Ponente : André VIOLA (FR/PSE), miembro del Consejo del Departamento de Aude

RECOMENDACIONES POLÍTICAS

EL COMITÉ EUROPEO DE LAS REGIONES (CDR),

1.

hace hincapié en que el agua, elemento esencial para la vida, mantiene la salud humana, la producción de alimentos, los ecosistemas y la regulación del clima, pero ha de afrontar numerosos retos, incluidos la contaminación por productos químicos industriales, plaguicidas, nutrientes, productos farmacéuticos, la contaminación por plásticos, el ruido subacuático, la extracción de materias primas, los residuos y los efectos profundos del cambio climático; subraya que la escasez de agua no debe considerarse un mero fenómeno natural, sino más bien la consecuencia añadida de una mala gestión prolongada y generalizada de los recursos hídricos; destaca que, en la actualidad, la manera en que se gestiona el agua ya no resulta adecuada y debe revisarse para garantizar una actuación decidida y medidas audaces en el ámbito de la mitigación del cambio climático y la adaptación al mismo y la prevención de los desastres naturales;

2.

señala que, en la UE, la gestión del agua sufre intensamente los efectos del cambio climático, la agricultura, la industrialización y la urbanización (1). Entre los retos interconectados que afectan al agua cabe citar, entre otros, las inundaciones, las sequías, el estrés térmico, la escasez de agua, la contaminación de las aguas superficiales y subterráneas, el empobrecimiento de la biodiversidad en las masas de agua, la gestión de las aguas residuales y del alcantarillado y el aumento del nivel del mar. En 2019, el 29 % de su territorio se vio afectado por el estrés hídrico durante al menos una estación (2); expresa su preocupación por que la escasez de agua esté obligando a los entes locales y regionales a declarar emergencias de sequía, lo que alimenta las tensiones en las comunidades locales y las regiones transfronterizas;

3.

subraya el impacto negativo que las sequías, las inundaciones y otros fenómenos meteorológicos extremos tienen en la cohesión económica, social y territorial de la Unión, lo que obstaculiza la aplicación de su política de cohesión y aumenta el riesgo de agravar las desigualdades sociales;

4.

reconoce que los retos que plantea la gestión del agua tenderán a intensificarse significativamente en los próximos años y décadas debido a los efectos del cambio climático y que el límite del planeta respecto del agua dulce ya ha sobrepasado los umbrales de seguridad (3); destaca que son urgentes y necesarias medidas coordinadas de mitigación, adaptación y resiliencia en todos los sectores para reducir y controlar los efectos a corto, medio y largo plazo en el bienestar y la salud, el medio ambiente y la economía; insta a que la gestión del agua se base en estrategias a largo plazo y a que se pase de la gestión de crisis a la gestión de riesgos, por ejemplo mediante un mayor énfasis en la demanda que en las medidas centradas en la oferta y la priorización del consumo de agua potable frente a otros usos;

5.

subraya que la mejora del uso eficiente de los recursos hídricos tiene un impacto directo en el consumo de energía y en la lucha contra el cambio climático; destaca la importancia de lograr una sociedad inteligente en su gestión del agua mediante la adopción de medidas como la prevención de fugas de agua y la eliminación del desperdicio de agua; insta a la Comisión Europea y a los Estados miembros a que colaboren con los entes locales y regionales y les proporcionen el apoyo pertinente, también económico, en particular en el marco del nexo entre el agua, la energía, los alimentos, la salud humana y los ecosistemas;

6.

pide a la Comisión Europea una estrategia hídrica global que aborde los retos relacionados con el agua y preste atención a los distintos sectores y que proteja el derecho a disponer de agua limpia y adecuada para todos. Las políticas hídricas de la UE en vigor siguen estando fragmentadas y compartimentadas: es necesaria una estrategia integral que conecte los diversos aspectos de las políticas de gestión del agua que se aplican en todos los sectores;

7.

subraya la necesidad de luchar contra las enfermedades de transmisión hídrica o relacionadas con el agua, la contaminación del agua y la escasez de agua, que afectan a la salud pública y se ven exacerbadas por el cambio climático; acoge con satisfacción el Plan de Acción «Contaminación Cero» y la Plataforma de Partes Interesadas de la Contaminación Cero (copresidida por la Comisión y el Comité Europeo de las Regiones), y pide a la próxima Comisión a que prosiga el trabajo de esta Plataforma;

8.

reconoce la interconexión del agua con todos los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y acoge con satisfacción que, en el Consenso de los Emiratos Árabes Unidos de la COP28, se haya reconocido el papel del agua a la hora de luchar contra el cambio climático; pide a la Unión que prosiga sus esfuerzos por aplicar la Agenda de Acción por el Agua y los compromisos de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua 2023, en particular los de alcanzar el ODS 6 (agua limpia y saneamiento);

9.

subraya la importancia de la salud del suelo para retener y filtrar el agua; pide a la Comisión y a los colegisladores que conviertan la retención y el filtrado del agua y la humedad del suelo en un pilar clave de la Ley de vigilancia del suelo, teniendo en cuenta las condiciones edafoclimáticas de cada territorio; destaca que los depósitos de agua, los sistemas de recogida y las estructuras superficiales con diseños diferentes tanto en las zonas urbanas como en las zonas rurales deben permitir que el agua de lluvia se infiltre lentamente en el suelo en lugar de afluir rápidamente a la red de alcantarillado, contribuyendo así a evitar las inundaciones; pone de relieve la necesidad de limitar la ocupación de suelo y el sellado de las superficies naturales mediante políticas que favorezcan la reutilización de zonas y edificios abandonados en lugar de construir nuevas urbanizaciones y ocupar suelo libre; destaca el potencial de las turberas y los bosques sanos como sumideros de carbono y su papel a la hora de filtrar el agua y mitigar las inundaciones, sequías e incendios forestales; subraya la importancia de apoyar, en el marco de las políticas específicas de desarrollo, el papel que desempeñan las actividades agrícolas en la correcta gestión del agua; recuerda el papel de la Ley de Restauración de la Naturaleza de la Unión a la hora de mejorar las sinergias entre las medidas de mitigación y adaptación, la prevención de catástrofes y la restauración de la naturaleza para luchar contra la triple crisis a la que se enfrenta el planeta en relación con la pérdida de biodiversidad, la contaminación y el cambio climático;

10.

pide a la próxima Comisión que dé prioridad a la adopción de la iniciativa de resiliencia hídrica sin más dilación, haga del agua una prioridad estratégica para su próximo mandato 2024-2029 e integre el agua en todas las políticas pertinentes de la Unión; para ello, pide que se designe a un comisario específico de la UE responsable de la política hídrica para supervisar e integrar un enfoque intersectorial del agua;

Consenso europeo en favor de una estrategia sobre el agua

11.

reitera el llamamiento del CDR a favor, por un lado, de una reducción del uso del agua, los procesos circulares, incluida la reutilización del agua, y un enfoque eficiente en el uso del agua para los edificios, y, por el otro, de reforzar la normativa de la UE a escala de las cuencas (4) mediante medidas más contundentes para salvaguardar los recursos hídricos, en particular las aguas subterráneas, de mayor calidad; recuerda las recomendaciones que presentó en 2016 para lograr una sociedad europea que haga un uso inteligente del agua (5);

12.

valora positivamente el reconocimiento por parte del Consejo de la importancia estratégica de un enfoque de la UE en materia de seguridad hídrica y de la necesidad de reforzar la acción de la UE y de la comunidad internacional en torno al agua (6); toma nota de la propuesta de varios Estados miembros de la Unión en favor de un plan REWaterEU; asimismo, toma nota de las Resoluciones del Parlamento Europeo sobre la COP27 (7) y la COP28 (8), que subrayan la importancia de lograr sociedades inteligentes en su gestión del agua para cumplir los objetivos climáticos;

13.

acoge con satisfacción los trabajos del Comité Económico y Social Europeo (CESE) y del Grupo sobre el Agua del Parlamento Europeo relativos al Pacto Azul Europeo, que abogan por esfuerzos radicales y una adaptación de la gobernanza del agua de la UE para anticipar las necesidades, proteger los recursos hídricos y gestionar los riesgos relacionados con el agua mediante un plan de acción (9);

14.

lamenta el retraso en la adopción de la iniciativa de resiliencia hídrica de la UE e insta a la Comisión a que colabore eficazmente con los entes locales y regionales, los agentes económicos y las organizaciones de la sociedad civil para allanar el camino hacia una estrategia europea sobre el agua ambiciosa y holística que integre el agua en todas las políticas de la UE mediante medidas concretas y un calendario claro;

15.

pide que la iniciativa de resiliencia hídrica de la UE evalúe la legislación vigente y aplique nuevas medidas para garantizar la adaptación al cambio climático y conciliar las necesidades de los diferentes usuarios del agua con la disponibilidad actual y futura de este recurso, evitar una dispersión de esfuerzos entre los niveles nacional y subnacional, restablecer el ciclo del agua e integrar los objetivos hídricos en las políticas sectoriales y los programas de inversión pertinentes de la Unión;

16.

pide que mejore la aplicación del acervo comunitario relativo al agua, incluida una revisión de la Directiva sobre las aguas de baño (10), las Directivas sobre nitratos e inundaciones (11) y la Directiva marco sobre la estrategia marina (12), y que se refuerce la aplicación de la Directiva marco sobre el agua (13); pide a la Comisión que examine detenidamente cómo se articulan los requisitos de la Directiva (14) sobre el tratamiento de las aguas residuales urbanas con la obligación de evitar el deterioro establecida en la Directiva marco sobre el agua, a fin de garantizar la coherencia entre los dos actos legislativos y preservar además todos los incentivos para adoptar medidas técnicas de tratamiento adecuadas; anima a la Comisión a que adopte medidas legislativas, en caso necesario;

17.

expresa su preocupación ante la lentitud en la aplicación de las políticas hídricas, debida a una financiación inadecuada y a una integración insuficiente en las políticas sectoriales; pide un mayor apoyo financiero para los entes locales y regionales y los agentes relacionados con el agua para los gastos de capital, y hace hincapié en la necesidad de mejorar la coordinación de los fondos e instrumentos de financiación regionales, incluidos LIFE Europa, Interreg, Horizonte Europa y el conjunto de instrumentos financieros del Banco Europeo de Inversiones;

18.

llama la atención sobre el hecho de que en la mayoría de los Estados miembros la gestión del agua constituye uno de los cometidos y de las competencias —en el nivel institucional y político— de los entes locales y regionales, que se encargan de la aplicación de la mayor parte de las Directivas europeas sobre el agua; pide a la UE y a sus Estados miembros que creen condiciones favorables que permitan a los entes locales y regionales contribuir a la gestión del agua, también mediante la aportación de fondos financieros suficientes con el fin de conseguir un agua de buena calidad y una gestión más resiliente de este recurso, habida cuenta del cambio climático;

Hacia una gobernanza integradora del agua en la UE, centrada en los entes locales y regionales

19.

señala que los entes locales y regionales son agentes clave en la gestión del agua, incluida la fijación de precios y la supervisión de los servicios, y que desempeñan un papel importante para aplicar las políticas medioambientales (15); indica que los entes locales y regionales tienen un papel importante que desempeñar a la hora de fomentar la aceptación pública de las acciones por el clima y de luchar contra la desinformación, y que son los primeros en dar respuesta a los efectos del cambio climático;

20.

señala que los entes locales y regionales trabajan activamente en pro de la resiliencia hídrica mediante la reforma de la ordenación urbana y rural, la renovación y construcción de nuevas infraestructuras y espacios verdes y azules, la restauración y protección de sus aguas y suelos, y la aplicación de planes de gestión de inundaciones y sequías, como demuestran iniciativas como el Pacto de las Alcaldías y el Acuerdo de Ciudad Verde; destaca que los entes locales y regionales aplican estas medidas a la vez que fomentan la colaboración con los suministradores de agua, la industria agroalimentaria, las empresas, los planificadores urbanos, la ciudadanía y los entes locales y regionales en las cuencas hidrográficas; destaca que los entes regionales y locales necesitan un mayor apoyo financiero y estructural de la Comisión para llevar a término estas iniciativas;

21.

manifiesta su preocupación por la falta de un marco europeo completo y claro para la adaptación al cambio climático que incluya la legislación adecuada y el reparto de responsabilidades para hacer frente a la inacción; pide que la estrategia europea sobre el agua afronte activamente estos retos en el ámbito de la gestión del agua;

22.

señala la necesidad de reforzar la gestión transfronteriza de las cuencas hidrográficas. Los ríos pasan por varios países, lo que incrementa la interdependencia entre las regiones europeas. Pide a la Comisión que incorpore los aspectos relacionados con el agua en su política de vecindad y en las iniciativas regionales e internacionales, y que refuerce la cooperación de las cuencas transfronterizas tanto en los aspectos cualitativos como cuantitativos del agua. En la actualidad, existe una falta de regulación sobre el caudal de las aguas fluviales, pese a que muchas regiones europeas utilizan el agua de los ríos como recurso para obtener agua potable;

23.

pide firmemente reforzar la gobernanza multinivel del agua en los Estados miembros para apoyar a los entes locales y regionales en el desarrollo de estrategias de planificación y gestión del agua, con el fin de garantizar la armonización entre las acciones nacionales y subnacionales, integrar la gestión del agua en la ordenación del territorio, y crear herramientas para un aprendizaje mutuo estructurado que conduzca a una mayor integración de las políticas a escala nacional, regional y local;

24.

pide a la Unión Europea que vele por que los Estados miembros elaboren planes nacionales de recursos hídricos que aborden de manera global las necesidades en materia de agua potable, naturaleza, industria y agricultura, y que también tengan en cuenta los riesgos de inundaciones;

25.

señala que el Mediterráneo es la región con mayor estrés hídrico, en la que alrededor del 30 % de la población soporta un estrés hídrico permanente y hasta el 70 % un estrés hídrico estacional (16); acoge con satisfacción el trabajo de la Asamblea Regional y Local Euromediterránea (ARLEM) del CDR en su informe «Building water resilience: the role of Mediterranean cities and regions»; reitera que las regiones montañosas, ultraperiféricas e insulares son especialmente vulnerables al estrés hídrico y afrontan problemas específicos relacionados con el acceso al agua potable y con la eliminación y el tratamiento de las aguas residuales (17), y que estos retos deben tenerse en cuenta a la hora de revisar la legislación vigente y de elaborar nueva legislación al respecto. En el marco de estos trabajos, la UE debe garantizar la posibilidad de adaptación a las condiciones locales de los distintos Estados miembros;

Mejorar la aplicación del principio de acceso al agua y al saneamiento

26.

señala que el acceso a agua suficiente, segura, aceptable, físicamente accesible y asequible y al saneamiento es un derecho humano (18), y que las refundiciones de la Directiva sobre el agua potable (19) y la Directiva sobre el tratamiento de las aguas residuales urbanas tienen por objeto garantizar este derecho en la Unión; no obstante, manifiesta su preocupación ante el hecho de que, a pesar de estos esfuerzos, todavía existen zonas locales en la UE en las que este derecho no está garantizado de manera efectiva; observa que diez millones de europeos siguen sin tener acceso a servicios básicos de saneamiento (20); estima que el agua debería considerarse un bien natural común cuya gestión concilie la eficacia y la supervisión pública;

27.

reconoce que la pérdida de servicios ecosistémicos fundamentales, como el agua potable y la biodiversidad, socava estos derechos, entre otras cosas, al reducir la producción agrícola y pesquera, repercutir negativamente en la salud o eliminar filtros naturales en el ciclo hidrológico; subraya que la seguridad alimentaria a largo plazo y la resiliencia de los sistemas alimentarios dependen de la disponibilidad de agua dulce y limpia;

