9.6.2011   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 169/1

1.

El artículo 165 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea establece que la acción de la Unión se encaminará a fomentar la participación de los jóvenes en la vida democrática de Europa.

2.

La Resolución relativa a un marco renovado para la cooperación europea en el ámbito de la juventud (2010-2018) (1) menciona la promoción de la ciudadanía activa de los jóvenes entre sus objetivos generales, y designa la participación como uno de sus ocho ámbitos de acción. En la Resolución se declara que reconocer a todos los jóvenes como un recurso de la sociedad, y mantener el derecho de los mismos a participar en el desarrollo de políticas que les afecten mediante un diálogo estructurado continuo con los jóvenes y las organizaciones juveniles, constituye uno de los principios rectores que deben observarse en todas las políticas y actividades referentes a la población joven.

1.

El artículo 2 del Tratado de la Unión Europea estipula que «la Unión se fundamenta en los valores de respeto de la dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, Estado de Derecho y respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minorías». El artículo 10, apartado 3, del Tratado de la Unión Europea reconoce el derecho de todo ciudadano a participar en la vida democrática de la Unión.

2.

Los artículos 11 y 12 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea declaran que toda persona tiene derecho a la libertad de expresión, a la libertad de reunión pacífica y a la libertad de asociación. El artículo 24 establece que los menores podrán expresar su opinión libremente y estipula que ésta será tenida en cuenta para los asuntos que les afecten, en función de su edad y de su madurez.

1.

Los jóvenes afrontan actualmente múltiples desafíos relacionados con el desempleo, en conexión con el riesgo a la pobreza, un bajo grado de instrucción y un abandono escolar temprano en zonas concretas (2). En algunos Estados miembros, la participación electoral de los jóvenes es inferior a la media.

2.

Los jóvenes pueden hacer valiosas aportaciones al desarrollo de la sociedad. Para hacer posible que todos los jóvenes hagan pleno uso de sus capacidades y encuentren soluciones viables, significativas y sostenibles, resulta esencial su participación en la búsqueda de respuestas a estos desafíos.

3.

Los resultados de las consultas públicas y el Informe de la UE sobre la juventud ponen de manifiesto que los jóvenes consideran su contribución para configurar el desarrollo social una prioridad fundamental, a través de los canales e instrumentos de la democracia participativa (3). Es esencial que se reconozca la voz de la juventud en todos los procesos normativos y de toma de decisiones que los afecten.

4.

Es necesario comprender mejor los motivos subyacentes al declive de las afiliaciones organizativas tradicionales y la baja media de participación de los jóvenes en los mecanismos de la democracia representativa.

5.

El incremento de la participación de los jóvenes puede contribuir al desarrollo social, político, cultural y económico, y, si un mayor número de personas e ideas están representadas en la esfera pública las decisiones estarán mejor fundamentadas.

6.

Tanto la democracia representativa como la participativa están cada vez más vinculadas a la utilización de los medios de comunicación y la inclusión digital, que pueden mejorar el acceso a la información en profundidad y ampliar las posibilidades de hacer participar a un mayor número de personas en los procesos de creación de opinión y de toma de decisiones; también puede brindar a un mayor número de jóvenes la posibilidad de generar información, en lugar de sólo consumirla.

1.

La participación de los jóvenes en la vida democrática brinda auténticas oportunidades de participación en la toma de decisiones. Pide a los responsables de la toma de decisiones que tengan en cuenta las opiniones formuladas por los jóvenes, alentando un clima general de diálogo dentro de la sociedad, que incluya la justicia social, el pensamiento crítico, las contribuciones activas y las manifestaciones de opinión, utilizando los instrumentos, medios y oportunidades, facilitados por la democracia representativa y participativa en todos los niveles de la sociedad.

2.

El apoyo y el estímulo que prestan a los jóvenes, tanto individual como colectivamente, las organizaciones juveniles, los grupos juveniles informales y otros tipos de actividades e iniciativas resulta esencial para conseguir que los jóvenes participen plenamente en la vida democrática.

3.

El programa Juventud en Acción proporciona una valiosa herramienta para fomentar la participación de la juventud, en particular entre los jóvenes con menos oportunidades, estimulando su participación en proyectos locales, regionales e internacionales, reflexionando sobre sus necesidades e ideas e impulsando su sentido de la responsabilidad.

1.

Para conseguir una participación activa y fructífera en la sociedad resulta vital un amplio conocimiento de las formas de participación y en materia de respeto de los derechos humanos y ciudadanos y de no violencia.

2.

Las actividades de voluntariado como forma de participación desempeñan un papel fundamental en la sociedad y brindan oportunidades y herramientas para mejorar las competencias personales y el sentido de la solidaridad y la responsabilidad social.

3.

Para fomentar la participación de los jóvenes son fundamentales una información y unas oportunidades de aprendizaje suficientes en el aprendizaje formal y no formal. La participación ha de considerarse un proceso que empieza a edad temprana y prosigue durante toda la vida. Por consiguiente, la participación deberá darse en todos los ámbitos de la vida, por ejemplo, en la familia, la educación formal, el aprendizaje no formal e informal, así como la formación, en las actividades extraescolares y en el empleo.

4.

Para participar efectivamente en la sociedad, los jóvenes deben adquirir y desarrollar competencias clave necesarias para el aprendizaje permanente, en especial, competencias en materia de comunicación, informática, métodos de aprendizaje, competencias sociales y cívicas, así como conocimientos y expresión culturales; la participación estimula también la adquisición de competencias clave. La sociedad debería dar un gran relieve a la promoción de un acceso igual y abierto al aprendizaje permanente para todos los jóvenes.

5.

La participación en la vida democrática es un proceso mutuo y continuo. Los jóvenes deberían estar implicados en el desarrollo, aplicación y evaluación de las políticas que les afecten. Es de importancia capital facilitar a los jóvenes periódicamente información de retorno sobre los resultados del diálogo estructurado, de las consultas públicas u otras formas de participación. Del mismo modo, también es importante informar sobre el proceso de toma de decisiones y la aplicación de las medidas en ámbitos que los jóvenes consideren importantes.

1.

El acceso a la información resulta clave para la participación. Pese a la existencia de distintas estructuras, redes y canales europeos de información, gran número de jóvenes carecen de acceso a la información necesaria para participar en la vida democrática. Las nuevas tecnologías de la información y de las comunicaciones (TIC) proporcionan las herramientas para conectar a los jóvenes con sus comunidades y sus estructuras democráticas, y propician su participación.

2.

Los nuevos medios de comunicación pueden complementar los procesos de participación y los canales de información tradicionales e interconectarse con ellos. Pueden ofrecer nuevos instrumentos, rápidos y atractivos, de uso fácil, para los jóvenes, no sólo en sus actividades cotidianas de comunicación sino también para fomentar su participación en la vida democrática. La utilización de los medios nuevos o tradicionales por parte de los jóvenes para emitir y recibir mensajes en relación con la participación en la vida comunitaria y la democracia representativa constituye un modo adecuado de ajustarse a las necesidades de los jóvenes, puesto que muchos de ellos recurren habitualmente a las nuevas TIC en su vida cotidiana.

3.

Dado que un gran número de ciudadanos tiene acceso a las TIC y capacidad para usarlas, las TIC pueden posibilitar las consultas a gran escala, los debates transnacionales con gran número de intervinientes y la participación generalizada y, en función de los métodos utilizados, pueden contribuir a incrementar la transparencia de la participación en el proceso decisorio democrático en toda Europa.

4.

Una de las claves para la participación adecuada de los jóvenes en la vida democrática es la mejora de sus competencias fundamentales y de su alfabetización mediática, orientadas a capacitarlos para descifrar, utilizar y producir mejor los medios de comunicación, y también para influir en dichos medios. Tanto el sistema educativo formal como el aprendizaje no formal desempeñan un papel esencial a este respecto, y el establecimiento de nuevos contactos entre los dos ámbitos beneficiaría por consiguiente a ambas partes. El trabajo en el ámbito de la juventud es importante para suministrar información y desarrollar la alfabetización mediática y las competencias informáticas a fin de mejorar la participación efectiva.

a)

Utilizar la Estrategia Europa 2020 para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, en la que se incluye la «Juventud en movimiento» como una de sus iniciativas emblemáticas, para fomentar el compromiso cívico y la participación democrática de los jóvenes. Las competencias adquiridas por los jóvenes en este contexto, tales como el liderazgo, la comunicación, la autogestión, la resolución de problemas y el uso de su propia iniciativa son de utilidad para ellos tanto al ingresar en el mercado laboral como al tratar de involucrarse en la democracia representativa y participativa.

b)

Reforzar la dimensión juvenil en general, el papel del trabajo en el ámbito de la juventud y de la participación de los jóvenes por lo que respecta a la Estrategia Europa 2020 y a la iniciativa emblemática «Juventud en movimiento», y ampliar el concepto de movilidad de los jóvenes a todos los jóvenes y trabajadores en el ámbito de la juventud, facilitando así la mejora de sus competencias personales, dándoles motivación para conseguir que participen plenamente en el sistema educativo, en el mercado laboral y en la vida comunitaria.

c)

Seguir desarrollando las actividades clave orientadas a fomentar la participación juvenil acordadas en la Resolución sobre el marco renovado de cooperación europea en el ámbito de la juventud (2010-2018).

d)

Fomentar la educación en el ámbito de la alfabetización mediática y digital, tanto en el ámbito educativo formal como en el del aprendizaje no formal, con objeto de dotar a los jóvenes de las competencias necesarias para que participen de manera cada vez más activa en la inclusión digital, según se pone de manifiesto en la iniciativa emblemática «Agenda Digital para Europa» de la Estrategia Europa 2020.

e)

Incrementar la información destinada a los niños y jóvenes sobre sus derechos democráticos y sobre los valores democráticos en general, promoviendo los derechos humanos y los derechos de los jóvenes conforme al Tratado de Lisboa, la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, la Convención sobre los Derechos del Niño de las Naciones Unidas y los convenios internacionales.

f)

Garantizar y facilitar el acceso de todos los niños y jóvenes a la vida democrática a escala local, regional, nacional y europea, por ejemplo proporcionando más información sobre las posibilidades de participación, estimulándolos a participar y desarrollando foros de participación juvenil nuevos o ya existentes y atendiendo especialmente a los jóvenes con menos oportunidades, así como a los que no pertenecen a grupos organizados (asociaciones, ONG).

g)

Fomentar las oportunidades de aprendizaje sobre democracia, participación y derechos humanos para los profesionales que trabajan con niños y jóvenes y para éstos; y apoyar a los responsables políticos a todos los niveles mediante la información y el conocimiento pertinentes sobre buenas prácticas en materia de participación juvenil innovadora.

h)

Ampliar el ámbito y la gama de oportunidades para que las partes interesadas en la educación formal y el aprendizaje no formal puedan colaborar en pro del aumento de la participación y el compromiso ciudadano de los jóvenes y apoyar diversas formas de «aprendizaje de la participación» desde una edad temprana.

i)

Tomar en consideración el planteamiento intersectorial y la índole horizontal de las políticas que afectan a las condiciones de vida de los jóvenes al crear conceptos, estrategias, políticas o instrumentos que promuevan su participación activa y responsable, basándose en pruebas fehacientes y en investigaciones en el ámbito de la juventud, así como en las opiniones de los jóvenes, a la hora de elaborar políticas relativas a la ciudadanía activa y la participación.

j)

Reflexionar, en el nuevo Informe sobre la Juventud de 2012, sobre la participación de los jóvenes en la vida democrática, analizando las posibles diferencias entre las y los jóvenes así como los modelos de participación de los jóvenes con menos oportunidades.

k)

Examinar, supervisar y evaluar los métodos ya utilizados para la participación de los niños y los jóvenes y desarrollar, en caso necesario, otros instrumentos existentes o introducir normas de calidad relacionadas con la participación, orientaciones y nuevas tecnologías y métodos.

l)

Establecer un proceso de aprendizaje mutuo dentro del método abierto de coordinación en el ámbito de la juventud.

m)

Fomentar la implicación de los jóvenes y de las organizaciones juveniles en la elaboración de conceptos, estrategias o planes de acción relativos a la participación de la juventud en la vida democrática en Europa.

n)

Considerar el modo de alentar a los jóvenes a que se interesen activamente por el proceso democrático y, a quienes tengan derecho a voto, a que lo ejerzan.

o)

Prestar apoyo a las organizaciones e iniciativas juveniles a niveles local, regional y europeo, fomentando ideas y oportunidades desde abajo para la participación juvenil en la vida democrática.

p)

Facilitar la movilidad de todos los jóvenes por medio de medidas tales como una mejor aplicación de la Recomendación sobre la movilidad de los jóvenes voluntarios en la UE. Esto aumenta las capacidades y competencias personales y profesionales de los jóvenes, así como su empleabilidad.

—

Seguir estudiando, realizando consultas y reflexionando acerca de la participación de los jóvenes en la vida democrática de Europa.

