(1)

De acuerdo con el artículo 11, apartados 1 y 2, del Tratado de la Unión Europea (TUE), las instituciones deben dar a los ciudadanos y a las asociaciones representativas, por los cauces apropiados, la posibilidad de expresar e intercambiar públicamente sus opiniones en todos los ámbitos de actuación de la Unión, y mantener un diálogo abierto, transparente y regular con las asociaciones representativas y la sociedad civil. Además, de conformidad con el artículo 2 del Protocolo n.o 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, y con el artículo 11, apartado 3, del TUE, la Comisión Europea debe proceder a amplias consultas antes de proponer actos legislativos.

(2)

Según lo establecido en el artículo 298 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), las instituciones, órganos y organismos de la Unión deben apoyarse, en el cumplimiento de sus funciones, en una administración europea abierta, eficaz e independiente.

(3)

Para mantener la confianza de los ciudadanos de la Unión en la legitimidad de los procesos políticos, legislativos y administrativos de la Unión, los contactos con los representantes de intereses deben llevarse a cabo de manera transparente. Con tal fin, la Comisión se ha comprometido a promover, mediante el Registro de transparencia obligatorio (1), una representación de intereses ética y transparente.

(4)

El 4 de diciembre de 2024, la Comisión adoptó la Decisión (UE)2024/3081 (2) sobre las medidas de transparencia aplicables a las reuniones entre los miembros de la Comisión y los miembros de sus gabinetes con los representantes de intereses. En determinadas ocasiones, el personal de la Comisión con funciones de gestión mantiene con los representantes de intereses reuniones con fines similares a los de las reuniones a que se refiere la mencionada Decisión. Procede, por consiguiente, aplicar a dichas reuniones exigencias de transparencia análogas.

(5)

Habida cuenta de la experiencia positiva obtenida en cuanto a la publicación de información sobre las reuniones celebradas entre los directores generales de la Comisión y los representantes de intereses acerca de las cuestiones relacionadas con la toma de decisiones y la aplicación de las políticas en la Unión, la práctica de hacer pública la información sobre dichas reuniones debe mantenerse y extenderse a todo el personal de la Comisión con funciones de gestión. Si bien no es necesario adoptar nuevas medidas en relación con la participación de los directores generales de la Comisión u otro personal de la Comisión con funciones de gestión en actos públicos, dado que dicha información es ya de dominio público, todo el personal de la Comisión con funciones de gestión debe hacer pública la información sobre todas las reuniones que mantenga con representantes de intereses.

(6)

Si bien, de conformidad con el artículo 7, apartado 1, de la Decisión C/2018/0700 de la Comisión, relativa a un Código de Conducta de los Miembros de la Comisión Europea (3), los miembros de la Comisión y los miembros de sus gabinetes se reúnen ya únicamente con los representantes de intereses que están inscritos en el Registro de transparencia, en la medida en que entren en el ámbito de aplicación del Acuerdo Interinstitucional, esa disposición debe aplicarse a todo el personal de la Comisión con funciones de gestión para garantizar un enfoque coherente y un alto nivel de transparencia.

(7)

Las reuniones que no tengan lugar en el marco de las actividades incluidas en el Acuerdo Interinstitucional, según se definen en los artículos 3 y 4 de este, no deben estar cubiertas por la presente Decisión. Concretamente, la presente Decisión no debe aplicarse a las reuniones con representantes de otras instituciones u órganos de la Unión que se celebren en el curso ordinario de las relaciones interinstitucionales. Tampoco debe aplicarse a las reuniones con representantes de las autoridades públicas de los Estados miembros, incluidas sus representaciones nacionales y embajadas a nivel nacional y subnacional, puesto que dichas autoridades persiguen el interés general y contribuyen al trabajo de la Comisión en virtud del principio de cooperación leal. Las reuniones con asociaciones y redes de autoridades públicas a escala de la Unión, nacional o subnacional tampoco deben estar cubiertas por la presente Decisión, siempre y cuando dichas asociaciones y redes actúen exclusivamente en nombre de las autoridades públicas pertinentes. Con el fin de proteger las relaciones internacionales de la Unión, las reuniones con representantes de autoridades públicas de terceros países, incluidas sus misiones diplomáticas y embajadas, o con organizaciones intergubernamentales, incluidas las agencias y organismos que emanen de ellas, tampoco deben regirse por la presente Decisión.

