(1)

El Reglamento (UE) n.o 1178/2011 de la Comisión (2) establece condiciones para los pilotos que participan en la explotación de terminadas aeronaves así como los dispositivos para entrenamiento simulado de vuelo, las personas y las organizaciones que participen en la formación, las pruebas y la verificación de dichos pilotos.

(2)

Es necesario introducir en ese Reglamento requisitos adicionales de formación, pruebas y verificación periódica de los pilotos que efectúan vuelos de acuerdo con los procedimientos de navegación basada en la performance («PBN») y que necesitan por tanto atribuciones PBN respaldadas en su habilitación de vuelo por instrumentos («IR»). El respaldo de la PBN no debe crear una carga administrativa adicional para la autoridad competente.

(3)

Los pilotos titulares de una IR que hayan obtenido, con arreglo a los requisitos de la normativa nacional aplicable o de otro modo, conocimientos teóricos y prácticos de las operaciones PBN antes de la fecha de aplicación del presente Reglamento, debe considerarse que han cumplido los requisitos adicionales cuando puedan demostrar a satisfacción de la autoridad competente que los conocimientos y pericias así obtenidos son equivalentes a los de los cursos de formación exigidos con arreglo al presente Reglamento. Las autoridades competentes deben basar sus decisiones sobre la equivalencia de dichos conocimientos y pericias en información y criterios objetivos.

(4)

No todos los pilotos, especialmente en la aviación general, realizan vuelos de conformidad con procedimientos PBN ya que, por ejemplo, las aeronaves o el aeródromo local pueden carecer del equipo certificado necesario al efecto. Por consiguiente, esos pilotos pueden no necesitar formación y verificaciones adicionales relacionadas con la PBN. Considerando el ritmo de implantación de los equipos y procedimientos PBN en toda la Unión, el presente Reglamento debe contemplar un plazo razonable antes de que pasen a ser aplicables a esos pilotos los requisitos adicionales de formación, pruebas y verificación periódica para la PBN.

(5)

El plazo durante el cual los Estados miembros pueden decidir no aplicar las disposiciones del Reglamento (CE) n.o 1178/2011 en su territorio a los pilotos titulares de una licencia y del certificado médico asociado expedidos por un tercer país involucrado en la operación no comercial de determinadas aeronaves debe prorrogarse en virtud de las negociaciones en curso de la Unión con determinados terceros países destinadas a facilitar la homologación de esas licencias y certificados médicos. Conviene aclarar que, en los casos en que un Estado miembro tome o haya tomado tal decisión, debe publicarla de forma adecuada a fin de que todas las partes interesadas puedan tomar conocimiento de la misma y de que se cumplan los requisitos de transparencia y certidumbre jurídica.

(6)

Deben introducirse asimismo en el Reglamento (UE) n.o 1178/2011 requisitos adicionales relativos a las atribuciones de los pilotos de ensayos en vuelo a fin de permitir a esos pilotos operar una aeronave para determinados vuelos sin cumplir el requisito de ser titular de la habilitación de clase o tipo correspondiente.

(7)

El Reglamento (UE) n.o 1178/2011 estipula que solo podrá impartir el curso de formación para las licencias multipiloto («MPL») una organización de instrucción reconocida que forme parte de un operador de transporte aéreo. El Reglamento estipula además que, salvo que haya completado el curso de conversión del mismo operador, el titular de una MPL no puede ejercer las atribuciones de la MPL. Hay casos en que, por culpa del operador, determinados titulares de MPL no puede completar el curso de conversión de ese operador y se ven por consiguiente imposibilitados de trabajar ni para ese operador ni para ningún otro. La restricción en el ejercicio de las atribuciones MPL con otros operadores sitúa a esos titulares de una MPL en desventaja sin que ello esté justificado por razones de seguridad. Los pilotos que cambian de operador están obligados a completar el curso de conversión del nuevo operador a pesar de haber realizado un curso de conversión con el operador anterior. Además, el curso de conversión de cualquier operador debe tener plenamente en cuenta el nivel de experiencia de los pilotos contratados por ese operador. Procede por tanto eliminar esa restricción. Los requisitos de la MPL quedan ajustados de este modo a las normas de la OACI.

(8)

Procede, por tanto, modificar el Reglamento (UE) n.o 1178/2011 en consecuencia.

(9)

Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen (3) emitido por la Agencia Europea de Seguridad Aérea, conforme al artículo 17, apartado 2, letra b), y al artículo 19, apartado 1, del Reglamento (CE) n.o 216/2008.

(10)

Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comité creado por el artículo 65 del Reglamento (CE) n.o 216/2008.

1)

Se inserta el artículo 4 bis siguiente:

2)

En el artículo 10 bis, se añade el apartado 5 siguiente:

3)

En el artículo 12, el apartado 4 se sustituye por el texto siguiente:

4)

Los anexos I y VII quedan modificados de conformidad con el anexo del presente Reglamento.

(1)

El Reglamento de Ejecución (UE) n.o 543/2011 establece, en aplicación de los resultados de las negociaciones comerciales multilaterales de la Ronda Uruguay, los criterios para que la Comisión fije los valores de importación a tanto alzado de terceros países correspondientes a los productos y períodos que figuran en el anexo XVI, parte A, de dicho Reglamento.

(2)

De acuerdo con el artículo 136, apartado 1, del Reglamento de Ejecución (UE) n.o 543/2011, el valor de importación a tanto alzado se calcula cada día hábil teniendo en cuenta datos que varían diariamente. Por lo tanto, el presente Reglamento debe entrar en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

(1)

El artículo 126 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea («TFUE») establece que los Estados miembros deben evitar déficits públicos excesivos y define el procedimiento de déficit excesivo aplicable. El Pacto de estabilidad y crecimiento, que en su componente corrector aplica el procedimiento de déficit excesivo, proporciona el marco que respalda las políticas públicas a fin de permitir una vuelta rápida a situaciones presupuestarias sólidas atendiendo a la situación económica.

(2)

El 27 de abril de 2009, el Consejo, de conformidad con el artículo 104, apartado 6, del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, decidió declarar la existencia de un déficit excesivo en Grecia.

(3)

El 10 de mayo de 2010, el Consejo adoptó la Decisión 2010/320/UE (2), dirigida a Grecia, en virtud del artículo 126, apartado 9, y del artículo 136 del TFUE, con objeto de reforzar y profundizar la supervisión presupuestaria y de formular una advertencia a Grecia a fin de que adoptara medidas para la reducción del déficit considerada necesaria para poner remedio a la situación de déficit excesivo, a más tardar en 2014. El Consejo fijó 2014 como plazo para la corrección de la situación de déficit excesivo, así como unos objetivos anuales para el déficit público.

(4)

La Decisión 2010/320/UE del Consejo ha sido modificada sustancialmente en varias ocasiones. Como era preciso modificarla de nuevo, el 12 de julio de 2011 se procedió a su refundición, en aras de la claridad, a través de la Decisión 2011/734/UE del Consejo (3). Posteriormente, dicha Decisión se modificó sustancialmente en varias ocasiones entre el 8 de julio de 2011 y diciembre de 2012 (4).

(5)

El deterioro sumamente grave de la situación financiera de Grecia ha obligado a los Estados miembros de la zona del euro a decidir proporcionar a este país una ayuda de estabilidad, combinada con una ayuda multilateral del Fondo Monetario Internacional, con objeto de salvaguardar la estabilidad financiera del conjunto de la zona del euro. De mayo de 2010 a junio de 2015, la ayuda facilitada por los Estados miembros de la zona del euro adoptó la forma de un Instrumento bilateral de Préstamo a Grecia y un préstamo de la Facilidad Europea de Estabilización Financiera (FEEF). El apoyo de los prestamistas fue acompañado de amplias condiciones políticas, incluido el respeto por Grecia de la Decisión 2011/734/UE y sus modificaciones posteriores.

(6)

El 8 de julio de 2015, Grecia solicitó ayuda financiera del Mecanismo Europeo de Estabilidad («MEDE») en forma de préstamo a tres años y, el 12 de julio de 2015, se alcanzó un acuerdo de principio sobre la concesión a Grecia de un préstamo por un importe máximo de 86 000 millones EUR. El 17 de julio, el Consejo de Gobernadores del MEDE encomendó a la Comisión Europea, en coordinación con el Banco Central Europeo y el Fondo Monetario Internacional, la tarea de negociar un memorando de entendimiento («MdE») en el que se detallaran las condiciones políticas para un mecanismo de ayuda financiera para el período 2015-2018, de conformidad con el artículo 13, apartado 3, del Tratado MEDE.

(7)

De conformidad con el Reglamento (UE) n.o 472/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2013, sobre el refuerzo de la supervisión económica y presupuestaria de los Estados miembros de la zona del euro cuya estabilidad financiera experimenta o corre el riesgo de experimentar graves dificultades (5), y en particular su artículo 7, un Estado miembro que solicite ayuda financiera del MEDE debe elaborar un programa de ajuste macroeconómico (denominado en lo sucesivo «el Programa») para su aprobación por el Consejo. Dicho programa debe garantizar la adopción de un conjunto de reformas necesarias para mejorar la sostenibilidad de las finanzas públicas y el marco regulador.

(8)

El programa elaborado por Grecia fue aprobado mediante la Decisión de Ejecución (UE) 2016/544 del Consejo (6).

(9)

El artículo 10, apartado 2, letra b), del Reglamento (UE) n.o 472/2013 dispone igualmente que, cuando un Estado miembro sometido a un programa de ajuste macroeconómico en virtud del artículo 7 de dicho Reglamento, sea también objeto de una decisión en virtud del artículo 126, apartado 9, del TFUE, para la corrección de su déficit excesivo, los objetivos presupuestarios anuales de su programa de ajuste macroeconómico se integrarán en la decisión de advertencia en virtud del artículo 5, apartado 1, del Reglamento (CE) n.o 1467/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo a la aceleración y clarificación del procedimiento de déficit excesivo (7); además, las medidas encaminadas al logro de esos objetivos previstos en el programa de ajuste macroeconómico se integrarán también en la decisión de advertencia de conformidad con el artículo 5, apartado 1, del Reglamento (CE) n.o 1467/97. El artículo 10, apartado 2, letra a), del Reglamento (UE) n.o 472/2013 establece además que el Estado miembro estará exento de presentar los informes contemplados en el artículo 5, apartado 1, del Reglamento (CE) n.o 1467/97. Por último, el artículo 10, apartado 2, letra c), del Reglamento (UE) n.o 472/2013 dispone que el seguimiento se llevará a cabo de conformidad con el artículo 7, apartado 4, de dicho Reglamento, y que el Estado miembro estará exento del seguimiento en virtud del artículo 10, apartado 1, y el artículo 10 bis del Reglamento (CE) n.o 1467/97 y del seguimiento que se base en cualquier decisión contemplada en el artículo 6, apartado 2, de este último Reglamento.

(10)

Según las últimas estimaciones, la actividad económica en Grecia será mucho más débil de lo que se esperaba cuando, en diciembre de 2012, se adoptó la última modificación de la Decisión 2011/734/UE. Se prevé que tanto el PIB real como el nominal se sitúen en 2015 y 2016 en niveles mucho más bajos de lo que se esperaba en las previsiones de primavera de 2015 de la Comisión, debido a la incertidumbre política, la falta de aplicación de las reformas, la insuficiencia de los ingresos públicos, el cierre de los bancos y la imposición de controles de capital. En agosto de 2015, la Comisión actualizó su previsión de crecimiento del PIB, pues así lo requerían las negociaciones sobre el MdE necesarias para un programa del MEDE. Según estas previsiones, en el período 2015-2016, el PIB real se reduciría en un 2,3 % y un 1,3 %, respectivamente (frente a un crecimiento positivo del 0,5 % y el 2,9 % en las previsiones de la primavera de 2015 para los años correspondientes), antes de aumentar un 2,7 % en 2017 y un 3,1 % en 2018. Este acusado empeoramiento de la situación económica en 2015-2016 lleva aparejado un deterioro de las perspectivas para las finanzas públicas, en el supuesto de que no varíe la política económica.

(11)

Se estima que Grecia ha mejorado su déficit estructural en 16 puntos porcentuales del PIB, pasando de un déficit del 15,2 % en 2009 a un superávit estimado del 1 % en 2014, garantizando así una mejora del saldo estructural en 2009-2014, que es considerablemente mayor que el requisito de un mínimo de 10 puntos porcentuales del PIB durante el período recomendado por el Consejo. En 2014, el déficit de las administraciones públicas alcanzó el 4,5 % del PIB, claramente por debajo del límite máximo de déficit para 2014 fijado en la Decisión del Consejo (4,5 % del PIB sobre la base del SEC 2010). No obstante, el saldo primario de ejecución del 0,4 % del PIB fue claramente más débil de lo esperado, lejos del objetivo fijado en el 1,5 % del PIB, debido a una combinación de factores como la inversión de tendencia en el ciclo económico y el impacto negativo asociado en los ingresos presupuestarios, la relajación de la política presupuestaria y el aumento de la incertidumbre económica. El debilitamiento de la situación macroeconómica, junto con la expiración en 2015 de las medidas presupuestarias temporales, han hecho imposible, sin embargo, alcanzar el objetivo de saldo primario del 3 % del PIB en 2015, previsto en la última modificación de la Decisión 2011/734/UE, adoptada en diciembre de 2012. Por consiguiente, los objetivos presupuestarios se han revisado sustancialmente a la baja, teniendo en cuenta las condiciones macroeconómicas y la situación presupuestaria actual, a fin de evitar someter la política presupuestaria a presiones excesivas a corto plazo.

(12)

En consecuencia, Grecia proseguirá una nueva senda presupuestaria basada en objetivos de superávit primario de – 0,25, 0,5, 1,75 y 3,5 por ciento del PIB en 2015, 2016, 2017 y 2018 y los años siguientes, respectivamente. La trayectoria de los objetivos presupuestarios es coherente con las tasas de crecimiento previstas de la economía griega a medida que se vaya recuperando de la más profunda recesión nunca registrada en el país. Según esta senda revisada, el déficit presupuestario de las administraciones públicas se situará en 2017 por debajo del 3 % del PIB.

(13)

Según las previsiones actualizadas de los servicios de la Comisión con respecto al crecimiento del PIB nominal, el saldo primario de las administraciones públicas arrojará un déficit de 7 631 millones EUR (4,4 % del PIB) en 2015, 6 166 millones EUR (3,6 % del PIB) en 2016, 4 089 millones EUR (2,3 % del PIB) en 2017, y 753 millones EUR (0,4 % del PIB) en 2018.

(14)

El presupuesto para 2016 que debe aprobar el Parlamento griego forma parte de la estrategia presupuestaria a medio plazo (EPMP) 2016-2019, con el objetivo de conseguir un saneamiento presupuestario considerable y concentrado al principio del período que permita un ahorro de más de 6 900 millones EUR, cerca del 4 % del PIB.

(15)

El hecho de no haber completado la revisión final del programa FEEF, los impagos del servicio de la deuda, la expiración del programa FEEF y la introducción de controles de capitales han creado nuevas circunstancias que han conducido a un nuevo fuerte deterioro de la sostenibilidad de la deuda. Ello se debe a la caída de las estimaciones de crecimiento, la revisión a la baja de los objetivos de superávit primario, la revisión a la baja de los ingresos procedentes de la privatización, el fuerte deterioro de las necesidades de financiación del sector bancario a raíz de la imposición de controles de capital, la necesidad de una mayor liquidación de atrasos a raíz de la escasez de liquidez registrada por los efectos soberanos y de valoración como consecuencia de la depreciación del EUR con respecto al DEG. Como resultado de esta evolución, se prevé que la ratio deuda/PIB alcance el 198,3 % en 2016, antes de caer al 169,3 % en 2020, al 154,5 % en 2022 y al 115,9 % en 2030 en el escenario de base.

(16)

Teniendo en cuenta todos esos factores, debe actualizarse la senda de ajuste presupuestario hacia la corrección del déficit excesivo. El compromiso adquirido por Grecia no solo se refiere a las medidas de saneamiento presupuestario, sino también a las que sean necesarias para coadyuvar al crecimiento y minimizar cualquier impacto social negativo.

(17)

Cada medida exigida por la Decisión de Ejecución (UE) 2016/544 contribuye al logro del ajuste presupuestario necesario. Algunas medidas tienen un impacto directo sobre la situación presupuestaria de Grecia, mientras que otras son medidas estructurales que permitirán mejorar la gobernanza presupuestaria y reforzar la situación presupuestaria a medio plazo.

(18)

A la luz de las anteriores consideraciones, resulta necesario revisar los objetivos presupuestarios anuales anteriores y las medidas encaminadas al logro de esos objetivos. Los nuevos objetivos presupuestarios anuales y las medidas encaminadas al logro de esos objetivos son los contenidos en la Decisión de Ejecución (UE) 2016/544.

(1)

Grecia ha solicitado una nueva ayuda financiera del Mecanismo Europeo de Estabilidad («MEDE») y existe un acuerdo de principio para prestar la ayuda solicitada.

(2)

No obstante, Grecia necesita una financiación puente hasta que la asistencia necesaria pueda ponerse en marcha, con el fin de preservar la integridad de la zona del euro y la estabilidad financiera y evitar un nuevo incumplimiento de sus obligaciones de reembolso. En vista de esta grave perturbación económica y financiera provocada por circunstancias excepcionales que escapaban al control del Gobierno, Grecia solicitó oficialmente una ayuda financiera urgente de la Unión el 15 de julio de 2015, con vistas a salvaguardar la estabilidad financiera de Grecia, de la zona del euro y de la UE. La ayuda que será concedida a Grecia por el MEDE se utilizará para reembolsar el préstamo recibido por este país en el marco del Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera («MEEF»).

(3)

El proyecto de programa de ajuste económico y financiero presentado por Grecia a la Comisión y al Consejo (en lo sucesivo, «el Programa») está encaminado a garantizar la adopción de una serie de reformas necesarias para mejorar la sostenibilidad de las finanzas públicas y el marco normativo.

(4)

Con arreglo a la evaluación realizada por la Comisión, en concertación con el Banco Central Europeo (BCE), Grecia necesita financiación por un importe total de 7 160 millones EUR durante el mes de julio de 2015. Las condiciones financieras detalladas deben establecerse en un acuerdo sobre el instrumento de préstamo.

(5)

La ayuda financiera de la Unión debe ser gestionada por la Comisión.

(6)

Grecia presentó a la Comisión y al Consejo el Programa destinado a garantizar la adopción de una serie de reformas necesarias para mejorar la sostenibilidad de las finanzas públicas y el marco normativo. El 15 de julio de 2015 el Gobierno y la Comisión llegaron, a nivel de servicios, a un acuerdo sobre el Programa, que será objeto de un Memorando de Entendimiento sobre Condiciones Específicas de Política Económica (en lo sucesivo, «el Memorando de Entendimiento»).

(7)

La Comisión debe verificar periódicamente el cumplimiento de las condiciones de política económica a las que se supedita la ayuda, por medio de misiones e informes periódicos presentados por las autoridades griegas.

(8)

La ayuda debe proporcionarse con vistas a respaldar una aplicación fructífera del Programa.

(9)

Los Estados miembros de la zona del euro han comunicado su compromiso de reembolsar conjunta y prontamente, mediante un acuerdo específico, a cada uno de los Estados miembros no pertenecientes a la zona del euro el importe que estos hayan pagado de sus recursos propios correspondientes a la utilización del presupuesto general de la Unión en casos de pérdidas resultantes de una ayuda financiera de la Unión a un Estado miembro de la zona del euro, de conformidad con el Reglamento (UE) n.o 407/2010. También se aplicarán disposiciones adecuadas para garantizar que no haya una compensación excesiva a los Estados miembros no pertenecientes a la zona del euro cuando se activen los instrumentos para proteger el presupuesto general de la Unión, como la recuperación de la deuda, de ser necesario mediante compensación de títulos de crédito y escalonamientos de pagos.

(10)

El préstamo del MEEF está garantizado por el presupuesto general de la Unión. En caso de impago de este préstamo, la Comisión podrá pedir fondos adicionales por encima de sus activos teniendo en cuenta cualquier excedente de los saldos de tesorería, para hacer frente al servicio de la deuda de la Unión. El Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (3) («el Reglamento Financiero») aplicable al presupuesto general de la Unión y sus normas de desarrollo prevén instrumentos para proteger el presupuesto de la Unión, como la recuperación de la deuda, de ser necesario mediante compensación de títulos de crédito y escalonamientos de pagos. La Comisión aplicará estos instrumentos.

(1)

El Reglamento (UE) n.o 472/2013 establece las normas para la aprobación del programa de ajuste macroeconómico de un Estado miembro que recibe ayuda financiera, particularmente del Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera (MEEF). Estas normas deben ser coherentes con las disposiciones del Reglamento (UE) n.o 407/2010 (3) del Consejo, por el que se establece el MEEF.

(2)

Grecia ha recibido una ayuda financiera del MEEF en virtud de la Decisión de Ejecución (UE) 2016/542 (4) del Consejo relativa a la concesión de una ayuda financiera a corto plazo de la Unión a Grecia.

(3)

Por razones de coherencia, la aprobación del programa de ajuste macroeconómico de Grecia en virtud del Reglamento (UE) n.o 472/2013 debe hacerse con arreglo a las disposiciones pertinentes de la Decisión de Ejecución (UE) 2016/542.

(1)

El artículo 136, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) prevé la posibilidad de adoptar medidas relativas a los Estados miembros cuya moneda es el euro a fin de garantizar el buen funcionamiento de la unión económica y monetaria.

(2)

Desde 2010, Grecia ha venido recibiendo ayuda financiera de los Estados miembros y del Fondo Monetario Internacional (FMI). El 2 de mayo de 2010 se aprobó un primer programa de ajuste económico para Grecia: los Estados miembros de la zona del euro acordaron conceder préstamos bilaterales, mancomunados por la Comisión Europea, por un importe total de 80 000 millones EUR, a desembolsar en el período comprendido entre mayo de 2010 y junio de 2013, en tanto que el FMI se comprometía a conceder 30 000 millones EUR adicionales en el marco de un acuerdo de derechos de giro. El 14 de marzo de 2012 se aprobó el segundo programa de ajuste económico para Grecia: los Estados miembros de la zona del euro y el FMI comprometieron los importes no desembolsados del primer programa, incrementados con un importe adicional de 130 000 millones EUR para los años 2012-2014. Mientras que la financiación del primer programa estaba basada en préstamos bilaterales, se acordó que —en lo referente a los Estados miembros de la zona del euro— el segundo programa sería financiado por la Facilidad Europea de Estabilidad Financiera (FEEF), que había sido plenamente operativo desde agosto de 2010. En total, el segundo programa preveía una asistencia financiera de 1 645 000 millones EUR hasta el final de 2014 (período que se amplió posteriormente hasta el final de junio de 2015). De este importe, el compromiso de la zona del euro asciende a 144 700 millones EUR, que se canalizarán a través de la FEEF, en tanto que el FMI ha aportado una contribución por importe de 19 800 millones EUR, como parte de un acuerdo cuatrienal de 28 000 millones EUR en el marco del Servicio Ampliado del Fondo para Grecia que el FMI aprobó en marzo de 2012.

(3)

El 8 de julio de 2015, a la vista de las graves perturbaciones económicas y financieras, las autoridades griegas solicitaron ayuda financiera del Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE), con el fin de garantizar el adecuado funcionamiento del sistema bancario griego, hacer frente a las obligaciones de Grecia en materia de deuda, apoyar el retorno de la economía griega a un crecimiento sostenible y proteger la estabilidad financiera de la zona del euro y de sus Estados miembros.

(4)

De conformidad con el artículo 13, apartado 1, del Tratado MEDE y a fin de permitir al Consejo de Gobernadores del MEDE adoptar, en consonancia con el artículo 13, apartado 2, una decisión fundada en cuanto a la pertinencia, en principio, de proporcionar apoyo a la estabilidad de Grecia a través de un préstamo, el 8 de julio de 2015 el presidente del Consejo de Gobernadores del MEDE ha encargado a la Comisión Europea, en concertación con el Banco Central Europeo (BCE), que evalúe la existencia de riesgos para la estabilidad financiera de la zona del euro en su conjunto o de sus Estados miembros; que determine, junto con el FMI, si la deuda pública es sostenible; y que efectúe una estimación de las necesidades de financiación reales o potenciales de Grecia.

(5)

De conformidad con el artículo 13 del Tratado MEDE, la Comisión Europea, en concertación con el BCE, y con la contribución del personal del FMI, finalizó la evaluación el 10 de julio de 2015, con la conclusión de que se cumplen las condiciones para el apoyo financiero a Grecia, que se concederá en forma de préstamo del MEDE. Las necesidades de financiación ascienden, según las estimaciones, hasta 86 000 millones EUR.

(6)

El 17 de julio de 2015, mediante la Decisión de Ejecución (UE) 2016/542 del Consejo (3), se concedió a Grecia, al amparo del Mecanismo Europeo de Estabilidad Financiera (MEEF), ayuda financiera a corto plazo por importe de 7 160 millones EUR, a fin de hacer frente a sus obligaciones de reembolso en julio de 2015 y liquidar los atrasos en los pagos al FMI. La ayuda fue desembolsada en un único tramo el 20 de julio de 2015, y se supeditó al cumplimiento de una serie de condiciones en materia de política económica. La asistencia del MEDE se destinará, entre otras cosas, a reembolsar ese préstamo puente a corto plazo del MEEF.

(7)

El 16 de julio de 2015, el Consejo de Gobernadores del MEDE invitó a la Comisión, en concertación con el BCE, el MEDE, las autoridades griegas, y, en su caso, el FMI, a que acordara un programa de ajuste macroeconómico para Grecia. El Programa se elaboró de conformidad con el procedimiento previsto en el artículo 7, apartado 1, del Reglamento (UE) n.o 472/2013. El 11 de agosto de 2015, esas instituciones alcanzaron un acuerdo a nivel técnico con el Gobierno griego sobre un programa de ajuste macroeconómico («el Programa»). El Programa presentado por Grecia a la Comisión y al Consejo tiene por objeto garantizar la adopción de una serie de reformas necesarias para mejorar la sostenibilidad de las finanzas públicas, afianzar la estabilidad financiera y fomentar el crecimiento, el empleo y la justicia social.

(8)

En virtud de ese acuerdo, Grecia debe adoptar un paquete global de medidas, aplicables en el marco de un programa trienal de ajuste macroeconómico, que se extenderá del tercer trimestre de 2015 al tercer trimestre de 2018.

(9)

El paquete global de medidas, que habrán de establecerse en un memorando de entendimiento del MEDE sobre condiciones específicas de política económica («el Memorando de Entendimiento»), debe orientarse a restablecer la confianza de los mercados financieros, recuperar unos sólidos equilibrios macroeconómicos y hacer posible que la economía vuelva a una senda de crecimiento sostenible. Debe estructurarse sobre cuatro pilares, a saber: restablecer la sostenibilidad presupuestaria, salvaguardar la estabilidad financiera, estimular la competitividad y el crecimiento, y modernizar el Estado y la administración pública.

(10)

En agosto de 2015, los servicios de la Comisión actualizaron sus previsiones de crecimiento del PIB nominal, en la medida necesaria para sustentar las negociaciones del programa del MEDE. Según esas previsiones, que giran en torno a un crecimiento del PIB nominal del – 3,2 % en 2015, – 0,7 % en 2016, 3,4 % en 2017, 4,1 % en 2018 y 4,2 % en 2019, la ratio deuda/PIB se situaría en un 196,3 % en 2015, 200,9 % en 2016, 198,6 % en 2017, 190,7 % en 2018 y 182,3 % en 2019. Así pues, dicha ratio aumentaría hasta 2016 y experimentaría una trayectoria descendente a continuación, para situarse en un estimado 174,5 % en 2020, viéndose afectada la dinámica de la deuda por diversas operaciones extrapresupuestarias. De acuerdo con la actualización de las previsiones de los servicios de la Comisión con respecto al crecimiento del PIB nominal, el saldo primario de las administraciones públicas arrojará un déficit de 7 631 millones EUR (4,4 % del PIB) en 2015, un déficit de 6 166 millones EUR (3,6 % del PIB) en 2016, un déficit de 4 089 millones EUR (2,3 % del PIB) en 2017, y un déficit de 753 millones EUR (0,4 % del PIB) en 2018.

(11)

Las autoridades seguirán una nueva senda presupuestaria que se sustentará en la premisa de un objetivo de superávit primario de – 0,25 %, 0,5 %, 1,75 % y 3,5 % del PIB en 2015, 2016, 2017 y 2018 y años siguientes, respectivamente. Los objetivos presupuestarios siguen una trayectoria coherente con las tasas de crecimiento previsto de la economía griega a medida que se recupere de la recesión más grave que jamás haya registrado.

(12)

Aumentar la resiliencia a largo plazo del sector bancario griego es fundamental para restablecer la estabilidad financiera en Grecia y preservar la estabilidad financiera en el conjunto de la zona del euro. A fin de preservar la liquidez de ese sector, se habían impuesto medidas administrativas de carácter temporal, en particular controles de capital.

(13)

Se considera que la aplicación de reformas generales y ambiciosas en los ámbitos financiero, presupuestario y estructural preservará la sostenibilidad a medio plazo de la deuda pública griega.

(14)

La Comisión, en concertación con el BCE y, en su caso, con el FMI, debe verificar a intervalos regulares la rigurosa aplicación del Programa de Grecia, mediante visitas sobre el terreno e informes trimestrales de las autoridades griegas.

(15)

Durante la ejecución por Grecia del paquete global de medidas, la Comisión debe facilitar asesoramiento adicional y asistencia técnica en ámbitos específicos.

(16)

Las autoridades griegas deben involucrar a los agentes sociales y las organizaciones de la sociedad civil en la elaboración, aplicación, seguimiento y evaluación del Programa, conforme a las disposiciones y prácticas nacionales vigentes.

(17)

Cualquier forma de asistencia financiera recibida por Grecia para ayudar a aplicar las políticas en el marco del Programa debe ser acorde con las políticas y las disposiciones legales de la Unión y, en particular, con el marco de gobernanza económica de la Unión. Toda intervención en apoyo de las entidades financieras debe realizarse conforme a las normas de la Unión en materia de competencia. La Comisión debe velar por que las medidas que se establezcan en un memorando de entendimiento en el contexto de la asistencia financiera del Mecanismo Europeo de Estabilidad solicitada sean plenamente coherentes con la presente Decisión.