a)

los Estados miembros participantes no han dejado de aumentar su gasto en defensa, lo que se ha traducido en un crecimiento del 12 % en 2023, y se prevén nuevos aumentos en el período 2024-2025. Además, el 25 % del gasto total en defensa asignado a la inversión en defensa en 2022 se utilizó para acelerar la adquisición de las capacidades necesarias y el reabastecimiento de las reservas, principalmente a través de la adquisición de bienes disponibles en el mercado ante la necesidad de encontrar soluciones inmediatas, lo que también redundó en beneficio de la BITDE. Recordando la agenda de Versalles y la Brújula Estratégica, el Consejo reitera la necesidad de incrementar y optimizar nuestro gasto en defensa y mejorar el desarrollo de capacidades y la planificación en la UE a fin de afrontar mejor las realidades operativas y las nuevas amenazas y retos. El Consejo insta al mismo tiempo a todos los Estados miembros participantes a realizar un esfuerzo combinado para invertir el descenso del gasto en investigación y tecnología en el ámbito de la defensa, que ha pasado del 1,7 % al 1,1 % y, por tanto, se mantiene muy por debajo del valor de referencia colectivo del 2 %. Impulsar la investigación, la tecnología, el desarrollo y la innovación, así como la adquisición —especialmente de manera conjunta entre los Estados miembros participantes—, ha de seguir siendo una prioridad para los Estados miembros participantes, al mismo tiempo que se encuentra un justo equilibrio entre la innovación a largo plazo orientada a las capacidades futuras y unas cantidades apropiadas de equipo militar y reservas, también con miras al refuerzo de la BITDE;

b)

se constatan algunas mejoras en cuanto a la utilización de las herramientas e iniciativas de desarrollo de capacidades de la UE como referencia en los procesos nacionales por parte de los Estados miembros participantes. A este respecto, se los anima a que hagan pleno uso de las herramientas e iniciativas de priorización de la UE, en particular, del Plan de Desarrollo de Capacidades (PDC) de la UE, que sirve de referencia central para el desarrollo de las capacidades de la UE, tomando en consideración el proceso del Objetivo Principal a efectos de la planificación de capacidades, y para todos los instrumentos e iniciativas de la UE relacionados con la defensa, así como las recomendaciones de la revisión anual coordinada de la defensa, a fin de proporcionar una base a los responsables nacionales de la planificación de capacidades y, con ello, apoyar los esfuerzos de los Estados miembros participantes por hacer converger, en la medida de lo posible, sus respectivos planes de defensa. El Consejo recuerda que, cuando han coincidido las necesidades, se ha garantizado la coherencia de los resultados entre, por una parte, el PDC y la revisión anual coordinada de la defensa y, por otra, los correspondientes procesos de la OTAN, como el Proceso de Planificación de la Defensa de la OTAN, y así se seguirá haciendo, sin olvidar en ningún momento que se trata de dos organizaciones de diferente índole, cada una con sus propias responsabilidades y sus propios miembros;

c)

con el fin de subsanar las deficiencias que aún persisten y que exigen una solución urgente, se anima a los Estados miembros participantes a que incrementen sus contribuciones a las misiones y operaciones militares en curso de la política común de seguridad y defensa (PCSD) y a la base de datos general, que se apoya en el cuadro de turnos de los grupos de combate de la UE, la base de datos de respuesta rápida y las listas de elementos de fuerza, y que constituye un elemento fundamental de la arquitectura de la Capacidad de Despliegue Rápido de la UE, teniendo presente el principio del «conjunto único de fuerzas». Además, recordando el proceso del Objetivo Principal, se anima a los Estados miembros participantes a que aborden más específicamente las carencias en materia de capacidades estratégicas, a saber, los objetivos de gran impacto relativos a las capacidades. Asimismo, los Estados miembros participantes han de concluir la reevaluación del alcance y de la definición de los costes comunes de las misiones y operaciones militares de la PCSD, los ejercicios militares y la Capacidad de Despliegue Rápido de la UE, con vistas a alcanzar un acuerdo político en 2023. Los trabajos sobre la definición de los parámetros del reparto equitativo de las contribuciones a las misiones y operaciones militares, solicitados en la Recomendación de 16 de noviembre de 2021, deben concluir lo antes posible;

d)

los Estados miembros participantes aún no han concedido suficiente prioridad a un enfoque colaborativo europeo para abordar las carencias en materia de capacidades. Si bien el Consejo valora positivamente que los Estados miembros participantes estén, cada vez más, estudiando opciones colaborativas de la Unión para abordar las necesidades urgentes y aumentar la disponibilidad y eficacia de las capacidades de defensa, los anima a incrementar su inversión y a utilizar los presupuestos cada vez mayores en el ámbito de la defensa también para invertir en soluciones colaborativas europeas para suplir las carencias en materia de capacidades, contribuyendo así a reforzar la coherencia del panorama de defensa de la Unión y a reducir las dependencias tecnológicas e industriales, cuando sea factible;

e)

los Estados miembros participantes han seguido utilizando la Agencia Europea de Defensa (AED) como principal foro europeo para el desarrollo conjunto de capacidades —en particular, para actividades como la armonización de requisitos y la innovación— y como marco para la adquisición conjunta. La armonización de las necesidades militares, así como la interoperabilidad de las fuerzas armadas, desde el punto de vista tanto de las capacidades como de las operaciones, siguen siendo objetivos fundamentales en consonancia con los compromisos asumidos en el marco de la CEP;

f)

los Estados miembros participantes se han centrado en hacer posible que sus industrias nacionales tomen parte en la cooperación transfronteriza dentro de la UE, especialmente en el marco del Fondo Europeo de Defensa. Algunos Estados miembros participantes han manifestado su intención de ajustar sus políticas y estrategias industriales de defensa nacionales en vista del carácter cambiante del entorno de seguridad, abordando también la seguridad del suministro y reduciendo las dependencias estratégicas. El Consejo subraya que deben reforzarse la capacidad de reacción y la resiliencia de la BITDE para hacer frente a situaciones de guerra de alta intensidad y alienta a los Estados miembros participantes a aprovechar nuevas iniciativas a fin de aumentar la capacidad de producción de la industria de defensa de la UE. También invita a los Estados miembros participantes a que sigan tomando parte en programas de cooperación que tengan un efecto positivo en la BITDE, también teniendo en cuenta dichos programas en sus estrategias y procedimientos de adquisición.