CONVOCATORIA DE DATOS PARA UNA INICIATIVA (sin evaluación de impacto)
El presente documento tiene por objeto informar al público y las partes interesadas acerca de la labor de la Comisión, de modo que puedan formular observaciones y participar de manera efectiva en las actividades de consulta. Solicitamos a estos grupos que expongan sus puntos de vista sobre el modo en que la Comisión percibe el problema y sobre las posibles soluciones, y nos faciliten cualquier información pertinente que posean. Debe finalizar este documento en las primeras fases del proceso preparatorio, de modo que puedan aprovecharse de la mejor manera posible las observaciones de las partes interesadas.
Título de la iniciativa	Informe de situación sobre la Estrategia de la UE de Lucha contra el Antisemitismo y Apoyo a la Vida Judía
DG principal. Unidad responsable	Dirección General de Justicia y Consumidores, Dirección C, Unidad C2 — Política de Derechos Fundamentales
Tipo probable de iniciativa	Comunicación de la Comisión
Calendario orientativo	Segundo trimestre de 2024
Información complementaria	Estrategia de la UE de Lucha contra el Antisemitismo y Apoyo a la Vida Judía (2021 – 2030)
El presente documento tiene una finalidad meramente informativa. No predetermina la decisión final de la Comisión acerca de si se emprenderá esta iniciativa o acerca de su contenido definitivo. Todos los elementos de la iniciativa descritos en el presente documento, incluido el calendario, están sujetos a modificaciones.

A. Contexto político, definición del problema y control de subsidiariedad

Contexto político

·El antisemitismo es incompatible con los valores esenciales de Europa. No solo representa una amenaza para las comunidades judías y su vida, sino también para una sociedad abierta y diversa, para la democracia y para el modo de vida europeo.

·El 5 de octubre de 2021, la Comisión intensificó significativamente la lucha contra el antisemitismo con la presentación de su primera Estrategia de la UE de Lucha contra el Antisemitismo y Apoyo a la Vida Judía (2021-2030) (la Estrategia de la UE). Dicha estrategia tiene por objeto poner fin al antisemitismo y garantizar que los judíos puedan vivir de acuerdo con sus tradiciones religiosas y culturales en Europa.

·La Estrategia de la UE engloba acciones específicas en tres pilares: I) Prevención y lucha contra toda forma de antisemitismo contemporáneo; II) Protección y apoyo a la vida judía en la UE y III) Pedagogía, investigación sobre el antisemitismo y la vida judía, y pedagogía y memoria del Holocausto. La Estrategia de la UE pretende situar a la UE en primera línea del combate mundial contra el antisemitismo, complementando las medidas internas de la UE con iniciativas internacionales en los tres pilares.

·Los Estados miembros acogieron favorablemente la Estrategia de la UE y, tal como se expresó en las Conclusiones del Consejo sobre la lucha contra el racismo y el antisemitismo adoptadas el 4 de marzo de 2022, se han comprometido a desarrollar estrategias nacionales.

·El Consejo Europeo de 15 de diciembre de 2023 adoptó unas Conclusiones en las que condenaba todas las formas de antisemitismo y recordaba la Estrategia de la UE, cuya rápida aplicación es esencial para la seguridad de las comunidades judías.

·Con el objetivo de contrarrestar la polarización en Europa desde el 7 de octubre de 2023, a raíz del atentado terrorista perpetrado por Hamás contra Israel, el 6 de diciembre de 2023 la Comisión adoptó la Comunicación titulada «Sin sitio para el odio: una Europa unida contra el odio». El 21 de diciembre, la Comisión destinó financiación específica para reforzar la protección de los lugares de culto, escuelas y reuniones de la comunidad judía.

Problema que la iniciativa se propone afrontar

·A lo largo de la historia europea, el antisemitismo ha sido la justificación de la exclusión y persecución y de los pogromos contra la población judía que culminaron en el Holocausto.

·El antisemitismo es un problema que ha ido en aumento en Europa, como se recoge en la Segunda encuesta sobre la discriminación y los delitos de odio contra los judíos en la UE (2018) y en el Resumen anual de los incidentes antisemitas registrados en la UE (2023) publicados por la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA, por sus siglas en inglés).

·La pandemia, la guerra en Ucrania y el atentado terrorista de Hamás contra Israel han provocado un resurgir de prejuicios y estereotipos antisemitas, lo que ha conducido a un aumento importante de los incidentes antisemitas, en la forma de mitos conspiratorios, campañas de desinformación, la negación y distorsión del Holocausto, la glorificación del terrorismo y la incitación al odio y los delitos de odio (también en internet).

·La Estrategia de la UE se aplica al período comprendido entre 2021 y 2030. Desde el atentado del 7 de octubre, y debido a la creciente polarización, la aplicación de la Estrategia de la UE se ha vuelto más importante que nunca y la Comisión ha intensificado sus esfuerzos en la lucha contra el antisemitismo.

·Aunque los Estados miembros se han comprometido a desarrollar estrategias nacionales de lucha contra el antisemitismo, no todos han cumplido todavía sus compromisos. Las iniciativas desarrolladas a nivel nacional también difieren en cuanto a objetivos y alcance.

·Esta convocatoria tiene por objeto proporcionar información actualizada sobre la aplicación de la Estrategia de la UE y supervisar los progresos realizados a nivel de los Estados miembros en la lucha contra el antisemitismo.

Base para la intervención de la UE (base jurídica y control de subsidiariedad)

·Se trata de una iniciativa no legislativa para hacer balance de la ejecución de una estrategia de la Comisión ya en marcha. La Estrategia de la UE prevé la publicación de informes de aplicación exhaustivos en 2024 y 2029.

·Existe un sólido marco jurídico de la UE que apoya las actuaciones de lucha contra el antisemitismo a escala europea. Este marco se basa en una serie de disposiciones de los Tratados de la UE (artículos 2 y 3 del Tratado de la Unión Europea y artículos 10 y 19 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea). Además, los principios generales de no discriminación e igualdad reafirmados en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en particular, los artículos 20, 21 y 22), son directamente aplicables a la lucha contra el antisemitismo.

·Para más información sobre la base jurídica para la actuación de la UE, véase la Hoja de Ruta para la Estrategia de la UE..

Necesidad práctica de la actuación de la UE

·Las aportaciones recibidas a través de esta consulta se incorporarán al primer informe de situación sobre la Estrategia de la UE de lucha contra el antisemitismo y apoyo a la vida judía (2024).

·El informe de situación ayudará a extraer enseñanzas de las acciones llevadas a cabo por la Comisión desde la adopción de la Estrategia de la UE en octubre de 2021 e informará sobre la aplicación de la Estrategia durante el período restante hasta 2030.

·El informe también servirá para supervisar los progresos de los Estados miembros a escala nacional para así facilitar el aprendizaje mutuo y fomentar la adopción de nuevas medidas a escala nacional.

B. Qué se propone conseguir la iniciativa y de qué modo

·La iniciativa ofrecerá una visión general de los progresos logrados y de las enseñanzas extraídas de la aplicación de la Estrategia de la UE y de las respectivas estrategias nacionales de lucha contra el antisemitismo. Pondrá de relieve las medidas adicionales que pueden resultar necesarias a la luz del aumento importante del antisemitismo y sus repercusiones en la comunidad judía de Europa, y en la democracia y el modo de vida europeo.

Repercusiones probables

·El informe de situación reforzará la aplicación de la Estrategia de la UE y de las medidas y actuaciones adoptadas por la Comisión para luchar contra el antisemitismo, teniendo en cuenta las repercusiones a que han dado lugar las recientes crisis, incluida la pandemia, la guerra en Ucrania y el atentado de Hamás del 7 de octubre, en la comunidad judía en Europa.

·El informe también informará a los Estados miembros sobre las buenas prácticas en materia de lucha contra el antisemitismo a escala nacional, lo que les permitirá aprender unos de otros.

Seguimiento futuro

·La Comisión elaborará otro informe de situación en 2029 para ahondar en su evaluación de la aplicación de las estrategias nacionales y de la UE.

·Se seguirá de cerca la evolución de esta situación en la UE mediante las futuras encuestas sobre las experiencias de discriminación y delitos de odio sufridas por judíos en la UE, los informes generales anuales sobre incidentes antisemitas de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, y el Eurobarómetro sobre las percepciones del antisemitismo.

