29.3.2007   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 72/1

(1)

El 27 de febrero de 2007, el Consejo examinó el programa de convergencia actualizado de Eslovaquia, que abarca el periodo 2006-2009.

(2)

Según el escenario macroeconómico subyacente en el programa, el crecimiento del PIB real aumentaría del 6,6 % en 2006 al 7,1 % en 2007, y a continuación disminuiría al 5,5 % y el 5,1 % en 2008 y 2009, respectivamente. Partiendo de la información disponible, este escenario parece basarse en unas hipótesis de crecimiento prudentes para 2006 y en unas hipótesis de crecimiento verosímiles para el resto del periodo cubierto por el programa. Las previsiones de inflación del programa también parecen realistas.

(3)

Para 2006, el déficit de las administraciones públicas se estima en el 3,4 % del PIB en las previsiones del otoño de 2006 de los servicios de la Comisión, frente a la cifra del 4,2 % del PIB establecida en la anterior actualización del programa de convergencia. Esta previsión de un mejor resultado se debe a un crecimiento del PIB y un aumento del empleo superiores a los previstos y a unos gastos de intereses y unos costes de la reforma de las pensiones menores de lo previsto. No obstante, una parte de los ingresos adicionales derivados del crecimiento no previsto se gastaron en lugar de dedicarse a acelerar la reducción del déficit.

(4)

Al igual que en la anterior actualización, el principal objetivo de la estrategia presupuestaria a medio plazo del nuevo programa es lograr la sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas en 2010, en particular, alcanzando el objetivo a medio plazo para la situación presupuestaria consistente en un saldo estructural (saldo ajustado en función del ciclo excluyendo las medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal) equivalente al – 0,9 % del PIB. Según el programa, el déficit global debería bajar gradualmente del 3,7 % del PIB en 2006 al 1,9 % del PIB en 2009; y el déficit primario, del 1,9 % del PIB en 2006 al 0,2 % del PIB en 2009. El saneamiento fiscal previsto se basa en una limitación de los gastos corrientes y de los gastos de capital (disminución del ratio de gasto en alrededor de 3,25 puntos porcentuales del PIB), que no quedaría contrarrestada por la reducción del ratio de ingresos (1,5 puntos porcentuales). El nuevo programa confirma el ajuste planeado en la anterior actualización, aunque con un escenario macroeconómico más favorable.

(5)

Se prevé que el saldo estructural calculado aplicando la metodología común mejore, de aproximadamente el – 3,5 % del PIB en 2006 a alrededor del – 2,5 % del PIB en 2009. Al igual que en la anterior actualización, el objetivo a medio plazo para la situación presupuestaria presentado en el programa es un déficit estructural ligeramente inferior al 1 % del PIB, que el programa no se propone alcanzar durante el periodo cubierto por el mismo, sino en 2010. Dado que el objetivo a medio plazo del programa es más exigente que el valor de referencia mínimo (estimado en un déficit de alrededor del 2 % del PIB), el logro de dicho objetivo debería proporcionar un margen de seguridad que impida la aparición de déficit excesivos. El objetivo a medio plazo se sitúa dentro del intervalo indicado para los Estados miembros de la zona del euro y del MTC II en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento y en el Código de conducta y refleja adecuadamente el ratio de deuda y el crecimiento potencial medio a largo plazo.

(6)

Los riesgos para las previsiones presupuestarias del programa parecen globalmente equilibrados. Los riesgos derivados del escenario macroeconómico son globalmente neutros, mientras que las previsiones fiscales parecen basarse generalmente en hipótesis prudentes. El saneamiento presupuestario previsto en el programa se basa considerablemente en una limitación de los gastos, pero el programa no facilita información suficiente sobre las medidas en que esta se basaría (a partir de 2007), ni existe un marco vinculante para el gasto a medio plazo. Por otra parte, Eslovaquia ha mostrado en los últimos años un buen grado de cumplimiento de sus objetivos presupuestarios, aunque ello ha estado facilitado por un crecimiento superior al previsto y una absorción de fondos de la UE inferior a la prevista.

(7)

A la luz de esta evaluación de riesgos, la estrategia presupuestaria del programa parece compatible con una corrección del déficit excesivo de aquí a 2007, conforme a la recomendación del Consejo. Sin embargo, durante el periodo de corrección del déficit excesivo deberá reforzarse el ajuste estructural habida cuenta de la revisión al alza de las perspectivas de crecimiento y de la favorable coyuntura económica. En los años siguientes, la orientación presupuestaria del programa no parece proporcionar un margen de seguridad suficiente a fin de evitar que se rebase el límite del 3 % del PIB para el déficit con unas fluctuaciones macroeconómicas normales. Asimismo, tampoco parece bastar para garantizar el logro del objetivo a medio plazo en 2010, según lo previsto en el programa. En los años siguientes a la corrección del déficit excesivo, el ritmo de ajuste hacia el objetivo a medio plazo que implica el programa deberá reforzarse para ser conforme al Pacto de Estabilidad y Crecimiento, que especifica que, para los Estados miembros de la zona del euro y del MTC II, la mejora anual del saldo estructural deberá ser equivalente al 0,5 % del PIB como mínimo y que el ajuste deberá ser mayor en coyunturas económicas favorables. En particular, para el periodo 2007-2009, para el que se esperan unas condiciones económicas favorables, sólo se prevé una mejora del saldo estructural de aproximadamente el 0,75 % del PIB.

(8)

Se estima que la deuda pública bruta ha alcanzado el 33,1 % del PIB en 2006, situándose, pues, muy por debajo del valor de referencia establecido en el Tratado (60 %). Según el programa, el ratio de deuda disminuiría en 3,4 puntos porcentuales durante el periodo cubierto por el mismo.

(9)

Se prevé que en Eslovaquia las repercusiones a largo plazo del envejecimiento de la población sobre el presupuesto serán inferiores a la media de la UE; con un incremento de los gastos en pensiones menor que en otros muchos países, gracias a la reciente reforma de las pensiones. La situación presupuestaria inicial constituye un riesgo para la sostenibilidad de las finanzas públicas incluso sin considerar las repercusiones a largo plazo del envejecimiento de la población sobre el presupuesto. Por consiguiente, el saneamiento de las finanzas públicas contribuiría a reducir los riesgos para la sostenibilidad de éstas. Globalmente, Eslovaquia parece afrontar un nivel de riesgo medio en relación con la sostenibilidad de sus finanzas públicas.

(10)

El programa de convergencia no contiene una evaluación cualitativa de las repercusiones globales del informe de octubre de 2006 sobre la aplicación del Programa nacional de reforma en el marco de la estrategia fiscal a medio plazo. Sin embargo, proporciona información sistemática sobre los costes o ahorros presupuestarios que se derivarían directamente de las principales reformas previstas en el Programa nacional de reforma, y sus previsiones presupuestarias parecen tener en cuenta las repercusiones presupuestarias de las medidas presentadas en dicho Programa. Las medidas en el área de la hacienda pública previstas en el programa de convergencia no parecen plenamente compatibles con las previstas en el Programa nacional de reforma. En particular, salvo en el caso de la educación, las prioridades de gasto enumeradas en el programa de convergencia son diferentes de los principales retos fijados en el Programa nacional de reforma. Por otra parte, el apoyo significativo previsto para la educación en dicho Programa no se menciona claramente en el presupuesto para 2007 ni en el programa de convergencia.

(11)

La estrategia presupuestaria del programa es conforme globalmente a las orientaciones generales de política económica incluidas en las Directrices integradas para el período 2005-2008.

(12)

En cuanto a los requisitos en materia de datos estipulados en el Código de conducta para los programas de estabilidad y de convergencia, el programa presenta todos los datos obligatorios y la mayoría de los datos opcionales (2).

i)

Aprovechar las perspectivas de alto crecimiento para reforzar el ajuste estructural a fin de garantizar la corrección del déficit excesivo en 2007 con un mayor margen, e intensificar sus esfuerzos para alcanzar más rápidamente el logro del objetivo a medio plazo; y

ii)

Reforzar el carácter vinculante de los límites máximos para los gastos a medio plazo de la Administración central.

29.3.2007   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 72/5

(1)

El 27 de febrero de 2007, el Consejo examinó el programa de convergencia actualizado de Estonia, que abarca el período 2006-2010.

