Invertir en las personas

En el marco de las perspectivas financieras 2007-2013, la Comisión presenta mediante la presente Comunicación el nuevo programa temático en materia de ayuda exterior «Invertir en las personas». Además de las recientes evoluciones en materia de desarrollo social y humano, también se definen los distintos ámbitos y métodos de intervención del programa.

ACTO

Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo, de 25 de enero de 2006, «Invertir en las personas» [COM (2006) 18 - no publicada en el Diario Oficial].

SÍNTESIS

El marco legislativo actual en materia de medidas exteriores debe simplificarse. A tal efecto, la Comisión Europea propuso, en el marco de las perspectivas financieras 2007-2013, seis nuevos instrumentos que buscan dos objetivos principales:

• responder de manera horizontal a necesidades y circunstancias particulares;
• aplicar políticas específicas con arreglo a una cobertura geográfica definida (programas geográficos).

Se prevé que estos instrumentos constituyan la base jurídica de los gastos comunitarios en materia de ayuda a los programas de cooperación exterior y que sustituyan a los Reglamentos temáticos existentes.

Integrándose en esta nueva estructura de ayuda exterior, el nuevo programa temático «Invertir en las personas» presenta numerosas ventajas:

• una mejor coherencia entre las políticas europeas;
• un marco propicio a la transmisión de conocimientos técnicos;
• una mejora del seguimiento, recopilación y análisis de datos;
• un mayor protagonismo para la innovación;
• visibilidad reforzada a nivel internacional.

Desarrollo social y humano: evoluciones recientes

Además de las numerosas experiencias adquiridas a nivel nacional e internacional, recientemente se realizaron varias estimaciones y evaluaciones de las acciones en los siguientes ámbitos:

• enfermedades debidas a la pobreza, salud sexual, igualdad de sexos;
• educación;
• empleo y cohesión social;
• cultura.

El análisis de la Comisión puso de relieve la necesidad de adoptar un planteamiento temático holístico, general y coherente del desarrollo humano y social que debe efectuarse en apoyo de las distintas iniciativas nacionales. El programa «Invertir en las personas» podría abrir la vía a la elaboración de estrategias europeas que respondan eficazmente a las nuevas prioridades en materia de salud, educación, política social y cultura en el ámbito del desarrollo humano y social.

Programa temático

El programa temático se orienta hacia seis ámbitos de intervención diferentes: sanidad, conocimientos y competencias, cultura, empleo y cohesión social, igualdad de sexos, jóvenes e infancia.

Con el fin de generalizar el acceso a la atención sanitaria, el programa prevé:

• poner los bienes públicos mundiales al servicio de la lucha contra las enfermedades y de la prevención;
• apoyar medidas sanitarias innovadoras;
• mejorar el marco reglamentario;
• sensibilizar y formar aún más a los poderes políticos y al público;
• reforzar los medios técnicos.

En el ámbito del acceso a los conocimientos y competencias, los esfuerzos desplegados en apoyo de los programas nacionales consisten principalmente en:

• sostener a los países de renta baja para el desarrollo de políticas sólidas de enseñanza y educación;
• favorecer el aprendizaje mutuo a través de intercambios internacionales de experiencias y buenas prácticas;
• fomentar la cooperación universitaria transnacional así como la movilidad de estudiantes e investigadores a nivel internacional;
• desarrollar un marco ampliado de control y evaluación de datos;
• actuar en favor de la escolarización de los niños marginados y vulnerables.

En el área de la cultura, el nuevo programa temático debería permitir:

• una aproximación en pie de igualdad de pueblos y culturas, garantizando al mismo tiempo la diversidad;
• una cooperación internacional reforzada para explotar plenamente su potencial económico.

Con el fin de reducir las desigualdades socioeconómicas, el nuevo programa temático hará hincapié en la cohesión social y el empleo de tres maneras diferentes:

• promoción del programa «un trabajo decente para todos» por medio de iniciativas generales y plurinacionales;
• apoyo a acciones que favorezcan la mejora de las condiciones laborales así como la adaptación a la liberalización del comercio;
• prioridad a la dimensión social de la universalización y a la experiencia de la UE.

Como uno de los derechos humanos fundamentales, la igualdad de sexos ya es objeto de una acción a nivel nacional que será completada por este nuevo programa temático de la siguiente manera:

• sosteniendo diferentes programas que contribuyan a lograr los objetivos de la declaración de Pekín;
• apoyando los esfuerzos desplegados por las organizaciones sociales;
• contribuyendo a integrar la perspectiva de género en el ámbito estadístico.

Por último, el programa temático situará los intereses de jóvenes y niños en el centro de la acción europea:

• llamando la atención de los países y ayudándoles a responder a las cuestiones relativas a los niños y jóvenes en la acción exterior;
• apoyando iniciativas regionales, interregionales y mundiales en ámbitos clave como la lucha contra todas las formas de trabajo de menores, la trata de seres humanos y la violencia sexual;
• prestando su apoyo a la red de empleo para jóvenes;
• apoyando los esfuerzos de ayuda a jóvenes y niños en situaciones y regiones donde la cooperación bilateral es limitada;
• fomentando el seguimiento de datos, el desarrollo de políticas, el intercambio de información, las campañas de sensibilización e iniciativas innovadoras en todos los ámbitos que afectan a los jóvenes y niños.

Contexto

El desarrollo humano y social se inscribe plenamente en el marco del «Consenso europeo» sobre la política de desarrollo, que es una declaración que constituye la piedra angular de los compromisos internacionales de la Unión definidos en la Declaración del Milenio, en la Conferencia internacional de El Cairo sobre población y desarrollo, en la Cumbre mundial para el desarrollo social, en la plataforma de acción de Pekín sobre la igualdad de sexos y en la cumbre de la ONU de septiembre de 2005.

ACTOS CONEXOS

Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo, de 3 de agosto de 2005, «Las acciones exteriores a través de los programas temáticos en el marco de las futuras perspectivas financieras de 2007-2013» [COM (2005) 324 final - no publicada en el Diario Oficial].

Última modificación: 02.06.2006