Programa específico «Cooperación»

El principal objetivo de este Programa Específico es reforzar la cooperación entre los distintos actores del mundo de la investigación, para que las tecnologías y conocimientos de cada momento puedan traducirse en aplicaciones concretas en favor de la sociedad europea. Permitirá responder mejor a los desafíos sociales, económicos, ambientales e industriales actuales y futuros. El presente documento expone en primer lugar las características y objetivos del Programa, así como sus líneas directrices principales, y pasa después a examinar por cada tema los objetivos, enfoques y actividades concretas que se establecen.

ACTO

Decisión 2006/971/CE del Consejo de 19 de diciembre de 2006 relativa al programa específico «Cooperación» por el que se ejecuta el séptimo programa marco de la Comunidad Europea de acciones de investigación, desarrollo tecnológico y demostración (2007-2013).

SÍNTESIS

Uno de los principales objetivos del Séptimo Programa Marco es conseguir que Europa se convierta en el primer polo científico y tecnológico del mundo. Es con este fin con el que el Programa Específico « Cooperación» viene a apoyar la cooperación entre universidades, industrias, centros de investigación y poderes públicos tanto dentro de la Unión Europea (UE) como con el resto del mundo.

El Programa Específico presenta nueve temas que corresponden a los grandes campos del conocimiento y de la tecnología donde es preciso impulsar la cooperación transnacional para poder hacer frente a los retos actuales en los ámbitos social, económico, medioambiental o industrial. Dichos temas son:

la salud;
los alimentos, la agricultura y la biotecnología;
las tecnologías de la información y la comunicación;
las nanociencias, las nanotecnologías, los materiales y las nuevas tecnologías de producción;
la energía;
el medio ambiente (incluido el cambio climático);
el transporte (incluida la aeronáutica);
las ciencias socioeconómicas y las humanidades;
la seguridad y el espacio.

En lo que respecta al presupuesto, el importe que se estima necesario para la ejecución del Programa Específico asciende a 32 413 millones de euros durante el período comprendido entre el 1 de enero de 2007 y el 31 de diciembre de 2013.

CARACTERÍSTICAS Y OBJETIVOS GENERALES

El Programa Específico «Cooperación» pretende alcanzar una serie de objetivos, a más corto o a más largo plazo, con los que se quiere reforzar la competitividad de la UE en los diferentes ámbitos científicos y tecnológicos.

Con tales objetivos se pretende:

contribuir al desarrollo sostenible en un contexto de promoción de la investigación que permita alcanzar el nivel de excelencia más elevado;
fomentar entre los sectores público y privado la creación de marcos paneuropeos de colaboración que, orientados a unos objetivos ambiciosos, permitan el desarrollo de tecnologías fundamentales para el lanzamiento de iniciativas tecnológicas conjuntas;
mejorar la coordinación de los programas de investigación nacionales reforzando el mecanismo ERA-NET y estableciendo un nuevo mecanismo: ERA-NET PLUS;
poner en marcha, en estrecha cooperación con los Estados miembros, cuatro iniciativas específicas: asistencia a la autonomía domiciliaria, investigación en el mar Báltico, metrología y agrupación de los programas nacionales de investigación centrados en las PYME;
orientar mejor el tratamiento de la cooperación internacional;
elaborar respuestas adaptadas a cada tema para hacer frente a las necesidades emergentes y a las necesidades políticas imprevistas.

La aportación más importante que hará este Programa consistirá en agrupar los recursos, las disciplinas y la excelencia científica de Europa. Además, la mayor coordinación de las políticas nacionales, la difusión de los resultados en el conjunto de la Unión, la creación de equipos y redes de investigación paneuropeos y la realización conjunta de trabajos orientados a la solución de los desafíos a los que se enfrenta hoy Europa son factores, todos ellos, que fortalecerán la integración de la investigación y el desarrollo a nivel europeo.

