Recurso de casación interpuesto el 12 de septiembre de 2025 por Cellnex Telecom, SA y Retevisión I, SA contra la sentencia del Tribunal General (Sala Séptima ampliada) dictada el 2 de julio de 2025 en el asunto T-715/21, Cellnex Telecom y Retevisión I / Comisión

(Asunto C-612/25 P)

(C/2025/5680)

Lengua de procedimiento: español

Partes

Recurrentes: Cellnex Telecom, SA y Retevisión I, SA (representante: A. Lamadrid de Pablo, abogado)

Otras partes en el procedimiento: Comisión Europea

SES Astra SA

Pretensiones

Las recurrentes solicitan al Tribunal de Justicia que:

—	Case la Sentencia del Tribunal General de 2 de julio de 2025 en el asunto T-715/21 - Cellnex Telecom y Retevisión I / Comisión (1);

—

Acoja el recurso de anulación y anule definitivamente la Decisión de la Comisión de 10 de junio de 2021 relativa a la ayuda estatal SA.28599 (C 23/2010) (ex NN 36/2010, es CP 163/2009) concedida por España para el despliegue de la televisión digital terrestre en zonas remotas y menos urbanizadas (excepto en Castilla-La Mancha) (2);

—	Condene a la Comisión al pago de la totalidad de las costas derivadas del procedimiento.

Motivos y principales alegaciones

Primer motivo: Error de Derecho basado en la interpretación errónea del artículo 108.2 TFUE y la no aplicación de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia acerca de la obligación de motivación del carácter selectivo de las medidas objeto de una decisión de incoación – Desnaturalización de elementos de hecho.

—	La Sentencia recurrida yerra al omitir pronunciarse acerca de la manifiesta omisión del «razonamiento principal» de selectividad en la Decisión de incoación de 2010 (3).

—	La Sentencia recurrida yerra al considerar que el análisis global de la Decisión de incoación de 2010 era suficientemente clara e inequívoca para permitir a los terceros interesados presentar observaciones acerca de las conclusiones preliminares de la Comisión en materia de selectividad.

—

La Sentencia recurrida yerra al considerar que Cellnex pudo presentar en 2010 su punto de vista acerca de las razones por las que la Comisión consideró en 2021 que la tecnología terrestre estaba en una situación fáctica y jurídica comparable a la tecnología satelital a la luz del objetivo perseguido por la medida controvertida.

—	La Sentencia recurrida yerra al inaplicar la jurisprudencia EDP (4) al caso de autos.

—	La Sentencia recurrida yerra al afirmar que las demandantes en primera instancia no indicaron que el razonamiento subsidiario sobre la selectividad expuesto en la Decisión impugnada se basa en hechos que no fueron expuestos en la Decisión de incoación de 2010.

—	La Sentencia recurrida yerra al concluir que la anulación de la Decisión de 2013 (5) (de la que la Decisión de incoación de 2010 era parte integrante) no requería la adopción de una nueva decisión de incoación.

Segundo motivo: Error de Derecho en la aplicación del artículo 107.1 TFUE en relación con la noción de selectividad e infracción de la carga de la prueba – Sustitución de motivos – Desnaturalización de elementos de hecho.

—	La Sentencia yerra al validar la definición del sistema de referencia realizada en la Decisión impugnada con base en errores de Derecho y en una desnaturalización manifiesta de su contenido.

—	La Sentencia recurrida yerra al validar la conclusión de la Decisión impugnada según la cual el hecho de que diferentes tecnologías estén sujetas a marcos jurídicos distintos no era relevante a la hora de determinar si están en una situación de Derecho comparable.

—	La Sentencia recurrida yerra al validar el análisis de comparabilidad de situaciones de hecho contenido en la Decisión impugnada.

(1) Sentencia de 2 de julio de 2025, Cellnex Telecom y Retevisión I/Comisión (T-715/21, no publicada, EU:T:2025:657)

(2) DO 2021, L 417, p. 1

(3) Ayuda estatal no C 23/2010 (ex NN 36/2010) – España, Ayuda para el despliegue de la televisión digital terrestre (TDT), C(2010)6465 final, Bruselas, 29.09.2010.

(4) Sentencia de 14 de diciembre de 2023, asuntos acumulados C-693/21 P y C-698/21 P, EDP España y Naturgy Energy Group/Comisión, EU:C:2023:989

(5) Decisión 2014/489/UE de la Comisión, de 19 de junio de 2013, relativa a la ayuda estatal SA.28599 (C 23/10 (ex NN 36/10, ex CP 163/09)) concedida por el Reino de España para el despliegue de la televisión digital terrestre en zonas remotas y menos urbanizadas (excepto en Castilla-La Mancha) [notificada con el número C(2013) 3204], DO L 217, 23.7.2014, p. 52-87