Red de funcionarios de enlace de inmigración

SÍNTESIS DEL DOCUMENTO:

Reglamento (UE) 2019/1240: creación de una red europea de funcionarios de enlace de inmigración

¿CUÁL ES EL OBJETIVO DE ESTE REGLAMENTO?

La política migratoria de la UE tiene como objetivo sustituir las migraciones irregulares e incontroladas por migraciones seguras y bien gestionadas, por medio de un enfoque integral pensado para garantizar una gestión eficiente de las migraciones.

El Reglamento establece normas encaminadas a garantizar una buena cooperación, coordinación e intercambio de información entre los funcionarios de enlace de inmigración* desplegados por países de la UE en países terceros, la Comisión Europea y las agencias de la UE, por medio de una red europea de funcionarios de enlace de inmigración.

PUNTOS CLAVE

El Reglamento crea una red europea de funcionarios de enlace de inmigración para prestar asistencia en una gestión mejorada de las migraciones, a fin de cumplir con las siguientes prioridades de la UE:

prevenir y combatir la inmigración ilegal y el crimen transfronterizo relacionado con la misma, como el tráfico de migrantes y la trata de seres humanos;
llevar a cabo el retorno*, la readmisión* y la reintegración* de forma efectiva y en condiciones dignas;
gestionar la inmigración legal, incluyendo la protección internacional, el reasentamiento, los procesos de admisión y las medidas de integración previas a la partida emprendidas por los países de la UE y por la propia UE.

Redes locales o regionales de funcionarios de enlace de inmigración

Los funcionarios de enlace de inmigración desplegados en un mismo país o región constituyen redes locales o regionales de cooperación. En los casos en que sea necesario y apropiado, deberán:

compartir información y experiencias prácticas, lo que incluye la organización de reuniones periódicas y de una plataforma de intercambio de información basada en web;
compartir información relativa al acceso a la protección internacional;
coordinar las posiciones relativas a los contactos con los transportistas comerciales;
asistir a cursos conjuntos especializados de formación, que incluirán temas como los derechos fundamentales, la trata de seres humanos, el tráfico de migrantes, el fraude documental y el acceso a la protección internacional en países terceros;
organizar sesiones informativas y cursos de formación para personal diplomático y consular en misiones presentes en países terceros;
adoptar enfoques comunes sobre métodos para la recopilación y la comunicación de información estratégicamente relevante, incluyendo análisis de riesgos;
establecer contactos periódicos con redes similares en el país tercero en cuestión y en los países vecinos.

Atribuciones de los funcionarios de enlace de inmigración

Los funcionarios de enlace recogen información, a nivel operativo o estratégico (o ambos), relativa a:

rutas migratorias;
la existencia de organizaciones criminales implicadas en actividades de tráfico de migrantes o trata de seres humanos en rutas migratorias;
los métodos empleados para falsificar o alterar documentos de identidad;
métodos para facilitar el retorno, la readmisión y la reintegración;
medidas para garantizar el acceso efectivo a la protección establecida por países terceros, incluyendo aquellas en beneficio de las personas más vulnerables;
las estrategias y canales existentes y potenciales de inmigración legal entre países de la UE y países terceros.

Los funcionarios de enlace también podrán asistir a las autoridades o a otras personas implicadas en países terceros en los siguientes ámbitos:

determinación de la identidad y la nacionalidad de nacionales de países terceros y facilitación de su retorno, así como asistencia en su reintegración;
identificación de personas que necesiten protección internacional para facilitar su reasentamiento en la UE, en particular por medio de la provisión previa a la partida de información y apoyo en los casos en que sea posible;
confirmación de la identidad de inmigrantes legales y facilitación de medidas nacionales y de la UE para su admisión;
intercambio de información en redes de funcionarios de enlace y con autoridades nacionales competentes de la UE, incluidos los cuerpos y fuerzas de seguridad, a fin de prevenir y detectar la inmigración ilegal y combatir el tráfico de migrantes y la trata de seres humanos.

Las medidas emprendidas por los funcionarios de enlace de inmigración, en particular en aquellos casos que impliquen a personas vulnerables, deben respetar los derechos fundamentales de conformidad con la legislación relevante a nivel internacional y de la UE, incluyendo el artículo 2 y el artículo 6 del Tratado de la Unión Europea y la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea.

Junta directiva

Se establece una junta directiva a nivel de la UE para fortalecer la gestión de la red y la coordinación de los funcionarios de enlace de inmigración, respetando la cadena de mando existente y las relaciones jerárquicas entre funcionarios de enlace de inmigración y sus respectivas autoridades en despliegue, así como entre los propios funcionarios de enlace de inmigración.
La junta directiva consta de un representante por cada país de la UE, dos de la Comisión, uno de la Guardia Europea de Fronteras y Costas (también conocida como Frontex), uno de Europol y uno de la Oficina Europea de Apoyo al Asilo. Cada país asociado a Schengen nombrará un representante como miembro sin derecho a voto.

¿DESDE CUÁNDO ESTÁ EN VIGOR EL REGLAMENTO?

Está en vigor desde el 14 de agosto de 2019. El Reglamento (UE) 2019/1240 revisó y sustituyó el Reglamento (CE) n.^o 377/2004 y sus modificaciones posteriores.

ANTECEDENTES

Agenda Europea de Migración — Fichas informativas (Comisión Europea).

TÉRMINOS CLAVE

Funcionario de enlace de inmigración: un funcionario designado y desplegado en un país no comunitario por las autoridades competentes de un país de la UE o por la comisión o una agencia de la UE, de conformidad con sus leyes respectivas, a fin de gestionar asuntos relativos a la inmigración, incluso si se trata solamente de una parte de sus atribuciones.

Retorno: el desplazamiento de una persona que es enviada de vuelta desde un país anfitrión al país de origen, al país del que es nacional o al de su residencia habitual, normalmente tras haber pasado un período considerable de tiempo en el país anfitrión bien voluntariamente o bien de forma forzada, asistida o espontánea.

Readmisión: acto de un país por el cual se acepta la reentrada al mismo de un individuo (nacional propio, nacional de otro país o apátrida).

Reintegración: reinclusión o reincorporación de una persona en un grupo o un proceso, por ejemplo de un migrante en la sociedad de su país de retorno.

DOCUMENTO PRINCIPAL

Reglamento (UE) 2019/1240 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, sobre la creación de una red europea de funcionarios de enlace de inmigración (versión refundida) (DO L 198 de 25.7.2019, pp. 88-104).

DOCUMENTOS CONEXOS

Reglamento (UE) 2019/1896 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de noviembre de 2019, sobre la Guardia Europea de Fronteras y Costas y por el que se derogan los Reglamentos (UE) n.° 1052/2013 y (UE) 2016/1624 (DO L 295 de 14.11.2019, pp. 1-131).

Reglamento (UE) n.^o 2016/1624 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de septiembre de 2016, sobre la Guardia Europea de Fronteras y Costas, por el que se modifica el Reglamento (UE) 2016/399 del Parlamento Europeo y del Consejo y por el que se derogan el Reglamento (CE) n.^o 863/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, el Reglamento (CE) n.^o 2007/2004 del Consejo y la Decisión 2005/267/CE del Consejo (DO L 251 de 16.9.2016, pp. 1-76).

Las modificaciones sucesivas del Reglamento (UE) 2016/1624 se han incorporado al texto original. Esta versión consolidada solo tiene valor documental.

Versión Consolidada del Tratado de la Unión Europea: Título I: Disposiciones comunes — Artículo 2 (DO C 202 de 7.6.2016, p. 17).

Versión consolidada del Tratado de la Unión Europea — Título I — Disposiciones comunes — Artículo 6 (antiguo artículo 6 del TUE) (DO C 202 de 7.6.2016, p. 19).

Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones — Una Agenda Europea de Migración [COM(2015) 240 final de 13.5.2015].

Reglamento (UE) n.° 1052/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2013, por el que se crea un Sistema Europeo de Vigilancia de Fronteras (Eurosur) (DO L 295 de 6.11.2013, pp. 11-26).

Directiva 2013/32/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2013, sobre procedimientos comunes para la concesión o la retirada de la protección internacional (DO L 180 de 29.6.2013, pp. 60-95).

Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones— Enfoque global de la migración y la movilidad [COM(2011) 743 final de 18.11.2011].

Directiva 2008/115/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, relativa a normas y procedimientos comunes en los países de la UE para el retorno de los nacionales de terceros países en situación irregular (DO L 348 de 24.12.2008, pp. 98-107).

Reglamento (CE) n.^o 377/2004 del Consejo, de 19 de febrero de 2004, sobre la creación de una red de funcionarios de enlace de inmigración (DO L 64, 2.3.2004, pp. 1-4).

Véase la versión consolidada.

última actualización 17.01.2020