28.

destaca que los entes locales y regionales son el nivel de gobernanza más pertinente para garantizar este derecho y, por tanto, pide a la Comisión y a los Estados miembros que les presten apoyo político y financiero para llevar a cabo las inversiones necesarias en infraestructuras con el fin de alcanzar el ODS 6 en toda la UE;

29.

señala que muchos entes locales y regionales se encargan de fijar las tarifas y aplicar reducciones tarifarias para los ciudadanos vulnerables que no pueden pagar sus facturas de agua; pide a la Comisión y a los Estados miembros que redoblen sus esfuerzos para luchar contra la pobreza hídrica y que apliquen instrumentos eficaces para abordar los problemas actuales y crecientes de asequibilidad del agua, incluido el refuerzo de un enfoque común y el intercambio de mejores prácticas a escala de la Unión para una configuración justa de los precios del agua;

30.

considera que, habida cuenta de la significativa evolución de la situación de la política de seguridad en los últimos años y del interés europeo en remediar posibles vulnerabilidades, es conveniente que la legislación de la UE garantice una sólida cooperación intersectorial entre los proveedores de servicios públicos en el ámbito de la electricidad, el suministro de agua, el tratamiento de aguas residuales, el gas y la calefacción; pide que los organismos públicos competentes a nivel local, regional o nacional garanticen que, con carácter anual, los representantes autorizados de los distintos sectores de los servicios públicos se pongan de acuerdo sobre la preparación ante los riesgos;

31.

reitera la necesidad de una asignación sostenible de los recursos hídricos, también mediante objetivos de ahorro de agua, para distribuir equitativamente los riesgos de escasez entre sus usuarios; subraya que cualquier suspensión temporal del suministro de agua o reducción de la presión debe garantizar siempre un volumen suficiente para la población, manteniendo al mismo tiempo caudales ecológicos adecuados, que son esenciales para conservar la salud de los ecosistemas acuáticos y promover la biodiversidad y el uso adecuado de los recursos hídricos;

32.

subraya la importancia de evitar la especulación sobre el agua a fin de garantizar un acceso justo, la justicia social y una gestión sostenible de los recursos; pide que se prohíba la comercialización del agua como materia prima en los mercados financieros e insiste en la necesidad de combinar la supervisión pública y la participación del sector privado adaptadas a las necesidades y circunstancias específicas de la comunidad o región de que se trate;

Llamamiento a la acción para movilizar a toda la sociedad

33.

destaca la necesidad de un enfoque global que aborde los aspectos tanto cualitativos como cuantitativos para garantizar la seguridad, la sostenibilidad y la resiliencia hídricas, lo que requiere la movilización de toda la sociedad; pide a la Comisión y a los Estados miembros que refuercen la gobernanza inclusiva mediante programas nacionales de educación e información a largo plazo dirigidos a todas las partes interesadas, siguiendo un enfoque «One water» en el que todas las partes interesadas de diferentes sectores de una región específica se reúnan en torno a la misma mesa, como los laboratorios vivientes orientados al agua; pide a la Comisión que aproveche el Pacto Europeo por el Clima para capacitar a la ciudadanía con el fin de construir una sociedad inteligente en su gestión del agua;

34.

destaca la importancia de abordar la contaminación en origen y la necesidad de que los operadores de agua potable cuenten con recursos hídricos de alta calidad para minimizar los costes del tratamiento y garantizar agua potable limpia; pide a todas las instituciones de la Unión y a los Estados miembros que colaboren en la aplicación del principio de «quien contamina paga» para atajar la contaminación, incluidas las sustancias perfluoroalquiladas y polifluoroalquiladas (PFAS), los plaguicidas, otros contaminantes que suscitan una preocupación creciente y los microplásticos;

35.

