Armas de destrucción masiva: lucha contra la proliferación

PUNTOS CLAVE

Resolución 1540 (2004) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas

Se trata del primer instrumento internacional que se ocupa de manera exhaustiva las ADM. Establece obligaciones vinculantes para que los países:

• apliquen controles nacionales y adopten legislación para evitar la proliferación de armas nucleares, químicas o biológicas y sus sistemas vectores;
• rechacen todo apoyo a personas u organismos no estatales que intenten desarrollar, adquirir, fabricar, poseer, transportar, transferir o utilizar ADM.

El 30 de noviembre de 2022, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas adoptó la Resolución 2663 por la que se prorroga el mandato del Comité creado en virtud de la Resolución 1540 (Comité 1540) durante un período de 10 años hasta el 30 de noviembre de 2032. El Comité coopera activamente con los países y las organizaciones internacionales, regionales y subregionales pertinentes sobre la forma de aplicar la Resolución 1540.

Estrategia de la Unión Europea

La estrategia, adoptada en 2003, se ha elaborado para evitar, disuadir, detener y, cuando sea posible, eliminar los programas de ADM en todo el mundo. Sus principios básicos son los siguientes.

• Multilateralismo. Reforzar los mecanismos internacionales de no proliferación y trabajar para mejorar los sistemas de verificación de las violaciones de las normas dispuestas en tratados multilaterales.
• Prevención. Fomentar un entorno estable a escala regional e internacional, a través del refuerzo de programas que promuevan el desarme y de la incorporación del objetivo de no proliferación a todas las actividades políticas, diplomáticas y económicas de la UE.
• Cooperación internacional. Colaborar estrechamente con las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales y socios clave como la OTAN y Estados Unidos, y ayudar a los países terceros a mejorar sus procedimientos y cumplir sus obligaciones en virtud de convenios y regímenes multilaterales.

Decisión (PESC) 2023/654 del Consejo.

Esta Decisión aplica los siguientes principios:

• aprovechar al máximo la experiencia de las anteriores acciones comunes del Consejo de la Unión Europea y de las decisiones del Consejo en apoyo de la aplicación de la Resolución 1540 (2004) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas;
• tener en cuenta las necesidades específicas de los países y adaptar el apoyo;
• fomentar la responsabilidad nacional y regional de las actividades para garantizar su sostenibilidad a largo plazo;
• crear asociaciones entre Estados miembros de la UE y terceros países con el fin de garantizar sinergias y complementariedad;
• centrarse en actividades que produzcan resultados concretos en el refuerzo de la aplicación nacional, la mejora de la asistencia, la sensibilización y la participación en relación con la Resolución 1540 (2004) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.

Sus objetivos específicos pretenden:

• potenciar los esfuerzos y las capacidades nacionales y regionales pertinentes para aplicar la Resolución 1540 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, principalmente mediante la formación, el desarrollo de capacidades y la facilitación de la asistencia;
• reforzar la capacidad de los puntos de contacto, cooperación e interacción entre los países y el Comité 1540;
• mejorar la ejecución voluntaria de los planes de acción nacionales de ejecución apoyando su desarrollo;
• desarrollar la cooperación subregional, regional e internacional;
• aumentar la concienciación y la implicación de las partes interesadas pertinentes y apoyar la aplicación práctica de recomendaciones específicas.

La Decisión apoya las siguientes actividades:

• talleres temáticos de desarrollo de capacidades y formación centrados en países y funcionarios gubernamentales de América Latina, el Caribe, África y Asia;
• formación de puntos de contacto regionales, proporcionándoles conocimientos profundos sobre la Resolución 1540 y reforzando la cooperación y la comunicación entre los países;
• desarrollo de planes nacionales de acción con objetivos, plazos, reparto de responsabilidades claro y adaptación de la asistencia a fin de detectar y corregir posibles lagunas;
• una conferencia regional virtual sobre asistencia para compartir experiencias en el desarrollo de planes nacionales e identificar oportunidades, lecciones adquiridas y prácticas eficaces;
• dos conferencias regionales de divulgación para sensibilizar a los responsables políticos y a la sociedad civil;
• generación y difusión de conocimientos mediante la elaboración de publicaciones y seminarios web sobre la aplicación, las amenazas potenciales y emergentes, así como el intercambio de buenas prácticas.

La Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas (UNODA) conecta el proyecto de la UE al Comité 1540, actúa como enlace y se coordina con otros programas y proyectos pertinentes de la UE en el marco de las siguientes decisiones del Consejo:

• las Decisiones (PESC) 2016/51, 2019/97, 2021/2072 y 2023/123 del Consejo en apoyo de la Convención sobre Armas Bacteriológicas y Toxínicas;
• la Decisión (PESC) 2019/1296 del Consejo en favor de reforzar la protección y la seguridad biológicas en Ucrania;
• la Decisión (PESC) 2019/2108 del Consejo en favor de reforzar la protección y la seguridad biológicas en América Latina;
• la Decisión (PESC) 2020/732en apoyo del Mecanismo del secretario general de las Naciones Unidas para la investigación del presunto uso de armas químicas y biológicas o toxínicas;
• la Decisión (PESC) 2021/2072 en apoyo del refuerzo de la resiliencia en materia de bioseguridad y bioprotección mediante la Convención sobre Armas Bacteriológicas y Toxínicas.

El Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad/Vicepresidente de la Comisión Europea es responsable de aplicar la Decisión. Informa al Consejo sobre su aplicación mediante informes periódicos de la UNODA.

La Decisión asigna un presupuesto de 2 368 769,46 EUR al proyecto.