—

Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982,

—

Visto el Acuerdo de las Naciones Unidas sobre las Poblaciones de Peces de 1995,

—

Visto el Acuerdo de la Organización para la Alimentación y la Agricultura (FAO) de 1995 para promover el cumplimiento de las medidas internacionales de conservación y ordenación por los buques pesqueros que pescan en alta mar,

—

Visto el Código de Conducta para la Pesca Responsable de la FAO de 1995,

—

Visto el Plan de acción internacional para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada de la FAO de 2001,

—

Visto el Convenio n.o 188 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre el trabajo en la pesca, de 14 de junio de 2007,

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1005/2008 del Consejo, de 29 de septiembre de 2008, por el que se establece un sistema comunitario para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, se modifican los Reglamentos (CEE) n.o 2847/93, (CE) n.o 1936/2001 y (CE) n.o 601/2004, y se derogan los Reglamentos (CE) n.o 1093/94 y (CE) n.o 1447/1999 (1) (Reglamento INDNR),

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1224/2009, de 20 de noviembre de 2009, por el que se establece un régimen comunitario de control para garantizar el cumplimiento de las normas de la política pesquera común, se modifican los Reglamentos (CE) n.o 847/96, (CE) n.o 2371/2002, (CE) n.o 811/2004, (CE) n.o 768/2005, (CE) n.o 2115/2005, (CE) n.o 2166/2005, (CE) n.o 388/2006, (CE) n.o 509/2007, (CE) n.o 676/2007, (CE) n.o 1098/2007, (CE) n.o 1300/2008 y (CE) n.o 1342/2008 y se derogan los Reglamentos (CEE) n.o 2847/93, (CE) n.o 1627/94 y (CE) n.o 1966/2006 (2) (el Reglamento de control de la pesca),

—

Visto el Acuerdo de la FAO sobre medidas del Estado rector del puerto destinadas a prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada de 2009,

—

Visto el Acuerdo de Ciudad del Cabo de 2012 sobre la aplicación de las disposiciones del Protocolo de Torremolinos de 1993 relativo al Convenio Internacional de Torremolinos para la Seguridad de los Buques Pesqueros de 1977,

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Vistas las Directrices voluntarias para la actuación del Estado del pabellón de la FAO de 2014,

—

Visto el Reglamento (UE) 2020/1998 del Consejo, de 7 de diciembre de 2020, relativo a medidas restrictivas contra violaciones y abusos graves de los derechos humanos (3),

—

Visto el informe de la Coalición de la Pesca INDNR de la UE, de diciembre de 2021, titulado «Seafood traceability: Aligning RFMO catch documentation schemes to combat IUU fishing» (La trazabilidad de los alimentos marinos: alineación de los sistemas de documentación de capturas de las OROP para luchar contra la pesca INDNR),

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Visto el estudio de la Comisión de 2022 titulado «Study on the legislative framework and enforcement systems of Member States regarding obligations and sanctions to national by infringement to the rules from the IUU Regulation» (Estudio sobre los marcos legislativos y los sistemas de los Estados miembros para la ejecución de las obligaciones y sanciones destinadas a los nacionales por infracciones de las normas derivadas del Reglamento INDNR),

—

Visto el Informe Especial 20/2022 del Tribunal de Cuentas Europeo, de 26 de septiembre de 2022, titulado «Acción de la UE para luchar contra la pesca ilegal — Se han establecido sistemas de control, aunque su eficacia queda mermada por los desiguales controles y sanciones aplicados por los Estados miembros», que abarca la política de la Unión en materia de lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR),

—

Visto el informe de 2022 de la FAO titulado «El estado mundial de la pesca y la acuicultura 2022. Hacia la transformación azul»,

—

Visto el Compromiso de la Alianza de Acción contra la Pesca INDNR para estimular la ambición y la acción en la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, constituida el 28 de junio de 2022,

—

Visto el Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca de la Organización Mundial del Comercio (OMC) de 2022, que prohíbe las subvenciones a la pesca perjudiciales,

—

Visto el documento de orientación de la FAO de 2023 titulado «Advancing end-to-end traceability – Critical tracking events and key data elements along capture fisheries and aquaculture value chains» (Los avances de la trazabilidad de extremo a extremo: eventos críticos para el seguimiento y elementos de datos clave en las cadenas de valor de las pesquerías de captura y la acuicultura),

—

Vista las Orientaciones técnicas de la FAO de 2023 tituladas «Aplicación del Plan de acción internacional para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada – 1. Metodologías e indicadores para la estimación de la magnitud y el impacto de la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada: 1.1 Principios y enfoques»,

—

Visto el dictamen conjunto del Consejo Consultivo de Mercados y del Consejo Consultivo de Flota de Larga Distancia, de 21 de abril de 2023, sobre la necesidad de unos controles armonizados de las importaciones entre los Estados miembros para evitar que los productos de la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) accedan al mercado de la Unión Europea,

—

Vista la posición del Parlamento Europeo sobre la prohibición en el mercado de la Unión de productos realizados con trabajo forzoso (COM(2022)0453),

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Vista su resolución de 17 de octubre de 2023 sobre las repercusiones de las operaciones de pesca chinas en el sector pesquero de la Unión y actuación futura (4),

—

Vistos los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, en particular el objetivo de desarrollo sostenible n.o 14 «Vida submarina: Conservar y utilizar sosteniblemente los océanos, los mares y los recursos marinos»,

—

Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

—

Visto el informe de la Comisión de Pesca (A9-0433/2023),

A.

Considerando que la Unión, como una gran potencia mundial en el sector pesquero, con una flota pesquera de unos 73 000 buques, y como principal importador mundial de productos de la pesca, lo que equivale al 34 % del comercio mundial total, con la importación de casi el 70 % de los productos de la pesca consumidos en la Unión, desempeña, por tanto, una función fundamental en la lucha contra la pesca INDNR en todo el mundo;

B.

Considerando que el sector pesquero de la Unión da trabajo directo a 124 000 pescadores y genera unos ingresos anuales por valor de 6 300 000 000 EUR;

C.

Considerando que es difícil calcular el alcance de la pesca INDNR y su valor económico; que, según estudios, la cantidad global de capturas no declaradas en 2016 fue de unos 28 millones de toneladas, con un valor estimado de 41 000 000 000 USD; que se ha estimado que las capturas ilegales a principios de los años 2000 oscilaron entre 10 y 26 millones de toneladas de pescado, con un valor estimado de entre 10 000 000 000 USD y 23 000 000 000 USD; que, en la Unión, se estima que los productos de la pesca INDNR importados anualmente alcanzan unas 500 000 toneladas, con un valor de 1 100 000 000 EUR (5);

D.

Considerando que las prácticas de pesca INDNR tienen un impacto significativo en la seguridad alimentaria y en las oportunidades de empleo para las comunidades costeras, y además constituyen una amenaza importante para los ecosistemas marinos y las poblaciones de peces, lo que pone en grave peligro los medios de subsistencia de los pescadores y las comunidades costeras dentro de la Unión Europea y en terceros países, y crea una competencia desleal en el mercado de los productos de la pesca;

E.

Considerando que la Unión se ha comprometido a alcanzar el Objetivo de Desarrollo Sostenible n.o 14.4 para poner fin a la pesca INDNR de aquí a 2020 y eliminar, en la medida de lo posible, la importación de productos derivados de la pesca INDNR que siguen entrando en el mercado de la Unión;

F.

Considerando que la flota de altura de la Unión compite con determinadas flotas extranjeras acusadas de practicar la pesca INDNR, y el trabajo forzoso, la explotación laboral y la trata de seres humanos, socavando así los medios de subsistencia y los derechos humanos de los pescadores de todo el mundo y la sostenibilidad de las poblaciones de peces, y de vender productos de la pesca de bajo coste al mercado de la Unión, lo que hace que los productos de alta calidad de la Unión no sean competitivos; que la acción de la Unión contra la pesca INDNR contribuye a garantizar la igualdad de condiciones entre los operadores de la Unión y de terceros países;

G.

Considerando que la Unión dispone de un sólido marco legislativo en materia de pesca, que contempla medidas para mejorar las capacidades de seguimiento, inspección, control y vigilancia que se utilizan para luchar contra la pesca INDNR;

H.

Considerando que, de acuerdo con el Informe Especial del Tribunal de Cuentas Europeo sobre la acción de la Unión para luchar contra la pesca INDNR, el Reglamento INDNR ha mejorado la trazabilidad y reforzado el control de las importaciones, ha demostrado ser útil y ha impulsado una reforma positiva en la mayoría de los países afectados; que, no obstante, la eficacia de los sistemas de control queda mermada por los desiguales controles y sanciones aplicados por los Estados miembros, según concluye dicho Informe;

I.

Considerando que la digitalización de los certificados de captura INDNR a través del sistema informático CATCH reducirá las posibilidades de importación fraudulenta; que, además, el sistema de certificación de capturas de la Unión es el más completo, en comparación con los sistemas de los Estados Unidos y Japón, segundo y tercer principales importadores del mundo, respectivamente;

J.

Considerando que el artículo 12 del Reglamento INDNR prohíbe la importación de productos de la pesca obtenidos mediante pesca INDNR y que los terceros países pueden ser considerados países no cooperantes de conformidad con lo dispuesto en sus artículos 31 a 36; que la Unión tiene una política de tolerancia cero con respecto a la pesca INDNR que se aplica a todos los aspectos de la pesca, independientemente de si tenga lugar dentro o fuera de la Unión;

K.

Considerando que cinco terceros países tienen actualmente una tarjeta roja y ocho tienen una tarjeta amarilla; que, no obstante, un importante productor de alimentos marinos como es la República Popular China nunca ha sido objeto de un procedimiento en virtud del Reglamento INDNR, a pesar de que existen pruebas considerables de su implicación significativa y creciente en la pesca INDNR y que sus operaciones de pesca, no reguladas y no transparentes, ponen en gran peligro la supervivencia de los recursos y de los sectores pesqueros a escala mundial;

L.

Considerando que el Fondo Europeo Marítimo y de Pesca apoyó las actividades de supervisión, control y observancia, con un presupuesto total de 580 000 000 EUR;

M.

Considerando que el Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura (FEMPA) presta un apoyo importante a las actividades de seguimiento, control y garantía del cumplimiento, con un objetivo específico de «promover en el sector pesquero un control y una observancia eficientes, incluida la lucha contra la pesca INDNR» en el marco de su prioridad 1, fomentar la pesca sostenible y la recuperación y conservación de los recursos biológicos acuáticos;

N.

Considerando que los productos derivados de la pesca INDNR suponen un riesgo para la seguridad alimentaria de los ciudadanos de la Unión Europea ya que reducen el acceso de todos a alimentos seguros, asequibles, de alta calidad y rastreables;

O.

Considerando que reconoce que la pesca INDNR afecta de manera desproporcionada a las comunidades vulnerables y marginadas, tanto en la Unión como en terceros países;

P.

Considerando que la Unión se sumó a la Alianza de Acción contra la Pesca INDNR en marzo de 2023;