Mecanismo de Recuperación y Resiliencia de la Unión Europea

 

SÍNTESIS DEL DOCUMENTO:

Reglamento (UE) 2021/241 por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia

¿CUÁL ES EL OBJETIVO DE ESTE REGLAMENTO?

Establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR) para la Unión Europea (UE). Establece asimismo los objetivos del Mecanismo y los criterios para obtener la financiación.

Tras la invasión de Ucrania por Rusia, en mayo de 2022, la Comisión Europea presentó su plan REPowerEU para hacer que la UE sea independiente de los combustibles fósiles rusos. El Reglamento de modificación (UE) 2023/435 permite a los Estados miembros de la UE introducir capítulos REPowerEU en sus planes de recuperación y resiliencia, a fin de acelerar la transición energética limpia de la UE.

PUNTOS CLAVE

El MRR tiene como objetivo promover la cohesión económica, social y territorial de la UE mediante:

El Reglamento de modificación (UE) 2023/435 amplía estos objetivos al añadir una referencia específica al aumento de la resiliencia, la seguridad y la sostenibilidad del sistema energético de la UE mediante la reducción de la dependencia de los combustibles fósiles y la diversificación del abastecimiento de energía a escala de la UE, incluso por medio del aumento del uso de energías renovables, la eficiencia energética y la capacidad de almacenamiento energético.

La financiación del MRR estará disponible para aquellas medidas que «no causen un perjuicio significativo», es decir que no perjudican al medio ambiente y que no requieren un gasto recurrente, en los seis ámbitos de actuación siguientes:

Pueden concederse algunas excepciones temporales en relación con los capítulos REPowerEU para medidas que abordan cuestiones inmediatas de seguridad energética de la UE, minimizan posibles daños medioambientales y no ponen en peligro los objetivos climáticos de la UE.

El presupuesto del MRR de 723 800 millones EUR (en precios actuales):

En virtud del Reglamento de modificación (UE) 2023/435, la financiación adicional para las inversiones y reformas de REPowerEU procederá de las siguientes fuentes:

Las normas de gobernanza económica establecen que:

Los Estados miembros elaboran planes nacionales de recuperación y resiliencia, en los que se establece su programa de reformas e inversiones en un conjunto de medidas coherente y exhaustivo. Dichos planes:

La Comisión:

Los Estados miembros:

La comisión del Parlamento pertinente puede invitar a la Comisión cada dos meses para un intercambio de puntos de vista sobre los avances en el marco del Mecanismo.

La Comisión presentará informes al Parlamento y al Consejo:

Cuadro de indicadores de recuperación y resiliencia

En diciembre de 2021, la Comisión puso en marcha el cuadro de indicadores de recuperación y resiliencia, una plataforma pública en línea destinada a mostrar los progresos realizados en la aplicación del MRR en su conjunto y de los distintos planes nacionales de recuperación y resiliencia.

Acto delegado

El Reglamento Delegado (UE) 2021/2105 complementa el Reglamento (UE) 2021/241 al definir una metodología para notificar los gastos sociales. Esta metodología, que incluye los gastos sociales relativos a la infancia y la juventud, y a la igualdad de género en el marco del Mecanismo, se basa en el gasto estimado que figura en los planes de recuperación y resiliencia aprobados.

¿DESDE CUÁNDO ESTÁ EN VIGOR EL REGLAMENTO?

ANTECEDENTES

Para más información, véase:

TÉRMINOS CLAVE

Principio de adicionalidad. Uno de los principios que rige el funcionamiento de los Fondos Estructurales y de Inversión de la UE. Este principio estipula que las contribuciones de los Fondos Estructurales y de Inversión de la UE no deben reemplazar el gasto público o estructural equivalente de un Estado miembro en las regiones en las que es de aplicación.
Compromisos. El coste total de las obligaciones jurídicas (contratos, convenios de subvención/decisiones) que puedan suscribirse en el ejercicio en curso.
Pagos. Créditos que cubren los gastos que se adeudan en el año en curso, derivados de compromisos jurídicos contraídos en el año en curso y/o en años anteriores.

DOCUMENTO PRINCIPAL

Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (DO L 57 de 18.2.2021, pp. 17-75).

Las modificaciones y correcciones sucesivas del Reglamento (UE) 2021/241 se han incorporado al texto original. Esta versión consolidada solo tiene valor documental.

DOCUMENTOS CONEXOS

Reglamento Delegado (UE) 2021/2105 de la Comisión de 28 de septiembre de 2021 que completa el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, mediante la determinación de una metodología para informar sobre los gastos sociales (DO L 429 de 1.12.2021, pp. 79–82).

Reglamento (UE) 2020/2094 del Consejo, de 14 de diciembre de 2020, por el que se establece un Instrumento de Recuperación de la Unión Europea para apoyar la recuperación tras la crisis de la COVID-19 (DO L 433I de 22.12.2020, pp. 23-27).

Reglamento (UE, Euratom) 2020/2092 del Parlamento Europeo y del Consejo de 16 de diciembre de 2020 sobre un régimen general de condicionalidad para la protección del presupuesto de la Unión (DO L 433I de 22.12.2020, pp. 1–10).

Véase la versión consolidada.

Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones: El Pacto Verde Europeo [COM(2019) 640 final de 11.12.2019].

Reglamento (UE) 2018/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, sobre la gobernanza de la Unión de la Energía y de la Acción por el Clima, y por el que se modifican los Reglamentos (CE) n.o 663/2009 y (CE) n.o 715/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, las Directivas 94/22/CE, 98/70/CE, 2009/31/CE, 2009/73/CE, 2010/31/UE, 2012/27/UE y 2013/30/UE del Parlamento Europeo y del Consejo y las Directivas 2009/119/CE y (UE) 2015/652 del Consejo, y se deroga el Reglamento (UE) n.o 525/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 328 de 21.12.2018, pp. 1-77).

Véase la versión consolidada.

Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (DO L 193 de 30.7.2018, pp. 1-222).

Véase la versión consolidada.

Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de octubre de 2003, por la que se establece un régimen para el comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero en la Comunidad y por la que se modifica la Directiva 96/61/CE del Consejo (DO L 275 de 25.10.2003, pp. 32-46).

Véase la versión consolidada.

última actualización 03.04.2023