29.7.2008   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 192/1

a)

no se han establecido criterios para determinar de manera objetiva si una carga presupuestaria es excesiva y cuándo debería un Estado miembro beneficiarse de una corrección;

b)

no existe ningún mecanismo que permita comprobar, a lo largo del tiempo, si una carga presupuestaria continúa siendo excesiva y si todavía está justificado que un Estado miembro se beneficie de una corrección;

c)

no existe ningún mecanismo que permita a los Estados miembros no mencionados explícitamente en la propuesta acceder a una corrección,

1.

La propuesta de la Comisión de modificación del Reglamento (CE, Euratom) no 1150/2000 actualiza las disposiciones de aplicación de la nueva Decisión 2007/436/CE, Euratom, relativa al sistema de recursos propios de las Comunidades Europeas, en particular a través de lo siguiente:

2.

Además, tiene en cuenta la evolución de la legislación comunitaria desde las últimas modificaciones introducidas por el Reglamento (CE, Euratom) no 2028/2004. Los principales elementos se refieren a:

3.

La propuesta de Reglamento, así como la Decisión 2007/436/CE, Euratom, deberán entrar en vigor una vez que la Decisión haya sido aprobada por los Estados miembros de conformidad con sus requisitos constitucionales respectivos, con efectos retroactivos a 1 de enero de 2007.

4.

Las preocupaciones expresadas en el Dictamen no 2/2006 del Tribunal sobre la complejidad añadida al sistema modificado de recursos propios de las Comunidades Europeas no fueron tenidas en cuenta en la Decisión 2007/436/CE, Euratom. El Tribunal llegaba a la conclusión de que esta se alejaba de un sistema de recursos propios basado en unos mecanismos claros y generalmente aplicados, para acercarse a un sistema en el que las contribuciones nacionales se negociarían con cada país caso por caso.

5.

Por otra parte, el Dictamen instaba a la Comisión a reconsiderar la forma jurídica en la que se establecen las disposiciones para el cálculo, la financiación, el pago y la consignación presupuestaria de la corrección de los desequilibrios presupuestarios en favor del Reino Unido. El Tribunal considera que la propuesta de la Comisión examinada debería haber incluido tales disposiciones.

6.

Por lo general, las modificaciones propuestas por la Comisión en el documento COM(2008) 223 final actualizan las disposiciones para la aplicación de la Decisión 2007/436/CE, Euratom.

7.

El Tribunal acoge favorablemente el resto de las modificaciones propuestas con vistas a actualizar referencias, términos y normas en los ámbitos del PNB/RNB, FEOGA/FEAGA, reservas (relativas a garantías de empréstitos y préstamos y ayuda de emergencia) y a proporcionar un texto revisado y consolidado del artículo 10. También apoya las nuevas disposiciones propuestas destinadas a mejorar la gestión de las cuentas de recursos propios de la Comisión.

8.

El artículo 1, apartado 4, de la propuesta de la Comisión prevé que el artículo 3, párrafo segundo, del Reglamento (CE, Euratom) no 1150/2000 sea sustituido por un nuevo texto sobre la conservación de los documentos justificativos relativos a los procedimientos y bases de carácter estadístico a que se refiere el Reglamento RNB (11). El texto anterior también incluía la misma norma en relación con los recursos IVA que, en opinión del Tribunal, debería mantenerse.

9.

En todo el texto de la propuesta de la Comisión (12), la «corrección a favor del Reino Unido» se menciona como «la corrección de los desequilibrios presupuestarios concedida al Reino Unido», excepto en el artículo 1, apartado 6, que introduce una modificación al artículo 6, apartado 3, letra c), que se refiere a la «corrección concedida al Reino Unido». A fin de mantener la coherencia, este debe ser modificado.

10.

El artículo 1, apartado 8, de la propuesta de la Comisión establece una versión consolidada del artículo 10. El artículo 10, apartado 9, de la propuesta se refiere a la reducción bruta concedida a los Países Bajos y a Suecia, introducida por la Decisión 2007/436/CE, Euratom. En la segunda frase, indica que no habrá ninguna revisión posterior de la financiación de tal reducción bruta en caso de que se modifiquen posteriormente las cifras de la RNB. El Tribunal entiende que esta ausencia de revisión posterior podría justificarse sobre una base de eficacia de costes, pero considera que en principio no es acorde con el objetivo de equidad, invocado por el Consejo Europeo en varias ocasiones.

11.

Como en el sistema anterior de recursos propios de las Comunidades Europeas, el artículo 2, apartado 7, de la Decisión 2007/436/CE, Euratom, señala que, en caso de que las modificaciones del Sistema Europeo de Cuentas (13) (SEC 95) impliquen cambios importantes en la RNB determinada por la Comisión, el Consejo decidirá, previa consulta al Parlamento Europeo, si han de aplicarse dichas modificaciones a efectos de recursos propios. La misma Decisión introducía también un nuevo artículo 3, apartado 3, que indica que, en caso de que se introduzcan dichas modificaciones, la Comisión deberá volver a calcular el máximo de los créditos de pagos y el máximo de los créditos de compromiso aplicando una fórmula específica (14). Para permitir una aplicación coherente de estas normas en caso de otras modificaciones del SEC 95, el Tribunal propone que se incluyan disposiciones de aplicación en la modificación del Reglamento (CE, Euratom) no 1150/2000 para establecer unos principios que definan el término «cambios importantes».