(1)

El Acuerdo de Comercio y Cooperación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica, por una parte, y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, por otra (en lo sucesivo, «Acuerdo de Comercio y Cooperación») (1), se aplica desde el 1 de enero de 2021. Constituye, junto con el Acuerdo sobre la retirada del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte de la Unión Europea y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (en lo sucesivo, «Acuerdo de Retirada») (2), la piedra angular de las relaciones bilaterales entre la Unión y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte (en lo sucesivo, «Reino Unido»).

(2)

El 31 de diciembre de 2020, fecha en que finalizó el período transitorio previsto en el Acuerdo de Retirada, el Derecho de la Unión dejó de aplicarse al Reino Unido y comenzó a aplicarse el Protocolo sobre Irlanda/Irlanda del Norte, que ha pasado a denominarse Marco de Windsor (3) y que forma parte integrante del Acuerdo de Retirada.

(3)

Desde el 1 de enero de 2021, la Unión y el Reino Unido tienen espacios sanitarios y fitosanitarios distintos, cada uno con su propia legislación y políticas. Sin embargo, en virtud del Marco de Windsor, la normativa de la Unión en materia sanitaria y fitosanitaria, así como otra normativa pertinente de la Unión, se aplica a y en el Reino Unido con respecto a Irlanda del Norte.

(4)

Desde el 1 de enero de 2021, la Unión y el Reino Unido tienen dos regímenes de comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero distintos, excepto con respecto a Irlanda del Norte, donde, en lo referido a los mercados de electricidad al por mayor, se aplica el régimen de comercio de derechos de emisión de la Unión de conformidad con el artículo 9 y el anexo 4 del Marco de Windsor.

(5)

El artículo 764 del Acuerdo de Comercio y Cooperación establece que la lucha contra el cambio climático constituye un elemento esencial de la asociación establecida mediante dicho Acuerdo y constituirá también un elemento esencial de los futuros acuerdos complementarios.

(6)

De conformidad con el artículo 392, apartado 6, del Acuerdo de Comercio y Cooperación, la Unión y el Reino Unido han de estudiar seriamente la posibilidad de vincular sus respectivos sistemas de tarificación de las emisiones de carbono de manera que se preserve la integridad de dichos sistemas y se ofrezca la posibilidad de aumentar su eficacia.

(7)

El artículo 25, apartado 1 bis, de la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (4) prevé la posibilidad de celebrar acuerdos con terceros países a fin de establecer el reconocimiento mutuo de derechos de emisión entre regímenes de comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero.

(8)

Para ello, la Directiva 2003/87/CE exige que el régimen de comercio de derechos de emisión del tercer país sea obligatorio y esté basado en límites máximos de las emisiones en términos absolutos. En la actualidad, el régimen de comercio de derechos de emisión de efecto invernadero del Reino Unido reúne estos criterios.

(9)

De conformidad con el artículo 2, apartados 4 y 6, del Reglamento (UE) 2023/956 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), dicho Reglamento no se ha de aplicar a las mercancías originarias de los terceros países con los que la Unión haya celebrado un acuerdo que vincule plenamente el régimen de comercio de derechos de emisión de la Unión con el régimen de comercio de derechos de emisión del tercer país en cuestión y que cumplan todas las condiciones pertinentes.

(10)

Como parte de los resultados de la cumbre entre el Reino Unido y la Unión Europea celebrada el 19 de mayo de 2025, la Comisión Europea recomendó la apertura de negociaciones con el Reino Unido con vistas a celebrar acuerdos sobre un espacio común sanitario y fitosanitario y sobre la vinculación de los regímenes de comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero del Reino Unido y de la Unión.

(11)

Por consiguiente, deben entablarse negociaciones con miras a la celebración de dos acuerdos separados con el Reino Unido: uno, sobre un espacio sanitario y fitosanitario común y el otro, sobre la vinculación de los regímenes de comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero del Reino Unido y de la Unión. Procede nombrar a la Comisión negociadora de la Unión.