subraya que la participación de la ciudadanía debe ser la piedra angular de un enfoque holístico de las políticas hídricas de la UE. La ciudadanía debe contribuir a la aplicación y el diseño de soluciones hídricas europeas y debe intensificarse la sensibilización de la población sobre la urgencia de los retos relacionados con el agua; pide una campaña de sensibilización a escala de la UE, como continuación de la Semana Verde de la UE 2024, que se centra en el tema de la resiliencia hídrica;

36.

destaca la importancia del nexo agua-suelo en la gestión del agua; hace hincapié en la importancia de seguir invirtiendo en soluciones que mitiguen los impactos medioambientales, como la salinización y la gestión del agua salada, que tienen repercusiones significativas en nuestro medio ambiente, sociedad y agricultura; pide a la Comisión que integre un enfoque centrado en el agua y el suelo en sus políticas y que extraiga lecciones de los países que adoptan este principio. Si el agua y el suelo se tienen en cuenta para orientar la ordenación del territorio, los ecosistemas serán más resilientes y menos vulnerables;

37.

considera que, cuando se eliminan en vertederos, los plásticos filtran sustancias químicas tóxicas al suelo y a las aguas subterráneas. Si se gestionan mal, los plásticos contaminan la tierra, las vías navegables y los océanos. El reciclado, el vertido o la incineración no pueden eliminar los aditivos tóxicos y los microplásticos contenidos en la lluvia, el suelo, las vías navegables, los océanos y las cumbres de montañas. El establecimiento de unos límites jurídicamente vinculantes a la producción mundial de plásticos para usos esenciales es lo único que puede marcar la diferencia;

Economía circular y eficiencia hídrica

38.

destaca que la Cámara de Comercio Internacional considera que el agua es un factor clave para una economía circular, ya que facilita la recuperación de materias primas, mejora el suministro de alimentos, previene la escasez hídrica y reduce el riesgo de eutrofización; pide a la Comisión y a los Estados miembros que aceleren la transición hacia unos materiales eficientes en el uso del agua y la recuperación energética en todos los procesos industriales para lograr una simbiosis industrial que permita un uso inteligente del agua;

39.

insta encarecidamente a la Comisión a que adopte un principio de eficiencia hídrica en la UE junto con el de eficiencia energética, y que permita la reutilización y el ahorro efectivos del agua para fines agrícolas, industriales y domésticos;

40.

señala que los procesos industriales, en particular en los sectores estratégicos para la doble transición ecológica y digital, son intensivos en agua y que la escasez de agua puede obstaculizar la descarbonización, el crecimiento económico y la autonomía estratégica de la Unión; por tanto, pide a la Comisión que adopte la legislación pertinente para crear sectores económicos ecológicos que gestionen de forma inteligente el agua y respeten el principio de «no ocasionar daños» en los ámbitos de la energía, la agroalimentación, el turismo, la acuicultura, la tecnología digital y la construcción, en cooperación con los entes locales y regionales y las partes interesadas pertinentes;

41.

considera que, dado que los recursos hídricos son limitados y están sometidos a una presión cada vez mayor, la prevención de fugas de agua debe ser la primera prioridad para reforzar la eficiencia hídrica; señala que el acceso al agua y al saneamiento es un derecho humano, por lo que las fugas a gran escala, cuando hay una escasez cada vez mayor de agua, son inaceptables; indica que existe una falta general de concienciación sobre las fugas de agua, generadas por una inversión insuficiente en el mantenimiento y la renovación de las infraestructuras hídricas (21); subraya que, aunque muchos entes locales y regionales están costeando avances y mejoras en las infraestructuras, la financiación para inversiones a largo plazo sigue siendo limitada y requerirá una movilización significativa de fondos; por tanto, destaca la necesidad de impulsar la inversión en infraestructuras, servicios y nuevas tecnologías en el marco de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos actuales y futuros y de NextGenerationEU, incluido su instrumento de seguimiento posterior a 2026;

42.