·En consonancia con la Estrategia de la UE, una encuesta a escala de la UE sobre las actitudes antisemitas en la UE facilitará aún más la elaboración de políticas basadas en datos contrastados.

C. Mejora de la legislación

Evaluación de impacto

·No es necesaria una evaluación de impacto ya que se trata de un informe sobre la ejecución de una estrategia ya en marcha. La necesidad de evaluar el impacto de las medidas desarrolladas en el marco de la Estrategia de la UE se examinará por separado, según proceda, en consonancia con las directrices para la mejora de la legislación.

Estrategia de consulta

·Esta consulta pretende recabar opiniones e información de las comunidades y organizaciones judías, así como de otros agentes de la sociedad civil y partes interesadas, sobre la aplicación y repercusiones de la Estrategia de la UE.

·También se solicitará a los Estados miembros la cumplimentación de una encuesta, que se les enviará por separado, para recabar datos actualizados sobre el desarrollo y la aplicación de sus estrategias nacionales. Se invita a las organizaciones de la sociedad civil, las instituciones nacionales de derechos humanos (INDH), los organismos en materia de igualdad, las organizaciones internacionales y otras partes interesadas a presentar sus observaciones sobre esta iniciativa.

·La Comisión también recabó información en la reunión del Grupo de Trabajo celebrada en Bruselas los días 22 y 23 de enero de 2024 sobre la aplicación de la Estrategia de la UE de Lucha contra el Antisemitismo y Apoyo a la Vida Judía. El grupo de trabajo reúne a representantes de los Estados miembros y de las organizaciones y comunidades judías internacionales y nacionales.

·La Comisión promoverá la convocatoria de datos con la ayuda de los Estados miembros y de las organizaciones de la sociedad civil. La presente convocatoria de datos está abierta a la presentación de propuestas y contribuciones durante cuatro semanas. Las contribuciones pueden presentarse en las veinticuatro lenguas oficiales de la UE en el portal «Díganos lo que piensa».

¿Por qué se realiza la consulta?

·Esta consulta permite recabar las opiniones de una amplia gama de partes interesadas. La Comisión utilizará las aportaciones recibidas mediante la presente convocatoria de datos al elaborar el informe de situación, para evaluar si las actuaciones adoptadas por la Comisión están en consonancia con las necesidades de los interesados y si contribuyen a la salvaguardia de la democracia.

Público destinatario

La iniciativa se dirige a una amplia gama de partes interesadas, entre ellas:

·las comunidades judías, es decir, las principales organizaciones centrales judías a escala internacional, los representantes de organizaciones judías nacionales y otras organizaciones judías;

·los ciudadanos de la Unión Europea;

·el Parlamento Europeo, incluidos el Grupo de Trabajo contra el Antisemitismo, el Intergrupo contra el Racismo y en Defensa de la Diversidad, y la Delegación para las Relaciones con Israel;

·el Consejo, incluidos los grupos de trabajo pertinentes, como los dedicados a los derechos fundamentales, los derechos de los ciudadanos y la libre circulación de las personas;

·las administraciones nacionales de los Estados miembros, incluidos sus representantes en el Grupo de Trabajo de la Comisión Europea sobre la aplicación de la Estrategia de la UE de Lucha contra el Antisemitismo y Apoyo a la Vida Judía;

·el Comité Económico y Social Europeo y el Comité de las Regiones;

·el Grupo de enviados especiales y coordinadores sobre antisemitismo (SECCA, por sus siglas en inglés);

·las organizaciones de la sociedad civil nacionales e internacionales y las redes de expertos dedicadas a luchar contra la discriminación, impulsar la igualdad y promover los derechos fundamentales;

·la Red europea de organismos nacionales de defensa de la igualdad (EQUINET) y los organismos nacionales de igualdad y las instituciones nacionales de derechos humanos (INDH);

·las organizaciones internacionales como la Alianza Internacional para el Recuerdo del Holocausto (IHRA, por sus siglas en inglés), las Naciones Unidas, la UNESCO, el Consejo de Europa y la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), con la que la Comisión coopera en la aplicación de la estrategia.