CONVOCATORIA DE DATOS PARA UNA INICIATIVA (sin evaluación de impacto)
El presente documento tiene por objeto informar al público y las partes interesadas acerca de la labor de la Comisión, de modo que puedan formular observaciones y participar de manera efectiva en las actividades de consulta. Solicitamos a estos grupos que expongan sus puntos de vista sobre el modo en que la Comisión percibe el problema y sobre las posibles soluciones, y nos faciliten cualquier información pertinente que posean.
Título de la iniciativa	Llevar vehículos de alquiler a otros países de la UE: normas
DG principal. Unidad responsable	DG MOVE C.1. Transporte por Carretera
Tipo probable de iniciativa	Legislativa
Calendario orientativo	Primer trimestre de 2025
Información complementaria	-
El presente documento tiene una finalidad meramente informativa. No predetermina la decisión final de la Comisión acerca de si se emprenderá esta iniciativa o acerca de su contenido definitivo. Todos los elementos de la iniciativa descritos en el presente documento, incluido el calendario, están sujetos a modificaciones.

A. Contexto político, definición del problema y control de subsidiariedad

Contexto político

Las normas relativas a la matriculación de vehículos de motor son competencia nacional. En general, la matriculación es una simple formalidad administrativa en la mayoría de los Estados miembros. Sin embargo, los requisitos nacionales sobre el uso de vehículos de alquiler para viajes transfronterizos dificultan que los ciudadanos de la UE puedan permitirse los servicios de movilidad prestados por las empresas de alquiler de automóviles y utilizarlos eficazmente. Además, algunos requisitos sobre la matriculación, el alquiler y la devolución de vehículos de alquiler pueden dar lugar a ineficiencias operativas. La Estrategia de Movilidad Sostenible e Inteligente de 2020 contiene una acción (n.º 60) de «propuesta de medidas para fomentar el alquiler transfronterizo de automóviles».

Problema que la iniciativa se propone afrontar

Con arreglo a las actuales normas de matriculación de automóviles, los vehículos de alquiler devueltos en un país distinto de aquel en el que están matriculados y alquilados pueden tener que volver a matricularse inmediatamente en el país de uso o devolverse inmediatamente al país de origen (en camión, ferrocarril o con la ayuda de un conductor específico), excepto en los raros casos en que la empresa pueda encontrar inmediatamente en el país de destino a un cliente que desee efectuar un viaje de vuelta. En la práctica, esto puede impedir a las empresas de alquiler de automóviles desplazar temporalmente una parte de su parque automovilístico de un país a otro para gestionar las fluctuaciones de la demanda. Estos diferentes procedimientos de nueva matriculación en los Estados miembros suponen costes adicionales y retrasos burocráticos para las empresas de alquiler de automóviles, que posteriormente se transfieren a los usuarios de vehículos de alquiler.

Base para la actuación de la UE (base jurídica y control de subsidiariedad)

Base jurídica

Las divergencias en las normas nacionales sobre el uso de vehículos de alquiler en el territorio de otros Estados miembros afectan a la libre circulación de los vehículos de alquiler y a la libre prestación de servicios transfronterizos dentro de la UE. Por ello, la UE tiene derecho a actuar de conformidad con el artículo 114 del TFUE.

Necesidad práctica de la actuación de la UE

Dado que no existe legislación de la UE sobre el alquiler transfronterizo de automóviles, esta iniciativa debería mejorar el funcionamiento del mercado interior al reducir los obstáculos a los servicios transfronterizos de alquiler de automóviles mediante el establecimiento de requisitos mínimos relativos a la matriculación, el alquiler y el uso transfronterizos de los vehículos de alquiler. Esto solo puede hacerse a nivel de la UE, ya que se trata de una cuestión de alquiler transfronterizo de automóviles entre distintos Estados miembros.

