17.12.2015   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 422/1

1.

De conformidad con las disposiciones del artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, el Tribunal ha fiscalizado las cuentas anuales de ocho empresas comunes europeas (1) de investigación correspondientes el ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2014, así como la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas:

2.

Además de la Unión Europea (representada por la Comisión), entre los miembros de las empresas comunes figuran varios socios públicos y privados que contribuyen a la financiación de las actividades llevadas a cabo por estas. Las empresas comunes pueden seguir un modelo bipartito con la participación de la Comisión Europea y de representantes de la industria, o un modelo tripartito en el que además colaboran los Estados miembros (5). Asimismo, estas empresas desempeñan un papel importante en la aplicación de la política de investigación en ámbitos específicos.

3.

Al igual que en ejercicios anteriores, el Tribunal ha fiscalizado la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. Sin embargo, en 2014 por primera vez las cuentas anuales de dos empresas comunes [Fusion for Energy (ITER) y SESAR] fueron verificadas por un auditor externo independiente (empresa de auditoría) de conformidad con el artículo 208, apartado 4, del Reglamento Financiero de la UE y el artículo 107, apartado 1, del nuevo Reglamento Financiero marco de las agencias y otros organismos. La opinión del Tribunal sobre las cuentas tomó en consideración el trabajo de auditoría realizado por el auditor externo independiente y las medidas adoptadas para dar respuesta a las conclusiones del auditor. Para otras empresas comunes, el Tribunal llevó a cabo su propio trabajo de auditoría sobre las cuentas anuales.

4.

La presente síntesis ofrece un panorama general de los resultados de las auditorías anuales del Tribunal de las empresas comunes correspondientes al ejercicio 2014. Tiene por objeto facilitar el análisis y la comparación de los informes específicos del Tribunal sobre las cuentas anuales de 2014 de las empresas comunes. Las opiniones y comentarios del Tribunal, así como las respuestas de dichas empresas, figuran en los informes anuales específicos publicados. La presente síntesis no constituye un informe de auditoría ni una opinión.

5.

Las previsiones de ingresos presupuestarios (6) de 2014 de las empresas comunes ascendieron a un total de 1  900 millones EUR (2  200 millones EUR en 2013), aproximadamente el 1,6 % del presupuesto general de la UE de 2014 (1,7 % en 2013). De los importes reales percibidos, unos 1  224 millones EUR (686 millones EUR en 2013) procedían del presupuesto general de la UE y alrededor de 204 millones EUR (134 millones EUR en 2013), de los socios industriales y miembros de las empresas comunes. El aumento de las contribuciones de la Comisión y del Estado anfitrión del ITER a Fusion for Energy en 2014 explica la mayor parte del aumento observado en las cantidades recibidas.

6.

Las empresas comunes emplean a 432 (414 en 2013) funcionarios permanentes y temporales, o sea, menos del 1 % del total de funcionarios de la UE autorizados según el presupuesto general de la UE (véase el anexo I para más detalles).

7.

El riesgo financiero que presentan las empresas comunes es limitado con respecto al presupuesto total de la UE, pero el riesgo de reputación para la Unión es elevado: constituyen un instrumento clave para la aplicación de la estrategia de investigación de la UE y por su naturaleza de asociación público-privada poseen una gran visibilidad entre las industrias con las que colaboran.

8.

Por lo que se refiere a las dos empresas comunes auditadas por un revisor externo independiente, el Tribunal revisó el trabajo de las empresas de auditoría de conformidad con las normas internacionales de auditoría y tuvo en cuenta dicho trabajo al expresar su opinión sobre la fiabilidad de las cuentas en los informes anuales específicos.

9.

El Tribunal ha obtenido garantías razonables para emitir sus propias opiniones de auditoría sobre la fiabilidad de las cuentas apoyándose en el trabajo de las empresas de auditoría.

10.

Con respecto a la legalidad y la regularidad de las operaciones, cuya fiscalización compete exclusivamente al Tribunal, el enfoque de auditoría adoptado por este comprende procedimientos de auditoría analíticos, la verificación de operaciones de la Empresa Común y una evaluación de los controles clave de los sistemas de supervisión y control, complementados por pruebas procedentes del trabajo de otros auditores y un análisis de las manifestaciones de la dirección y de los informes anuales de actividad. En la auditoría de 2014 se siguió insistiendo especialmente en las auditorías ex post.

11.

En las otras seis empresas comunes, el Tribunal continuó fiscalizando la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes, así como la fiabilidad de las cuentas.

12.

Las cuentas definitivas de todas las empresas comunes presentan fielmente, en todos sus aspectos significativos, su situación financiera a 31 de diciembre de 2014, así como los resultados de sus operaciones y los flujos de tesorería del ejercicio finalizado a dicha fecha, con arreglo a las disposiciones de sus reglamentos financieros y a las normas contables adoptadas por el contable de la Comisión.

13.

En opinión del Tribunal, las operaciones subyacentes a las cuentas anuales correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2014 eran, en todos sus aspectos significativos, legales y regulares en cinco (Fusion for Energy, Clean Sky, FCH, IMI y SESAR) de las ocho empresas comunes.

14.

Por lo que se refiere a las empresas comunes Artemis y ENIAC, la auditoría de las declaraciones de gastos de los proyectos ha sido delegada a las autoridades financieras nacionales, con arreglo a los acuerdos administrativos en vigor. Artemis y ENIAC recibieron informes de auditoría de las autoridades financieras nacionales, pero no evaluaron sistemáticamente la calidad de dichas auditorías. El Tribunal evaluó las estrategias de auditoría, incluidos informes de auditoría, de tres autoridades financieras nacionales. Las metodologías empleadas no permitían a las empresas comunes calcular un porcentaje de error ponderado fiable ni un porcentaje de error residual. Por consiguiente, el Tribunal llegó a la conclusión de que la información disponible sobre la ejecución de la estrategia de auditoría ex post de las empresas comunes Artemis y ENIAC no era suficiente para determinar si este control clave funcionaba eficazmente (7) y, por lo tanto, emitió una opinión con reservas (8).

15.

La Empresa Común ECSEL ha asumido los proyectos de las empresas comunes Artemis y ENIAC. Los acuerdos administrativos celebrados entre ambas empresas comunes y las autoridades financieras nacionales del Estado miembro siguen vigentes tras la fusión en la Empresa Común ECSEL (9). Como resultado de la situación mencionada en el apartado 14, el Tribunal también emitió una opinión con reservas sobre ECSEL relativa a los proyectos iniciados por Artemis y ENIAC.

16.

Por lo que respecta a Fusion for Energy, el Consejo estimó en 2010 (11) la contribución de la UE a la fase de construcción del proyecto ITER en 6  600 millones EUR. Existen riesgos significativos de que este importe aumente, debido principalmente a cambios en el alcance de las prestaciones de los proyectos y al calendario actual, que se considera poco realista. En la última estimación, el déficit hasta el final de la fase de construcción del proyecto se sitúa en 428 millones EUR. En el momento de la fiscalización (marzo de 2015), la Empresa Común estimó un desfase de cuarenta y tres meses como mínimo en la fase de construcción del proyecto. Con respecto a estos riesgos, la Empresa Común está desarrollando en los contratos un sistema para supervisar periódicamente las desviaciones de costes, pero no ha actualizado todavía la valoración de la contribución al proyecto ITER una vez finalizada la fase de construcción. No obstante, la Empresa Común está trabajando en la ejecución de un plan de acción para resolver las principales limitaciones que actualmente afectan al desarrollo del proyecto.

17.

El Tribunal formuló cincuenta y cinco comentarios (al igual que en 2013) que atañen a todas las empresas comunes para destacar cuestiones importantes. En el anexo II se presenta una síntesis de los comentarios formulados y a continuación se resumen los más frecuentes.

18.

Los comentarios de este epígrafe se centran en tres ámbitos:

19.

Las auditorías ex post constituyen una herramienta clave para que las empresas comunes garanticen la subvencionabilidad y exactitud de los costes declarados por los beneficiarios o los socios. Todas excepto ECSEL (13) han adoptado una estrategia de auditoría ex post y cinco han encargado la realización de auditorías ex post a empresas independientes de auditoría externa. En tres casos (véanse los apartados 14 y 15), el Tribunal emitió una opinión con reservas basándose en la inadecuación de la aplicación de la estrategia de auditoría ex post.

20.

Por lo que respecta a Fusion for Energy, a pesar de que la Empresa Común todavía estaba llevando a cabo una serie de acciones clave en el momento de la fiscalización (marzo de 2015), el Tribunal observa que se han registrado notables avances. Todavía se necesita aumentar la competitividad de los procedimientos de adjudicación pública, que son básicos para la ejecución del proyecto del ITER por Fusion for Energy. Por lo que respecta a las subvenciones, la media de propuestas recibidas fue de una por convocatoria, como en 2013 y 2012.

21.

La supervisión y comunicación de los resultados de investigación se fijan en el séptimo programa marco (VII PM), que establece un sistema de supervisión y comunicación que abarca la protección, divulgación y transferencia de los resultados de investigación. En los acuerdos de subvención firmados con los miembros y otros beneficiarios, las empresas comunes incluyeron disposiciones específicas sobre los derechos de propiedad intelectual y la divulgación de las actividades y resultados de investigación. Las empresas comunes supervisan la aplicación de estas disposiciones en diferentes etapas de la financiación de los proyectos, y se han logrado importantes avances en 2014. Sin embargo, a fin de cumplir los requisitos de Horizonte 2020 y contribuir mejor a la divulgación de los resultados de investigación del VII PM, debe desarrollarse al máximo la cooperación entre las empresas comunes y la Comisión, en especial con respecto a la mayor integración de datos de algunas de las empresas comunes en los sistemas de la Comisión.

22.

La segunda evaluación intermedia de la Comisión, que tuvo lugar a lo largo de 2013 y a principios de 2014, examinó la pertinencia, eficiencia, eficacia y calidad de la investigación del conjunto de empresas comunes (excepto Fusion for Energy). Los planes de acción adoptados como consecuencia de los informes se hallaban en curso de ejecución en todas las empresas comunes.

23.

Todas las empresas comunes han presentado cuentas fiables, pero en tres se emitió una opinión con reservas sobre sus cuentas de 2014 respecto de la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes a estas.

24.

Es posible mejorar algunos procedimientos, en particular la aplicación de la estrategia de auditoría ex post, la cooperación con la Comisión en la integración de los resultados de la investigación y, en Fusion for Energy, los mecanismos de control de los costes.

17.12.2015   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 422/9

1.

La Empresa Común Artemis, con sede en Bruselas, se creó en diciembre de 2007 (1) por un período de diez años y funciona de manera autónoma desde 2009. El 27 de junio de 2014 Artemis se fusionó con la Empresa Común ENIAC (2) con el fin de crear la Iniciativa Tecnológica Conjunta sobre componentes y sistemas electrónicos para un liderazgo europeo (Empresa Común ECSEL) (3). La Empresa Común ECSEL entró en funcionamiento el 27 de junio de 2014 por un período de diez años. A consecuencia de la fusión, el presente Informe abarca el período financiero de la Empresa Común Artemis desde el 1 de enero hasta el 26 de junio de 2014.

2.

El objetivo principal de la Empresa Común Artemis era definir y ejecutar un «programa de investigación» para el desarrollo de tecnologías clave destinadas a sistemas de computación empotrados en diferentes ámbitos de aplicación, con el fin de reforzar la competitividad y la sostenibilidad europeas y propiciar la aparición de nuevos mercados y aplicaciones sociales (4).

3.

Los miembros fundadores de la Empresa Común Artemis eran la Unión Europea, representada por la Comisión, algunos Estados miembros de la UE (Bélgica, Dinamarca, Alemania, Estonia, Irlanda, Grecia, Francia, Italia, Hungría, Países Bajos, Austria, Portugal, Rumanía, Eslovenia, España, Finlandia, Suecia y el Reino Unido), y Artemisia, una asociación que representa empresas y otras organizaciones de investigación activas en el ámbito de los sistemas de computación empotrados en Europa. En 2009, la República Checa, Chipre, Letonia y Noruega, seguidos por Polonia en 2012, también pasaron a ser miembros de la Empresa Común.

4.

La contribución máxima de la UE a la Empresa Común Artemis, destinada a cubrir los costes de funcionamiento y las actividades de investigación, asciende a 420 millones de euros financiados con cargo al presupuesto del Séptimo Programa Marco (5). La asociación Artemisia contribuye a sufragar estos costes con un máximo de 30 millones de euros. Los Estados miembros de Artemis lo hacen en especie (facilitando la ejecución de los proyectos), además de aportar, como mínimo, el equivalente a 1,8 veces la contribución de la UE. Las organizaciones de investigación que participan en los proyectos también tenían que contribuir en especie.

5.

El enfoque de auditoría adoptado por el Tribunal comprende procedimientos de auditoría analíticos, verificación de operaciones de la Empresa Común y una evaluación de los controles clave de los sistemas de supervisión y control, complementados por pruebas procedentes del trabajo de otros auditores (cuando sea pertinente) y un análisis de las manifestaciones de la dirección.

16.

Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan las opiniones emitidas por el Tribunal.

17.

El presupuesto inicial de 2014 solo incluía créditos de compromiso para gastos corrientes por un importe de 2,2 millones de euros. El presupuesto no contenía créditos de compromiso para actividades operativas a consecuencia de los planes para fusionar Artemis y ENIAC en 2014 para crear ECSEL, que se encargará de la convocatoria de 2014. El porcentaje de ejecución de créditos de compromiso administrativos fue del 38 % porque la fusión tuvo lugar en junio, mientras que el presupuesto fue aprobado para todo el año.

18.

El Reglamento del Consejo por el que se crea la Empresa Común preveía un presupuesto máximo de 410 millones de euros destinados a cubrir los gastos operativos. En el momento de la fusión, el importe créditos comprometidos para las convocatorias de propuestas representaba 198 millones de euros, el 48 % del presupuesto total. Según el Reglamento del Consejo por el que se establece la Empresa Común, Artemis debe respetar una ratio de 1 a 1,8 entre la contribución de la UE y la contribución de los Estados miembros. Debido a las restricciones presupuestarias en los Estados miembros, no fue posible comprometer la parte restante del presupuesto (52 %).

19.

El nuevo Reglamento Financiero aplicable al presupuesto general de la Unión (14) fue adoptado el 25 de octubre de 2012 y entró en vigor el 1 de enero de 2013 (15). Sin embargo, el Reglamento financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas citado en el artículo 209 del nuevo Reglamento Financiero no entró en vigor hasta el 8 de febrero de 2014 (16). Debido a la fusión para crear la Empresa Común ECSEL, las normas financieras de la Empresa Común no se han modificado.

20.

De conformidad con el artículo 6, apartado 2, del Reglamento del Consejo por el que se crea la Empresa Común Artemis, esta tiene la obligación de crear una estructura de auditoría interna. En el momento de la fusión esta función no se había creado.

21.

El 25 de noviembre de 2010 el Consejo de Administración aprobó la carta de competencias del Servicio de Auditoría Interna de la Comisión pero debido a la fusión para crear la Empresa Común ECSEL, el reglamento financiero de Artemis no se modificó para incorporar las disposiciones del Reglamento marco relativas a las atribuciones del auditor interno de la Comisión.

22.

En el momento de la fiscalización, la Empresa Común no contaba con un procedimiento general escrito para tratar las cuestiones de conflicto de intereses.

17.12.2015   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 422/17

1.

La Empresa Común para la ejecución de la iniciativa tecnológica conjunta en el ámbito de la aeronáutica (la Empresa Común Clean Sky), con sede en Bruselas, se creó en diciembre de 2007 (1) por un período de diez años y comenzó a funcionar de manera autónoma el 16 de noviembre de 2009. El 6 de mayo de 2014 (2), el Consejo aprobó un nuevo Reglamento de base que derogaba el Reglamento original y confiaba a la Empresa Común, denominada «Empresa Común Clean Sky 2» (3), nuevas tareas en virtud del programa marco de investigación e innovación Horizonte 2020 (4) y ampliaba la vigencia de la Empresa Común hasta el 31 de diciembre de 2024.

2.

El objetivo de la Empresa Común Clean Sky 2 es contribuir a la finalización de actividades de investigación del Séptimo Programa Marco (5) y mejorar el impacto medioambiental de las tecnologías aeronáuticas, así como desarrollar en Europa una industria y una cadena de suministro aeronáuticas sólidas y competitivas. Los objetivos de la Empresa Común Clean Sky 2 se inscriben en el pilar de reto social de Horizonte 2020, concretamente transporte inteligente, ecológico e integrado (6).

3.

Las actividades de investigación coordinadas por la Empresa Común comprenden: a) seis ámbitos tecnológicos y orientados a la demostración o «demostradores tecnológicos integrados» (DTI) para ejecutar proyectos del Séptimo Programa Marco, y b) nueve nuevos ámbitos tecnológicos y orientados a la demostración para ejecutar proyectos de Horizonte 2020:

4.

Los miembros de la Empresa Común en virtud del nuevo Reglamento son la Unión Europea, representada por la Comisión, industriales responsables de los DTI, PIDA o AT, y los demás miembros de la recién establecida Empresa Común, que serán seleccionados a través de convocatorias abiertas y competitivas y asumirán la categoría de socios principales. Los miembros asociados de la Empresa Común en el Séptimo Programa Marco conservarán su estatus hasta la finalización de sus actividades y acciones de investigación iniciadas en virtud del Reglamento (CE) no 71/2008.

5.

La contribución máxima de la Unión Europea a la Empresa Común en virtud del Séptimo Programa Marco, destinada a cubrir los costes de funcionamiento y las actividades de investigación, era de 800 millones de euros, mientras que para la Empresa Común Clean Sky 2 la contribución financiera de la UE en el marco de Horizonte 2020 será de un máximo de 1  755 millones de euros. Los responsables y socios principales de la Empresa Común deben aportar un nivel mínimo de contribución al Programa de 2  193,7 millones de euros en el período de duración de la Empresa Común (7) con contribuciones para actividades complementarias (8) de al menos 965,2 millones de euros en el mismo período (9). Los costes administrativos no deben superar 78 millones de euros y deben dividirse a partes iguales entre la UE y los miembros privados de la Empresa Común.

6.

El enfoque de auditoría adoptado por el Tribunal comprende procedimientos de auditoría analíticos, verificación de operaciones de la Empresa Común y una evaluación de los controles clave de los sistemas de supervisión y control, complementados por pruebas procedentes del trabajo de otros auditores (cuando sea pertinente) y un análisis de las manifestaciones de la dirección.

14.

Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan las opiniones emitidas por el Tribunal.

15.

El presupuesto rectificativo definitivo de 2014 contenía créditos de compromiso y de pago por un total de 201,6 millones de euros y 153,6 millones de euros respectivamente. El porcentaje de ejecución de los créditos de compromiso fue del 93,9 % (90,6 % en 2013), mientras que el correspondiente a los créditos de pago alcanzó un 90,2 % (87,7 % en 2013). Esta mejora en los porcentajes de ejecución se explican por la mayor rapidez del procedimiento de adjudicación.

16.

Desde 2007 y hasta el momento de la fiscalización (abril de 2015), de la dotación operativa de 790 millones de euros correspondiente al programa inicial Clean Sky, la contribución comprometida de la Unión Europea ascendió a 703 millones de euros, o sea, el 88,9 %, de los cuales, se han pagado 631 millones (es decir, el 79,9 %). Las contribuciones de los otros miembros para actividades operativas a 31 de diciembre de 2014 ascendieron a 486 millones de euros (15), o sea, un 82,4 % del presupuesto operativo total de los otros miembros, que asciende a 590 millones de euros.

17.

Los plazos de pago no siempre se respetan, por lo que se aplican sanciones (41  000 euros en 2014).

18.

Las normas financieras de la Empresa Común Clean Sky 2 se aprobaron el 3 de julio de 2014 sobre la base del Reglamento financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas (16) y teniendo en cuenta los requisitos del Reglamento (UE) no 558/2014 por el que se crea la Empresa Común Clean Sky 2.

19.

En 2014, el Servicio de Auditoría Interna de la Comisión finalizó una auditoría de los aspectos financieros de la gestión de subvenciones, y formuló dos recomendaciones muy importantes relativas a las orientaciones y listas de comprobación de validación ex ante para la aprobación de los estados financieros de los miembros y socios, y al proceso de aprobación de los resultados de los proyectos para los socios. Se han aplicado las acciones acordadas en ambas recomendaciones.

20.

Por lo que respecta a la supervisión y a la información sobre los resultados de investigación de los proyectos (17), la Empresa Común Clean Sky utiliza las herramientas de la Comisión Europea y las suyas propias para integrar sus resultados de investigación en el sistema global de información de la Comisión. Por primera vez, el último informe de Supervisión de la Comisión sobre el séptimo programa marco, publicado en marzo de 2015 (18), incluye datos cuantitativos sobre las actividades de la Empresa Común Clean Sky (19). En cuanto a datos cualitativos, los resultados de las actividades de investigación figuran en su sitio web, en su informe de actividad, en los resúmenes de los informes anuales sobre los acuerdos de subvención con los miembros y en otras publicaciones.

21.

El marco jurídico de Horizonte 2020 exige una supervisión específica de los resultados de investigación basada en pruebas cuantitativas y, en su caso, cualitativas, incluidos los progresos con relación a indicadores de resultados (20). A fin de cumplir los requisitos de Horizonte 2020 y contribuir mejor a la divulgación de los resultados de investigación del VII PM (especialmente porque los proyectos financiados llegan a un término), debe reforzarse la cooperación entre la Empresa Común y la Comisión para mejorar la información y la divulgación de los resultados de investigación (21).

22.

La Comisión está elaborando una plantilla común para las empresas comunes. Entretanto, continúa en vigor el procedimiento de Clean Sky.

23.

A raíz de la segunda evaluación intermedia de la Comisión (22), el Consejo de Administración debatió un plan de acción sobre las recomendaciones el 20 de marzo de 2014. La mayoría de las recomendaciones se refieren al Programa de Clean Sky 2 y se están aplicando.

17.12.2015   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 422/25

1.

La Empresa Común europea para la ejecución de la iniciativa tecnológica conjunta sobre nanoelectrónica (Empresa Común ENIAC), con sede en Bruselas, se creó en diciembre de 2007 (1) por un período de diez años y funciona de manera autónoma desde 2010. El 27 de junio de 2014 ENIAC se fusionó con la Empresa Común Artemis (2) con el fin de crear la Iniciativa Tecnológica Conjunta sobre componentes y sistemas electrónicos para un liderazgo europeo (Empresa Común ECSEL) (3). La Empresa Común ECSEL entró en funcionamiento el 27 de junio de 2014 por un período de diez años. A consecuencia de la fusión, el presente Informe abarca el período financiero de la empresa Común ENIAC desde el 1 de enero hasta el 26 de junio de 2014.

2.

Su misión principal consistía en definir y ejecutar un «programa de investigación» que permita el desarrollo de competencias clave para la nanoelectrónica en distintos ámbitos de aplicación, con el fin de reforzar la competitividad y sostenibilidad europeas y propiciar la aparición de nuevos mercados y aplicaciones sociales (4).

3.

Los miembros fundadores de la Empresa Común fueron la Unión Europea —representada por la Comisión—, algunos Estados miembros de la UE (Bélgica, Alemania, Estonia, Irlanda, Grecia, España, Francia, Italia, Países Bajos, Polonia, Portugal, Suecia y Reino Unido), y AENEAS (Asociación de Actividades Europeas de Nanoelectrónica). Podían ser miembros de esta Empresa Común otros Estados miembros y países asociados, así como cualquier otro país o entidad jurídica capaz de aportar una contribución financiera sustancial a la consecución de sus objetivos.

4.

La contribución máxima de la UE a la Empresa Común, destinada a cubrir los costes de funcionamiento y las actividades de investigación, ascendió a 450 millones de euros financiados con cargo al presupuesto del Séptimo Programa Marco (5). AENEAS contribuyó a sufragar los costes de la Empresa Común con un máximo de 30 millones de euros. Los Estados miembros de la Empresa Común lo hicieron en especie (facilitando la ejecución de los proyectos), además de aportar, como mínimo, el equivalente a 1,8 veces la contribución de la UE. Asimismo, las organizaciones de investigación que participan en los proyectos aportarán contribuciones en especie, que debían ser al menos equivalentes a las contribuciones conjuntas de la Comisión y de los Estados miembros.

5.

El enfoque de auditoría adoptado por el Tribunal comprende procedimientos de auditoría analíticos, verificación de operaciones de la Empresa Común y una evaluación de los controles clave de los sistemas de supervisión y control, complementados por pruebas procedentes del trabajo de otros auditores (cuando sea pertinente) y un análisis de las manifestaciones de la dirección.

16.

Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan las opiniones emitidas por el Tribunal.

17.

El presupuesto inicial de 2014 solo incluía créditos de compromiso para gastos corrientes por un importe de 2,3 millones de euros y no contiene créditos de compromiso para actividades operativas a consecuencia de los planes de fusionar ENIAC y Artemis durante 2014 para crear ECSEL, que se encargará de la convocatoria de 2014. El índice de ejecución de los créditos administrativos de compromiso fue del 43 %. La razón de la escasa ejecución presupuestaria fue principalmente que la fusión tuvo lugar en junio, mientras que el presupuesto fue aprobado para todo el año.

18.

En el momento de la fusión, se había comprometido el importe total previsto para las convocatorias de propuestas.

19.

El nuevo Reglamento Financiero aplicable al presupuesto general de la Unión (14) fue adoptado el 25 de octubre de 2012 y entró en vigor el 1 de enero de 2013 (15). Sin embargo, el reglamento financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas citado en el artículo 209 del nuevo Reglamento Financiero (16) no entró en vigor hasta el 8 de febrero de 2014. Debido a la fusión con la Empresa Común ECSEL, las normas financieras de la Empresa Común no se han modificado.

17.12.2015   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 422/33

1.

La Empresa Común Europea para el ITER (1) y el Desarrollo de la Energía de Fusión (F4E) se estableció en marzo de 2007 (2) por un período de 35 años. Mientras que las principales instalaciones de fusión se implantarán en Cadarache, en Francia, la sede de la Empresa Común se halla en Barcelona.

2.

Las funciones de la Empresa Común son las siguientes (3):

3.

Los miembros de esta Empresa Común son la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom), representada por la Comisión Europea, los Estados miembros de Euratom y los terceros países que hayan celebrado un acuerdo de cooperación con Euratom en el campo de la fusión nuclear controlada (a 31 de diciembre de 2014, Suiza).

4.

El enfoque de auditoría adoptado por el Tribunal comprende procedimientos de auditoría analíticos, verificación de operaciones de la Empresa Común y una evaluación de los controles clave de los sistemas de supervisión y control, complementados por pruebas procedentes del trabajo de otros auditores (cuando sea pertinente) y un análisis de las manifestaciones de la dirección.

17.

Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan las opiniones emitidas por el Tribunal.

18.

En las notas a los estados financieros, el cuadro y la información que figuran en el apartado 4.3.1.1. «Procedimientos de adjudicación de contratos públicos ITER» reflejan los procedimientos de contratación pública firmados (columna 3) y los procedimientos de contratación pública abonados hasta la fecha (columna 4). Sin embargo, el cuadro no muestra el nivel de ejecución de las obras en curso y el texto contiene información limitada, que es esencial para reflejar la situación y el valor de las actividades ejercidas hasta la fecha por la Empresa Común.

19.

El presupuesto definitivo de 2014 disponible para ejecución contenía créditos de compromiso por un importe de 1  168,8 millones de euros y créditos de pago por 567,6 millones de euros. Los porcentajes de ejecución de los créditos de compromiso y de pago, se situaron en un 100 y un 88,5 %, respectivamente. No obstante, el porcentaje de ejecución para los créditos de pago referentes al presupuesto inicial de 2014 solo fue del 73 % (22). De los 1  125,2 millones de euros de créditos de compromiso disponibles para las actividades operativas, el 23 % se ejecutó mediante compromisos individuales directos y el 77 % restante mediante compromisos globales. El bajo porcentaje de ejecución por compromiso individual se explica por el desfase global del proyecto ITER y por las múltiples solicitudes de cambio procedentes del ITER IO.

20.

El Tribunal observa que se han logrado progresos significativos en muchos ámbitos. En el momento de la fiscalización (marzo de 2015), F4E todavía estaba afrontando una serie de acciones clave para la gestión de las actividades de la Empresa Común:

21.

Los procedimientos negociados constituyeron el 58 % de las 67 licitaciones públicas operativas organizadas en 2014 (44 % en 2013). Aunque la Empresa Común funciona en un ámbito técnico muy especializado, todavía necesita aumentar la competitividad de los procedimientos de contratación. El promedio de propuestas de subvenciones recibidas fue de una por convocatoria.

22.

Se auditaron cinco procedimientos operativos de contratación pública, en los que se identificaron las siguientes insuficiencias:

23.

La Empresa Común cuenta con un sistema para practicar auditorías (29) de contratistas con el fin de controlar la conformidad con los requisitos de garantía de calidad (30).

24.

Por lo que se refiere al control y a la supervisión generales de los contratos operativos (incluida la verificación financiera y del cumplimiento), la estructura de auditoría interna y el servicio de auditoría interna de la Comisión incluyeron este ámbito en sus planes de auditoría de 2014 (31).

25.

En cuanto a las auditorías ex post de las subvenciones (en el contexto de la estrategia de control general y supervisión de la F4E), el ejercicio no había concluido en el momento de la fiscalización del Tribunal.

26.

El nuevo Reglamento Financiero aplicable al presupuesto general de la Unión (32) fue adoptado el 25 de octubre de 2012 y entró en vigor el 1 de enero de 2013 (33). El reglamento financiero marco para los órganos (34) mencionados en el artículo 208 del nuevo Reglamento Financiero entraron en vigor el 8 de diciembre de 2013. En el momento de la fiscalización, las normas financieras de la Empresa Común todavía no se han modificado para reflejar estos cambios.

27.

El Presidente del Consejo de Administración de F4E alude en el informe anual de actividad a la necesidad de emprender acciones de contención de costes, mientras que el director ejecutivo se refiere al refuerzo y mejora del sistema de control interno para reducir adecuadamente los riesgos constatados por el Tribunal de Cuentas Europeo en el «Párrafo de énfasis» del informe anual de 2013 (35).

28.

El Consejo de Administración adoptó el 27 de junio de 2013 la Decisión sobre la aplicación de la política industrial de F4E y la política sobre derechos de propiedad intelectual y la divulgación de información.

29.

Algunas acciones relativas a la aplicación de los derechos de propiedad intelectual y de la política industrial se finalizaron en 2014 (36), mientras que otras aún se hallan en curso (37) y tres estaban a la espera de nuevos cambios (38). Una vez que se ejecuten las acciones, F4E prevé llevar a cabo una evaluación de impacto a fin de determinar la incidencia de las distintas medidas en la consecución de los objetivos de la política industrial.

30.

Una de las medidas adoptadas por F4E en 2013 a fin de atraer el interés de la industria por el proyecto ITER y aumentar la competencia consiste en ofrecer a los contratistas derechos exclusivos para la explotación de la propiedad intelectual que produzcan en ámbitos que no sean el de la fusión y derechos no exclusivos en el ámbito de la fusión.

31.

Para mitigar los riesgos derivados de la obligación para la Empresa Común de retener el derecho de acceso a la totalidad de derechos de propiedad intelectual (previos y adquiridos) derivados de las contribuciones europeas en especie y poder transferir dicho derecho de acceso a la organización ITER en caso necesario, la Empresa Común ha aprobado cláusulas contractuales específicas aplicables a las actividades de F4E.

32.

Las normas sobre la gestión de conflictos de intereses relativas al personal fueron adoptadas por el Consejo de Administración de F4E y entraron en vigor el 1 de julio de 2014 (39). De conformidad con el artículo 6 de las normas sobre conflicto de intereses, se ha creado un registro para supervisar los casos principales, con información sobre el miembro del personal afectado, el tipo de conflicto de intereses y la situación que lo causa. También se ha creado la base de datos para la declaración general de intereses mencionada en el artículo 7 de las normas sobre conflicto de intereses.

33.

De acuerdo con el acuerdo de sede firmado con el Reino de España el 28 de junio de 2007, los locales permanentes tendrían que haberse cedido a la Empresa Común en junio de 2010. Tras los contactos mantenidos entre F4E y el Gobierno de España, el 10 de marzo de 2015 se presentó una oferta formal a la Empresa Común, que se presentó al Consejo de Administración el 19 de marzo, y actualmente se siguen manteniendo discusiones con las autoridades españolas.

34.

Durante 2014, la empresa Común adoptó varias normas de la Comisión Europea de desarrollo del Estatuto de los funcionarios (40). En el momento de la fiscalización (marzo de 2015) aún no se habían aprobado algunas normas específicas de la Comisión Europea (41).

17.12.2015   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 422/51

1.

La Empresa Común para la aplicación de la tecnología conjunta de Pilas de Combustible e Hidrógeno, con sede en Bruselas, se creó en mayo de 2008 (1) hasta el 31 de diciembre de 2017 y obtuvo su autonomía financiera el 15 de noviembre de 2010. En mayo de 2014 (2), el Consejo derogó el Reglamento original y amplió la vigencia de la empresa Común, denominada «Empresa Común Pilas de Combustible e Hidrógeno 2» (Empresa Común FCH 2) (3), en virtud del Programa Marco de Investigación e Innovación Horizonte 2020 (4) hasta el 31 de diciembre de 2024.

2.

Su misión consiste en apoyar las actividades de investigación, desarrollo tecnológico y demostración en los Estados miembros y países asociados al Séptimo Programa Marco (5) mediante la coordinación con el sector y las organizaciones de investigación, centrándose en el desarrollo de aplicaciones comerciales y facilitando así los esfuerzos del sector por desplegar lo antes posible las tecnologías de las pilas de combustible y el hidrógeno. En el marco de Horizonte 2020, el objetivo de la Empresa Común FCH 2 es contribuir a la consecución del desafío Energía segura, limpia y eficiente y el desafío Transporte inteligente, ecológico e integrado así como a los objetivos de la Iniciativa Tecnológica Conjunta sobre Pilas de Combustible e Hidrógeno a través del desarrollo de un sector de pilas de combustible e hidrógeno fuerte, sostenible y mundialmente competitivo en la Unión (6).

3.

Los miembros fundadores de la Empresa Común son la Unión Europea, representada por la Comisión, la Nueva Agrupación Industrial Europea (NEW-IG) y la Nueva Agrupación de Investigación Europea sobre pilas de combustible e hidrógeno (N. ERGHY).

4.

La contribución máxima de la UE a la Empresa Común para cubrir los costes de funcionamiento y las actividades de investigación asciende a 470 millones de euros con cargo al presupuesto del Séptimo Programa Marco (con un máximo de 20 millones de euros para costes administrativos). La contribución máxima de la UE a la Empresa Común FCH 2, para cubrir los costes administrativos y de funcionamiento, asciende a 665 millones de euros con cargo al presupuesto del Programa Horizonte 2020 (de los cuales no podrán destinarse más de 19 millones de euros a costes administrativos) (7). Se espera que la Agrupación Industrial y la Agrupación Investigación contribuyan en un 50 % a los costes administrativos, así como al programa a través contribuciones en especie (8) a los proyectos financiados por la Empresa Común FCH 2 y a actividades adicionales (9), fuera del programa de trabajo de la Empresa Conjunta, contribuyendo a los objetivos de la Iniciativa de Tecnología Conjunta FCH.

5.

El enfoque de auditoría adoptado por el Tribunal comprende procedimientos de auditoría analíticos, verificación de operaciones de la Empresa Común y una evaluación de los controles clave de los sistemas de supervisión y control, complementados por pruebas procedentes del trabajo de otros auditores (cuando sea pertinente) y un análisis de las manifestaciones de la dirección.

13.

Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan las opiniones emitidas por el Tribunal.

14.

Los presupuestos inicial y final de 2014 aprobados por el consejo de administración contenían créditos de compromiso por importes de 100,9 y 112,9 millones de euros y créditos de pago por 72,1 y 97,5 millones de euros respectivamente.

15.

Los porcentajes de utilización de los créditos de compromiso fueron del 99,5 % y el 96 % (98,9 % en 2013). Los porcentajes de utilización de los créditos de pago fueron del 66,3 % y el 74,5 % respectivamente (56,7 % en 2013), que reflejaban el pago diferido de las declaraciones de costes de proyectos anticipado al final de 2014 al inicio de 2015.

16.

Al 31 de diciembre de 2014, el programa de la Empresa Común FCH del Séptimo programa marco consistió en 155 acuerdos de subvención resultantes de siete convocatorias anuales organizadas en los ejercicios 2008 a 2013. Los primeros acuerdos de subvención en virtud del programa Horizonte 2020 se firmarán en 2015.

17.

El plazo medio de concesión de las subvenciones y el plazo para pagar prefinanciación en el Séptimo Programa Marco eran de 370 y 14 días respectivamente, que mejoraron a 280 y 5 días respectivamente en la última convocatoria del Séptimo Programa Marco.

18.

Las convocatorias de propuestas del Séptimo Programa Marco organizadas de 2008 a 2013 se tradujeron en acuerdos de subvención por un total de 450 millones de euros, la contribución máxima de la UE a la Empresa Común para actividades de investigación.

19.

Las normas financieras de la Empresa Común FCH 2 se aprobaron el 30 de junio de 2014 basadas en el Reglamento financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas (15) y teniendo en cuenta los requisitos del Reglamento (UE) no 559/2014 por el que se crea la Empresa Común FCH 2.

20.

De conformidad con el programa de trabajo del Servicio de Auditoría Interna para 2014, la estructura de auditoría interna de la Empresa Común llevó a cabo una auditoría de seguimiento sobre los derechos de acceso para los usuarios en las herramientas informáticas del Séptimo Programa Marco y prestó otros servicios de garantía y asesoría, como la evaluación del nivel de las contribuciones en especie.

21.

El servicio de auditoría interna de la Comisión no realizó auditorías de la Empresa Común FCH en 2014, aunque efectuó una revisión limitada de la utilización y difusión de resultados de investigación (16). Se elaboraron y ejecutaron planes de acción en respuesta a auditorías de la estructura de auditoría interna de FCH y el SAI de la Comisión de ejercicios anteriores.

22.

El 15 de julio de 2014, el Consejo de Administración de la Empresa Común FCH 2 nombró al contable de la Comisión Europea como contable de la Empresa Común FCH 2, de conformidad con la posibilidad prevista en el reglamento financiero de la misma.

23.

Por lo que respecta a la supervisión y a la información sobre los resultados de investigación de los proyectos (17), la Empresa Común FCH utilizó las herramientas de la Comisión Europea y las suyas propias a fin de integrar sus resultados de investigación en el sistema global de información de la Comisión. Por primera vez, el último informe de supervisión de la Comisión sobre el Séptimo Programa Marco, publicado en marzo de 2015 (18), incluye datos cuantitativos sobre las actividades de la Empresa Común FCH (19). Con respecto a los datos cualitativos, desde 2011 la Empresa Común ha elaborado un Informe anual de revisión del programa (20) que tiene el objetivo de evaluar los logros de la cartera de proyectos financiados por la Empresa Común FCH con respecto a los objetivos estratégicos de la Empresa Común.

24.

El marco jurídico de Horizonte 2020 exige una supervisión específica de los resultados de investigación basada en pruebas cuantitativas y, en su caso, cualitativas, y de los progresos realizados con relación a indicadores de resultados (21). A fin de cumplir los requisitos de Horizonte 2020 y contribuir mejor a la divulgación de los resultados de investigación del Séptimo Programa Marco (especialmente porque los proyectos financiados deben finalizarse) (22), debe reforzarse la cooperación entre la Empresa Común y la Comisión para mejorar la información y la divulgación de los resultados de investigación (23).

25.

La Comisión está elaborando una plantilla común para las empresas comunes. Entretanto, continúa en vigor el procedimiento de FCH.

26.

A raíz de la segunda evaluación intermedia de la Comisión (24), el Consejo de Administración aprobó el 11 de noviembre de 2014 un plan de acción sobre las recomendaciones, que en su mayoría han sido aplicadas (25).

17.12.2015   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 422/61

1.

La Empresa Común para la ejecución de la iniciativa tecnológica conjunta sobre medicamentos innovadores (Empresa Común IMI), con sede en Bruselas, se creó en diciembre de 2007 (1) por un período de diez años y comenzó a funcionar de manera autónoma el 16 de noviembre de 2009. En mayo de 2014 (2), el Consejo derogó el Reglamento original y confió a la Empresa Común, denominada «Empresa Común para la ejecución de la iniciativa tecnológica conjunta sobre medicamentos innovadores 2» (Empresa Común IMI 2) (3), nuevas funciones en el contexto del programa marco de investigación e innovación Horizonte 2020 (4) y amplió la vigencia de la Empresa Común hasta el 31 de diciembre de 2024.

2.

La misión de la Empresa Común en el Séptimo Programa Marco (5) consiste en mejorar de forma significativa la eficiencia y la eficacia del proceso de elaboración de medicamentos, con la finalidad a largo plazo de que el sector farmacéutico fabrique medicamentos innovadores más eficaces y seguros. En el marco de Horizonte 2020, el objetivo de la Empresa Común IMI 2 es mejorar la salud acelerando el desarrollo de medicamentos innovadores y el acceso del paciente a los mismos, en particular en ámbitos en que existe una necesidad médica o social no satisfecha. Para ello, la Empresa Común fomenta la colaboración entre los intervinientes clave en la investigación para la asistencia sanitaria, como universidades, industrias farmacéuticas y de otro tipo, pequeñas y medianas empresas (pymes), organizaciones de pacientes y autoridades reguladoras de medicamentos (6)

3.

Los miembros fundadores de la Empresa Común son la Unión Europea, representada por la Comisión, y la Federación Europea de Asociaciones e Industrias Farmacéuticas (EFPIA). También pueden formar parte del programa otros miembros y asociados.

4.

La contribución máxima de la UE a la Empresa Común, destinada a cubrir los costes de funcionamiento y las actividades de investigación, asciende a mil millones de euros financiados con cargo al presupuesto del Séptimo Programa Marco. La contribución financiera de la UE a la empresa Común IMI 2 en el marco de Horizonte 2020 será de hasta 1  638 millones de euros, de los cuales 1  425 millones de euros igualarán la contribución (7) del sector farmacéutico y hasta 213 millones de euros igualarán las contribuciones de otras empresas que decidan formar parte de IMI 2 como miembros asociados. Los miembros también deben contribuir a los gastos de funcionamiento (que no deberán superar 85,2 millones de euros en la Empresa Común IMI 2).

5.

El enfoque de auditoría adoptado por el Tribunal comprende procedimientos de auditoría analíticos, verificación de operaciones de la Empresa Común y una evaluación de los controles clave de los sistemas de supervisión y control, complementados por pruebas procedentes del trabajo de otros auditores (cuando sea pertinente) y un análisis de las manifestaciones de la dirección.

13.

Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan las opiniones emitidas por el Tribunal.

14.

El presupuesto inicial de 2014 contenía créditos de compromiso y de pago por un total de 223 millones de euros y 171 millones de euros respectivamente. El porcentaje global de ejecución fue del 92,4 % (99,5 % en 2013) en el caso de los créditos de compromiso y del 73,9 % (97,5 % en 2013) en el de los de pago.

15.

En lo que respecta a las actividades operativas, el porcentaje de ejecución fue del 93 % para los créditos de compromiso y del 74 % para los de pago (13). Sin embargo, los créditos de compromiso se contrajeron globalmente, lo que significa que a finales de 2014 no se habían firmado los acuerdos de subvención correspondientes.

16.

Las convocatorias de propuestas del Séptimo Programa Marco organizadas de 2008 a 2013 se tradujeron en acuerdos de subvención por un total de 897 millones de euros, lo cual representa el 93 % de la contribución máxima de la UE a la Empresa Común para actividades de investigación.

17.

La realización de controles operativos ex ante del pago de los costes de los proyectos no estaba suficientemente documentado en los siguientes ámbitos críticos:

18.

Las normas financieras de la Empresa Común IMI 2 se aprobaron el 7 de julio de 2014 basadas en el Reglamento Financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas (14) y teniendo en cuenta los requisitos del Reglamento (UE) no 557/2014 por el que se crea la Empresa Común IMI 2.

19.

En enero de 2014, el servicio de auditoría interna de la Comisión (SAI) finalizó una auditoría de la supervisión de proyectos y la información sobre resultados operativos en la Empresa Común IMI. En abril de 2015, todas las recomendaciones se habían atendido a través de acciones acordadas (15). El SAI está supervisando la ejecución del plan de acción y se espera una evaluación durante 2015 relativa al cierre de las recomendaciones.

20.

Además, a principios de 2015 se completaron dos auditorías, una sobre controles ex ante de los gastos de operaciones y la otra sobre evaluación de riesgos. La Empresa Común IMI ha respondido a la recomendación sobre los controles ex ante a través de un plan de acción que ha sido aprobado por el SAI.

21.

Por lo que respecta a la supervisión y a la información sobre los resultados de investigación de los proyectos (16), la Empresa Común IMI utiliza sus propias herramientas a fin de integrar sus resultados de investigación en el sistema global de información de la Comisión. Por primera vez, el último informe de Supervisión de la Comisión sobre el Séptimo Programa Marco, publicado en marzo de 2015 (17), incluye datos cuantitativos sobre las actividades de la Empresa Común IMI (18). En cuanto a los datos cualitativos, además de la información facilitada en el sitio web de IMI, la Empresa Común produce un análisis bibliométrico semestral de los proyectos en curso (19), con el fin de comparar investigaciones publicadas por proyectos apoyados por la IMI con asociaciones público-privadas seleccionadas. La Empresa Común IMI también ha desarrollado indicadores de resultados clave para los distintos aspectos de la consecución de proyectos y evalúa estos sobre esta base.

22.

El marco jurídico de Horizonte 2020 exige una supervisión específica de los resultados de investigación basada en pruebas cuantitativas y, en su caso, cualitativas, incluidos los progresos con relación a indicadores de resultados (20). A fin de cumplir los requisitos de Horizonte 2020 y contribuir mejor a la divulgación de los resultados de investigación del Séptimo Programa Marco, debe desarrollarse al máximo la cooperación entre la Empresa Común y la Comisión (21) en especial con respecto a la mayor integración de los datos de la Empresa Común IMI en los sistemas de la Comisión.

23.

La Comisión está elaborando una plantilla común para las empresas comunes. Entretanto, continúa en vigor el procedimiento de IMI.

24.

El 29 de octubre de 2013 se presentaron las recomendaciones de la segunda evaluación intermedia de la Comisión al Consejo de Administración. Se propuso el seguimiento de la recomendación y algunas acciones clave (22) se integraron en el Plan de ejecución anual de 2014. El director ha informado periódicamente al consejo de administración sobre el seguimiento de las acciones. Actualmente se está dando respuesta a las recomendaciones relativas al establecimiento de la Empresa Común IMI 2 (23) y existen planes para que la oficina ejecutiva lleve a cabo antes del final de 2015 un seguimiento y una evaluación consolidados de las acciones emprendidas.

17.12.2015   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 422/70

1.

La Empresa Común SESAR, con sede en Bruselas, se creó en febrero de 2007 (1) con la misión de gestionar las actividades del programa SESAR (Single European Sky Air Traffic Management Research) de Investigación sobre gestión de tránsito aéreo en el contexto del cielo único europeo y comenzó a funcionar de manera autónoma el 10 de agosto de 2007. En junio de 2014 (2), el Consejo modificó el Reglamento original y amplió la vigencia de la Empresa Común hasta el 31 de diciembre de 2024.

2.

El programa SESAR tiene como misión modernizar la gestión del tránsito aéreo en Europa y consta de tres fases:

3.

En virtud del Programa Marco de Investigación e Innovación Horizonte 2020 (3), el Consejo confió a la empresa Común SESAR la continuación de la investigación y la innovación relativas a la gestión del tráfico aéreo y en particular al enfoque coordinado, en el contexto del cielo único europeo, a fin de lograr los objetivos de resultados definidos. El Programa SESAR II en el marco de Horizonte 2020 se iniciará en la segunda mitad de 2015 y se denominará SESAR 2020.

4.

La Empresa Común SESAR está concebida como una asociación entre los sectores público y privado. Los miembros fundadores son la Unión Europea, representada por la Comisión, y Eurocontrol, representado por su agencia. Tras una convocatoria de manifestaciones de interés, quince empresas públicas y privadas de la industria de navegación aérea, entre las que figuran constructores aeronáuticos, industrias de fabricación de material terrestre y aeroespacial, proveedores de servicios de navegación aérea y autoridades aeroportuarias, son miembros de esta Empresa Común.

5.

El presupuesto de la fase de desarrollo del Programa SESAR I se eleva a 2  100 millones de euros que han de aportar a partes iguales la Unión Europea, Eurocontrol y los socios públicos y privados. La contribución de la UE procede del Séptimo Programa Marco de investigación y del programa de redes transeuropeas de transporte (RTE-T), y, para SESAR 2000, del programa Horizonte 2020. Alrededor de un 90 % de la financiación procedente de Eurocontrol y de las demás partes interesadas consiste en contribuciones en especie.

6.

El enfoque de auditoría adoptado por el Tribunal comprende procedimientos de auditoría analíticos, verificación de operaciones de la Empresa Común y una evaluación de los controles clave de los sistemas de supervisión y control, complementados por pruebas procedentes del trabajo de otros auditores (cuando sea pertinente) y un análisis de las manifestaciones de la dirección.