos, las pymes y microempresas necesitan mucho apoyo y estímulos que den un impulso real a sus esfuerzos. En lugar de adoptar más normativa, es necesario aumentar la concienciación, las competencias y las capacidades en el seno de las empresas, y que los actores externos aporten su orientación y experiencia. Es necesario un apoyo personalizado para toda la gama de pymes y microempresas, tanto las menos avanzadas, como las que progresan adecuadamente o ya son pioneras.
5.1.3Las organizaciones empresariales en todas sus formas —incluidas las asociaciones, cámaras y uniones de empresarios o pymes— desempeñan un papel fundamental en la concienciación e información sobre la importancia y los beneficios de la responsabilidad en las empresas. Además, para cubrir la gran diversidad de aspectos se requieren diferentes conocimientos profesionales y es importante garantizar el acceso a estos, tanto dentro de las pymes y microempresas como, en su caso, a través de apoyos externos.
5.1.4Al ser de menor tamaño, las pymes y microempresas deben poder establecer vínculos para el aprendizaje y la formación, y las instituciones del mercado laboral, los interlocutores sociales y las cámaras y asociaciones profesionales deben promoverlos y facilitarlos. La cooperación con universidades y otras entidades de formación también es necesaria para determinar los contenidos de aprendizaje aplicables en la práctica.
5.1.5Las pymes y microempresas deben tener fácil acceso a servicios de apoyo profesional apropiados y de alta calidad, teniendo en cuenta que ellas mismas, en su condición de proveedoras de servicios, a menudo comprenden mejor las necesidades de sus clientes. Dichos servicios pueden recibir apoyo de los programas de cooperación de los interlocutores sociales y de las cámaras y asociaciones profesionales.
5.1.6La responsabilidad empresarial moderna requiere una adaptación flexible de las medidas de desarrollo profesional continuo —tanto para las propias pymes y microempresas como para contribuir a los servicios de los profesionales liberales— y debe convertirse en parte integrante de los programas de ayuda al emprendimiento.
5.1.7Los fondos sectoriales, regionales y europeos destinados específicamente a la educación y formación de líderes empresariales y del personal de las empresas son vitales para promover la accesibilidad de iniciativas que con demasiada frecuencia están dirigidas a empresas más grandes.
5.2Proporcionar orientación, herramientas y ejemplos de buenas prácticas
5.2.1Dado que las pymes y microempresas no se pueden permitir desperdiciar recursos, unos sistemas formales complejos y gravosos no les ayudan a progresar en la responsabilidad empresarial. Para las empresas más pequeñas son más idóneas unas herramientas más sencillas y flexibles, como las listas de comprobación y las plantillas. Todo ello ayudará a las microempresas y las pymes a cumplir los requisitos legislativos, en consonancia con el compromiso del paquete de medidas de ayuda a las pymes.
5.2.2El CESE celebra la lista de comprobación publicada por la Comisión, que ofrece consejos a las empresas sobre cómo desarrollar su estrategia de responsabilidad y propone iniciativas concretas en diversos ámbitos de responsabilidad, la asignación de recursos, el establecimiento de objetivos y el seguimiento de los avances, además de enumerar directrices, herramientas y redes disponibles para apoyar a las empresas. Se pueden encontrar otras buenas prácticas por ejemplo en la plataforma de referencia de Buenas Prácticas BipiZ, que contiene más de 1 200 casos concretos de 600 empresas.
5.2.3A fin de ayudar a las pymes y microempresas a informar sobre su responsabilidad a las partes interesadas, el CESE insta a la Comisión Europea a que ponga a disposición una herramienta en línea clara y sencilla, que incluya una calculadora de emisiones de CO2 fácil de usar y se ajuste a los fines de dichas empresas. El CESE también valora positivamente la intención de la Comisión Europea de poner en marcha una consulta pública antes de finales de año sobre una norma de divulgación de información no financiera aplicable a las microempresas y las pymes de forma voluntaria, con vistas a adoptarla en 2024, y pide que sea clara y sencilla, en consonancia con el principio integrado en el paquete de medidas de ayuda a las pymes
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5.3Crear un marco político de apoyo
5.3.1Para que las pymes y microempresas aprovechen las posibilidades de la responsabilidad empresarial moderna —considerada como un enfoque proactivo y voluntario de la empresa hacia la sostenibilidad económica, social y medioambiental y a su grado de ambición por ir más allá del mero cumplimiento de sus obligaciones jurídicas— es necesario dotarlas de un marco legislativo sencillo, claro y predecible. Es importante evitar requisitos demasiado prescriptivos y complejos que puedan desviar recursos destinados a medidas específicas de responsabilidad empresarial sobre el terreno y conducir a una «externalización» de la responsabilidad empresarial de las pymes y microempresas.
5.3.2Se debe prestar especial atención a los requisitos que afectan indirectamente a las pymes y microempresas. En ocasiones, aunque dichas empresas hayan sido excluidas de forma explícita de algunas exigencias normativas, resultan indirectamente afectadas a través de las cadenas de valor o a petición de clientes que son grandes empresas, inversores o entidades financieras. A este respecto, se debe prestar la debida atención, por ejemplo, a los requisitos de presentación de informes. A su vez, algunas iniciativas regulatorias afectan a las pymes y microempresas a través de otros mecanismos indirectos, incluso a través de las repercusiones en los precios de la energía, los materiales y otros recursos.
5.3.3Los efectos indirectos y los efectos multiplicadores son más difíciles de evaluar y por tanto a menudo no se tienen debidamente en cuenta: es posible que se pasen por alto las opiniones de las pymes y microempresas en el proceso de consulta. En tales casos, y en contra de los principios de mejora de la legislación, las pymes y microempresas padecen incertidumbres sobre los requisitos y consecuencias reales de la nueva normativa, al igual que los efectos reales de requisitos detallados en normas o actos delegados, que no se conocen hasta mucho más tarde. Todo esto conduce a una situación insostenible para las empresas más pequeñas, que no pueden estar al tanto de requisitos futuros o prepararse para ellos, ni mucho menos tener la oportunidad de influir en su configuración de manera oportuna. Por lo expuesto, es crucial hacer balance del enfoque normativo vigente y velar por que la normativa se ajuste a la realidad de las pymes y microempresas en cuanto a sus recursos y su posición en el mercado. El CESE pide a los Estados miembros que presten asistencia, en particular a las pymes, de manera práctica, específica y eficaz, en el marco de una cooperación estructural con las organizaciones representativas interesadas.
Bruselas, 3 de octubre de 2023
Sandra PARTHIE
Presidenta de la Sección de Mercado Único, Producción y Consumo
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