—

Seguir desarrollando, dentro del cuadro de indicadores relativos a la juventud, indicadores estadísticos sobre la participación de los jóvenes en la vida democrática.

—

Reestructurar el Portal Europeo de Juventud ajustándose a las necesidades de los jóvenes en materia de acceso fácil a la información.

—

Asegurarse de que siga teniéndose en cuenta la posición de los jóvenes al elaborar la siguiente fase del Programa «Juventud» de la UE.

9.6.2011   

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C 169/8

9.6.2011   

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C 169/9

Dir. Gral. Prod. Agraria

Conselleria Agricultura, Pesca y Alimentación

C/ Amadeo de Saboya, 2

46010 Valencia

ESPAÑA

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C 169/10

Enova SF

Professor Brochsgt. 2

7030 Trondheim

NORWAY

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C 169/11

9.6.2011   

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C 169/12

Fecha de adopción de la decisión

:

2 de marzo de 2011

Asunto no

:

68799

Número de decisión

:

56/2011/COL

Estado AELC

:

Noruega

Denominación (y/o nombre del beneficiario)

:

Régimen de garantía para la compra de energía eléctrica mediante contratos a largo plazo

Base jurídica

:

Prop. 1 S (2009-2010). Propuesta de presupuesto del Gobierno al Parlamento para el ejercicio 2010 y posterior decisión del Parlamento noruego, de 14 de diciembre de 2009, en Innst. 8 S (2009-2010) — Prop. 125 S (2009-2010). Propuesta revisada de presupuesto del Gobierno al Parlamento para el ejercicio 2010 y posterior decisión del Parlamento noruego, de 11 de junio de 2010, en Innst. 350 S (2009-2010)

Tipo de medida

:

Régimen

Objetivo

:

Desarrollo sectorial

Forma de la ayuda

:

Garantía

Presupuesto

:

—

Intensidad

:

80 % como máximo

Duración

:

—

Sectores económicos

:

Industrias que requieren mucha energía eléctrica

Nombre y dirección de la autoridad que la ha concedido

:

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C 169/13

1.

La Dirección General de Ayuda Humanitaria y Protección Civil de la Comisión Europea pone en marcha una convocatoria de propuestas a fin de determinar los ejercicios que podrían acogerse al apoyo financiero previsto en la Decisión 2007/162/CE, Euratom del Consejo, por la que se establece un Instrumento de Financiación de la Protección Civil, adoptada el 5 de marzo de 2007, y en la Decisión 2007/779/CE, Euratom del Consejo, por la que se establece un Mecanismo Comunitario de Protección Civil (refundición), adoptada el 8 de noviembre de 2007. Ese apoyo financiero se ofrecerá en forma de subvenciones.

2.

Los ámbitos cubiertos por esas medidas, la naturaleza y contenido de estas y las condiciones de financiación se establecen en la Guía de las Solicitudes de Subvención, que contiene también instrucciones detalladas sobre el lugar y el momento de presentar las propuestas. Tanto la Guía como los impresos de candidatura necesarios pueden descargarse del sitio web Europa en la dirección siguiente:

http://ec.europa.eu/echo/civil_protection/civil/prote/finance.htm

3.

Las propuestas deberán enviarse a la dirección de la Comisión que se indica en la Guía el 25 de julio de 2011 a más tardar. El envío tendrá que depositarse en una oficina de correos o en un servicio de mensajería el 25 de julio de 2011 a más tardar (de ello darán fe la fecha de expedición, la del matasellos o la del resguardo de envío). Las propuestas podrán también entregarse en mano, en la dirección exacta que se indica en la Guía, a más tardar a las 17.00 horas del día 25 de julio de 2011 (de lo que dará fe el resguardo fechado y firmado por el funcionario responsable).

No se aceptarán las propuestas presentadas por fax o correo electrónico, ni las solicitudes incompletas o enviadas en varias partes.

4.

El procedimiento aplicable a la adjudicación de las subvenciones es el siguiente:

La selección de los beneficiarios se efectuará dentro del presupuesto disponible y en función de los criterios establecidos en el punto 2 de la Guía mencionada.

En caso de aprobación de una propuesta por la Comisión, se celebrará entre ésta y la parte que haya presentado la propuesta un acuerdo de subvención (expresado en euros).

El procedimiento tiene carácter estrictamente confidencial.

9.6.2011   

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C 169/14