subraya que el futuro de la agricultura y la seguridad alimentaria dependen en gran medida de la disponibilidad de agua; destaca la necesidad de reforzar las prácticas de utilización sostenible de los recursos hídricos dentro de la política agrícola común (PAC) con el fin de: a) garantizar la resiliencia a largo plazo mediante soluciones basadas en la naturaleza; b) mejorar la retención de agua en el terreno, en particular mediante la adopción de prácticas de explotación agrícola que impliquen técnicas de labranza mínimas o la creación de prados estables y otros sistemas de infiltración natural; c) luchar contra la contaminación; d) avanzar hacia cultivos menos intensivos en agua; e) fomentar la reutilización del agua y la reducción de su consumo, en especial mediante el despliegue de sistemas de riego especializados que permitan a los usuarios, apoyándose en datos sobre el balance hidroclimático, determinar el momento exacto del riego y el volumen de agua correspondiente; f) sustituir los sistemas de riego poco eficientes por otros con menos consumo de agua; pide que estas prácticas se apoyen además con inversiones adecuadas en prácticas agrícolas innovadoras a fin de neutralizar los efectos negativos sobre los entornos naturales y el clima, proteger la biodiversidad e impulsar en la UE una producción sostenible que garantice la competitividad de los agricultores y el sector agroindustrial y revitalice las comunidades rurales;

43.

destaca la importancia primordial de dar prioridad a las prácticas de gestión sostenible del agua que se centren en preservar la integridad de los ecosistemas de agua dulce; recuerda que, si bien la construcción de embalses podría parecer un enfoque lógico para garantizar la seguridad hídrica, tales medidas solo ofrecen una solución limitada, alteran significativamente el equilibrio natural de los ecosistemas de agua dulce y merman su capacidad de reconstituir de forma natural los recursos hídricos;

44.

destaca la necesidad de esforzarse por lograr un sistema tributario equitativo para los grandes consumidores de agua, que garantice una contribución justa por su parte y que, al mismo tiempo, les incentive a proponerse de forma activa el objetivo de reducir su uso del agua. Subraya la necesidad de elaborar un plan europeo que permita mejorar la eficiencia hídrica de los grandes consumidores de agua, al mismo tiempo que se refuerza su competitividad;

45.

pide a las instituciones de la Unión y a los Estados miembros que den prioridad a las soluciones basadas en la naturaleza; aboga por el uso de soluciones «grises» únicamente cuando las verdes no puedan ofrecer una fiabilidad suficiente y continua de los servicios necesarios para el sistema hídrico (22);

Digitalización

46.

pide a la Comisión que incentive la digitalización en el sector del agua, aproveche los beneficios de la interconectividad de las personas, los dispositivos y los procesos, y cree redes capilares capaces de supervisar el sistema hídrico y su infraestructura subyacente de manera holística; pide que esta supervisión comience en sus múltiples fuentes y se extienda a los usuarios finales individuales, generando así flujos continuos de datos para sistemas innovadores de apoyo a la toma de decisiones en diferentes niveles de gobernanza, en particular con el fin de garantizar la interoperabilidad a escala de las cuencas; al mismo tiempo, destaca la importancia de garantizar la seguridad de la información y el respeto de los principios de ética e integridad;

47.

señala que, aunque existen datos disponibles, estos se encuentran dispersos entre varias fuentes; pide que se apoyen una gestión y una conservación cuantitativas inteligentes del agua mediante la supervisión, una mayor transparencia y la mejora del intercambio de datos entre los sectores público y privado, la ciudadanía y todos los agentes implicados, con el fin de promover la cooperación multidisciplinar al nivel más pertinente y adoptar una plataforma común de datos sobre parámetros cuantitativos y cualitativos del agua a escala de la Unión;

Investigación e innovación

48.

señala que la colaboración y la asociación en materia de investigación e innovación son fundamentales para afrontar los riesgos relacionados con el agua; destaca que la Unesco reconoce las buenas prácticas de Europa, como los laboratorios vivientes orientados al agua, y pide a la Comisión y a los Estados miembros que apoyen estas asociaciones en cooperación con los entes locales y regionales. Habida cuenta de que las condiciones previas varían de un Estado miembro a otro, debe subrayarse la necesidad de que cada región aborde sus circunstancias únicas en consecuencia;

49.

señala que existe el riesgo de que las inversiones para el agua se asignen incorrectamente dentro de la investigación e innovación (23); pide a la Comisión y a los Estados miembros que impulsen la investigación y la innovación sobre el agua, apoyen asociaciones clave relacionadas con los recursos hídricos, como Water4all, y fomenten la participación de los entes locales y regionales en el desarrollo de soluciones que no dejen a nadie ni ningún lugar atrás; pide una misión específica de Horizonte para una Europa inteligente en su gestión del agua en un mundo resiliente respecto de los recursos hídricos;

50.

señala que hay escasez de profesionales cualificados en el sector del agua; considera urgente realizar esfuerzos significativos para garantizar la disponibilidad de profesionales en la UE y crear nuevas modalidades de cualificación profesional continua y permanente; pide planes específicos para el reciclaje profesional y la formación de trabajadores e investigadores en el sector del agua.

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(1)   https://climate.ec.europa.eu/system/files/2023-12/SWD_2023_932_1_EN.pdf.

(2)   AEMA, 2023.

(3)   Número de veces que se sobrepasa el límite del planeta en la UE, en 2010 y 2021 – Agencia Europea de Medio Ambiente (europa.eu).

(4)  Dictamen del Comité de las Regiones sobre Afrontar el desafío de la escasez de agua y la sequía en la Unión Europea (DO C 172 de 5.7.2008, p. 49).

(5)  Dictamen del Comité Europeo de las Regiones — Sistema eficaz de gestión del agua: un enfoque para soluciones innovadoras (DO C 207 de 30.6.2017, p. 45).

(6)   https://www.consilium.europa.eu/es/press/press-releases/2023/03/23/european-council-conclusions-23-march-2023/.

(7)   https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/B-9-2022-0461_ES.html.

(8)   https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/B-9-2023-0458_ES.html.

(9)   https://www.eesc.europa.eu/es/agenda/our-events/events/eu-blue-deal.

(10)  Directiva 2006/7/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de febrero de 2006 , relativa a la gestión de la calidad de las aguas de baño y por la que se deroga la Directiva 76/160/CEE (DO L 64 de 4.3.2006, p. 37).

(11)  Directiva 91/676/CEE del Consejo, de 12 de diciembre de 1991, relativa a la protección de las aguas contra la contaminación producida por nitratos utilizados en la agricultura (DO L 375 de 31.12.1991, p. 1).

(12)  Directiva 2008/56/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de junio de 2008 , por la que se establece un marco de acción comunitaria para la política del medio marino (Directiva marco sobre la estrategia marina) (DO L 164 de 25.6.2008, p. 19).

(13)  Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas (DO L 327 de 22.12.2000, p. 1).

(14)  Directiva 91/271/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1991, sobre el tratamiento de las aguas residuales urbanas (DO L 135 de 30.5.1991, p. 40).

(15)   The governance of water services in Europe, EurEau (eureau.org).

(16)   Water scarcity conditions in Europe (Water exploitation index plus) (europa.eu).

(17)   COM(2022) 198 final (europa.eu).

(18)   https://digitallibrary.un.org/record/687002/files/A_RES_64_292-EN.pdf?ln=en.

(19)  Directiva (UE) 2020/2184 del Parlamento Europeo y del Consejo de 16 de diciembre de 2020 relativa a la calidad de las aguas destinadas al consumo humano (versión refundida) (DO L 435 de 23.12.2020, p. 1).

(20)   Urban wastewater - European Commission (europa.eu).

(21)  La mala adaptación se refiere a las medidas adoptadas con la intención de reducir los efectos del cambio climático, pero que acaban provocando un aumento de los riesgos y la vulnerabilidad.

(22)   Multisource project, policy brief: integrated nature-based solutions for water-smart cities, March 2023, EU-funded project No. 101003527.

(23)   https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/dfc5df4f-0073-11ee-87ec-01aa75ed71a1/language-en.