(1)

El Convenio de Chicago sobre Aviación Civil Internacional (en lo sucesivo, «Convenio de Chicago»), que regula el transporte aéreo internacional, entró en vigor el 4 de abril de 1947. Mediante dicho Convenio se creó la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI).

(2)

Los Estados miembros de la Unión son Estados contratantes del Convenio de Chicago y miembros de la OACI, mientras que la Unión tiene estatuto de observadora en determinados órganos de la OACI.

(3)

Con arreglo al artículo 54 del Convenio de Chicago, el Consejo de la OACI ha de adoptar normas y métodos recomendados internacionales.

(4)

La 21.a Conferencia de las Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático concluyó en diciembre de 2015 con la adopción del Acuerdo de París. El Acuerdo de Paris tiene como objetivo limitar el aumento de la temperatura media mundial muy por debajo de 2 oC con respecto a los niveles preindustriales, y proseguir los esfuerzos para limitar ese aumento de la temperatura a 1,5 oC con respecto a dichos niveles. Todos los sectores de la economía, incluida la aviación internacional, deben contribuir a lograr dichas reducciones de las emisiones.

(5)

En el 2016, la 39.a Asamblea General de la OACI decidió elaborar un plan mundial de medidas basado en el mercado para limitar las emisiones de gases de efecto invernadero de la aviación internacional a sus niveles de 2020. La posición de la Unión a este respecto fue establecida por la Decisión (UE) 2016/915 del Consejo (1).

(6)

En la décima reunión de su 214.o período de sesiones, el Consejo de la OACI adoptó la primera edición del anexo 16, volumen IV, del Convenio de Chicago: Normas y métodos recomendados internacionales, Protección del medio ambiente – Plan de Compensación y Reducción de Carbono para la Aviación Internacional (CORSIA).

(7)

En su 228.o período de sesiones, el Consejo de la OACI adoptó la enmienda 1 del anexo 16, volumen IV, del Convenio de Chicago, a raíz de las enmiendas propuestas por el Comité sobre la Protección del Medio Ambiente y la Aviación y de los resultados del examen periódico del CORSIA de 2022. La segunda edición resultante del anexo 16, volumen IV, del Convenio de Chicago (en lo sucesivo, «segunda edición») comenzó a aplicarse el 1 de enero de 2024.

(8)

El artículo 38 del Convenio regula las desviaciones respecto de las normas y procedimientos internacionales. Con arreglo a dicho artículo, cualquier Estado contratante que considere impracticable cumplir, en todos sus aspectos, con cualesquiera de tales normas o procedimientos internacionales, o concordar totalmente sus reglamentaciones o métodos con alguna norma o procedimiento internacionales, después de enmendados estos últimos, o que considere necesario adoptar reglamentaciones o métodos que difieran en cualquier aspecto particular de lo establecido por una norma internacional, notificará inmediatamente a la OACI las diferencias entre sus propios métodos y lo establecido por la norma internacional.

(9)

Dado que existen determinadas diferencias entre el Derecho de la Unión y la segunda edición, debe establecerse una posición de la Unión con respecto a la notificación de diferencias con arreglo al artículo 38 del Convenio de Chicago.

(10)

El CORSIA se incorporó al Derecho de la Unión mediante la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (2). La posición que debe adoptarse en la OACI con respecto a la notificación de diferencias entre dicha Directiva y la primera edición del anexo 16, volumen IV, del Convenio de Chicago se estableció mediante la Decisión (UE) 2018/2027 del Consejo (3).

(11)

En 2023, la Directiva 2003/87/CE fue modificada por la Directiva (UE) 2023/958 del Parlamento Europeo y del Consejo (4). Uno de los objetivos de la Directiva (UE) 2023/958 consistía en proseguir la aplicación del CORSIA en la Unión.

(12)

Se propone en esta fase la posición de la Unión con respecto a la notificación de diferencias que se establece en la presente Decisión por haberse adoptado los actos jurídicos pertinentes de la Unión en lo que respecta a la aplicación del CORSIA en la Unión.

(13)

El artículo 12 de la Directiva 2003/87/CE establece que la Comisión adopte actos de ejecución por los que se especifique la metodología para el cálculo de los requisitos de compensación para los operadores de aeronaves. En consecuencia, el 9 de julio de 2024, la Comisión adoptó el Reglamento de Ejecución (UE) 2024/1879 (5).

(14)

Según lo comunicado a la Secretaría de la OACI y reconocido por esta, las emisiones anuales de CO2 de todos los pares de Estados notificadas por los Estados miembros a la Secretaría de la OACI como con sujeción a los requisitos de compensación se entienden sin perjuicio del cálculo de los requisitos de compensación y de la cantidad de unidades admisibles del CORSIA que deben cancelarse para demostrar la conformidad.

(15)

De conformidad con la Directiva 2003/87/CE, las unidades admisibles del CORSIA son las que determina el Consejo de la OACI, siempre que procedan de un Estado que aplique el Acuerdo de París y participe en el CORSIA. Dicha diferencia debe notificarse a la OACI.

(16)

De conformidad con la Directiva 2003/87/CE, además de los vuelos especificados en la segunda edición, los siguientes vuelos también están exentos de los requisitos de seguimiento: los vuelos efectuados de acuerdo con las reglas de vuelo visual, los vuelos efectuados con fines de investigación científica o de comprobación de aeronaves y los vuelos efectuados en el marco de obligaciones de servicio público. Dicha diferencia debe notificarse a la OACI.

(17)

De conformidad con el Reglamento de Ejecución (UE) 2018/2066 de la Comisión (6), los operadores de aeronaves que no puedan utilizar herramientas de estimación de emisiones deben utilizar el método A o el método B como métodos de vigilancia de la utilización de combustible. Deben utilizar el mismo método para notificar todos los vuelos, también aquellos que no están sujetos a requisitos de compensación. Dicha diferencia debe notificarse a la OACI.

(18)

Los Estados miembros deben notificar a la OACI las diferencias a más tardar dos meses después de la entrada en vigor de la presente Decisión y deben informar a la Comisión en consecuencia.

(19)

Procede establecer la posición que debe adoptarse, en nombre de la Unión, en la OACI con respecto a la segunda edición, ya que es vinculante para los Estados miembros de conformidad con el artículo 90 del Convenio de Chicago y dentro de los límites establecidos en ese artículo. La segunda edición también ha de ser vinculante para la Unión y sus Estados miembros en virtud de algunos de los acuerdos internacionales existentes en materia de transporte aéreo. Por lo tanto, la adopción de una posición de la Unión con respecto a la notificación de diferencias entra en el ámbito de aplicación del artículo 218, apartado 9, del Tratado.

(20)

Procede que la posición de la Unión sea expresada por cada Estado miembro, actuando en interés de la Unión.