(8)

A fin de respetar el carácter específico del diálogo con los interlocutores sociales establecido en el artículo 154 del TFUE, así como el carácter específico del diálogo con las iglesias y las asociaciones o comunidades religiosas y con las organizaciones filosóficas y no confesionales a que se refiere el artículo 17 del TFUE, la presente Decisión no debe aplicarse a las reuniones que tengan lugar en tales contextos.

(9)

Habida cuenta del papel específico que reconoce a los partidos políticos el artículo 10, apartado 4, del TUE, las reuniones con representantes de los partidos políticos tampoco deben regirse por la presente Decisión.

(10)

De conformidad con el Acuerdo Interinstitucional, las reuniones espontáneas, las de carácter puramente privado o social y las que tengan lugar en el contexto de un procedimiento administrativo establecido por el TUE, el TFUE o actos jurídicos de la Unión no deben estar cubiertas por la presente Decisión. Además, esta tampoco debe abarcar las actividades realizadas por personas físicas que actúen a título estrictamente personal y no en asociación con otros.

(11)

Las reuniones que tengan lugar en el marco de la prestación de asesoramiento jurídico y otro tipo de asesoramiento profesional tampoco deben estar cubiertas por la presente Decisión. Esta tampoco debe ser aplicable a las reuniones organizadas con el fin de formular alegaciones como parte o tercero en el marco de un procedimiento jurídico o administrativo establecido por el Derecho de la Unión o por el Derecho internacional aplicable a la Unión, de presentar contribuciones con arreglo a una relación contractual con cualquiera de las instituciones firmantes o a un acuerdo de subvención financiado con fondos de la Unión, ni de efectuar aportaciones en forma de información objetiva, datos o conocimientos especializados en respuesta a solicitudes directas y específicas de cualquiera de las instituciones de la Unión, sus representantes o su personal.

(12)

Para seguir aumentando la transparencia en torno a la representación de intereses y permitir que los ciudadanos conozcan el contenido de los intercambios mantenidos entre la Comisión y los representantes de intereses, el personal de la Comisión con funciones de gestión debe publicar actas de todas las reuniones que celebren con dichos representantes.

(13)

La presente Decisión se entiende sin perjuicio del ejercicio del derecho de acceso a los documentos de las instituciones en virtud del Reglamento (CE) n.o 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo (4), ni del ejercicio de los derechos del interesado en virtud del Reglamento (UE) 2018/1725 del Parlamento Europeo y del Consejo (5). Se entiende también sin perjuicio de las mayores exigencias o compromisos en materia de transparencia derivados de la legislación de la Unión o de acuerdos internacionales celebrados por la Unión.

a)

«personal de la Comisión con funciones de gestión»: todo miembro del personal de la Comisión que ostente un tipo de puesto correspondiente a secretario general, director general, secretario general adjunto, director general adjunto, director o equivalente o jefe de unidad o equivalente en el sentido de la Decisión C(2013)8979 de la Comisión, de 16 de diciembre de 2013, sobre tipos y denominaciones de los puestos de trabajo;

b)

«representante de intereses»: toda persona física o jurídica, o todo grupo, asociación o red formal o informal, que participe en actividades llevadas a cabo con el objetivo de influir en la formulación o la aplicación de políticas o legislación, o en los procesos de toma de decisiones de las instituciones, órganos y organismos de la Unión.

c)

«reunión»: encuentro organizado a iniciativa de un representante de intereses o de uno o varios miembros de la Comisión con funciones de gestión para debatir cualquier cuestión relacionada con la formulación o la aplicación de políticas o legislación en la Unión, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 3.

a)

las reuniones espontáneas, las de carácter puramente privado o social, y las que tengan lugar en el contexto de un procedimiento administrativo establecido por el TUE, el TFUE o actos jurídicos de la Unión.

b)

las reuniones mantenidas con:

c)

las reuniones celebradas en el marco de la prestación de asesoramiento jurídico y profesional de otro tipo, cuando:

d)

reuniones organizadas con el fin de formular observaciones: