Normas relativas a los contratos públicos de obras, de suministro y de servicios

La presente legislación tiene como finalidad garantizar un mercado abierto para los contratos públicos así como la aplicación justa de las normas para la adjudicación de contratos públicos de obras, de suministro y de servicios.

SÍNTESIS

La Directiva 2004/18/CE establece las normas de la Unión Europea (UE) para la adjudicación de contratos públicos de obras, de suministro y de servicios, y tiene por objeto garantizar que el proceso de contratación pública es equitativo y abierto para los licitadores de la UE

Ámbito

La legislación incluye la mayoría de los contratos públicos que no sean de servicios públicos (agua, transporte, energía y servicios postales), telecomunicaciones, concesiones de servicios (como la explotación de un aparcamiento existente) y determinados contratos de defensa y seguridad.

4 tipos de procedimiento

• abierto: cualquier parte puede presentar una oferta;
• restringido: cualquier parte puede solicitar su participación y el poder adjudicador decide a qué partes invita para que presenten una oferta;
• negociado: los poderes adjudicadores negocian directamente las condiciones de un contrato;
• en caso de los contratos sean muy complejos, la entidad contratante examina los requisitos y las soluciones con los candidatos admitidos en un procedimiento (lo que se denomina «diálogo competitivo»).

Transparencia

La transparencia se garantiza mediante la publicación de anuncios de contratos públicos en el Diario Oficial de la UE y en la base de datos TED, así como a escala nacional. Para no favorecer a ningún licitador, todas las publicaciones deben contener la misma información, que incluye datos como:

• plazos de presentación de ofertas,
• lengua(s) de la oferta,
• criterios de adjudicación y su ponderación relativa
• certificados/documentos que se deben adjuntar a las ofertas para permitir la evaluación de la aptitud de los candidatos para ejecutar un contrato.

Adjudicación de contratos

Los contratos se adjudican basándose en:

• la oferta económicamente más ventajosa (según criterios como calidad, precio, valor técnico, servicio posventa; o
• el precio más bajo.

Umbrales

Se incluyen todos los contratos públicos con un valor superior a un umbral determinado. Los umbrales se calculan bianualmente.

A partir del 1 de enero de 2014, los principales umbrales de adjudicación de contratos para obras públicas, suministros y servicios, tal como se modificaron en el Reglamento (UE) n^o1336/2013, son los siguientes:

Autoridades del gobierno central

• contratos de obras, contratos de concesión de obras, contratos de obras subvencionadas: 5 186 000 EUR;
• todos los concursos de proyectos (para planos arquitectónicos, por ejemplo), todos los contratos de servicios subvencionados por los poderes adjudicadores y todos los contratos relativos a los servicios incluidos en el anexo IIA (con la excepción de los relativos a determinados servicios de telecomunicaciones y de I+D): 134 000 EUR;
• contratos relativos a servicios incluidos en el anexo IIB, determinados servicios de telecomunicaciones y de I+D: 207 000 EUR;
• todos los contratos de suministro adjudicados por las autoridades gubernamentales centrales que no operen en el sector de la defensa: 134 000 EUR;

Contratos de suministro adjudicados por las autoridades gubernamentales centrales que operen en el sector de la defensa: a) en lo que respecta a los productos incluidos en el anexo V: 134 000 EUR; b) en lo que respecta a otros productos: 207 000 EUR

Poderes adjudicadores de nivel regional

• contratos de obras, contratos de concesión de obras, contratos de obras subvencionadas: 5 186 000 EUR.
• todos los contratos de servicios, todos los concursos de proyectos, contratos de servicios subvencionados y todos los contratos de suministro: 207 000 EUR.

La Directiva 2004/18/CE se mantendrá en vigor hasta el 18.4.2016, fecha en que entrará en vigor una nueva Directiva que la sustituirá (la Directiva 2014/24/UE).

ACTO

Directiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de obras, de suministro y de servicios (DO L 134, 30.4.2004, pp. 114-240)

Las modificaciones y correcciones sucesivas de la Directiva 2004/18/CE se han incorporado al texto básico. Esta versión consolidada solo tiene valor documental.

ACTOS CONEXOS

Directiva 2004/17/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobre la coordinación de los procedimientos de adjudicación de contratos en los sectores del agua, de la energía, de los transportes y de los servicios postales (DO L 134, 30.4.2004, pp. 1-113)

Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, sobre contratación pública y por la que se deroga la Directiva 2004/18/CE (DO L 94 de 28.3.2014, pp. 65-242)

última actualización 30.09.2015