B. Qué se propone conseguir la iniciativa y de qué modo

El objetivo general de esta iniciativa es contribuir al funcionamiento del mercado único garantizando una movilidad justa, eficiente y sostenible a través de las fronteras mediante la facilitación del uso transfronterizo de los vehículos de alquiler. En este contexto, los objetivos específicos de esta iniciativa son los siguientes:

·que el uso de los servicios transfronterizos de alquiler de automóviles por parte de los clientes sea asequible y eficiente;

·que las empresas de alquiler de automóviles hagan un uso más eficiente del parque automovilístico, lo que puede traducirse en precios más bajos para los clientes si se alcanza una competencia eficiente;

·que a los clientes se les ofrezcan alternativas al uso de sus propios automóviles individuales en situaciones transfronterizas.

Para abordar esta cuestión, la Comisión está estudiando la posibilidad de establecer requisitos mínimos para la matriculación, el alquiler y el uso transfronterizos de los vehículos de alquiler, en particular mediante la introducción de un plazo determinado en el que las empresas de alquiler de automóviles puedan alquilar un vehículo en un Estado miembro distinto del Estado miembro de matriculación, sin tener que volver a matricularlo conforme a la legislación nacional específica del país de uso.

Repercusiones probables

En lo que respecta a las repercusiones socioeconómicas, es probable que la iniciativa conlleve una reducción de los costes de funcionamiento y los gastos de las empresas de alquiler de automóviles. Esto, a su vez, podría afectar a los costes y la disponibilidad de los vehículos de alquiler para viajes transfronterizos, en particular debido al impacto en la competencia entre los operadores de alquiler de automóviles.

La iniciativa también podría afectar a los ingresos fiscales de los Estados miembros que guardan relación directa o indirecta con el uso de los vehículos de alquiler para viajes transfronterizos, provenientes de los impuestos de matriculación, los impuestos de circulación o el impuesto sobre el valor añadido.

Seguimiento futuro

La Comisión supervisará periódicamente los efectos de la iniciativa una vez que haya transcurrido el tiempo suficiente para su ejecución y la garantía de su cumplimiento en toda la UE.

C. Mejora de la legislación

Evaluación de impacto

El alcance de esta iniciativa es muy limitado y solo se está estudiando una opción estratégica principal para abordar los problemas indicados, a saber, el establecimiento de un plazo determinado en el que las empresas de alquiler de automóviles puedan alquilar vehículos en otros Estados miembros de la UE sin estar obligadas a matricularlos de nuevo conforme a las normas nacionales. Por lo tanto, no es posible realizar una evaluación en profundidad ni una comparación de los efectos de las diferentes opciones estratégicas, como en una evaluación de impacto. En lugar de esto, se preparará un documento de análisis para aportar las mejores pruebas pertinentes disponibles en apoyo de esta intervención.

Estrategia de consulta

El proceso de consulta constará de dos partes principales:

·Una consulta pública de doce semanas en todas las lenguas oficiales de la UE, a través de la página central de consultas públicas de la Comisión («Díganos lo que piensa»). Una vez cerrada la consulta pública, se publicará un informe fáctico resumido en la página de la consulta.

·Diversas actividades de consulta específicas (incluidas encuestas, entrevistas y talleres) de las partes interesadas más afectadas, que se llevarán a cabo en el marco de un estudio de apoyo externo realizado a lo largo de 2024.

Los resultados de todas las actividades de consulta se resumirán en un informe de síntesis que se adjuntará al documento de análisis.

¿Por qué se realiza la consulta?

La Comisión pretende recabar las opiniones y los datos de las partes interesadas a fin de evaluar la viabilidad y las repercusiones de la iniciativa.

Público destinatario

Entre las principales partes interesadas que se han determinado figuran las empresas de alquiler de automóviles, los sindicatos, las autoridades fiscales y de transporte nacionales, las organizaciones de consumidores, en particular las dirigidas a los usuarios de automóviles, y los ciudadanos de la UE.