Con el fin de optimizar el seguimiento al que se someterá la ejecución del Programa, está previsto establecer tres tipos de indicadores de rendimiento:

indicadores cuantitativos y cualitativos que muestren el camino para la consecución del progreso científico y técnico (normas, instrumentos, procedimientos, técnicas, servicios, etc.);
indicadores de gestión que permitan seguir la evolución interna y facilitar la toma de decisiones a los altos responsables (ejecución del presupuesto, plazo para la firma de los contratos, plazo de los pagos, etc.);
indicadores de resultados que evalúen la eficacia general de la investigación con relación a los objetivos globales de la UE (repercusiones en la consecución de los objetivos de Lisboa, de Gotemburgo, de Barcelona y otros), así como con referencia al propio Programa Específico (contribución a los niveles científicos, tecnológicos y económicos que debe alcanzar la Unión).

TEMAS: LÍNEAS DIRECTRICES

La puesta en marcha de los nueve temas (véase más arriba) en los que se centrará la actuación de la UE presenta varios aspectos:

la promoción de la multidisciplinariedad con enfoques conjuntos que aborden una multiplicidad de temas de investigación y de desarrollo tecnológico;
la adaptación de la agenda a la evolución de las necesidades y de las posibilidades («necesidades emergentes» y «necesidades políticas imprevistas»);
el fortalecimiento de la coordinación en la difusión de los conocimientos y en la transferencia de los resultados de la investigación, a través, principalmente, de la financiación de iniciativas para la creación de redes o mecanismos de intermediación, así como de seminarios y otros eventos, y con la asistencia prestada por expertos externos y por servicios de información;
el impulso de la participación de las pequeñas y medianas empresas (PYME), gracias, entre otros factores, a la mejora de los procedimientos financieros y administrativos, al mayor conocimiento de las necesidades de esas empresas y a la aplicación de medidas de apoyo en su favor;
el respeto de los aspectos éticos fundamentales, entre los que figuran los principios enunciados en la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE, así como de los aspectos sociales, jurídicos, socioeconómicos y culturales y de los relacionados con la igualdad de género;
el fomento de la «investigación colaborativa» con objeto de aumentar a escala mundial la reputación de las competencias técnicas europeas;
el lanzamiento, en determinadas condiciones (valor añadido, solidez del compromiso, imposibilidad de alcanzar un objetivo con los medios existentes, etc.), de iniciativas tecnológicas conjuntas que combinen inversiones privadas y contribuciones públicas nacionales y europeas;
la coordinación de programas de investigación no comunitarios (nacionales y regionales) a través del mecanismo ERA-NET y con la participación de la Unión;
el apoyo a una política internacional en materia de ciencia y de tecnología por medio de medidas de cooperación internacional, como por ejemplo, el establecimiento con terceros países de marcos de colaboración estratégica en materia de investigación o la resolución de problemas con arreglo al principio del interés y del beneficio recíprocos.

Salud

En materia de salud, el objetivo del Programa es doble. Por una parte, se pretende mejorar las condiciones de salud a nivel tanto europeo como mundial y, por otra, reforzar la competitividad de las industrias y empresas europeas que desempeñan sus actividades en este ámbito.

El enfoque que sigue aquí el Programa hace hincapié en:

la investigación translacional (transposición de los descubrimientos fundamentales en aplicaciones clínicas);
la elaboración y validación de nuevas terapias;
la comunicación de los resultados de las investigaciones;
el establecimiento de métodos de promoción de la salud y de prevención y de lucha contra la propagación de enfermedades, así como de instrumentos y tecnologías de diagnóstico y de sistemas de asistencia sanitaria sostenibles y eficaces (salud infantil y envejecimiento demográfico).

El ámbito temático de la salud comprenderá a su vez tres grandes campos de actividad:

el desarrollo de la biotecnología y de instrumentos genéricos y tecnológicos al servicio de la salud humana;
el impulso de la investigación translacional;
la optimización de las prestaciones de asistencia sanitaria.

El presupuesto asignado a este ámbito temático se elevará a 6 100 millones de euros.

Alimentos, agricultura y biotecnología

En este tema, el objetivo es crear una bioeconomía europea, basada en el conocimiento, que reúna al conjunto de las partes interesadas, incluidas la comunidad científica y las industrias del sector. Se pretende esencialmente que la investigación se adapte a la evolución de los retos sociales y económicos (alimentación sana, desarrollo sostenible, producción y cambio climático, etc.).

Por lo que se refiere al enfoque, el Programa hace especial hincapié en:

la gestión, producción y consumo sostenibles de los recursos biológicos;
la eficacia ecológica y la competitividad de las PYME (que representan el 90 % del sector agroalimentario).

En este contexto, las actividades que se prevén deberán tener por objeto:

el desarrollo de una producción y una gestión sostenibles de los recursos biológicos del suelo, de los bosques y del medio acuático;
la optimización del equilibrio entre alimentación, salud y bienestar;
la explotación de las ciencias de la vida y la biotecnología para fines no alimentarios (energía, industria, etc.).

El presupuesto asignado a este ámbito temático se elevará a 1935 millones de euros.

Tecnologías de la información y la comunicación

El objetivo aquí será aumentar la competitividad de la industria europea y la adaptabilidad de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC), con el fin de poder hacer frente a la evolución de las necesidades de la sociedad y de la economía europeas.

El enfoque adoptado en este tema da prioridad a los aspectos siguientes:

fortalecimiento de las bases científicas y tecnológicas de Europa en el campo de las TIC;
fomento de la innovación a través de las TIC;
materialización del progreso en ventajas concretas para los ciudadanos, empresas, industrias y poderes públicos de Europa.

Las distintas actividades que se contemplan se centrarán en:

la investigación estratégica de aplicaciones innovadoras de las TIC;
la incorporación de las tecnologías a todos los sectores de la sociedad con medidas de colaboración y de creación de redes, de apoyo a iniciativas tecnológicas conjuntas y de coordinación de los programas nacionales.

El presupuesto asignado a este ámbito temático se elevará a 9050 millones de euros.

Nanociencias, nanotecnologías, materiales y nuevas tecnologías de producción

En este tema, el objetivo que se persigue es doble: por una parte, mejorar la competitividad de la industria europea y, por otra, asegurar la transición de la industria de los recursos a una industria del conocimiento.

Para poder alcanzar ese doble objetivo, se prevén dos tipos de enfoque:

a corto plazo, está previsto centrarse en la convergencia de los conocimientos y de las competencias;
a largo plazo, se pretende explotar al máximo las posibilidades que ofrecen las nanociencias y las nanotecnologías a fin de crear una industria y una economía del conocimiento.

En lo que respecta a las actividades, se dará prioridad a la elaboración interdisciplinaria de nuevos productos y materiales, así como de nuevas técnicas y procedimientos.

El presupuesto asignado a este ámbito temático se elevará a 3475 millones de euros.

Energía

En este tema, el primer y principal objetivo será la transformación del actual sistema energético, basado en los combustibles fósiles, en un sistema sostenible, diversificado y rentable que permita hacer frente a los desafíos más acuciantes (dependencia energética, cambio climático, competitividad).

Por lo que se refiere al enfoque adoptado, la investigación se centrará en el desarrollo de tecnologías rentables que mejoren la eficacia de costes y la competitividad de la economía energética de Europa.

En cuanto a las aplicaciones, se prevé:

la ejecución del programa «Hidrógeno y pilas de combustible»;
el desarrollo de tecnologías que hagan posible la producción de electricidad a partir de fuentes de energía renovables;
la puesta en marcha de tecnologías que permitan la producción de combustibles renovables;
la optimización del uso de fuentes de energía renovables para la producción de calor y de frío (calefacción y refrigeración);
el desarrollo de métodos de captura y almacenamiento de CO2;
el desarrollo de tecnologías limpias para el carbón;
la creación de redes energéticas inteligentes (rendimiento, flexibilidad, seguridad, fiabilidad);
el aumento del rendimiento energético;
la utilización de los conocimientos en provecho de la política energética.

El presupuesto asignado a este ámbito temático se elevará a 2 350 millones de euros.

Medioambiente (incluido el cambio climático)

En este tema, el principal desafío es desarrollar las tecnologías necesarias para lograr un equilibrio entre las actividades humanas y la gestión sostenible del medio ambiente y de sus recursos.

Con ese fin, se prestará especial atención a:

la elaboración de métodos de prevención y de atenuación de los cambios climáticos;
la ejecución de los compromisos internacionales de la UE y de sus Estados miembros;
la promoción de ecotecnologías innovadoras;
la coordinación de los programas nacionales;
el aumento de la difusión de los resultados de la investigación.

En lo que atañe a las actividades, el Programa Específico prevé la realización de investigaciones en varios campos para encontrar respuestas adecuadas a los retos del futuro. Esos campos de investigación serán:

el funcionamiento del sistema climático y del sistema de la Tierra;
las interacciones entre los factores de riesgo medioambientales y la salud humana;
la gestión de las catástrofes naturales;
la conservación y gestión sostenible de los recursos naturales y humanos;
la evolución de los medios marinos;
la explotación de las ecotecnologías para la gestión y la conservación sostenibles del medio ambiente;
la evaluación, verificación y experimentación de las tecnologías;
la observación de la Tierra;
la elaboración de instrumentos de evaluación.

El presupuesto asignado a este ámbito temático se elevará a 1890 millones de euros.

Transporte (incluida la aeronáutica)

En materia de transportes, el objetivo primordial es crear estructuras que sean no sólo más competitivas, sino también más seguras y más ecológicas.

Con el enfoque que da a este tema el Programa, la prioridad será elaborar y aplicar nuevas políticas que pongan los avances tecnológicos al servicio de unos transportes europeos sostenibles. Para ello, el sistema europeo de navegación mundial por satélite, que engloba a Galileo y EGNOS, ofrece numerosas posibilidades que deberán aprovecharse.

Las actividades que se prevén son diversas, tanto para el transporte aéreo como para el de superficie (vías férreas, carreteras, vías navegables).

Transporte aéreo:

ecologización de las redes de transporte;
incremento del rendimiento temporal (puntualidad, gestión del tráfico, etc.);
aumento del nivel de satisfacción y de seguridad de los pasajeros;
optimización de la relación coste-eficacia;
aumento de la protección de las aeronaves y de los pasajeros;
exploración de nuevas tecnologías.

Transportes de superficie:

ecologización de las redes de transporte;
promoción de los transportes públicos y descongestión de los ejes de transporte;
consecución de una movilidad urbana sostenible;
mejora de la seguridad en sus diferentes aspectos;
aumento de la competitividad.

El presupuesto asignado a este ámbito temático se elevará a 4160 millones de euros.

Ciencias socioeconómicas y humanidades

El objetivo en este tema es mejorar el conocimiento de los desafíos socioeconómicos a los que se enfrenta Europa (crecimiento, empleo, competitividad, etc.) para así poder aumentar la eficacia de las políticas que se les aplican.

Con vistas a ese objetivo, además de la investigación socioeconómica y en humanidades, se impulsarán las actividades que se basen en programas nacionales. La realización de dichas actividades se verá facilitada con el establecimiento de estructuras de investigación adaptadas. Además, se organizarán medidas de difusión (por ejemplo, talleres, conferencias, comunicaciones, etc.) destinadas a determinados grupos (responsables políticos, principalmente) o al público en general.

La principal actividad que se prevé en esta área temática es la realización de trabajos de investigación sobre:

la problemática del crecimiento, del empleo y de la competitividad;
las posibilidades de compromiso y de sinergia entre los objetivos económicos, sociales y medioambientales en el contexto mundial;
el desarrollo sostenible;
las grandes tendencias sociales y sus implicaciones;
el papel de Europa en el mundo;
los ciudadanos en la Unión Europea;
el uso de indicadores socioeconómicos y científicos en la elaboración y aplicación de las políticas;
la previsión temprana de los desafíos a largo plazo y de los ámbitos de interés común.

El presupuesto asignado a este ámbito temático se elevará a 623 millones de euros.

La seguridad y el espacio

En estos dos campos, los objetivos que se persiguen son muy diversos:

desarrollar las tecnologías y los conocimientos necesarios para el logro de aplicaciones civiles que garanticen la seguridad de los ciudadanos frente al terrorismo, la delincuencia, las catástrofes naturales, los accidentes industriales y otras amenazas;
hacer posible, dentro del respeto de los derechos fundamentales de la persona, una utilización óptima y concertada de las tecnologías ya existentes -y en proceso de desarrollo- en materia de seguridad;
impulsar la cooperación entre suministradores y usuarios de soluciones en el ámbito de la seguridad;
reforzar la base tecnológica y la competitividad de la industria europea de la seguridad;
apoyar un programa espacial europeo, centrado en aplicaciones tales como el sistema GMES, para beneficio de los ciudadanos y de la competitividad de la industria europea del sector.

En el ámbito de la seguridad, se dará prioridad a la dimensión civil. La investigación será multidisciplinaria y se centrará en dos tareas: el desarrollo de métodos y la integración, demostración y validación de tecnologías. Las actividades se desarrollarán en cuatro ámbitos de seguridad que tienen un valor añadido europeo (protección contra el terrorismo y la delincuencia; seguridad de las infraestructuras y de los servicios públicos; seguridad de las fronteras; restablecimiento de la seguridad en casos de crisis), así como en tres ámbitos transversales (integración e interoperabilidad de los sistemas de seguridad; seguridad y sociedad; coordinación y estructuración de la investigación).

En el ámbito espacial, el objetivo será poner las tecnologías satelitales al servicio de la sociedad europea (seguridad, medio ambiente, comunicación), así como prestar apoyo a las actividades de exploración del espacio.

Los presupuestos asignados al espacio y a la seguridad se elevarán, respectivamente, a 1430 y 1400 millones de euros.

Contexto

La UE viene aplicando desde 1984 una política de investigación y desarrollo tecnológico que se materializa a través de programas marco plurianuales. El Séptimo Programa Marco, que es el segundo que se aplica desde el lanzamiento de la Estrategia de Lisboa en el año 2000, debe desempeñar un papel primordial para el crecimiento y el empleo de Europa en los próximos años. La Comisión desea desarrollar el «triángulo del conocimiento» -formado por las políticas de investigación, de educación y de innovación- para poner el conocimiento al servicio del dinamismo económico y de los avances sociales y medioambientales.

Referencias

Acto	Entrada en vigor - Fecha de expiración	Plazo de transposición en los Estados miembros	Diario Oficial
Decisión 2006/971/CE	1.1.2007 - 31.12.2013	-	DO L 400 de 30.12.2006

ACTOS CONEXOS

Comunicación de la Comisión de 29 de abril de 2009 al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones sobre los progresos conseguidos dentro del Séptimo Programa Marco europeo de investigación [COM(2009) 209 final – no publicada en el Diario oficial].

Los instrumentos de investigación en colaboración del programa «Cooperación» permiten a la industria y al mundo académico colaborar en un entorno de «innovación abierta», contribuyendo a la libre circulación de los conocimientos y las tecnologías. El valor añadido europeo y los efectos estructuradores en relación con el Espacio Europeo de Investigación (EEI) constituyen criterios decisivos para elegir los temas prioritarios, con independencia de la envergadura y del alcance del instrumento.

See also