9.6.2012   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 164/1

I.

A.

B.

C.

D.

E.

F.

G.

H.

H.1.

H.2.

II.

A.

B.

C.

D.

E.

F.

G.

H.

I.

J.

K.

L.

III.

A.

A.1.

A.2.

A.3.

B.

B.1.

B.2.

B.3.

C.

C.1.

C.2.

D.

D.1.

D.2.

D.3.

D.4.

E.

E.1.

E.2.

E.3.

E.4.

E.5.

F.

F.1.

F.2.

F.3.

G.

ANEXO I —

ANEXO II —

ANEXO III —

1.

El presente informe analiza la gestión presupuestaria y financiera del Parlamento Europeo durante el ejercicio 2011. Describe la utilización que se hizo de los recursos financieros y los hechos que ejercieron una influencia significativa sobre las actividades a lo largo del ejercicio (en las partes I y II), y ofrece una visión general de los resultados obtenidos en comparación con los objetivos fijados para 2011 (en la parte III).

2.

El informe se ha elaborado de conformidad con el artículo 122 del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (1) (en lo sucesivo, «el Reglamento financiero»), el artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) no 2342/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002, sobre normas de desarrollo del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (2) (en lo sucesivo, «las Normas de desarrollo») y el artículo 13, apartado 2, de las normas internas de ejecución del presupuesto del Parlamento Europeo (3). El análisis se basa en las cuentas provisionales establecidas por el contable.

3.

Los créditos definitivos del Parlamento ascendieron a 1 685 829 393 EUR, o sea, el 20,03 % del límite máximo de la rúbrica V del marco financiero (4). El cuadro 1 que figura a continuación ofrece una visión general de la ejecución del presupuesto del Parlamento Europeo en el ejercicio 2011.

Cuadro 1

Uso de los créditos

4.

El importe total de los ingresos contabilizados a 31 de diciembre de 2011 alcanzó los 173 293 432 EUR (2010: 243 094 204 EUR), incluidos 23 815 077 EUR de ingresos afectados (2010: 110 298 523 EUR).

5.

Los créditos totales en el presupuesto definitivo inicial del Parlamento para 2011 ascendieron a 1 685 829 393 EUR, lo que supone un incremento del 4 % con respecto al presupuesto de 2010 (1 616 760 399 EUR).

6.

Los compromisos ascendieron a un total de 1 570 478 058 EUR, a saber el 93 % de los créditos definitivos (2010: 96 %). Los pagos ascendieron a un total de 1 347 577 674 EUR, es decir el 86 % de los compromisos contraídos (2010: 85 %).

7.

Las prórrogas automáticas a 2012 alcanzaron los 222 900 384 EUR, es decir el 14 % de los créditos comprometidos (2010: 15 %). Los créditos no comprometidos al final del ejercicio y prorrogados al ejercicio 2012 (prórrogas no automáticas) alcanzaron un total de 21 700 000 EUR, es decir el 1,3 % de los créditos definitivos (2010: 0,6 %), y se destinaron a los fines señalados en el cuadro 2.

Cuadro 2

Destino de los importes prorrogados a 2012 de forma no automática

8.

Los importes prorrogados automáticos a 2010 ascendieron a 231 028 630 EUR (2010: 180 265 823 EUR). Los pagos correspondientes a estas prórrogas ascendieron a 207 438 331 EUR (90 %, en comparación con el 87 % de 2010). El importe anulado asciende pues a 23 590 299 EUR y se mantiene estable con respecto a 2010 (23 704 349 EUR). Las anulaciones afectaron, en particular, a los siguientes artículos: 100«Asignaciones e indemnizaciones», 324«Producción y difusión», 200«Inmuebles», 140«Otros agentes y personal externo», 202«Gastos correspondientes a los inmuebles» y 214«Instalaciones y equipo técnico».

9.

Los importes anulados y las razones principales de estas anulaciones se indican en el cuadro 3.

Cuadro 3

Principales razones de las anulaciones de prórrogas automáticas de 2010 a 2011

10.

Las prórrogas no automáticas a 2011 de conformidad con el artículo 9, apartado 2, letra b), totalizaron 9 240 000 EUR y afectaron a la partida 2003«Adquisición de bienes inmuebles».

11.

Los créditos prorrogados de forma no automática para la adquisición y acondicionamiento de la Casa de Europa en Sofía no pudieron ser objeto de un pago en 2011 por defectos de construcción y por no conformidad de las obras de acondicionamiento del edificio. Las instituciones encargaron a un estudio local de arquitectos la tarea de supervisión. Durante las inspecciones, esta firma identificó e identificó casos de mano de obra deficiente. Con el fin de salvaguardar las pruebas de mano de obra deficiente a efectos de posibles acciones judiciales, el Parlamento ha iniciado un procedimiento para la preservación de las pruebas, a cargo de un experto independiente. En consecuencia, no se ha realizado hasta hoy ningún pago. El contrato vigente contempla el pago total solo después de la finalización y aprobación de las obras de renovación.

12.

Los ingresos afectados disponibles en 2011 alcanzaron un importe total de 23 815 077 EUR (2010: 110 298 523 EUR). La tasa de compromiso fue del 52 % (2010: 13 %). Los pagos totales fueron de 10 081 911 EUR, lo que equivale al 82 % de los compromisos consignados (2010: 74 %).

13.

Se transfirió un saldo de 107 592 247 EUR al ejercicio 2012 (ingresos afectados prorrogados). Los créditos procedentes de los ingresos afectados del ejercicio totalizan 23 815 077 EUR. La fuente de los créditos habilitados procedentes de los ingresos afectados en 2011 se analiza en el siguiente gráfico.

Gráfico 1

Créditos procedentes de ingresos afectados en 2011 por capítulos

14.

Los créditos habilitados procedentes de ingresos afectados en 2011 totalizan 110 017 852 EUR (2010: 20 637 870 EUR). Los compromisos contraídos supusieron 20 580 678 EUR (2010: 15 646 888 EUR). Los pagos efectuados en 2011 representaron el 74 % de los compromisos contraídos (2010: 65 %).

15.

La mayor parte de los créditos habilitados procedentes de los ingresos afectados prorrogados a 2011 tienen su origen en el capítulo 20 y son el resultado de un pago de 85 987 000 EUR efectuado por el Estado belga el 27 de enero de 2010, en el contexto de su cobertura del coste del terreno que ocupan los edificios D4 y D5 y de los gastos de acondicionamiento de la explanada que cubre la estación de Luxembourg en Bruselas. Este importe no se utilizó en 2011 y se prorrogará al ejercicio 2012. Se prevé utilizar estos créditos para el proyecto «Trebel».

16.

Se anularon créditos por un importe total de 93 651 335 EUR (2010: 55 230 127), es decir, el 5,6 % de los créditos definitivos (2010: 3,4 %). Las razones principales de las anulaciones se indican en el cuadro siguiente:

Cuadro 4

Principales razones de las anulaciones de créditos corrientes en 2011

17.

A lo largo del ejercicio se aprobaron nueve transferencias C con arreglo a los artículos 24 y 43 del Reglamento financiero (7). Estas transferencias cubrieron un total de 62 104 026 EUR, equivalentes al 3,7 % de los créditos finales (en 2010: 13 transferencias supusieron el 5,2 % de los créditos finales). El Presidente aprobó nueve transferencias P con arreglo al artículo 22, apartado 1, del Reglamento financiero (8) por un importe total de 11 799 520 EUR, es decir, el 0,7 % de los créditos finales (2010: 6 transferencias supusieron el 0,2 % de los créditos finales). En los cuadros que figuran a continuación se muestra el desglose de las transferencias por su fundamento jurídico junto con el destino de las mismas.

18.

Resumiendo, en 2011 se aprobaron dieciocho transferencias C y P por un importe de 73 903 546 EUR, es decir, el 4,4 % de los créditos finales (2010: 19 transferencias por un total de 88 284 059 EUR, o sea, el 5,5 % de los créditos finales).

Cuadro 5

Transferencias desglosadas por fundamentos jurídicos

Cuadro 6

Análisis de las transferencias «C» por línea presupuestaria receptora

Cuadro 7

Análisis de las transferencias «C» por categorías de gasto y por objetivos

19.

Esta sección trata de la utilización de los créditos de los capítulos 10 0 «Créditos provisionales», 10 1 «Reserva para imprevistos». Estos capítulos, incluidos en el título 10 «Otros gastos», se denominarán en lo sucesivo «Créditos provisionales». El título 10 «Otros gastos» fue el principal origen de los créditos transferidos (54 %, es decir, 33 814 026 EUR).

20.

De este importe, se destinaron 15 600 000 EUR a la política inmobiliaria, 714 026 EUR a personal, 13 200 000 EUR a los diputados, 800 000 EUR a multilingüismo, 3 400 000 EUR a la informática, y 100 000 EUR a la administración. El destino de las transferencias a partir de los créditos provisionales y su objetivo se indica a continuación.

Cuadro 8

Destino de las transferencias procedentes de los créditos provisionales

21.

En esta sección se examinan las transferencias procedentes de fuentes distintas del título 10 «Otros gastos». Se transfirió de otros títulos un total de 28 290 000 EUR. Los gastos relativos a política inmobiliaria constituyeron el grueso (89 %) de estas transferencias, seguida de la informática (11 %). En el cuadro 9 se ofrece una visión general de estas transferencias.

22.

En el cuadro 10 se ofrece una visión general de las transferencias P.

Cuadro 9

Origen de las transferencias «C» procedentes de fuentes distintas de los créditos provisionales

Cuadro 10

Destino de las transferencias «P»

23.

Esta sección trata de la utilización de los créditos por capítulos presupuestarios, la parte correspondiente de los mismos en el presupuesto total y los cambios en la utilización de los créditos en comparación con el ejercicio anterior. Cuatro capítulos representan por sí solos el 70 % del total de los compromisos. Se trata del capítulo 10«Miembros de la institución», capítulo 12«Funcionarios y agentes temporales», capítulo 20«Bienes inmuebles y gastos accesorios», y capítulo 42«Gastos ligados a la asistencia parlamentaria».

24.

En el cuadro 11 se presenta, por capítulo, la evolución de los créditos comprometidos en 2011 con respecto al ejercicio 2010. Los gráficos 2 y 3 ilustran esquemáticamente las partes relativas y la evolución de 2010 a 2011.

Cuadro 11

Créditos comprometidos en 2011 comparados con los comprometidos en 2010

Gráfico 2

Desglose de los gastos de 2011 por capítulos

Gráfico 3

Evolución de los créditos de compromiso en 2010 y 2011, por capítulos

25.

Los gastos relativos a los diputados (12 % de los gastos totales del ejercicio 2011) se reducen en 12 millones EUR, o sea, en un 6 %, en comparación con 2010. La disminución de este capítulo es el resultado, entre otros factores, de la reducción en las partidas 1004«Gastos de viaje ordinarios» (– 7 %) y 1020«Indemnizaciones transitorias» (– 88 %).

26.

Se ha anulado el 5 % de los créditos de este capítulo aproximadamente. Estas anulaciones se explican en particular por el hecho de que las primeras estimaciones del presupuesto para el ejercicio 2011 se realizaron a comienzos del año 2010, cuando todavía no se conocía el impacto de la aplicación del nuevo Estatuto de los diputados.

27.

Los compromisos de la partida 1000«Asignaciones» fueron, en consecuencia, de 67 373 854 EUR (34 % de los compromisos del capítulo 10), mientras que en la partida 1004«Gastos de viaje ordinarios» se comprometieron 69 748 957 EUR, equivalentes al 36 % de los compromisos del capítulo 10. Esta última partida cubre los gastos de viaje y de estancia relacionados con los viajes a los lugares de trabajo (ida y vuelta) y otras misiones.

28.

En 2011 (9) los diputados realizaron un total de 17 572 desplazamientos para asistir a los períodos parciales de sesiones en Estrasburgo y Bruselas, 31 222 para las reuniones de las comisiones en Bruselas y 2 378 para las reuniones de los grupos políticos en Bruselas (10). En cuanto a los viajes fuera de los lugares habituales de trabajo del Parlamento, se realizaron 1 160 desplazamientos para asistir a reuniones de comisiones, 1 671 para reuniones de grupos políticos y 1 413 para reuniones de comisiones parlamentarias.

29.

Los compromisos de la partida 1006«Dieta para gastos generales» totalizaron 37 843 364 EUR (19 % de los compromisos del capítulo 10). Este importe se destina a cubrir los gastos derivados de las actividades parlamentarias de los diputados en el Estado miembro en que han sido elegidos. La dieta mensual asciende a 4 299 EUR por diputado.

30.

Este capítulo concentró el 34 % del gasto de 2011, lo que constituye la mayor proporción del gasto total. Los gastos aumentaron un 1 % en comparación con el ejercicio anterior. Esta evolución es consecuencia fundamentalmente del aumento de la partida 1200«Retribución e indemnizaciones» (+ 2 %).

31.

En el capítulo 12, el 99 % de los gastos aproximadamente estaba relacionado con la partida 1200«Retribución e indemnizaciones» y el importe de los compromisos contraídos ascendió a 535 880 699 EUR. Los créditos disponibles en la línea a finales de año se destinaban al pago de la adaptación anual de las remuneraciones que hasta la fecha el Consejo no ha adoptado. Excluida la adaptación anual, el ritmo de consumo de los créditos de un ejercicio al otro es del + 4,62 %. Cabe señalar que la partida 1200 se caracterizó en 2011 por un excedente de créditos, por lo que ha servido de partida donante para una serie de transferencias ejecutadas a lo largo del ejercicio.

32.

En 2011, se contrató a 321 funcionarios y agentes temporales para la Secretaría General, a 77 agentes temporales para los grupos políticos y a 395 como asistentes parlamentarios acreditados. A 31 de diciembre de 2011, el Parlamento empleaba a un total de 5 778 funcionarios y agentes temporales. De estos miembros del personal, 5 031 estaban empleados en la Secretaría, y 747 por los grupos políticos.

33.

En cuanto al desglose por géneros, el 31 de diciembre de 2011, el 25 % de los Jefes de Unidad, el 31 % de los Directores y el 45 % de los Directores Generales eran mujeres. El gráfico siguiente muestra un desglose del personal según sus funciones por géneros.

Gráfico 4

Desglose del personal de la Secretaría General por géneros

34.

A este capítulo le correspondió en 2011 el 8 % del gasto. El aumento del 11 % en 2010 se explica por el aumento de los gastos de la partida 1400«Otros agentes» en un 21 %, y del artículo 142«Prestaciones externas» en un 22 %. El 48 % de los créditos del capítulo 14 se asignaron a la partida 1402«Intérpretes de conferencia», y el 26 %, a la partida 1400«Otros agentes».

35.

En cuanto a la partida 1402«Intérpretes de conferencia», los compromisos totalizaron 56 964 283,06 EUR y cubrieron, como parte de la cooperación interinstitucional (entre otras cosas), las retribuciones, cotizaciones sociales, gastos de viaje y dietas de estancia de los intérpretes de conferencia auxiliares convocados por el Parlamento o por otras instituciones, cuando los intérpretes funcionarios o temporales no puedan asegurar las prestaciones necesarias.

36.

Los intérpretes e intérpretes de conferencia auxiliares del Parlamento trabajaron en 2011 110 098 jornadas de intérprete (2010: 109 256 jornadas), prestando sus servicios al Parlamento y a otras instituciones (11) a las que los servicios del Parlamento deben ofrecer sus servicios de interpretación (aumento del 0,4 % con respecto a 2010). Los intérpretes del Parlamento trabajaron 53 325 días (aumento del 1,8 % con respecto a 2010), y los intérpretes de conferencia auxiliares, 56 773 (reducción del 0,9 % con respecto a 2010).

37.

En cuanto a la partida 1400«Otros agentes», los compromisos alcanzaron la cifra de 30 538 391 EUR. Esta partida cubre fundamentalmente la retribución, incluidos asignaciones y complementos, de otros agentes, incluidos los agentes contractuales y locales y los consejeros especiales, las cuotas patronales a los diferentes regímenes de seguridad social, así como la incidencia de los coeficientes correctores aplicables a las retribuciones de dichos agentes, y la contratación de personal interino. El 31 de diciembre de 2011, el Parlamento empleaba a 727 agentes contractuales. En el gráfico 5 se presenta un desglose del personal contractual por grupos de funciones.

Gráfico 5

Personal contractual por grupos de funciones

38.

Los gastos del capítulo 16 (1 % de los gastos totales del ejercicio 2011) aumentan en 1 millón EUR, o sea, en un 9 %, en comparación con 2010.

39.

El 37 % de los compromisos de este capítulo correspondieron a la partida 1654«Centro para niños en edad preescolar y guarderías concertadas», el 27 %, a la partida 16 12«Perfeccionamiento profesional» y el 18 %, a la partida 1652«Gastos de explotación de restaurantes y cantinas».

40.

La gestión externa de la guardería y de la sala familiar del Parlamento en Bruselas y los gastos conexos concentraron el grueso de los gastos de la partida 1654. Los compromisos de esta partida totalizaron 5 350 000 EUR y cubrieron la contribución del Parlamento a los gastos generales del centro para niños en edad preescolar y de las guarderías externas con las que se ha celebrado un acuerdo.

41.

Los compromisos de la partida 1612«Perfeccionamiento profesional» fueron de 3 913 225 EUR y cubrieron los gastos de formación profesional para mejorar las competencias del personal, y los resultados y la eficiencia de la institución. En 2011, 4 154 personas [2010: 4 757 (12)] siguieron cursos internos de lengua y otras 403 (2010: 392) lo hicieron fuera del lugar de trabajo. Además, 1 478 personas (2010: 733) participaron en cursos de informática y 1 336 (2010: 998) en cursos de formación en el ámbito financiero. Unos 230 agentes (2010: 85) participaron en cursos de la Escuela Europea de Administración. En cuanto a la formación no lingüística, 5 244 personas (2010: 6 853) participaron en cursos internos, y 239 (2010: 198), en cursos externos. En cuanto a la partida 1652«Gastos de explotación de restaurantes y cantinas», los compromisos han totalizado 2 600 000 EUR. Los restaurantes y cantinas atendieron a unos 1 554 000 clientes, y el economato, a unos 157 000.

42.

Este capítulo representó en 2011 el 12 % de los gastos, un 5 % por encima de los de 2010. El mayor gasto en las partidas 2003«Adquisición de bienes inmuebles», 2007«Acondicionamiento de los locales» y 2022«Mantenimiento, gestión y limpieza de los inmuebles» se compensó parcialmente con una reducción en las partidas 2000«Alquileres», 2001«Cánones enfitéuticos», 2008«Gestión inmobiliaria específica» y 2026«Seguridad y vigilancia de los inmuebles».

43.

En el siguiente gráfico se muestra un desglose de los créditos del capítulo 20 por tipos de gasto.

Gráfico 6

Desglose de los gastos del capítulo 20 en porcentajes

44.

Los compromisos consignados en la partida 2022«Mantenimiento, gestión y limpieza de los inmuebles» (22 % del capítulo) ascendieron a 43 815 033 EUR y cubrieron el coste, sobre la base de los contractos vigentes, del mantenimiento de los locales, ascensores, calefacción, climatización y puertas cortafuego, así como los trabajos de pintura y de reparación, etc.

45.

Los compromisos consignados en la partida 2026«Seguridad y vigilancia de los inmuebles» (19 % del capítulo) totalizaron 36 279 710 EUR y cubrieron esencialmente los gastos de seguridad y vigilancia de los edificios ocupados por el Parlamento en los tres lugares habituales de trabajo y en las oficinas de información. A finales de 2011 trabajaban en los locales del Parlamento un total de 876 agentes de seguridad. Los ahorros en esta partida con respecto al ejercicio 2010 proceden, por una parte, de la racionalización de los gastos de seguridad y de medidas sinérgicas de la seguridad general y de la seguridad contra incendios y, por otra, de las penalizaciones aplicadas a la empresa encargada de la seguridad de los edificios y de las personas en Bruselas por incumplimiento del contrato y del pliego de condiciones. Estos ahorros han permitido absorber el coste relativo al retraso en la internalización de las funciones de acreditación y de acogida a raíz de las dificultades surgidas en el marco de los procedimientos de provisión de los puestos.

46.

La partida 2003«Adquisición de bienes inmuebles», con una dotación inicial pro memoria, se ha alimentado con las transferencias C7, C9 y P9. El excedente de 15 millones EUR en la línea ha sido objeto de una prórroga no automática y, por consiguiente, se comprometerá y pagará en 2012 (proyecto del edificio Trebel).

47.

En cuanto a la partida 2007«Acondicionamiento de los locales» (12 % del capítulo), los compromisos han llegado hasta los 23 514 945 EUR. Previa recepción de las informaciones solicitadas en la Resolución de 20 de octubre de 2010, la Comisión de Presupuestos aprobó, a raíz de sus reuniones de los días 15 y 16 de marzo de 2011, la movilización de 2,5 millones de la reserva (capítulo 10 0) para la Casa de la Historia Europea.

48.

A este capítulo le correspondió en 2011 el 7 % del gasto. El gasto del capítulo 21 fue inferior en un 15 % al de 2010, debido, en particular, a la reducción de los gastos del artículo 210«Informática y telecomunicaciones». Los gastos de este artículo se redujeron en un 43 % (en 2010 la partida recibió tres transferencias por un importe total de unos 24 millones EUR).

49.

Los créditos de la partida 2102«Prestaciones de personal externo para las tecnologías de la información e innovación» (51 % del capítulo) experimentan un aumento de 4,5 millones EUR con respecto a 2010 como consecuencia de varias transferencias destinadas a reforzar la financiación de la asistencia externa en tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) y a continuar así la aplicación de la estrategia a medio plazo aprobada por la Mesa en materia de TIC (24 de marzo de 2010). Los gastos totales de la partida representan 60 263 388 EUR. Estos créditos se destinan fundamentalmente a cubrir los gastos de asistencia de sociedades de servicios y asesoramiento informático para la explotación del centro informático y de la red, la realización y el mantenimiento de aplicaciones, la asistencia a los usuarios, incluidos los diputados y los grupos políticos, la realización de estudios, la redacción y la recogida de documentación técnica.

50.

Los créditos de la partida 2100«Equipos y soportes lógicos para las tecnologías de la información e innovación» representaron el 28 % del capítulo 21, con un importe total de gastos de 32 309 241 EUR. Este crédito cubrió los gastos relativos a la compra, el alquiler, el mantenimiento y la conservación del material y de soportes lógicos de la institución, y a los trabajos correspondientes. Este material y estos soportes lógicos se refieren fundamentalmente a los sistemas del centro informático y de telecomunicaciones, a la informática departamental y de los grupos políticos y a la votación electrónica.

51.

En el gráfico siguiente se muestra un desglose de los gastos del capítulo 21.

Gráfico 7

Desglose de los gastos del capítulo 21 en porcentajes

52.

La capacidad informática y la potencia de procesamiento aumentaron en un 28 % durante el período en cuestión. En diciembre de 2010, la capacidad de la memoria era de 2 314 240 gigabytes (Gb), frente a los 4 365 713 Gb de finales de 2011. Por lo que respecta a la potencia de procesamiento, la capacidad de los sistemas informáticos centrales para procesar una cantidad determinada de datos en un plazo determinado aumentó en un 12 % (estabilización del número de peticiones recibidas) con respecto al año anterior. Además, para garantizar la seguridad de los sistemas de información, el número de parches probados e integrados en la red, los servidores, los programas informáticos y las estaciones de trabajo se redujo en un 73 % (1 763 a finales de 2011, frente a los 1 019 de finales de 2010) gracias sobre todo a la migración a Windows 7 y al desarrollo de WIFI y DMZ (compartimiento de protección para evitar ataques en la red).

53.

A este capítulo le correspondió en 2011 el 1 % del gasto. La reducción del 7 % en este capítulo en 2011 se debió fundamentalmente al menor gasto del artículo 235«Telecomunicaciones» (inferior en un 19 %).

54.

Los gastos de este capítulo se desglosan como sigue: 48 % corresponden al artículo 235«Telecomunicaciones», 20 % al artículo 230«Papelería, material de oficina y bienes fungibles» y 14 %, al artículo 232«Gastos jurídicos e indemnizaciones por daños y perjuicios». El 18 % restante se reparte entre los artículos 231«Gastos financieros», 236«Franqueo postal y gastos de portes», 237«Mudanzas» y 238«Otros gastos de funcionamiento administrativo».

55.

A este capítulo le correspondió en 2011 el 2 % del gasto. Los créditos aumentaron en 2011 en un 9 % con respecto a 2010. Esta situación se explica por un aumento del artículo 300«Gastos de misiones del personal entre los tres lugares de trabajo» (+ 2,1 millones EUR).

56.

En 2011, hubo 34 849 misiones (2010: 33 200 misiones) que supusieron un total de 104 514 días de misión (2010: 98 629 días). La mayor parte de las misiones correspondieron a desplazamientos entre los tres lugares de trabajo del Parlamento (Bruselas: 5 954 misiones; Estrasburgo: 21 023 misiones, y Luxemburgo: 2 528 misiones).

57.

Los créditos de este capítulo representaron el 6 % de los gastos del ejercicio 2011. Los créditos disminuyeron un 6 % en comparación con el ejercicio anterior. El 30 % de los créditos de este capítulo se utilizaron en la partida 3244«Organización y acogida de grupos de visitantes, Euroscola e invitaciones de multiplicadores de opinión de terceros países», el 19 %, en la partida 3242«Gastos de publicación, de información y de participación en actos públicos», y el 12 %, en la partida 3248«Gastos de información audiovisual».

58.

En el gráfico siguiente se muestra un desglose de los gastos.

Gráfico 8

Desglose de los gastos del capítulo 32 en porcentajes

59.

Los compromisos de la partida 3244«Organización y acogida de grupos de visitantes, Euroscola e invitaciones de multiplicadores de opinión de terceros países» totalizaron 27 197 374 EUR y cubrieron las subvenciones concedidas a los grupos de visitantes, así como los gastos de acogida y de infraestructuras conexas, los gastos de funcionamiento del programa Euroscola y la financiación de períodos de prácticas para multiplicadores de opinión de terceros países.

60.

Los compromisos de la partida 3242«Gastos de publicación, de información y de participación en actos públicos» ascendieron a 17 629 068 EUR y cubrieron en particular los gastos de publicaciones informativas, incluidas las publicaciones electrónicas, de actividades de información, de relaciones públicas y de participación en actos públicos y en exposiciones y ferias en los Estados miembros de la Unión Europea y en los países candidatos a la adhesión, así como la actualización del Observatorio Legislativo (OEIL).

61.

Los compromisos consignados en la partida 3248«Gastos de información audiovisual» ascendieron a 11 105 033 EUR y cubrieron los gastos relativos a:

62.

En cuanto a la producción de informaciones audiovisuales, se retransmitieron por internet 1 224 eventos, entre ellos 800 medias jornadas de reuniones de comisiones. En cuanto a la producción de «Europe by Satelite» se elaboraron 843 noticias, 52 clips informativos y 380 «live-stories».

63.

Este capítulo representó el 5 % de los gastos de 2011 y experimentó un aumento del 9 % con respecto al ejercicio anterior. El artículo 400«Gastos ordinarios administrativos, de funcionamiento, de actividades políticas y de información de los grupos políticos y de los miembros no inscritos» sumó el 66 % de los créditos del capítulo 40 (2010: 70 %). Los compromisos de este artículo sumaron 54 692 881 EUR y se destinaron a cubrir los siguientes gastos de los grupos políticos y de los miembros no inscritos:

64.

El artículo 402«Contribuciones a los partidos políticos europeos» representó el 21 % de los créditos del capítulo 40 (18 millones EUR). El artículo 403«Contribuciones a los partidos políticos europeos» representó el 13 % de los créditos del capítulo 40 (2010: 12 millones EUR).

Gráfico 9

Desglose de los gastos del capítulo 40 en porcentajes

65.

Este capítulo representó en 2011 el 11 % de los gastos, un 11 % por encima de los de 2010.

66.

Los gastos relativos a los «asistentes locales» aumentaron en un 13 %, para alcanzar casi el 46 % de los gastos totales de este capítulo, o sea, un importe de 78 759 981 EUR.

67.

Los gastos relativos a los «asistentes acreditados — Estatuto» aumentaron en un 11 %, para alcanzar casi el 54 % de los gastos totales de este capítulo, o sea, un importe de 91 804 373 EUR. Ahora el número de asistentes parlamentarios acreditados ha alcanzado ya su «régimen de crucero» y el nivel mensual medio de las remuneraciones abonadas se ha estabilizado para fijarse en una media de 6,9 millones de EUR a lo largo del año (6,3 millones en 2010). Por este motivo la utilización de los créditos definitivos es casi óptima (99 % comprometidos) y el saldo de los compromisos (menos de 1,1 millón) se explica principalmente porque en 2011 no se ha abonado la adaptación anual de los sueldos.

68.

El 31 de diciembre de 2011 trabajaban en el PE 1 599 asistentes parlamentarios acreditados. En diciembre de 2011, tenían un contrato laboral con diputados 2 442 asistentes locales. El número medio de asistentes locales empleados era de 3,4 por diputado. El número de asistentes locales empleados por cada diputado varía considerablemente; en 2011 osciló entre 0 y 54. Aunque 112 diputados no tienen empleados locales, en 2011 49 diputados contrataron a más de 10 empleados en sus Estados miembros.

69.

Los capítulos de este título solo incluyen créditos provisionales que únicamente podrían comprometerse después de ser transferidos a una línea operativa. Estas transferencias (33 814 026 EUR) se examinan en la sección I del presente informe. Los créditos iniciales de este título ascendieron a 40 749 026 (2010: 46 441 800 EUR), o sea, un 2 % del presupuesto total para el ejercicio 2011.

70.

Al final del ejercicio el saldo de este título no ejecutado totalizaba 6 935 000 EUR (6 100 000 EUR en el capítulo 10 0 «Créditos provisionales» y 835 000 en el capítulo 10 3 «Reserva para la ampliación»).

71.

El ejercicio 2011 se ha caracterizado principalmente por la continuación de los ajustes iniciados en 2010 para afrontar la entrada en vigor del Tratado de Lisboa y permitir así que el Parlamento se aprovechara plenamente de la consolidación de su papel institucional. Por otra parte, la institución organizó la acogida de los 18 diputados suplementarios previstos por el Tratado de Lisboa, inició los preparativos para la adhesión de Croacia, realizó progresos significativos en el sector de la política de información y comunicación y prosiguió la realización de programas plurianuales destinados a racionalizar y modernizar sectores fundamentales de su administración.

72.

Los objetivos perseguidos y los resultados obtenidos en 2011, que se indican más adelante, se basan en las prioridades y decisiones de la Mesa en 2011, en las orientaciones aprobadas por el Parlamento en sus resoluciones presupuestarias y en los objetivos y resultados del programa administrativo de trabajo para el período 2009-2011.

73.

Inmediatamente después de la aprobación del Tratado de Lisboa, el año 2010 permitió afrontar las cuestiones más urgentes en materia de asistencia directa a los diputados a través del refuerzo del personal de las comisiones parlamentarias, de los medios suplementarios destinados a los asistentes parlamentarios y de los organigramas de los grupos políticos. En 2011, los ajustes relativos al Tratado de Lisboa continuaron y se centraron en la asistencia a los diputados en materia de asesoramiento para permitirles desempeñar plenamente el papel reforzado de legislador, a partir de ahora en igualdad de condiciones con el Consejo.

74.

Esta consolidación del asesoramiento se justificaba además por la exigencia de una mayor calidad del objetivo «Legislar mejor», y por la necesidad de llevar a cabo reflexiones estratégicas sobre los retos políticos a los que se enfrentará la Unión Europea en el futuro.

75.

En esta perspectiva el Parlamento ha incrementado sus capacidades en materia de asesoramiento interno y externo. En cuanto al asesoramiento interno, los recursos humanos en los «departamentos temáticos» se reforzaron con 35 nuevos puestos (19 AD5 y 16 AST1), 29 de los cuales para los 4 departamentos temáticos de la DG IPOL (Políticas interiores) y 6 para el departamento temático de la DG EXPO (Políticas exteriores). Paralelamente, los recursos financieros para los estudios externos se reforzaron con 3,2 millones EUR.

76.

Los departamentos temáticos de la DG IPOL han encargado un total de 224 (2010: 242, 2009: 155) actos de asesoría externa. De estos, 30 consistieron en estudios amplios con valor superior a 60 000 EUR; también fueron producidos internamente un total de 220 estudios y documentos informativos. Además, los departamentos temáticos organizaron 55 (2010: 40, 2009: 12) talleres en los que participaron expertos externos que debatieron con los miembros de las comisiones. Se invitó a expertos a ofrecer su asesoramiento en materia económica, financiera y monetaria en reuniones preparatorias de las cuatro sesiones del Diálogo Monetario organizadas por ECON; antes de dichas sesiones, los expertos facilitaron 35 documentos informativos.

77.

En relación con el programa de estudios STOA (Science and Technology Options Assessment), se organizaron 17 talleres además de la habitual Conferencia anual y se encargaron 15 estudios bajo el contrato marco existente, 5 de los cuales fueron de alto valor por encima de los 60 000 EUR.

78.

En las áreas de responsabilidad de la DG EXPO, en 2011 se completaron un total de 501 estudios, reuniones informativas, notas de antecedentes y evaluaciones de seguridad. De estos, el 82 % fueron producidos internamente. El número de estudios externos aumentó significativamente, en un 24,7 %, en 2011 en comparación con 2010. Se organizaron 16 talleres en 2011, con un incremento significativo (11) respecto a 2010. El aumento del número de talleres refleja el reconocimiento de los órganos parlamentarios los diputados, ya que permiten una mejor interacción con los expertos.

79.

En cuanto a documentos internos preparados por la DG EXPO, se han enfocado a un análisis de expectativas y previsiones. La mayoría de las reuniones de políticas de iniciativa propia están relacionadas con la primavera árabe o el comercio. También hay un aumento de los talleres «Quick policy insights» que se producen a iniciativa del departamento temático para reaccionar rápidamente a una crisis o un acontecimiento repentino. Además, se produjeron 101 evaluaciones de seguridad, lo que significa un 22 % más que el año anterior.

80.

En el marco del incremento de las necesidades de asesoramiento, también se ha atribuido a la biblioteca un papel central, lo que justifica un aumento sustancial de medios. En efecto, la biblioteca del Parlamento está destinada a satisfacer las demandas de asesoramiento de manera inmediata, sintética y exhaustiva y en la lengua del diputado que lo solicite. Además, debe realizar cada vez más investigaciones especializadas sobre la legislación y las políticas de los Estados miembros.

81.

De esa manera, en 2011 la biblioteca del Parlamento tuvo que desarrollar y mejorar considerablemente los servicios prestados a los diputados, en primer lugar reforzando su servicio de «documentos de información». Esto ha permitido completar los servicios prestados a las comisiones parlamentarias por los departamentos temáticos.

82.

Esta consolidación de los servicios prestados por la biblioteca ha sido posible gracias a un aumento de los efectivos en 28 puestos (24 AD5 y 4 AST1), 13 de los cuales corresponden a la internalización de un número idéntico de puestos de agente contractual utilizados hasta entonces.

83.

En 2011 se presentó a la Mesa un proyecto de reglamentación de la biblioteca y un plan de ejecución del «nuevo concepto». Este nuevo concepto se basa en un nuevo enfoque de marketing, y en hacer que los servicios sean más valorados por los diputados, al tiempo que se eleva el nivel de las respuestas a las solicitudes de investigación. Se han lanzado con éxito cinco nuevos productos de información: una guía de investigación mejorada, INFOGraphic, Spotlight estadístico, noticias para móviles y el sistema de suscripción para publicado a los boletines informativos de la biblioteca. Además, se ha abierto una nueva sala de lectura en Estrasburgo.

84.

Teniendo en cuenta que los asistentes parlamentarios prestan a los diputados el apoyo más inmediato, las dietas de asistencia parlamentaria mensuales de cada diputado aumentó en 1 500 EUR en 2011, importe que se suma a un primer aumento de 1 500 EUR que entró en vigor el 1 de mayo de 2010.

85.

Por consiguiente, el número de contratos de asistencia parlamentaria ha aumentado con respecto a 2010 como se indica a continuación:

Número de contratos informáticos

86.

Este grupo temporal, creado en otoño de 2009, continuó sus trabajos de evaluación de la aplicación de los Estatutos de los diputados y de los asistentes durante el ejercicio 2011 y los terminó a primeros de enero de 2012. Se han propuesto a la Mesa importantes mejoras para desarrollar los servicios ofrecidos a los diputados, reducir los obstáculos administrativos y aumentar así la eficiencia global.

87.

Entre las decisiones que tomó la Mesa en 2011 por recomendación de este grupo de trabajo, pueden mencionarse las siguientes:

88.

El 1 de diciembre de 2011, el Pleno aprobó el nuevo código de conducta de los diputados al Parlamento Europeo en materia de intereses financieros y de conflictos de intereses, que entrará en vigor el 1 de enero de 2012. Los diputados deberán proporcionar toda la información sobre sus actividades remuneradas externas al Parlamento y sobre su remuneración, así como sobre cualquier otra función que pueda generar conflictos de intereses. El código prohíbe expresamente que los eurodiputados reciban cantidades de dinero u otras donaciones a cambio de influir sobre las decisiones del Parlamento. Establece normas claras sobre la aceptación de regalos y sobre la función de los antiguos diputados que se inician en la actividad de miembro de un grupo de interés.

89.

Ha empezado a desarrollarse una nueva herramienta, el Portal de los diputados, con el objetivo de mejorar los servicios a los diputados, asistentes, pagadores y becarios en prácticas. Esta herramienta tiene características interactivas y securizadas para el intercambio y suministro rápido de datos, información y certificados. Todos los diputados podrán en un futuro cercano tener acceso en línea a la información actualizada sobre sus propias dietas, presentar documentos y recibir certificados y otra información a través de esa interfaz.

90.

En sus reuniones de diciembre de 2008 y junio de 2009 el Consejo Europeo decidió que, en caso de entrada en vigor del Tratado de Lisboa después de las elecciones al Parlamento Europeo de junio de 2009, se tomarán medidas transitorias lo más rápidamente posible para aumentar el número total de diputados de 736 a 754 hasta el final de la legislatura 2009-2014. Esta medida transitoria entró en vigor el 1 de diciembre de 2011, y los 18 nuevos diputados fueron recibidos y dispusieron inmediatamente de todas sus prerrogativas, en particular de las relativas a su régimen pecuniario. Dado que esta medida no entró en vigor hasta el mes de diciembre, tuvo muy poca incidencia en la ejecución del presupuesto en 2011, cuando se habían previsto 9,4 millones EUR a estos efectos.

91.

El 9 de diciembre de 2011, el Consejo Europeo firmó el Tratado de adhesión de Croacia a la Unión Europea, que debería entrar en vigor el 1 de julio de 2013. El Parlamento ha iniciado los preparativos necesarios con vistas a esta nueva ampliación, en particular la creación de un primer tramo de 62 puestos suplementarios en el organigrama. Se dio prioridad a la creación de los servicios lingüísticos, donde la experiencia de las ampliaciones anteriores ha demostrado que la cuestión de la contratación es la más dependiente de la competencia. Como en el caso de las ampliaciones anteriores, el Parlamento empezó contratando en 2011 a 49 agentes contractuales de un total de 62 puestos previstos en el organigrama. Cuando se produzca realmente la adhesión, el Parlamento procederá a la sustitución de los agentes contractuales mediante la contratación de funcionarios una vez que terminen los concursos EPSO.

92.

Dado que la fecha real de la adhesión prevista en el tratado de adhesión, es decir, el 1 de julio de 2013, está más lejos de la prevista inicialmente cuando se preparó el presupuesto 2011, se han aplazado a 2012 algunas medidas como la llegada de los observadores (prevista ahora para abril de 2012) y la apertura de una oficina de enlace en Croacia.

93.

Después de aprobar, en julio de 2010, una estrategia de comunicación actualizada, la Mesa puso en pie, en su reunión del 23 de marzo de 2011, un plan de acción para el período 2011-2014 y definió así una serie de medidas específicas integradas para todos los servicios de la Dirección General de Comunicación (DG COM) destinadas a servir a una sola finalidad: las elecciones de 2014.

94.

Este plan incluye una serie de 19 acciones concretas que contribuirán a aumentar los conocimientos de los ciudadanos y a hacerles tomar conciencia de las actividades legislativas del Parlamento para que estén bien informados y puedan participar activamente en las actividades parlamentarias. Se trata de mantener un esfuerzo de comunicación permanente durante el resto de la presente legislatura. Las acciones se organizan en tres grupos de actividades distintos, concretamente los servicios a los diputados para facilitarles el acceso a los medios de comunicación y los ciudadanos, actividades dirigidas específicamente a los medios de comunicación y otras actividades en las que participen directamente los ciudadanos.

95.

En términos prácticos, todos los servicios en el campo de la comunicación han experimentado un incremento y una intensificación generales de sus actividades a lo largo del año: se han emitido en red 1 114 reuniones durante los 11 primeros meses del año, un aumento enorme en comparación con 2010. Se firmaron 45 contratos de colaboración con emisoras de televisión regional y sitios web para la difusión de Europarl TV, elevando el número total de esas colaboraciones a 68. Julio de 2011 vio el lanzamiento de Europarltv Mobile y el nuevo portal Europarl salió en directo en diciembre de 2011. El número de amigos del Parlamento en Facebook aumentó exponencialmente, con 365 500 amigos registrados a finales de 2011.

96.

Ha habido un incremento sustancial en la cobertura de prensa de actividades del PE. La apertura del Parliamentarium atrajo un alto nivel de cobertura mediática, con artículos muy positivos en todos los Estados miembros y el 100o Día Internacional de la Mujer dio pie a que se publicaran algunos artículos de 2 010 en toda la UE, con un aumento del 37 % respecto al año anterior. Algunos documentos legislativos claves, tales como el paquete de gobernanza económica, la reforma de la PAC y de las perspectivas financieras, el paquete de seguridad alimentaria también atrajeron una atención especial. Casi 600 periodistas asistieron a los 11 seminarios organizados, además de los 800 periodistas que asistieron a las sesiones plenarias en Bruselas y Estrasburgo.

97.

Se organizaron 16 grandes eventos, incluyendo exposiciones y campañas de información dirigidas tanto al público en general como a los medios, así como a determinados multiplicadores de opinión. Los eventos anuales recurrentes organizados alrededor del premio Sájarov, el premio Lux, el premio Carlomagno de la juventud, el Día de la Mujer y el 9 de mayo se celebraron del modo habitual, pero varios de ellos fueron «reconceptualizados» a fin de que llegaran a un público más amplio y tuvieran un impacto mayor.

98.

2011 vio una mayor participación de los diputados en las actividades de las oficinas de información, asistiendo 360 diputados a eventos organizados por las oficinas durante los primeros seis meses del año. El número de foros regionales aumentó a más de 30, con 12 foros adicionales transfronterizos y con la participación de 22 Estados miembros. Se organizó una primera serie de actividades relacionadas con los principales debates legislativos (35 en total), además de los muchos actos organizados en el marco de los premios Lux y Sájarov, Día de la Mujer y el 9 de mayo.

99.

En cuanto a la mejora en los servicios a los diputados y a los ciudadanos, está ya en línea la versión móvil del sitio web del Parlamento Europeo, compatible con la última generación de móviles. Se ha puesto en marcha una nueva cuenta de Twitter del servicio de prensa del PE, para dar noticias rápidas y refutaciones urgentes de información inexacta —EuroParlPress— que ya tiene más de 1 500 seguidores.

100.

El 14 de octubre de 2011 se inauguró oficialmente y ya era plenamente operativo el nuevo Centro de visitantes. Las primeras impresiones del público han sido muy favorables. Se prevé que los visitantes del Parlamento disfruten a medio plazo de la instalación de un «triángulo de visita» formado por el Centro de visitantes, el paso por la tribuna del Hemiciclo y la futura Casa de la Historia Europea ubicada en el edificio Eastman. Además del carácter muy atractivo y variado de un recorrido como este, esta fórmula podrá contribuir a «canalizar» el flujo de visitantes hacia las zonas reservadas y especializadas, sin interferir así en el trabajo del Parlamento.

101.

El número de visitantes en las primeras semanas ya es lo suficientemente importante (40 000 en las seis primeras semanas) y permite prever un número situado entre 300 000 y 350 000 para 2012.

102.

En su reunión del 26 de septiembre de 2011, la Mesa oyó una intervención del Presidente del consejo de dirección, quien recordó que las decisiones fundamentales sobre la Casa de la Historia Europea ya se habían tomado y subrayó que el plan económico presentado es una demostración de la transparencia con la que se ha llevado adelante este proyecto de la Casa de la Historia Europea.

103.

En cuanto al estado del proyecto, el 31 de marzo de 2011 se firmó un contrato de estudios con el ganador del concurso internacional de arquitectura Atelier d'Architecture Chaix & Morel et Associés. Se realizaron los estudios para un anteproyecto destallado. Se iniciaron los estudios para los proyectos, que deben concluirse en febrero de 2012. Por lo tanto, las obras de renovación del edificio Eastman pueden comenzar realmente en 2012.

104.

Visto el éxito de los grupos de visitantes invitados por los diputados, se ha aumentado el cupo de visitantes por diputado de 100 a 110. Además, el 30 de noviembre de 2011 la Mesa aprobó modificaciones de la reglamentación relativa a los grupos de visitantes, a raíz de las observaciones formuladas por el Tribunal de Cuentas.

105.

Los trabajos de consolidación y modernización de la Secretaría (13) iniciados en 2009 y 2010 continuaron en 2011. Esta política pretende garantizar que los recursos humanos del Parlamento Europeo se distribuyan de la manera más eficaz posible y que se empleen en todos los sectores de actividades de la institución los métodos de trabajo más modernos.

106.

Cabe señalar, por ello, que en la Dirección General de Personal (DG PERS) se ha iniciado una reflexión sobre la identificación de los oficios del futuro. Esta reflexión debería permitir a la institución disponer de los recursos humanos necesarios para abordar las tareas del futuro y con de las cualificaciones exigidas.

107.

En cuanto a las acciones de reestructuración y refuerzo de los servicios, el ejercicio 2011 ha brindado la ocasión de crear direcciones de recursos. Esta nueva estructura generalizada en todas las direcciones generales, con excepción de la Dirección General de Finanzas (DG FINS) y del Servicio Jurídico (SJ), debe hacer posible un enfoque coherente, eficaz y «empresarial» en la gestión de los recursos financieros, los recursos humanos y los medios informáticos.

108.

En el marco de la aplicación de la estrategia inmobiliaria a medio plazo aprobada por la Mesa el 24 de marzo de 2010, durante 2011 se aprobaron varios proyectos importantes que deberían ser operativos al inicio de la próxima legislatura. Se trata, en particular, de:

109.

Además, en 2011 se instauró una nueva metodología, análoga a las disposiciones similares adoptadas por la Comisión, para explorar el mercado inmobiliario y adjudicar contratos inmobiliarios. Hace hincapié, por una parte, en la transparencia, mediante la publicación en el Diario Oficial para garantizar la misma información en el mercado y una mayor competencia dentro del marco reglamentario. Precisa, por otra parte, las fases del procedimiento, aclarando y documentando en mayor medida los procedimientos que deben aplicarse en el marco de una negociación inmobiliaria. Por último, pretende sacar partido de las negociaciones y obtener la mayor rentabilidad para la institución.

110.

En cuanto a la aplicación progresiva de la nueva política de mantenimiento, se han armonizado, previa realización de una auditoría externa, los procedimientos y las cláusulas técnicas de los futuros contratos de mantenimiento. De igual modo, para los nuevos contratos para la realización y el mantenimiento de las instalaciones técnicas se ha convocado una licitación común (1 lote por sitio) cuyo resultado ha sido un éxito. Cabe señalar que el resultado de esta licitación confirma que los presupuestos que deben dedicarse al nuevo mantenimiento reforzado deberán aumentar en particular para hacer frente al envejecimiento de los edificios.

111.

En cuanto al proyecto Konrad Adenauer, el 28 de septiembre de 2011 se firmó con un consorcio franco-luxemburgués el contrato para la creación y financiación de una sociedad inmobiliaria. La cofinanciación del proyecto correrá a cargo, en un 50 %, del Banco Europeo de Inversiones, y en el otro 50 %, del consorcio al que se adjudique el contrato. Paralelamente, los trabajos de perforación para el sistema de energía geotérmica terminan (índice de realización a 31 de diciembre de 2011: 95 %). En cuanto a la selección de candidatos para la realización de los trabajos, dado que las propuestas de precios recibidas con motivo de la licitación eran sensiblemente superiores a las estimaciones, el ordenador delegado decidió no adjudicar la correspondiente unidad del contrato cuya nueva convocatoria, previa modificación de los pliegos de condiciones, está prevista para el primer semestre de 2012.

112.

En cuanto a la realización de los objetivos ambientales definidos por la institución de conformidad con la reglamentación EMAS (Sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales), y a la contribución al logro del objetivo de la institución de reducir sus emisiones de CO2 en un 30 % de aquí al año 2020, se han llevado a cabo las siguientes acciones:

113.

El 12 de septiembre de 2011, la Mesa decidió establecer en 2012 un sistema de compensación de emisiones de CO2 (perímetro intermedio). El 1 de diciembre de 2011 el Pleno confirmó esta decisión destinando 950 000 EUR a la línea presupuestaria 239«Compensación por las emisiones de carbono del Parlamento Europeo».

114.

Las emisiones por compensar representan aproximadamente entre 30 000 y 35 000 toneladas de equivalente CO2 (el 30 % aproximadamente de la huella de carbono total) e incluyen:

115.

Por último, la Mesa ha destacado que la compensación de los vuelos de los diputados es responsabilidad de los propios diputados y, por consiguiente, estos vuelos no forman parte del sistema propuesto.

116.

En cuanto al desarrollo de una política de movilidad más respetuosa del medio ambiente, cabe señalar las medidas siguientes:

El cuestionario sobre la movilidad en Luxemburgo se distribuyó en junio de 2011. Se están evaluando los datos relativos a la utilización de la Jobkaart por el personal del Parlamento.

117.

Un nuevo servicio de wifi se ha puesto a disposición de los diputados al Parlamento Europeo y de la institución sobre la base de una gran infraestructura que cubre Bruselas y Estrasburgo y más concretamente los locales utilizados por los diputados y, más precisamente, sus despachos, salas de reuniones, hemiciclos, espacios públicos, pasillos, restaurantes de diputados, etc. El servicio wifi se declaró abierto en octubre de 2011 y la estructura de apoyo para su uso ha sido preparada en el Parlamento Europeo, incluyendo la entrega de certificados a los diputados (546 certificados), funcionarios y otros visitantes del PE.

118.

La interfaz para Europarl ha sido rediseñada y puesta en línea el 1 de noviembre de 2011. Una versión móvil de Europarl, adecuada para su uso en los teléfonos inteligentes, fue entregada a mediados de 2011. En relación con la intranet del PE, se alcanzó un hito importante en febrero de 2011 con la entrada en funcionamiento del Directorio del PE. La intranet se ha enriquecido también con material multimedia. Esto, junto con las mejoras del contenido editorial, condujo a un aumento considerable del número de visitas (+ 45 %) y usuarios únicos (+ 15 %).

119.

Ha habido un claro progreso en el Programa «Sin papel». eCommittee, una intranet genérica para las comisiones, tuvo éxito en una prueba beta en tres comisiones y en los preparativos para un posterior lanzamiento general previsto para principios de 2012. Una prueba piloto de eMeeting con iPads se puso en marcha en noviembre de 2011 en la comisión JURI, seguida de una prueba en otras cuatro comisiones en la primavera de 2012.

120.

Se han logrado importantes avances también en otras áreas, en particular:

121.

Aún manteniendo al mismo tiempo el objetivo de seguir defendiendo el derecho de todos los diputados a disfrutar de servicios lingüísticos comparables, se ha tenido en cuenta la cuestión del control paralelo de la evolución de los costes para que los recursos comprometidos ofrezcan las mejores prestaciones posibles a los diputados. Así, un estudio general de los servicios de traducción, efectuado por expertos externos, ha permitido una mejor determinación de las necesidades futuras. Los medios deben distribuirse de manera más equitativa entre las diferentes secciones lingüísticas en función de la carga de trabajo total de cada lengua, lo que debe permitir alcanzar un nivel de externalización comparable y aumentar la rentabilidad.

122.

En este contexto, en octubre de 2011 se introdujo un importante proyecto plurianual titulado «Racionalización de métodos de trabajo en la Dirección General de Traducción (DG TRAD)», que pretende armonizar los métodos de trabajo, mejorar la calidad y los procesos de traducción y reevaluar la condición y el papel de los asistentes de traducción en las unidades lingüísticas. En paralelo, la Dirección de Traducción y Terminología fue capaz de funcionar correctamente con 10 % menos de personal que en 2010 tras la redistribución de personal a otros departamentos. En consecuencia, los promedios de productividad de las unidades de traducción se han incrementado significativamente en 2011.

123.

En cuanto a la interpretación, cabe señalar un aumento importante de la carga de trabajo como consecuencia indirecta del Tratado de Lisboa en virtud de la multiplicación de los contactos oficiosos, de los diálogos tripartitos y de las conciliaciones. Durante 2011, la Dirección General de Interpretación y Conferencias (DG INTE) ha prestado servicios de interpretación para 5 263 sesiones (15) en los tres lugares de trabajo del PE. Además de estas reuniones con interpretación, la DG INTE fue responsable de la logística de otras 15 602 sesiones sin interpretación y 44 reuniones de grupos políticos y órganos políticos (Mesa, conferencia de Presidentes, cuestores), 129 reuniones de comisiones y delegaciones parlamentarias y otras 19 reuniones del PE fuera de los tres lugares de trabajo.

124.

Por otra parte, cabe señalar que, para seguir obteniendo ahorros estructurales, en septiembre y diciembre de 2011 la Mesa tomó decisiones que permitirán economizar a partir de 2012 un total de 21 millones EUR en relación con los servicios lingüísticos. Se trata en particular de la decisión de poner fin a la traducción sistemática en todas las lenguas del CRE (acta literal) y de las preguntas escritas, así como de la ordenación del calendario de reuniones oficiales para utilizar de manera óptima a los intérpretes permanentes del Parlamento.

125.

En la sesión celebrada el 6 de julio de 2011, la Mesa adoptó un nuevo concepto de seguridad global, basado en un enfoque centrado en la calidad de la seguridad en lugar de un enfoque de tendencia más bien cuantitativa. Este concepto trata de aportar una seguridad modulable que permita la protección no solo de personas y bienes, como se ha hecho tradicionalmente, sino también de información frente a amenazas actuales y emergentes, dentro y fuera de los locales del PE, y garantizar la continuidad de las actividades esenciales en caso de crisis grave. Está basado en cinco líneas de acción principales:

126.

El proceso de internalización de las tareas dedicadas a la acreditación y acogida se inició en 2011 y habrá de concluir en 2012. Ya está plenamente realizado en los locales de Estrasburgo (1 de julio) y en Luxemburgo (1 de octubre). Respecto a Bruselas, está aún en curso y se finalizará con la asignación de 17 puestos AST complementarios inscritos en el presupuesto 2012.

127.

En el marco del nuevo concepto, la Mesa ha decidido igualmente internalizar determinadas funciones ligadas al mando y la estrategia de la seguridad interna. Teniendo en cuenta la especificidad de los puestos de trabajo de que se trata, se ha solicitado la organización de un concurso oposición específico por parte de EPSO y se ha publicado una convocatoria de manifestaciones de interés para agentes contractuales.

128.

El contrato marco para las prestaciones de seguridad general, seguridad contra incendios y mantenimiento del sistema de radio en el sitio de Estrasburgo fue firmado en junio de 2011, siguiendo un procedimiento restringido que hizo hincapié en la importancia de la sinergia entre las tres áreas, así como en la profesionalidad y formación del personal externo propuesto.

129.

El nuevo contrato para la seguridad de la sede de Luxemburgo ha sido adjudicado el 21 de diciembre de 2011, con plazo de entrada en vigor para finales de marzo de 2012. Respecto a Bruselas, la evaluación de la licitación se encontraba en trámite a finales de 2011. Igual que para Estrasburgo, la especificación incorpora las sinergias entre las diferentes áreas y destaca la importancia de un personal profesional y cualificado.

130.

En lo que se refiere a otras mejoras en materia de gestión, el procedimiento de ejecución de la contabilidad del ejercicio ha proseguido en 2011 con la introducción de nuevos módulos, particularmente el nuevo sistema «ELS» para el inventario y la gestión individualizada de los terceros en el sistema de contabilidad FINORD.

131.

Por otra parte, el Secretario General ha tomado la decisión de renovar y modernizar los sistemas de información financiera del Parlamento Europeo y de dotarlos de un instrumento de contabilidad analítica que facilitará la presentación a la jerarquía de informaciones que le permitan evaluar los recursos financieros y humanos disponibles en la institución así como su uso eficiente. con esta finalidad, se ha creado el uno de octubre de 2011 la unidad R-FIS (refundición del sistema de información financiera), que deberá proceder, entre otras cosas, a la sustitución de las aplicaciones financieras existentes, en particular FINORD, FINICS, VIRE, TRESOR y ELS.

132.

En cuanto al plan de la gestión contractual, la aplicación «Web Contracts» se ha hecho obligatoria a partir del uno de enero de 2011 para codificar los contratos adjudicados, con el fin de incrementar la calidad y la eficacia de la gestión de los contratos públicos por el Parlamento Europeo.

133.

En lo que se refiere a la gestión de personal, se ha desarrollado un nuevo módulo de Streamline, que inició la producción en junio de 2011, llamado «Streamline learning Management», que permite la gestión en línea de las solicitudes de formación profesional.

134.

Por ultimo, se ha introducido una cuidadosa supervisión en lo que se refiere al Programa de trabajo administrativo 2009-2011 de todas las direcciones generales. El Programa de trabajo administrativo es una herramienta de gestión y, como tal, refleja los logros de cada una de las DG y del Servicio Jurídico durante el período de trabajo. Todas las DG informan regularmente sobre la evolución de sus principales proyectos.

135.

En total se han creado 252 nuevos puestos en 2011 para cubrir las cuatro grandes necesidades siguientes:

136.

Los principales cambios en el organigrama y en la gestión del PE se resumen en el siguiente cuadro:

Cuadro 12

Resumen de las reestructuraciones en la Secretaría General en 2011