(2)

Según el escenario macroeconómico subyacente en el programa, el crecimiento del PIB real, tras alcanzar un nivel máximo del 11 % en 2006, se reduciría al 8,25 % en 2007 y al 7,5 % anual en los últimos años del programa. Sobre la base de la información actualmente disponible, este escenario parece manejar previsiones de crecimiento prudentes. No obstante, la senda prevista a medio plazo de una suave ralentización del crecimiento con respecto al ritmo actual, propenso al recalentamiento, no está en absoluto exenta de riesgos. Las previsiones de inflación contenidas en el programa parecen realistas.

(3)

Las previsiones del otoño de 2006 de los servicios de la Comisión estiman que el superávit de las administraciones públicas se situará en el 2,5 % del PIB en 2006, frente a un objetivo del 0,3 % del PIB establecido en la anterior actualización del programa de convergencia. Este resultado notablemente más favorable, que también se esperaba en la nueva actualización, se debe a los efectos de unos resultados en 2005 mejores de lo previsto y al sorprendente crecimiento en 2006. El gasto fue inferior al previsto en el presupuesto.

(4)

Los principales objetivos de la estrategia presupuestaria a medio plazo incluida en el programa son, por un lado, mantener al menos en situación de equilibrio las finanzas públicas y, por otro, garantizar su sostenibilidad a largo plazo, habida cuenta de la incidencia del envejecimiento de la población en el presupuesto. La estrategia presupuestaria prevé una reducción del superávit global de las administraciones públicas, que pasará del 2,5 % del PIB en 2006 a aproximadamente el 1,25 % en 2007-2008, para recuperarse después hasta situarse en torno al 1,5 % del PIB. El saldo primario seguirá una tendencia similar, dado el peso insignificante de los gastos de intereses. La disminución del superávit en 2007 obedece a un aumento del ratio gastos/PIB, mientras que el ratio de ingresos sigue una tendencia a la baja. A partir de 2008, los ratios globales de ingresos y gastos se reducen simultáneamente, lo que refleja en particular los recortes del impuesto sobre la renta y el mantenimiento del crecimiento del gasto por debajo del importante crecimiento del PIB nominal. El nuevo programa se aparta de la práctica anterior de fijar siempre como objetivo el equilibrio de las finanzas públicas (objetivo que, por regla general, se superó con creces durante los últimos años) para buscar en cambio un superávit considerable durante todo el período del programa; ello representa un avance para responder a las condiciones cíclicas de la economía. En comparación con la actualización anterior, se han revisado al alza los objetivos a partir de 2007 en, al menos, un 1 punto porcentual de PIB, en el contexto de un escenario macroeconómico más favorable (y más realista).

(5)

Se prevé que el saldo estructural (esto es, el saldo ajustado en función del ciclo, excluidas las medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal), calculado aplicando la metodología común, retroceda en torno a un punto porcentual hasta situarse en el 0,5 % del PIB en 2007, y superar el 1 % del PIB en 2008 y el 1,5 % del PIB en 2009 y 2010. Como en la anterior actualización del programa de convergencia, el objetivo presupuestario a medio plazo presentado en el programa es una situación de equilibrio en términos estructurales, que se prevé mantener durante todo el período del programa. Dado que este objetivo es más exigente que el valor de referencia mínimo (estimado en un déficit de aproximadamente el 2 % del PIB), el logro de dicho objetivo debería proporcionar un margen de seguridad suficiente que impida la aparición de un déficit excesivo. El objetivo a medio plazo se sitúa dentro del intervalo indicado para los Estados miembros de la zona del euro y del MTC II en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento y en el Código de conducta, y es significativamente más exigente que el que correspondería al ratio de deuda y al crecimiento medio de la producción potencial a largo plazo.

(6)

Los riesgos asociados a las previsiones presupuestarias del programa parecen equilibrados en líneas generales. Las hipótesis macroeconómicas del programa pueden considerarse prudentes durante el período del programa. Las previsiones relativas a los ingresos fiscales parecen en general verosímiles. No obstante, sería más fácil conseguir la moderación prevista del incremento del gasto con un marco de planificación fiscal a medio plazo más vinculante.

(7)

A la luz de esta evaluación de riesgos, la estrategia presupuestaria del programa parece suficiente para garantizar con creces el logro del objetivo a medio plazo durante el período cubierto, según se prevé en el programa. Con mayor razón, proporciona un margen de seguridad suficiente para impedir que el déficit rebase el límite del 3 % del PIB en caso de fluctuaciones macroeconómicas normales durante el período del programa. La orientación de la política fiscal del programa no se ajusta plenamente al Pacto de Estabilidad y Crecimiento, en el sentido de que es procíclica durante 2007, período de coyuntura favorable en el que se prevé una disminución del saldo estructural en un 1 % del PIB aproximadamente.

(8)

Se estima que la deuda pública bruta se ha reducido hasta el 3,7 % del PIB en 2006, muy por debajo, pues, del valor de referencia establecido en el Tratado (60 % del PIB). El programa prevé que el ratio de deuda disminuirá otros dos puntos porcentuales del PIB durante el período cubierto por el mismo.

(9)

Las repercusiones a largo plazo del envejecimiento de la población sobre el presupuesto en Estonia serán de las más limitadas de la UE y el gasto relacionado con este aspecto como porcentaje del PIB se reducirá previsiblemente durante los próximos decenios, debido al impacto de la reforma del sistema de pensiones, que ha permitido reducir el gasto considerablemente. El nivel actual de la deuda bruta es muy bajo en Estonia y mantener una hacienda pública saneada, conforme a los planes presupuestarios durante el período del programa, contribuiría a contener los riesgos para la sostenibilidad de las finanzas públicas a largo plazo. Globalmente, estos riesgos son poco importantes en Estonia.

(10)

El programa de convergencia contiene una evaluación cualitativa de los efectos globales del informe de octubre de 2006 sobre la aplicación del Programa nacional de reforma en el marco de la estrategia fiscal a medio plazo. Por otro lado, proporciona información sobre los costes o ahorros presupuestarios que se derivarían directamente de las principales reformas previstas en el Programa nacional de reforma, y sus previsiones presupuestarias tienen en cuenta explícitamente las consecuencias, para las finanzas públicas, de las medidas presentadas en dicho Programa. Las medidas en materia de finanzas públicas mencionadas en el programa de convergencia parecen compatibles con las previstas en el Programa nacional de reforma. En particular, ambos programas insisten en la importancia de políticas fiscales prudentes para la estabilización macroeconómica.

(11)

La estrategia presupuestaria del programa es en general compatible con las orientaciones generales de política económica incluidas en las Directrices integradas para el período 2005-2008.

(12)

En cuanto a los requisitos en materia de datos, estipulados en el Código de conducta para los programas de estabilidad y de convergencia, el programa presenta todos los datos obligatorios y la mayoría de los opcionales (2).

29.3.2007   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 72/9

1)

El 27 de febrero de 2007 el Consejo examinó el programa de convergencia actualizado de Malta referente al período 2006-2009.

2)

De acuerdo con el escenario macroeconómico en el que se basa el programa, el crecimiento del PIB real rondará el 3 % durante el período del programa. A la luz de la información de la que se dispone actualmente, este escenario parece basarse en hipótesis de crecimiento favorables en 2007 y muy favorables con posterioridad, debido especialmente a la satisfactoria evolución a medio plazo del sector exterior. Si las exportaciones netas a medio plazo son menos favorables de lo previsto en el programa, el desequilibrio exterior registrado en los últimos años podría agravarse. Las proyecciones de inflación parecen plausibles

3)

El déficit de las Administraciones Públicas correspondiente a 2006 se estima en el 2,9 % del PIB en las previsiones de los servicios de la Comisión del otoño de 2006, frente al objetivo del 2,7 % del PIB fijado en la anterior actualización del programa de convergencia. El resultado de 2006 estimado en la nueva actualización (2,6 % del PIB) es inferior al señalado en las previsiones de los servicios de la Comisión del otoño de 2006 y parece verosímil a la luz de los datos recientes sobre el crecimiento del PIB y tesorería de la hacienda pública.

4)

La estrategia presupuestaria esbozada en la actualización va encaminada a reducir el déficit por debajo del valor de referencia, equivalente al 3 % del PIB, en 2006, y proseguir con posterioridad el saneamiento presupuestario. La actualización prevé una disminución gradual del déficit de las Administraciones Públicas que conduciría a un presupuesto globalmente en equilibrio para 2009. A raíz de la reducción proyectada de la carga de intereses, se prevé que el superávit primario alcanzará el 3,25 % del PIB para 2009. El ajuste se llevará a cabo a través de un recorte del ratio de gastos primarios de cerca de 5,75 puntos porcentuales del PIB, que supera con creces el descenso del ratio de ingresos de casi 3,75 puntos porcentuales del PIB. Pese a la satisfactoria contención del gasto global, el gasto de sanidad ha seguido una trayectoria ascendente en los últimos años. El recurso a medidas excepcionales para reducir el déficit será menor que en el pasado reciente. El programa confirma globalmente el ajuste presupuestario nominal previsto en la anterior actualización sobre la base de un escenario macroeconómico considerablemente más favorable.

5)

El déficit estructural (es decir, el déficit corregido en función del ciclo y del que se han excluido las medidas excepcionales y temporales) calculado con arreglo a la metodología establecida de común acuerdo disminuirá previsiblemente, pasando del 3 % del PIB, aproximadamente, en 2006 al 0,25 % del PIB al término del período de referencia. Al igual que en la anterior actualización del programa de convergencia, el objetivo a medio plazo indicado en el programa en lo que respecta al saldo presupuestario es un equilibrio en términos estructurales, si bien el nuevo programa no apunta al logro de ese objetivo durante el período de referencia. Dado que el objetivo a medio plazo del programa es más ambicioso que el valor mínimo de referencia (estimado en un déficit del 1,75 % del PIB, aproximadamente), su consecución permitirá, en principio, disponer de un margen de seguridad que impida la aparición de déficit excesivos. El objetivo a medio plazo se sitúa dentro del intervalo indicado para los Estados miembros del MTC II y la zona del euro en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento y el código de conducta, y refleja adecuadamente el ratio de deuda y la tasa media de crecimiento potencial a largo plazo.

6)

Los riesgos que rodean a las proyecciones presupuestarias del programa parecen contrarrestarse globalmente en lo que respecta a 2007, pero los resultados presupuestarios podrían ser más negativos de lo previsto en el programa posteriormente. Ello se explica por el crecimiento adecuado del PIB previsto para 2007 y el escenario macroeconómico claramente favorable de 2008-2009 en el que se sustentan las previsiones de la actualización (aun cuando las previsiones tributarias correspondientes a estos años sean aparentemente prudentes). Además, después de 2007 no se especifica la estrategia de ajuste, lo que incrementa los riesgos derivados del saneamiento presupuestario proyectado.

7)

A la luz de esta evaluación de riesgos, la estrategia presupuestaria del programa parece permitir una corrección del déficit excesivo en 2006 conforme a la recomendación del Consejo. Además, ofrece aparentemente un margen de seguridad suficiente para que el déficit no supere el nivel de referencia del 3 % del PIB como consecuencia de las habituales fluctuaciones macroeconómicas a partir de 2008. En los años siguientes a la corrección del déficit excesivo, el ritmo de ajuste hacia el objetivo a medio plazo que implica el programa concuerda globalmente con el Pacto de Estabilidad y Crecimiento, que específica que en los Estados miembros del MTC II y la zona del euro la mejora anual del saldo estructural debe ser como mínimo equivalente al 0,5 % del PIB, pudiendo ser el ajuste superior en coyunturas favorables e inferior en coyunturas desfavorables.

8)

Se estima que la deuda pública bruta ha alcanzado el 68,25 % del PIB en 2006, cifra superior al valor de referencia del 60 % del PIB establecido en el Tratado. El programa prevé una reducción del ratio de deuda de 8,75 puntos porcentuales del PIB durante el periodo del programa. Es probable que la evolución de este ratio sea menos favorable que la prevista en el programa teniendo en cuenta los riesgos para los objetivos presupuestarios mencionados anteriormente. A la luz de esta evaluación de riesgos, el ratio de deuda parece ir disminuyendo suficientemente hacia el valor de referencia durante el período del programa.

9)

Malta ha puesto en vigor recientemente una reforma del régimen de pensiones destinada a elevar la edad de jubilación efectiva y, a la vez, a aumentar el nivel de las pensiones. En consecuencia, las estimaciones del programa sugieren que el gasto derivado de las pensiones será más elevado, lo que supondrá un mayor aumento de los gastos relacionados con el envejecimiento de la población, aproximándolos a la media de la UE. Aunque el ritmo se mantendrá algo por debajo de los niveles históricos, las previsiones en materia de gastos de sanidad apuntan a un incremento de 1,75 puntos porcentuales del PIB, aproximadamente, a largo plazo, suponiendo que prosiga la tendencia actual. La actual situación presupuestaria no garantizaría una reducción continua de la deuda por debajo del valor de referencia establecido en el Tratado. Por ello, una mejoría de la situación presupuestaria, según lo previsto en el programa, contribuiría a reducir los riesgos que rodean a la sostenibilidad de la hacienda pública. Globalmente, Malta parece presentar un nivel medio de riesgo en relación con la sostenibilidad de la hacienda pública.

10)

El programa de convergencia no contiene una evaluación cualitativa de la incidencia global del informe de octubre de 2006 relativo a la aplicación del programa nacional de reforma en la estrategia presupuestaria a medio plazo. No obstante, proporciona información sistemática sobre los costes o ahorros presupuestarios directos de las principales reformas contempladas en el programa nacional de reforma y sus previsiones presupuestarias reflejan explícitamente las implicaciones para la hacienda pública de las actuaciones señaladas en el programa nacional de reforma. Las medidas en el campo de las finanzas públicas previstas en el programa de convergencia parecen concordar con las del programa nacional de reforma. En concreto, ambos programas prevén la aplicación de la reforma del régimen de pensiones, y el programa de convergencia facilita detalles sobre la reforma tributaria anunciada en el programa nacional de reforma.

11)

La estrategia presupuestaria contenida en el programa es globalmente conforme a las orientaciones generales de política económica incluidas en las Directrices Integradas para el período 2005-2008.

12)

A la luz de los datos que deben figurar en los programas de estabilidad y de convergencia de acuerdo con los requisitos del código de conducta, el programa omite algunos de los datos obligatorios y optativos (2).

i)

Seguir avanzando de forma adecuada hacia el objetivo a medio plazo, según lo previsto en el programa, y garantizar que se reduzca oportunamente el ratio entre la deuda y el PIB, definiendo, al mismo tiempo, la estrategia presupuestaria, especialmente en lo tocante a los gastos, desde una perspectiva a más largo plazo.

ii)

Mejorar, a la vista del nivel de endeudamiento y del aumento previsto de los gastos relacionados con el envejecimiento de la población, la sostenibilidad a largo plazo de la hacienda pública, mediante el logro del objetivo a medio plazo y haciendo que prospere la concepción y aplicación de la reforma de la sanidad.

29.3.2007   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 72/13

(1)

El 27 de febrero de 2007 el Consejo examinó el programa de convergencia actualizado de Polonia, que abarca el período 2006-2009.

(2)

El supuesto macroeconómico del que parte el programa es que el crecimiento del PIB real, tras alcanzar un 5,4 % en 2006, se estabilizará globalmente durante el resto del período de programación (alrededor del 5,25 % de media). A tenor de los datos que se tienen en la actualidad, este supuesto parece basarse en hipótesis de crecimiento prudentes en 2007 y en hipótesis más bien optimistas para los años posteriores habida cuenta, en particular, de que es posible que el mercado laboral no mejore tan rápidamente como lo prevé el programa. Las previsiones de inflación del programa parecen realistas, aunque se inclinan por hipótesis bajas hacia el final del período, especialmente por el crecimiento de la presión salarial que podría derivarse de un endurecimiento del mercado laboral.

(3)

Mientras que el programa de convergencia de enero de 2006 prevé un saldo presupuestario de las administraciones públicas en 2006 de un - 2,6 % del PIB, las previsiones de otoño de los servicios de la Comisión apuntan a un - 2,2 % del PIB y la actualización del programa de convergencia de noviembre de 2006 estima que el resultado de 2006 es de un - 1,9 % del PIB. El hecho de que este resultado sea mejor de lo esperado obedece principalmente a una ejecución incompleta de los planes de gasto (especialmente, en lo que respecta a las transferencias sociales y a las inversiones públicas) y a un incremento de los ingresos debido, sobre todo, a un crecimiento superior al previsto. Las cifras de déficit antes indicadas no incluyen el coste de la reforma del régimen de pensiones, estimado aproximadamente en el 2 % del PIB en 2006, tal como está permitido en el período de transición para la aplicación de la decisión de Eurostat de 2 de marzo de 2004 relativa a la clasificación de los fondos de pensiones de capitalización (2), que vence en la primavera de 2007. En la actualización de noviembre de 2006, el objetivo principal de la estrategia presupuestaria es corregir el déficit excesivo en 2007 cumpliendo la disposición del Pacto revisado que permite deducir una parte del coste de la reforma de las pensiones. Para los años posteriores, el programa contempla una reducción gradual del déficit hasta alcanzar el valor de referencia del 3 % del PIB en 2009.

(4)

Se prevé que el déficit se reduzca anualmente el 0,4 % del PIB (0,3 % si se incluye el coste de la reforma del régimen de pensiones), para pasar de suponer el 1,9 % del PIB en 2006 al 0,6 % en 2009. Se espera una mejora del superávit primario, que debería pasar del 0,5 % del PIB en 2006 al 1,7 % en 2009. Si se incluye el efecto de la decisión de Eurostat antes mencionada, en el programa actualizado el déficit se reduce del 3,9 % del PIB de 2006 al 2,9 % en 2009. Está previsto que el ajuste se base en los ingresos en 2007 (incremento de 0,6 % del PIB del ratio de ingresos y ratio de gastos prácticamente constante) y mucho en los gastos en 2008-2009 para compensar con creces una disminución importante del ratio de ingresos (reducción anual media del ratio de gastos del 1,6 %, especialmente en consumos y transferencias sociales, y disminución del ratio de ingresos del 1,2 % de media, debida principalmente a una bajada de las cotizaciones sociales, modificaciones del régimen del impuesto sobre la renta de las personas físicas y a diversas modificaciones del régimen tributario, no explicitadas totalmente). Con respecto al programa anterior, los objetivos de déficit se han revisado a la baja dado que espera un crecimiento mucho mayor y que los resultados de 2006 han sido mejores de lo previsto.

(5)

Se prevé que el saldo estructural (esto es, el saldo ajustado en función del ciclo descontando las medidas excepcionales y demás medidas temporales) calculado según la metodología común mejore, pasando de alrededor del - 2 % del PIB en 2006 al - 0,75 % en 2009, al final del período de programación (excluido el coste de reforma de las pensiones). Al igual que en la actualización anterior del programa de convergencia, el objetivo a medio plazo para llegar a la situación presupuestaria presentada en el programa es un déficit estructural del 1 % del PIB, que el programa no prevé alcanzar en el período de programación. Habida cuenta de que el objetivo presupuestario a medio plazo del programa es más exigente que el valor de referencia mínimo (estimado en un déficit de aproximadamente el 1,5 % del PIB), conseguirlo permitiría cumplir otro objetivo: contar con un margen de seguridad que impida la aparición de déficit excesivos. El objetivo a medio plazo establecido en el programa es apropiado ya que refleja adecuadamente el ratio de deuda y la tasa media de crecimiento potencial a largo plazo.

(6)

Los resultados presupuestarios podrían ser peores que los previstos en el programa, en particular en sus últimos años. Hay un grado significativo de incertidumbre acerca de la ejecución efectiva de las reformas programadas, pues no van respaldadas por medidas concretas de apoyo a la limitación de gastos prevista. Hay, además, riesgos derivados del supuesto macroeconómico relativamente favorable previsto para los últimos años del período de programación. Por lo tanto, no son suficientes las medidas adoptadas hasta la fecha y las programadas deben reforzarse para alcanzar esos resultados.

(7)

A la vista de esta evaluación de riesgos, la estrategia presupuestaria del programa no parece consecuente con una corrección del déficit excesivo en 2007, a más tardar, conforme a la recomendación del Consejo. Los objetivos presupuestarios del programa no proporcionan un margen de seguridad suficiente para que el déficit no rebase el límite máximo del 3 % del PIB en caso de fluctuaciones macroeconómicas normales a lo largo del período de programación. En los años posteriores a la corrección del déficit excesivo, se deberá acelerar el ritmo de los ajustes estructurales tendentes a conseguir el objetivo a medio plazo del programa, aprovechando las coyunturas económicas favorables, y apoyarlo con las medidas apropiadas.

(8)

Se estima que la deuda pública bruta alcanzó en 2006 el 42 % del PIB, cifra muy inferior al valor de referencia establecido en el Tratado (60 % del PIB). El programa prevé que el ratio de deuda disminuirá 1,4 % en el período de programación. Si se incluyen los efectos de la decisión de Eurostat ya mencionada, la deuda pública bruta pasará del 48,9 % del PIB en 2006 al 50,2 % en 2009.

(9)

El envejecimiento de la población tiene en Polonia menos repercusiones presupuestarias a largo plazo que en el resto de países de la UE y, de hecho, se prevé que bajen los gastos relacionados con la edad de la población, en parte como consecuencia de la reducción considerable de los gastos que se derivará de la reforma del régimen de pensiones, suponiendo que se aplique íntegramente. Si bien la situación presupuestaria inicial ha mejorado respecto a 2005, sigue encerrando un riesgo para la sostenibilidad de la hacienda pública incluso sin considerar las repercusiones presupuestarias a largo plazo del envejecimiento de la población, y se precisa un nuevo esfuerzo sobre la consolidación presupuestaria prevista en el programa para reducir ese riesgo. Globalmente, el nivel de riesgo para la sostenibilidad de la hacienda pública de Polonia es bajo.

(10)

El programa de convergencia consta de una evaluación cualitativa de la incidencia global de las reformas enumeradas en el informe de octubre de 2006 sobre la ejecución del Programa nacional de reformas en el contexto de la estrategia fiscal a medio plazo. Además, proporciona alguna información sobre los costes o ahorros presupuestarios directos que se derivarán de las principales reformas previstas en el Programa nacional de reformas, y sus previsiones presupuestarias parecen tener en cuenta las repercusiones presupuestarias de las medidas presentadas en dicho Programa. Las medidas relacionadas con la hacienda pública previstas en el programa de convergencia parecen compatibles con las previstas en el Programa nacional de reformas. En particular, ambos programas contemplan una cierta armonización del régimen de seguridad social agraria con el régimen general nacional, una armonización paulatina de las prestaciones por invalidez con el régimen de pensiones reformado, y la aplicación de un paquete de servicios médicos garantizados.

(11)

La estrategia presupuestaria del programa se ajusta sólo parcialmente a las orientaciones generales de política económica incluidas en las Directrices integradas para el período 2005-2008. En particular, las medidas adoptadas para corregir el déficit excesivo no parecen suficientes.

(12)

En cuanto a los datos que deben comunicarse según el Código de conducta para los programas de estabilidad y de convergencia, el programa proporciona todos los obligatorios y la mayoría de los facultativos (3).

i)

garantice la corrección del déficit excesivo en 2007, conforme a la nueva recomendación formulada en virtud del artículo 104, apartado 7, del Tratado;

ii)

aprovechando las coyunturas económicas favorables y utilizando todos los ingresos extraordinarios para reducir el déficit, acreciente el ritmo de ajuste hacia el objetivo a medio plazo del programa, una vez corregido el déficit excesivo, especificando y aplicando las medidas adicionales necesarias, especialmente en lo que a gastos se refiere, para conseguir el ajuste perseguido;

iii)

salvaguarde los resultados de la reforma del régimen de pensiones.

29.3.2007   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 72/17

(1)

El 27 de febrero de 2007, el Consejo examinó el programa de convergencia actualizado de Suecia, que abarca el período 2006-2009.

(2)

Según el escenario macroeconómico subyacente en el programa, el crecimiento del PIB real disminuirá del 4,0 % en 2006 a una media del 3,0 % durante el resto del período que abarca el programa, aunque se mantendrá próximo al crecimiento potencial. Teniendo en cuenta la información disponible, este escenario parece basarse en hipótesis de crecimiento verosímiles, con un crecimiento en 2006 que puede haber sido incluso superior. Las previsiones de inflación del programa también parecen realistas.

(3)

Para 2006, el superávit de las administraciones públicas se estima en el 2,8 % del PIB en las previsiones del otoño de 2006 de los servicios de la Comisión, frente a la previsión del 0,9 % del PIB establecida en la anterior actualización del programa de convergencia. La diferencia refleja ante todo un efecto de base del superávit mucho más alto de lo esperado en 2005. Se desprende de los datos de caja disponibles que, tanto por unos gastos primarios inferiores como por unos ingresos tributarios superiores, el superávit de 2006 probablemente haya sido superior a las previsiones de los servicios de la Comisión.

(4)

El programa revisado confirma que un superávit presupuestario medio del 2 % del PIB a lo largo del ciclo sigue siendo el principal objetivo presupuestario, basado en unos límites plurianuales para el gasto. En la Ley Presupuestaria de la primavera de 2007, el Gobierno reevaluará el objetivo actual de superávit de las administraciones públicas, para tener en cuenta la Decisión de Eurostat relativa a la clasificación de los sistemas de pensiones por capitalización (segundo pilar). (2) Tras expirar el período transitorio para la aplicación de esta Decisión (primavera de 2007), el superávit se reducirá en aproximadamente un 1 % del PIB cada año y el ratio de deuda bruta/PIB se revisará al alza en un 0,5 % del PIB aproximadamente. La estrategia presupuestaria presentada en el programa actualizado prevé una reducción del superávit en 2007 (de un 3 % del PIB en 2006 a un 2,4 %), seguida por una recuperación paulatina (al 3,1 % en 2009). El superávit primario seguiría una senda similar. Durante todo el período del programa, los ratios de ingresos y gastos seguirían una tendencia decreciente. La estrategia tiende a concentrar los gastos al final del programa, con importantes reducciones de impuestos en 2007 que sólo se financiarían parcialmente. Con respecto a la actualización anterior, la senda prevista del superávit (una reducción inicial seguida por una recuperación paulatina) es similar, pero con una capacidad de financiación neta más alta durante todo el período cubierto por el programa.

(5)

Se prevé que el superávit estructural (es decir, el superávit ajustado en función del ciclo, excluidas las medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal), aplicando la metodología acordada en común, se mantenga por encima del 2 % del PIB durante el período del programa, en referencia a la necesidad de velar por la sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas. Como en la actualización anterior del programa de convergencia, el objetivo a medio plazo para la situación presupuestaria presentada en el programa corresponde al objetivo mencionado de un superávit presupuestario medio del 2 % del PIB durante el ciclo económico (es decir, en términos estructurales), que el programa se propone mantener durante el período cubierto por el mismo. Dado que el objetivo a medio plazo del programa es mucho más exigente que el valor de referencia mínimo (estimado en un déficit de alrededor del 1 % del PIB), el logro de dicho objetivo debería proporcionar un margen de seguridad que impida la aparición de déficit excesivos. El objetivo a medio plazo también es mucho más exigente que el correspondiente al ratio de deuda y al crecimiento medio potencial a largo plazo.

(6)

Los riesgos asociados a las previsiones presupuestarias del programa parecen globalmente equilibrados a partir de 2007. Las perspectivas macroeconómicas y las previsiones en materia de ingresos fiscales parecen basarse en hipótesis verosímiles, pese a cierta incertidumbre en cuanto a los resultados futuros de los impuestos sobre las plusvalías. Los objetivos en materia de gastos están respaldados por los buenos resultados alcanzados, debido al cumplimiento de los límites en los gastos mencionados anteriormente.

(7)

A la luz de esta evaluación de riesgos, la orientación presupuestaria del programa parece bastar para mantener el objetivo a medio plazo a lo largo del período que abarca el programa, como se contempla en el mismo. Además, proporciona un margen de seguridad suficiente para evitar que el déficit rebase el límite del 3 % del PIB en caso de fluctuaciones macroeconómicas normales durante el período del programa. Ahora bien, existe el riesgo de que la orientación presupuestaria del programa resulte procíclica en 2007, año en que se espera que se mantenga la coyuntura favorable. Esa orientación no sería conforme al Pacto de Estabilidad y Crecimiento.

(8)

Se estima que la deuda pública bruta ha disminuido hasta el 46,5 % del PIB en 2006, cifra muy inferior al valor de referencia establecido en el Tratado (60 % del PIB). El programa prevé que el ratio de deuda seguirá reduciéndose, con una disminución de 13,5 puntos porcentuales durante el período cubierto por el mismo.

(9)

Se prevé que las repercusiones presupuestarias a largo plazo del envejecimiento de la población en Suecia serán inferiores a la media de la UE, con unas previsiones de gastos en pensiones relativamente estables a largo plazo en porcentaje del PIB, como consecuencia de la reducción considerable de los gastos debida a la reforma del sistema de pensiones. La situación presupuestaria inicial, con un elevado superávit primario, contribuirá a la reducción de la deuda bruta y a la acumulación de activos. Mantener unas finanzas públicas saneadas y unos superávit persistentes, tal como está previsto, contribuiría a limitar los riesgos que amenazan a la sostenibilidad de las finanzas públicas. En general, Suecia parece afrontar un bajo nivel de riesgo en relación con la sostenibilidad de sus finanzas públicas.

(10)

El programa de convergencia contiene una evaluación cualitativa de las repercusiones globales del informe de noviembre de 2006 sobre la aplicación del Programa Nacional de Reforma en el marco de la estrategia fiscal a medio plazo. Por otra parte, proporciona información sistemática sobre los costes o ahorros presupuestarios que se derivarían directamente de las principales reformas previstas en el Programa Nacional de Reforma, y sus previsiones presupuestarias parecen tener en cuenta las repercusiones presupuestarias de las medidas presentadas en dicho Programa. Las medidas en el área de la hacienda pública previstas en el programa de convergencia parecen compatibles con las previstas en el Programa Nacional de Reforma. En particular, ambos programas prevén la aplicación de medidas destinadas a aumentar la oferta de trabajo.

(11)

La estrategia presupuestaria del programa es conforme globalmente a las orientaciones generales de política económica incluidas en las Directrices integradas para el período 2005-2008.

(12)

En cuanto a los requisitos en materia de datos especificados en el Código de Conducta para los programas de estabilidad y de convergencia, el programa presenta lagunas en los datos obligatorios y opcionales (3).

29.3.2007   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 72/20

(1)

El 27 de febrero de 2007 el Consejo examinó el programa de convergencia actualizado del Reino Unido, que abarca los ejercicios presupuestarios 2006/2007 a 2011/2012 (2).

(2)

El programa contiene dos escenarios macroeconómicos: un escenario central y un escenario alternativo, que se basa en un crecimiento tendencial inferior en un cuarto de punto porcentual al del escenario central. Las previsiones relativas a las finanzas públicas que se exponen en la actualización del programa de convergencia se basan en este último escenario, concebido como más precavido que el escenario central y que se considera el escenario de referencia en la presente evaluación. Prevé un crecimiento del PIB real del 2,75 % en 2006 y 2007, reduciéndose al 2,5 % por término medio durante el resto del período del programa. Teniendo en cuenta la información actualmente disponible, el programa parece basarse en hipótesis de crecimiento verosímiles. Las previsiones de inflación, que se espera retroceda del 2,5 % en 2006 al 2 % a partir de 2007, parecen un tanto optimistas a corto plazo habida cuenta de los resultados publicados más recientemente; no obstante, resultan verosímiles.

(3)

Para el ejercicio 2006/2007, el déficit de las administraciones públicas se estima en un 3,0 % del PIB en las previsiones del otoño de 2006 de los servicios de la Comisión. La última actualización del programa de convergencia lo sitúa en el 2,8 % del PIB para el mismo ejercicio, lo que significa que las tendencias recientes, que apuntan a un crecimiento vigoroso de los ingresos y un crecimiento más lento de los gastos, se mantendrán en los meses que restan del ejercicio presupuestario.

(4)

Los principales objetivos de la política fiscal, tal como se exponen en el programa de convergencia actualizado, son garantizar la sostenibilidad a largo plazo y la solidaridad intra e intergeneracional y, supeditado a éstos, apoyar la política monetaria, permitiendo en particular a los estabilizadores automáticos facilitar la senda de la economía. El programa prevé una reducción del déficit por debajo del 3 % del PIB para 2006/2007 (2,8 %) y hasta el 1,4 % del PIB para el final del período cubierto, en 2011/2012. En cuanto al saldo primario, estimado en un déficit del 0,6 % del PIB en 2005/2006, se prevé una vuelta al equilibrio para 2008/2009 y un superávit del 0,7 % del PIB para 2011/2012. El ajuste presupuestario durante el período de previsión se reparte por igual entre ingresos y gastos. Se espera que el aumento del ratio de ingresos, impulsado en parte por medidas discrecionales tenga lugar en los dos primeros años del período considerado, mientras que, a partir del ejercicio 2008/2009, se prevé un ajuste importante en el lado de los gastos, merced a la moderación del ritmo de crecimiento de los gastos corrientes. La inversión pública, según la definición utilizada en el programa de convergencia (3), se estabilizaría en un 2,25 % del PIB a partir de 2006/2007, de manera que, a partir de 2007/2008, el déficit se destinaría íntegramente a financiar la inversión pública. La senda de ajuste coincide en general con la prevista en la actualización de 2005, en un contexto macroeconómico más favorable a corto plazo.

(5)

Se prevé una mejora del saldo estructural (esto es, el saldo ajustado en función del ciclo, excluidas las medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal), calculado aplicando la metodología común, que pasaría de un 2,5 % del PIB en 2006/2007 a un 1,25 % del PIB aproximadamente en el último ejercicio del programa (2011/2012). Sobre la base de estas estimaciones, este ajuste es más pronunciado entre 2006/2007 y 2008/2009, pero se reduce después. Como en la actualización de 2005, no se especifica ningún objetivo cuantitativo a medio plazo para el saldo estructural. El programa menciona objetivos presupuestarios, definidos según las normas nacionales, que están en consonancia con la estabilización del ratio deuda/PIB a un nivel relativamente bajo, y ofrecería sólo en determinadas circunstancias un margen de seguridad suficiente para impedir que se rebase el valor de referencia del 3 % del PIB para el déficit de las administraciones públicas.

(6)

Los riesgos asociados a las previsiones presupuestarias del programa parecen globalmente equilibrados hasta 2007/2008, pero, a partir de ahí, los resultados presupuestarios podrían ser peores de lo que se anuncia en el programa, dependiendo de la aplicación del control del gasto. La recuperación prevista del ratio impuestos/PIB se basa en parte en factores relativamente volátiles, como los beneficios de los sectores financiero y petrolero. No obstante, las perspectivas relativamente favorables en materia de ingresos parecen verse respaldadas por la reciente evolución económica, en particular la elevada rentabilidad. A partir del ejercicio 2008/2009, la consecución de los objetivos de déficit del programa dependerá de que se realice el esfuerzo previsto de moderación del ritmo de incremento de los gastos, y de que se supervise activamente el respeto de los techos de gasto acordados. La plena aplicación de la reducción del crecimiento del gasto que se prevé del «Comprehensive Spending Review »(Análisis global de gastos) será clave para alcanzar los objetivos del programa. Las autoridades británicas han anunciado previamente una reducción de la asignación presupuestaria de algunos de los departamentos más pequeños, y se han comprometido a un 5 % de reducción real anual de los presupuestos de administración en todo el Gobierno y a ahorrar para aumentar la rentabilidad. No obstante, la mayor parte del esfuerzo de contención del crecimiento del gasto a partir de 2008/2009 todavía no se ha concretado en asignaciones presupuestarias específicas, que están pendientes de confirmación en el «Comprehensive Spending Review», previsto para verano de 2007, en el que se anunciará una planificación en firme de los gastos hasta 2010/2011. El resultado de la supervisión activa para hacer cumplir los límites de gasto es positivo.

(7)

A la luz de esta evaluación de riesgos, la estrategia presupuestaria del programa parece en general compatible con una corrección del déficit excesivo en 2006/2007 a más tardar, conforme a la recomendación del Consejo. Sólo a partir del ejercicio 2009/2010 aproximadamente, cuando las previsiones están supeditadas a los resultados del «Comprehensive Spending Review», ofrece un margen de seguridad suficiente para evitar que se sobrepase el límite máximo de déficit del 3 % del PIB en el marco de fluctuaciones macroeconómicas normales. Por tanto, en los años siguientes a la corrección del déficit excesivo, debería acelerarse el ritmo de consolidación fiscal.

(8)

Según el programa, el ratio de deuda bruta, que ascendía al 42,1 % del PIB en 2005/2006, muy por debajo, pues, del valor de referencia establecido en el Tratado (60 % del PIB), se incrementaría lentamente durante el período considerado, alcanzando su nivel máximo en 2008/2009 (ligeramente por encima del 44 % del PIB). Posteriormente, el ratio se estabilizaría, antes de iniciar un descenso al final del período del programa.

(9)

Las repercusiones a largo plazo del envejecimiento de la población sobre el presupuesto británico se aproximan a la media comunitaria, aunque el aumento del gasto en pensiones es algo inferior a esta media, lo que se explica en parte por el papel históricamente más importante que desempeñan en el Reino Unido los sistemas privados de pensiones, en comparación con otros países de la UE. Las reformas propuestas del sistema de pensiones intentan afrontar la posibilidad de dotación insuficiente en el futuro, reforzando los incentivos para el ahorro privado destinado a la jubilación y aumentando la dotación de las pensiones públicas, lo que implica un incremento del gasto de los regímenes públicos de jubilación ligeramente superior al previsto en un principio; la reforma también contempla un aumento gradual de la edad preceptiva de jubilación. La situación presupuestaria inicial, pese a haber mejorado si se compara con la de 2005, seguiría representando un riesgo para la sostenibilidad de las finanzas públicas de no producirse una reducción significativa del déficit a medio plazo, incluso sin tener en cuenta los efectos a largo plazo del envejecimiento de la población sobre el presupuesto. Así pues, a fin de reducir el riesgo para la sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas, es preciso proceder a un saneamiento de la hacienda pública reforzando la situación presupuestaria más de lo previsto en el programa de convergencia. Globalmente, el Reino Unido parece afrontar un nivel de riesgo medio en lo que se refiere a la sostenibilidad de la hacienda pública.

(10)

El programa de convergencia contiene una evaluación cualitativa de los efectos globales del informe de octubre de 2006 sobre la aplicación del Programa nacional de reforma en el marco de la estrategia fiscal a medio plazo. Por otra parte, proporciona información sistemática sobre los costes o ahorros presupuestarios que se derivarían directamente de las principales reformas previstas en el Programa nacional de reforma, y sus previsiones presupuestarias tienen en cuenta explícitamente las repercusiones presupuestarias de las medidas presentadas en dicho Programa. Las medidas en materia de finanzas públicas mencionadas en el programa de convergencia parecen compatibles con las previstas en el Programa nacional de reforma. En particular, ambos programas contemplan una aplicación gradual de los objetivos del Gobierno para aumentar la eficacia y la rentabilidad de la prestación de servicios públicos, mientras que las previsiones presupuestarias a largo plazo incorporan el coste estimado de la reforma propuesta del sistema de pensiones.

(11)

La estrategia presupuestaria del programa es en general compatible con las orientaciones generales de política económica incluidas en las Directrices integradas para el período 2005-2008.

(12)

En cuanto a los requisitos en materia de datos, estipulados en el Código de conducta para los programas de estabilidad y de convergencia, el programa presenta lagunas en los datos obligatorios y opcionales (4).

29.3.2007   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 72/24

29.3.2007   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 72/27

—

en el sitio web de la DG Competencia del servidor Europa (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Este sitio web proporciona diversos métodos de búsqueda de las decisiones sobre concentraciones, en particular por nombre de la empresa, número de asunto, fecha de la decisión e índices sectoriales,

—

en formato electrónico en el sitio web EUR-Lex por número de documento 32007M4585. CELEX es el sistema de acceso informático a la legislación comunitaria. (http://eur-lex.europa.eu)

29.3.2007   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 72/27

—

en el sitio web de la DG Competencia del servidor Europa (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Este sitio web proporciona diversos métodos de búsqueda de las decisiones sobre concentraciones, en particular por nombre de la empresa, número de asunto, fecha de la decisión e índices sectoriales,

—

en formato electrónico en el sitio web EUR-Lex por número de documento 32007M4554. CELEX es el sistema de acceso informático a la legislación comunitaria. (http://eur-lex.europa.eu)

29.3.2007   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 72/28

—

en el sitio web de la DG Competencia del servidor Europa (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Este sitio web proporciona diversos métodos de búsqueda de las decisiones sobre concentraciones, en particular por nombre de la empresa, número de asunto, fecha de la decisión e índices sectoriales,

—

en formato electrónico en el sitio web EUR-Lex por número de documento 32007M4503. CELEX es el sistema de acceso informático a la legislación comunitaria. (http://eur-lex.europa.eu)

29.3.2007   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 72/28

—

en el sitio web de la DG Competencia del servidor Europa (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Este sitio web proporciona diversos métodos de búsqueda de las decisiones sobre concentraciones, en particular por nombre de la empresa, número de asunto, fecha de la decisión e índices sectoriales,

—

en formato electrónico en el sitio web EUR-Lex por número de documento 32007M4502. CELEX es el sistema de acceso informático a la legislación comunitaria. (http://eur-lex.europa.eu)

29.3.2007   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 72/29

—

en el sitio web de la DG Competencia del servidor Europa (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Este sitio web proporciona diversos métodos de búsqueda de las decisiones sobre concentraciones, en particular por nombre de la empresa, número de asunto, fecha de la decisión e índices sectoriales,

—

en formato electrónico en el sitio web EUR-Lex por número de documento 32007M4547. CELEX es el sistema de acceso informático a la legislación comunitaria. (http://eur-lex.europa.eu)

29.3.2007   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 72/29

—

en el sitio web de la DG Competencia del servidor Europa (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Este sitio web proporciona diversos métodos de búsqueda de las decisiones sobre concentraciones, en particular por nombre de la empresa, número de asunto, fecha de la decisión e índices sectoriales,

—

en formato electrónico en el sitio web EUR-Lex por número de documento 32007M4571. CELEX es el sistema de acceso informático a la legislación comunitaria. (http://eur-lex.europa.eu)

29.3.2007   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 72/30

(1)

El apartado 8 del artículo 1 modifica el artículo 16 del Convenio Europol, en el que se recoge que Europol establecerá los mecanismos de control adecuados que permitan verificar la legalidad de las consultas realizadas desde el sistema informatizado de recogida de datos mencionado en los artículos 6 y 6 bis del Convenio Europol, modificados por el Protocolo,

(2)

Los datos facilitados por los Estados miembros y por terceros para su inclusión en los ficheros de trabajo de análisis, así como el sistema de información en los que son procesados de conformidad con el artículo 3 del Acto del Consejo de 3 de noviembre de 1998, por el que se aprueba el reglamento aplicable a los ficheros de análisis (4) de Europol, estarán igualmente sujetos al mecanismo de control recogido en el artículo 16 modificado del Convenio Europol,

1)

un número de referencia único para la consulta o intento de consulta;

2)

a cuál de los componentes del sistema informatizado de recogida de información mencionado en los artículo 6 y 6 bis del Convenio Europol se accedió, o cuál se consultó;

3)

la identificación del usuario;

4)

fecha y hora de la extracción o consulta, incluidas consultas infructuosas;

5)

cuando proceda, el fichero o ficheros de análisis en cuestión;

6)

la identidad de la persona o personas sobre las cuales se solicitó u obtuvo información que fuera mostrada en pantalla o la identificación del registro consultado.

29.3.2007   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 72/32

a)

«grupo de análisis»: el grupo que asocia a los participantes a un proyecto de análisis, con arreglo a lo establecido en el apartado 2 del artículo 10 del Convenio Europol;

b)

«acuerdo»: todo acuerdo firmado entre Europol y un organismo tercero, por el que se regula la asociación de éste a las actividades de un grupo de análisis;

c)

«asociación»: la asociación de expertos de organismos terceros a las actividades de un grupo de análisis significa que estos expertos estarán autorizados a asistir a las reuniones de los grupos de análisis, a ser informados por Europol, a petición propia, de la evolución del fichero de trabajo de análisis en cuestión y a recibir y divulgar, de conformidad con los requisitos legales aplicables, los resultados de dicho análisis que conciernen al organismo tercero al que representan;

d)

«tercero»: un tercer Estado o un organismo tercero con arreglo al apartado 4 del artículo 10 del Convenio Europol.

a)

asistir a reuniones de los grupos de análisis;

b)

ser informados, por Europol, y a petición propia, de la evolución del fichero de trabajo de análisis en cuestión;

c)

recibir los resultados del análisis que concierna al organismo tercero al que representan; la difusión se atendrá a lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 17 y el apartado 4 del artículo 18 del Convenio Europol, a las disposiciones pertinentes de los acuerdos de cooperación y confidencialidad, al apartado 5 del artículo 5 del Acto del Consejo de 12 de marzo de 1999 por el que se fijan las normas para la transmisión por Europol de datos personales a Estados y organismos terceros (2), y contará con el consentimiento previo del Estado miembro que comunicó los datos en cuestión; y a

d)

divulgar los resultados del análisis siempre que hayan recabado con anterioridad el consentimiento de los participantes y siempre que se cumplan las disposiciones pertinentes de los acuerdos de cooperación y confidencialidad.

29.3.2007   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 72/35

a)

«equipos conjuntos de investigación»: equipos conjuntos de investigación mencionados en el artículo 3 bis del Convenio Europol.

b)

«unidad nacional»: el único órgano de enlace entre las autoridades competentes de los Estados miembros y Europol, de conformidad con el artículo 4 del Convenio Europol.

c)

«autoridades competentes»: todos los organismos públicos existentes en los Estados miembros que son responsables, en virtud de la legislación nacional, de prevenir y combatir la delincuencia, de conformidad con el apartado 4 del artículo 2 del Convenio Europol.

29.3.2007   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 72/37

(1)

De conformidad con el artículo 32 bis del Convenio Europol, sobre la base de una propuesta del Director de Europol, el Consejo de Administración aprobará por mayoría de dos tercios de sus miembros las normas relativas al acceso a los documentos de Europol por parte de cualquier ciudadano de la Unión y de cualquier persona física o jurídica que resida o tenga su razón social registrada en un Estado miembro, teniendo en cuenta los principios y límites establecidos en el Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión, adoptado sobre la base del artículo 255 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

(2)

El párrafo segundo del artículo 1 del Tratado de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Tratado UE») consagra el concepto de apertura, estableciendo que el Tratado constituye una nueva etapa en el proceso creador de una unión cada vez más estrecha entre los pueblos de Europa, en la cual las decisiones serán tomadas de la forma más abierta y próxima a los ciudadanos que sea posible.

(3)

Tal apertura garantiza que la administración goce de una mayor legitimidad y sea más eficaz y más responsable ante el ciudadano en un sistema democrático. La apertura contribuye al fortalecimiento de los principios de la democracia y del respeto por los derechos fundamentales, conforme se establece en el artículo 6 del Tratado UE, en el artículo 255 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (en lo sucesivo, «Tratado CE») y en el artículo 42 de la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea.

(4)

De conformidad con el artículo 41, apartado 1, del Tratado UE, el derecho de acceso se aplica asimismo a los documentos relativos a la cooperación policial y judicial en asuntos delictivos.

(5)

El Reglamento (CE) no 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2001, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión (1) (en lo sucesivo, «Reglamento (CE) no 1049/2001») establece los principios y los límites generales que rigen el derecho de acceso a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión. El artículo 32 bis del Convenio Europol remite a los principios y los límites fijados en dicho Reglamento.

(6)

En principio, todos los documentos deben ser accesibles para el público. No obstante, los intereses públicos y privados deben protegerse mediante excepciones. Europol debe tener el derecho, en caso necesario, de salvaguardar su capacidad para llevar a cabo sus tareas.

(7)

Con el fin de garantizar que el derecho de acceso se respete plenamente, debe aplicarse un procedimiento administrativo en dos etapas, con la posibilidad adicional de presentación de una reclamación ante el Defensor del Pueblo.

(8)

Estas normas se adoptan sin perjuicio de lo previsto en el artículo 19 del Convenio Europol sobre el derecho de acceso.

(a)

por «documento de Europol »o «documento »se entenderá todo contenido, con independencia de su medio (ya sea escrito en papel o almacenado en formato electrónico o en forma de registro sonoro, gráfico o audiovisual), que se refiera a cuestiones relativas a las actividades, políticas o decisiones de Europol;

(b)

por «tercero »se entenderá toda persona física o jurídica, o cualquier otra entidad, ajena a Europol, incluidos los Estados miembros, otras instituciones, órganos y organismos de la Unión Europea, organizaciones internacionales y terceros países;

(c)

por «documentos clasificados de Europol »se entenderá aquellos que contengan información que requiera la adopción de medidas de seguridad adicionales y que se marquen con uno de los niveles de clasificación que siguen: «Europol RESTRINGIDO», «Europol CONFIDENCIAL», «Europol SECRETO »o «Europol ALTO SECRETO», de conformidad con las Normas de confidencialidad de la información de Europol;

(a)

definir los principios, condiciones y límites que, con el fin de servir a intereses públicos y privados, regulan el derecho de acceso a los documentos de Europol, de modo que se garantice el acceso más amplio posible a los mismos;

(b)

establecer normas que garanticen el ejercicio más sencillo posible de tal derecho; y

(c)

promover las buenas prácticas administrativas en lo que respecta al acceso a dichos documentos.

(a)

del interés público en lo que respecta a:

(b)

del derecho a la intimidad o la integridad de una persona física.

—

de los intereses comerciales de una persona física o jurídica, incluida la propiedad intelectual,

—

de los procedimientos judiciales y el asesoramiento jurídico,

—

de los fines de inspecciones, investigaciones y auditorías distintos de los mencionados en el apartado 1, letra (a),

29.3.2007   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 72/41

29.3.2007   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 72/42

1.

El Comité Consultivo está de acuerdo con la Comisión en que la operación notificada constituye una concentración en el sentido del artículo 3, apartado 1, letra a), del Reglamento (CE) no 132/2004 de la Comision (1), sobre el control de las concentraciones entre empresas.

2.

El Comité Consultivo está de acuerdo con la Comisión en que, a efectos de la evaluación de la presente operación, las definiciones de los mercados de referencia del producto, por lo que se refiere al gas en Bélgica, son:

3.

El Comité Consultivo está de acuerdo con la Comisión en que, a efectos de la evaluación de la presente operación, las definiciones de los mercados de referencia del producto, por lo que se refiere al gas en Bélgica, son:

La mayoría de los Estados miembros está de acuerdo y una minoría discrepa respecto al punto (f).

4.

El Comité Consultivo está de acuerdo con la Comisión en que, a efectos de la evaluación de la presente operación, las definiciones de los mercados de referencia del producto, por lo que se refiere al gas en Francia, son:

5.

El Comité Consultivo está de acuerdo con la Comisión en que, a efectos de la evaluación de la presente operación, por lo que se refiere al gas en Francia, las definiciones de los mercados geográficos de referencia se basan en las zonas de equilibrio regionales y que cada una de ellas constituye un mercado geográfico de referencia para todos los mercados del producto identificados en el punto 4.

6.

El Comité Consultivo está de acuerdo con la Comisión en que, a los efectos de evaluación de la presente operación, las definiciones de los mercados de referencia del producto, por lo que se refiere a la electricidad en Bélgica, son:

7.

El Comité Consultivo está de acuerdo con la Comisión en que, a efectos de evaluación de la presente operación, las definiciones de los mercados geográficos de referencia, por lo que se refiere a la electricidad en Bélgica, son:

8.

El Comité Consultivo está de acuerdo con la Comisión en que, a efectos de evaluación de la presente operación, la definición del mercado de referencia del producto, por lo que se refiere a la calefacción urbana en Francia, es:

9.

10.

El Comité Consultivo está de acuerdo con la Comisión en que el proyecto de concentración podría obstaculizar de manera significativa la competencia efectiva en el mercado común o en una parte sustancial del mismo y en el EEE para los siguientes mercados:

Bélgica

Francia:

11.

El Comité Consultivo está de acuerdo con la Comisión en que los compromisos son suficientes para suprimir los obstáculos significativos a la competencia en los mercados mencionados en el punto 10. La mayoría de los Estados miembros está de acuerdo, una minoría discrepa.

12.

El Comité Consultivo está de acuerdo con la Comisión en que, a condición de que se respeten plenamente los compromisos ofrecidos por las partes, y considerados todos los compromisos en su conjunto, el proyecto de concentración no impide perceptiblemente la competencia efectiva en el mercado común o en una parte sustancial del mismo, en especial como consecuencia de la creación o consolidación de una posición dominante, en el sentido del artículo 2, apartado 2, y del artículo 8, apartado 2, del Reglamento sobre las concentraciones, y del artículo 57 del Acuerdo sobre el EEE. La mayoría de los Estados miembros está de acuerdo, una minoría discrepa.

13.

El Comité Consultivo ruega a la Comisión atienda a las demás observaciones formuladas durante el debate.

29.3.2007   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 72/45

29.3.2007   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 72/46

1.

El Comité Consultivo coincide con la Comisión en que la operación notificada constituye una concentración en el sentido del artículo 3, apartado 1, letra b) del Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo (1) y en que es de dimensión comunitaria.

2.

La mayoría del Comité Consultivo coincide con la Comisión en que, a efectos de evaluación de la presente operación, los mercados de productos de referencia son los siguientes:

Una minoría discrepa respecto a la letra a) y una minoría se abstiene en relación con la letra c).

3.

El Comité Consultivo coincide con la Comisión en que, a efectos de evaluación de la presente operación, los mercados geográficos de referencia son nacionales.

4.

La mayoría del Comité Consultivo coincide con la Comisión en que la operación notificada daría lugar a efectos no coordinados en el mercado austríaco de servicios de telecomunicaciones móviles al consumidor final y obstaculizaría por tanto de forma significativa la competencia efectiva en ese mercado. Se abstiene una minoría.

5.

El Comité Consultivo coincide con la Comisión en que es muy poco probable que se verifiquen las dificultades planteadas por T-Mobile después de la concentración.

6.

La mayoría del Comité Consultivo coincide con la Comisión en que los compromisos presentados por las partes son suficientes para evitar los problemas de competencia planteados y que, en consecuencia, la concentración debe declararse compatible con el mercado común. Una minoría discrepa sobre este punto.

3.

El Comité Consultivo pide a la Comisión que tome en consideración las demás observaciones formuladas durante el debate.

29.3.2007   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 72/47

29.3.2007   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 72/48

1.

Declare que el Principado de Liechtenstein, al exigir el requisito de residencia en Liechtenstein para optar a la prestación de dependencia, ha incumplido las obligaciones que le incumben en virtud de los artículos 19.1 y 19.2, 25.1 y 28.1 del acto mencionado en el punto 1 del anexo VI del Acuerdo EEE (Reglamento (CEE) n o 1408/71 del Consejo, de 14 de junio de 1971, relativo a la aplicación de los regímenes de seguridad social a los trabajadores por cuenta ajena y a sus familias que se desplazan dentro de la Comunidad), adaptado al Acuerdo EEE por su Protocolo 1; y

2.

Condene en costas al Principado de Liechtenstein.

—

Este asunto se refiere a la prestación de dependencia vigente en Liechtenstein (Hilflosenentschädigung) para las personas que de forma permanente necesitan un grado considerable de ayuda de terceras personas o atención personal para realizar sus actividades de la vida diaria. La asignación no complementa ninguna otra prestación de seguridad social y se concede con independencia de los ingresos. No está ligada a cotizaciones previas al Estado ni es necesario que el beneficiario padezca una enfermedad.

—

La legislación de Liechtenstein exige que el beneficiario de la prestación resida en Liechtenstein.

—

La prestación en cuestión figura en la lista del anexo IIa del Reglamento (CEE) 1408/71 [véanse los artículos 4.2.a) y c) y 10.a) del Reglamento] en tanto que prestación especial en metálico de carácter no contributivo, figura que, como tal, no sería una prestación exportable con arreglo al Reglamento.

—

El Órgano de Vigilancia de la AELC alega, sin embargo, que la prestación de dependencia debería clasificarse como prestación por enfermedad en metálico (véase el artículo 4.1 del Reglamento) de conformidad con los artículos 19.1 y 19.2, 25.1 y 28.1 del Reglamento.

—

La clasificación correcta de la prestación es decisiva para determinar si el Principado de Liechtenstein está obligado a concederla a los solicitantes que residan fuera de Liechtenstein pero que reúnan los demás criterios establecidos en el Reglamento.

29.3.2007   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 72/49

1.

Declare que el Principado de Liechtenstein, al no adoptar dentro del plazo establecido las medidas necesarias para la aplicación del acto mencionado en el punto 32g del Anexo XX del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (Directiva 2002/49/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de junio de 2002, sobre evaluación y gestión del ruido ambiental), adaptado al Acuerdo EEE por su Protocolo 1, o no notificar la adopción de tales medidas al Órgano de Vigilancia, ha incumplido las obligaciones que le incumben en virtud del artículo 14 de dicho Acto y del artículo 7 del Acuerdo EEE; y

2.

Condene en costas al Principado de Liechtenstein.

—

Este asunto se refiere al incumplimiento de la obligación de incorporar la Directiva sobre ruido ambiental a la legislación nacional.

—

En la fase precontenciosa, Liechtenstein no negó que, al expirar el plazo, no había adoptado las medidas necesarias para garantizar la aplicación de la Directiva.

29.3.2007   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 72/50

1.

El 19 de marzo de 2007, la Comisión recibió la notificación, de conformidad con el artículo 4 del Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo (1), de un proyecto de concentración por el cual las empresas China Shipbuilding Industry Corporation group («China Shipbuilding», China), a través de Quingdao Qiyao Linshan Power Development Company Ltd («Quingdao Qiyao Linshan», China), Wärtsilä Corporation («Wärtsilä »Finlandia) y Mitsubishi Heavy Industries Ltd («Mitsubishi», Japón) adquieren el control conjunto, a tenor de lo dispuesto en la letra b) del apartado 1 del artículo 3 del citado Reglamento, mediante la adquisición de las acciones de una empresa a riesgo compartido de nueva creación con el nombre de Quingdao Qiyao Wärtsilä MHI Linshan Marine Diesel Company («JV», China).

2.

Las actividades comerciales de las empresas en cuestión son las siguientes: